同志們：

剛才我們觀看了警示教育片，X主任通報(bào)了前期專項(xiàng)治理工作情況，X組長(zhǎng)從三個(gè)方面就進(jìn)一步做好專項(xiàng)治理工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面推進(jìn)、扎實(shí)做好全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，再講三點(diǎn)意見。

一、正視存在問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的主動(dòng)性

習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住。落實(shí)并做好突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作是我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，是根除我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域頑疾、扭轉(zhuǎn)整個(gè)行業(yè)不良風(fēng)氣的重要舉措。一要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，打通落實(shí)的“最后一公里”。“教者，效也”，嚴(yán)下必須先嚴(yán)上，嚴(yán)人必須先嚴(yán)己。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的功能作用，焊牢層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈條”，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，徹底解決傳導(dǎo)“梗阻”、壓力衰減和本末倒置等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)“溫差”“落差”“偏差”等現(xiàn)象。二要以“權(quán)力清單和流程圖”為抓手，理順“權(quán)力網(wǎng)”。制定好“權(quán)力清單和流程圖”是開展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的前提。在前期專項(xiàng)治理工作中，部分公立醫(yī)院制定的權(quán)力清單和流程圖針對(duì)性還不強(qiáng)。對(duì)此，各級(jí)公立醫(yī)院一定要認(rèn)真組織“回頭看”，深入排查新形勢(shì)下本單位新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)分析、流程再造、建立長(zhǎng)效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、責(zé)任追究的工作流程，進(jìn)一步完善符合本單位實(shí)際的內(nèi)控措施，修訂廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。市及市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院權(quán)力清單管理工作的督查指導(dǎo)力度，協(xié)同各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)管，提高工作運(yùn)行流程圖的可操作性，不斷在實(shí)際工作中完善權(quán)力清單，深化“微官微權(quán)微腐敗”監(jiān)督治理體系建設(shè)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)推動(dòng)專項(xiàng)治理落地見效。三要堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。“不講責(zé)任、不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人”。今年上半年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)查處違紀(jì)違法案件情況表明，各地各單位在運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中，落實(shí)主體責(zé)任還不平衡，少數(shù)單位責(zé)任追究失之于寬、失之于軟，這種狀況必須徹底改變。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)一追到底精神，發(fā)揮問(wèn)責(zé)利器作用，違規(guī)必究、動(dòng)輒則咎，以責(zé)任追究激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，以嚴(yán)明紀(jì)律純正政治生態(tài)，切實(shí)解決“制度空轉(zhuǎn)”“壓力空傳”“責(zé)任空置”等問(wèn)題，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”減少腐敗存量、科學(xué)遏制腐敗增量。

二、突出工作重點(diǎn)，不斷推動(dòng)專項(xiàng)治理工作精準(zhǔn)發(fā)力

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，集中力量完成具有牽引性、關(guān)鍵性的治理任務(wù)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上整治。一要持續(xù)開展“X衛(wèi)健”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，聚焦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，組織實(shí)施“X衛(wèi)健”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出租承包科室、嚴(yán)重過(guò)度診療、轉(zhuǎn)診收取費(fèi)用、違規(guī)收取會(huì)診費(fèi)等違規(guī)違法行為，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。目前，“X衛(wèi)健X號(hào)”專項(xiàng)整治行動(dòng)已取得初步成效，對(duì)查出的X家醫(yī)療機(jī)構(gòu)X個(gè)合作項(xiàng)目和X個(gè)出租承包科室問(wèn)題，已全部整改到位。今年還將以政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一定規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為對(duì)象，以推進(jìn)“合理檢查、合理用藥和合理治療”為目標(biāo)，開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查醫(yī)務(wù)人員臨床診療指南及技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行、臨床路徑實(shí)施等，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療質(zhì)量管理混亂、醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為；
大力整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間或醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)人員之間存在的違法違規(guī)利益輸送問(wèn)題，重點(diǎn)打擊“轉(zhuǎn)診回扣”“醫(yī)托”等破壞正常診療秩序、侵害患者權(quán)益的行為。二要持續(xù)開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開展自查自糾，突出抓好三個(gè)整治重點(diǎn)：第一，單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、高值醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；
第二，醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品、高值醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；
第三，單位接收藥品、高值醫(yī)用耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為。對(duì)通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn)違法行為并已改正的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予行政處罰；
對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要督促二級(jí)以上公立醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)抗菌藥物、輔助治療藥物、營(yíng)養(yǎng)性藥物、高值醫(yī)用耗材臨床使用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)使用異常的藥品、高值醫(yī)用耗材等，及時(shí)實(shí)行“熔斷”或停用。三要嚴(yán)肅查處工程項(xiàng)目中違紀(jì)違法行為。各地各單位一定要認(rèn)真梳理近年來(lái)工程建設(shè)、設(shè)備裝備招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程情況，深入排查工程邀標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程謀取私利的問(wèn)題，檢查在項(xiàng)目招投標(biāo)中是否存在違反規(guī)定規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)以及授意指定工程項(xiàng)目施工方違規(guī)指定供應(yīng)企業(yè)等問(wèn)題。對(duì)查出的問(wèn)題，要以“零容忍”態(tài)度，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四要加強(qiáng)“紅包”管理。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須指定部門、明確專人負(fù)責(zé)本單位醫(yī)務(wù)工作人員上交“紅包”的登記、退還等相關(guān)工作。要切實(shí)加強(qiáng)“紅包”登記、上交管理制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”后逾期不報(bào)告、不上交，嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員對(duì)自己的配偶、子女利用其職權(quán)或職務(wù)上的影響收受“紅包”不制止、不退回、不上交。對(duì)違反規(guī)定的，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，視情節(jié)輕重、造成的影響與后果，由所在單位或衛(wèi)生健康部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或行政處罰；
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職瀆職的，各地衛(wèi)生健康部門要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、周密組織實(shí)施，全力確保專項(xiàng)治理工作落地落實(shí)

