今天召開全市X系統對標找差暨全面從嚴治黨工作部署會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆中紀委五次全會、十三屆省紀委六次全會，以及2021年全國、省X系統深化全面從嚴治黨視頻會議精神，總結工作，分析形勢，部署今年全市X系統全面從嚴治黨工作重點任務。剛才著重傳達了對標找差面臨的形勢和任務，下面就我局全面落實從嚴治黨主體責任情況作個簡要回顧，并就2021年局系統全面從嚴治黨工作進行部署。談三點意見：

一、抓落實，黨建引領保障行穩(wěn)致遠

2020年，面對新冠肺炎疫情流行爆發(fā)、國際國內政治經濟形勢紛繁復雜、系統垂改融合未能到位等新問題新挑戰(zhàn)，局黨組認真落實省廳、市委的決策部署，認真貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進黨建各項工作落實，以理順垂改關系、加強隊伍建設為主抓手，持續(xù)深化基層黨組織建設，黨建引領保障作用得到充分發(fā)揮。特別是局黨組嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，高標準、嚴要求推進工作，黨建保障工作取得積極成效，全市X質量明顯提升。主要表現在以下六個方面：

一是完善“管”，政治責任進一步壓實。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一以貫之加強黨對X保護工作的全面領導。以“作風建設提升年”為牽引，召開全面從嚴治黨大會，制定下發(fā)年度全面從嚴治黨工作要點和全面從嚴治黨主體責任清單，層層簽訂“全面從嚴治黨主體責任書”，管黨治黨要求落實到每一位黨員干部。認真接受市委巡察“回頭看”，加快推進X項巡察“回頭看”反饋問題整改，局系統制定了以制度管人、管財、管權、管事的長效機制共X項。X局認真落實“一崗雙責”，按照“秦淮廉韻”填報履責情況，邀請區(qū)委黨校專題授課，進一步增強“兩個維護”的政治意識。X局堅持開展黨員冬訓會，嚴格抓好局黨組中心組學習制度，每月印發(fā)《中心理論組學習資料匯編》，多次開展集中研討，理論武裝進一步增強。X堅持圍繞中心、服務大局，自覺將黨的建設與全院業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查。

二是注重“學”，理論武裝進一步強化。充分利用局黨組會、局長辦公會和中心組學習會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步提高領導干部的理論水平和工作能力。其中，“關于習近平生態(tài)文明思想”和“關于打好‘三大攻堅戰(zhàn)’”兩個專題研討交流分別得到巡學指導的市委市級機關工委和省廳市縣工作處的高度評價。認真落實意識形態(tài)工作責任制，注重從思想政治上教育引導黨員干部，系統干部職工“四個意識”進一步樹牢，“四個自信”進一步增強，“兩個維護”成為全系統干部職工的思想自覺和行動自覺。X采取“互聯網+黨建”模式，打造“指尖上的黨建陣地”，用好黨員學習微信群和“生態(tài)江寧”微博等移動網絡平臺，推送“微黨課”、“微宣講”、“微視頻”等電子文檔資料，學習方式靈活便捷。X定期開展多種形式黨性教育和政治理論學習，為橫梁街道方山村開展“十九屆五中全宣講”。X用好用活“學習強國”，采取亮積分比成績的方式，掀起比學趕超的濃厚學習氛圍。

三是激勵“活”，干部隊伍建設進一步加強。局黨組秉持“關心每一名干部成長”的理念，持續(xù)完善選人用人機制，全系統隊伍建設取得新突破。在廳黨組的關心支持下，2020年，完成X名局領導和X位一級調研員，以及局機關、派出局、直屬單位共X名處級領導干部的選拔任用工作，做好X人次的省、市、區(qū)三級干部上下交流和橫向輪崗，有力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁。X積極選派X人次參加區(qū)級機關工委組織的學習培訓，X名黨員干部的典型事跡被人民網、學習強國、中國環(huán)境報、中國環(huán)境新聞等中央省市媒體及X微信公眾號關注報道。X局引導干部職工崗位建功立業(yè)，被國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室通報表揚為優(yōu)秀集體，一名同志被評為“先進個人”；
一名同志代表市局參加全省環(huán)境應急處置競賽獲得團體第一名。

四是圍繞“優(yōu)”，基層黨組織建設進一步規(guī)范。成立黨建工作領導小組，進一步理順系統黨建工作領導關系。以江寧局為試點，推動局系統基層黨組織標準化規(guī)范化“兩化”建設工作全面開展，較好地發(fā)揮了黨建示范引領作用。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各基層黨組織充分發(fā)揮疫情防控“主心骨”作用，紛紛建立黨員先鋒隊，成立志愿服務隊，切實讓黨旗在疫情防控最前線高高飄揚。執(zhí)法局臨時黨組疫情時間組織成立黨員志愿者突擊隊、X名同志義務獻血、X名同志參加愛心捐款，體現了生態(tài)執(zhí)法隊伍先進黨員的精神風貌。X結合紀念建黨X周年活動，開展了“七個一”活動；
組織全體黨員干部赴雨花臺烈士陵園開展“謳歌偉大成就，堅定初心使命，弘揚英烈精神，爭做時代先鋒”主題黨日活動，組織凝聚力進一步增強。X認真落實領導干部雙重組織生活會制度，領導班子成員都能以一名普通黨員參加支部生活，并帶頭為全體黨員上專題黨課。