各級(jí)黨組織要從切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)治理的重要性和緊迫性，將專項(xiàng)治理擺到工作全局的突出位置，把治理工作記在心上、抓在手里、落實(shí)在行動(dòng)上。一是加強(qiáng)宣傳教育，把“要求”傳到位，打好輿論戰(zhàn)。注重示范引領(lǐng)。與“不忘初心 牢記使命”主題教育結(jié)合，加大正面宣傳力度, 以高尚的精神塑造人，以榜樣的力量鼓舞人，弘揚(yáng)浩然正氣，樹立白衣天使的良好形象。強(qiáng)化警示教育。要以此次會(huì)議為契機(jī)，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展以“自省自警、拒腐防變”為主題的警示教育，用“身邊事”鞭策“身邊人”、警醒“邊緣人”，注重全員覆蓋，讓整個(gè)行業(yè)動(dòng)起來(lái)，確保每一名黨員干部受警醒、有觸動(dòng)，常修為醫(yī)之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之念。構(gòu)建共治格局。今年，我們創(chuàng)新推出“行風(fēng)監(jiān)督百人團(tuán)”，在人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民代表和市民代表中選聘了X名行風(fēng)監(jiān)督員當(dāng)系統(tǒng)“紀(jì)委書記”，既代表政府去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通情況、傳遞信息，也代表被監(jiān)督對(duì)象，反映執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效銜接，促進(jìn)自律和他律相結(jié)合。強(qiáng)化媒體監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，加大曝光力度，實(shí)事求是、真實(shí)客觀的反映問(wèn)題，合力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，構(gòu)筑起全方位、無(wú)死角的監(jiān)督屏障。各市（區(qū)）衛(wèi)生健康委要及時(shí)總結(jié)歸納專項(xiàng)治理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富方法、創(chuàng)新舉措，鞏固和完善各項(xiàng)專項(xiàng)治理的工作機(jī)制和格局，推動(dòng)專項(xiàng)治理在堅(jiān)持中發(fā)展、在實(shí)踐中深入。二是注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把“釘子”釘?shù)轿�，打好攻�?jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“一體推進(jìn)”的工作理念，結(jié)合“微官微權(quán)微腐敗”監(jiān)督治理專項(xiàng)行動(dòng)、“糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)”專項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作，建立“分管領(lǐng)導(dǎo)-責(zé)任科室-責(zé)任人”全程跟蹤、主動(dòng)作為的治理落實(shí)體系，對(duì)治理工作中出現(xiàn)的共性、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行集體點(diǎn)評(píng)、集中會(huì)診，形成齊抓共管、同向發(fā)力的工作格局。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把“擔(dān)子”壓到位，打好持久戰(zhàn)。充分發(fā)揮各級(jí)組織“調(diào)壓器”和“催化劑”的轉(zhuǎn)化作用，把主體責(zé)任變強(qiáng)、增大，把專項(xiàng)治理的壓力傳遞到基層每個(gè)角落。建立“一月一督查、一季一通報(bào)”常態(tài)化機(jī)制。結(jié)合大型醫(yī)院巡察等工作，通過(guò)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、實(shí)地走訪等方式，動(dòng)態(tài)管控專項(xiàng)治理落實(shí)成效。實(shí)時(shí)公示進(jìn)度，精準(zhǔn)跟蹤問(wèn)效，對(duì)工作不實(shí)、進(jìn)展不快、效果不好的，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)、提醒約談或函詢問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)專項(xiàng)治理落實(shí)到位。

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