五是落實“干”，干事創(chuàng)業(yè)作風進一步好轉。嚴格落實省廳黨組關于加強 “鐵軍”建設等工作部署，深入開展“作風建設提升年”活動，組織實施“五送五強化”專項幫扶，在疫情防控、巡視巡察整改、突出環(huán)境信訪矛盾攻堅等重點工作中進一步錘煉了作風，提升了為民服務實效。X局對標重點任務，在推進污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，研究出臺X年度X項重點集聚項目建設目標，制定剛性考核辦法，落實人才物等綜合保障措施，推動區(qū)域X高質量發(fā)展，X項重點集聚項目建設成效明顯。X持續(xù)開展“走基層、抓落實”“千名環(huán)保人員與企業(yè)結對幫扶”等活動，切實幫助群眾解決環(huán)境突出問題和實際困難。

六是狠抓“責”，管黨治黨手段進一步嚴實。以巡視巡察整改為契機，先后健全完善局黨組議事規(guī)則、重大事項請示報告、廉政防控手冊等制度機制，使全面從嚴治黨工作做到了管長遠、治根本。召開全市X系統警示教育大會，定期開展廉政談話，每周發(fā)送廉政提醒短信，全年共X場近X人次集中觀看《X》《X》等警示片，教育引導系統黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。在派駐紀檢監(jiān)察組指導下，進一步強化執(zhí)紀監(jiān)督，充分用好執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”。2020年，市X系統全年共查處問題線索X起，給予X人黨紀政務處分，利用誡勉談話、批評教育等第一種形態(tài)處理X人，立案處理X人。

一年來，在黨建引領下，全市水環(huán)境質量提升、大氣環(huán)境質量改善幅度全省排名第一，高質量發(fā)展評比進入市級機關第一梯隊；
全市系統干部職工干事創(chuàng)業(yè)精神受到市委主要領導肯定；
X信訪投訴同比下降X,在全市作風評議中排名較同期上升X位，達到歷史最好水平。局系統堅持全面從嚴治黨貫穿始終，巡視巡察整改及長效化鞏固工作貫穿全年，全系統政治站位切實提高，黨建水平有效提升，體制機制不斷完善，黨建工作向縱深發(fā)展。成績的取得得益于得益于省廳、市委、市政府的堅強領導，依靠于派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導，更離不開全系統廣大干部職工的奮力拼搏和無私奉獻。在此，我謹代表局黨組，向派駐紀檢組和系統全體黨員干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、新起點，推動從嚴治黨向縱深進擊

習近平總書記在中紀委五次全會上發(fā)表重要講話，系統總結過去一年全面從嚴治黨取得的新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、始終如一的歷史擔當、為民無我的崇高境界、興黨強國的使命情懷，具有很強的政治性、思想性、指導性，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要遵循。X書記、X廳長分別在全國、全省X系統全面從嚴治黨視頻會上對深入學習貫徹總書記重要講話和中央紀委五次全會精神提出了明確要求。局系統各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實省市委和廳黨組有關要求，把學習中央紀委五次全會精神同習總書記視察X重要講話指示精神結合起來，不斷學思踐悟、深學篤用，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺。當前，我們要從講政治、明差距和嚴治黨三個維度來認識全面從嚴治黨的新形勢。

一是全面從嚴治黨是政治任務，必須堅持高度統一。習近平總書記在十九大報告中指出，一個政黨、一個政權，其前途命運取決于人心向背，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，黨的十八大以來，習近平總書記始終強調從政治的高度看全面從嚴治黨，對堅定不移推進反腐敗斗爭的要求一以貫之。從在十八屆中央政治局第一次集體學習時強調“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”，到黨的十九大報告中指出“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅”，再到十九屆五中全會上強調“腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生”……一系列重要論述充分說明，只有看明白、看清楚腐敗問題的政治本質和政治危害，才能有始終堅持下去的政治決心和政治定力，贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭。近些年來，X系統堅持全面從嚴方針，查處了孟偉、萬本泰等違紀違法黨員干部，我們務必引以為鑒，務必始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴的主基調長期堅持下去、毫不松懈、一貫到底。

二是加強黨風廉政建設，必須要有清醒認識。全面從嚴治黨取得了一些成效，但問題依然存在，形勢依然嚴峻，工作中還有薄弱環(huán)節(jié)。從政治責任上看，有的黨組織和領導干部責任沒有上肩，習慣于當“甩手掌柜”；
有的黨建工作“燈下黑”“兩張皮”問題仍然存在；
有的單位落實主體責任壓力層層遞減，全面從嚴治黨上熱下冷，時緊時松；
有的領導干部重業(yè)務工作輕思想政治工作，對單位和人員失管、失控、失察，特別是對年輕干部教育管理沒有全面深入掌握思想動態(tài)，缺少溝通；
還有的領導干部只想做“老好人”“太平官”，不敢直面問題、動真碰硬。從管理手段上看，有的單位黨內政治生活不認真、不規(guī)范，對黨員干部監(jiān)督約束不力；
有的基層黨組織戰(zhàn)斗性不強；
有的就案辦案，一查了事，沒有發(fā)揮案件的警示教育和制度防范作用，反腐敗的震懾功能沒有得到應有發(fā)揮。從教育效果上看，有的理論學習停留于念文件、抄筆記，存在重形式、走過場等現象，大會小會反復講，違紀違法案件還是有，究其原因，還是思想教育沒有走深走實，政治站位不高，思想認識不到位，主動接受監(jiān)督的自覺性還不高。全面從嚴治黨始終在路上，這些問題，還需要我們認真分析，準確把握，切實在新形勢下找準做實管黨治黨各項工作。

三是貫徹管黨治黨方針，必須堅持毫不動搖。必須深刻把握全面從嚴治黨特點規(guī)律，結合省市委要求、廳黨組部署和局系統現狀來把握全面從嚴治黨的新形勢新任務，一以貫之的把“嚴”的主基調長期堅持下去。首先，從反腐敗歷程上把握，黨的十八大以來，反腐敗逐步從緊、步步從嚴，經歷了“扎緊管黨治黨制度籠子，把紀律挺在前面，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持受賄行賄一起查、‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，到十九屆中央紀委五次全會提出“在反腐“拍蠅”中增強群眾獲得感，“老虎”露頭就打，“蒼蠅”亂飛就拍。釋放了步步從嚴的強烈信號，再次彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進反腐敗的堅定決心、頑強意志與戰(zhàn)略定力。其次，從反腐敗規(guī)律上把握，腐敗問題具有頑固性、反復性，“病灶”轉移、復發(fā)都很常見。“行百里者半九十”，假若治一下歇一下、嚴一陣松一陣，不僅前功盡棄，再來治會更艱難，不想為山九仞、功虧一簣，就得綿綿用力、久久為功。習近平總書記指出，如果任由腐敗現象卷土重來、死灰復燃，那是災難性后果。必須堅持常抓常嚴、越往后越嚴的總體格局。再次，從X問題問責的嚴厲性來看，黨中央、習近平總書記對X的高度重視前所未有。近年來，習近平總書記親自批示整治了X生態(tài)破壞、X違建別墅等一批X破壞事件。省廳通報的X起違紀案件，還有我們局系統立案的X起，都讓我們深感壓力巨大。各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部，要在思想靈魂深處真正理解嚴字當頭、一嚴到底、嚴在常態(tài)的極端重要性，摒棄那些“松口氣、歇歇腳”的錯誤認識，用實際行動將“嚴”的主基調越奏越響亮，堅守底線思維，打造干凈過硬環(huán)保隊伍。

三、守底線，堅持不懈鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

今年是中國共產黨成立100周年，也是 “十四五”規(guī)劃開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀委五次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以落實習近平總書記視察X重要講話指示精神為核心，按照省市委和廳黨組全面從嚴治黨會議精神的部署要求，以永遠在路上的執(zhí)著，在加強政治建設、加大懲治力度、一體推進不敢腐不能腐不想腐上聚焦發(fā)力，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，采取有力防控措施，將風險隱患解決在萌芽狀態(tài)，扎牢不能腐的“籠子”。為深入推進X質量提升和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。重點抓好三個方面的工作：

一是強化政治建設，壓實管黨治黨責任。樹立政治意識。把加強黨的政治建設作為推進機關黨建的首要任務和重大政治責任，牢固樹立行政機關首先是政治機關的理念。深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，將政治建設情況和落實意識形態(tài)工作責任納入年度考核、干部考察，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導系統內黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。增強管黨責任。堅持“第一議題”制度，堅持及時跟進學習領會習近平總書記重要論述。全面貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》精神，把黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，落實“三級聯述聯評聯考”機制，一體推進督促檢查，持續(xù)傳導壓力，推動“一崗雙責” 落實見效。規(guī)范政治生活。各級要對照黨章要求，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》，嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活、重大事項請示報告和“三重一大”事項集體決策等制度規(guī)定，進一步嚴肅黨內政治生活。“七一”前，各派出局和直屬單位主要負責同志要為全體黨員干部講X次黨課，局系統的“黨史教育第一課”我來宣講。堅決貫徹落實中央、省市委和省廳黨組決策部署，集中優(yōu)質資源開展黨史學習教育，堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、X保護史相貫通，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，踐行習近平生態(tài)文明思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化在治污攻堅、降碳減排、巡視巡察整改、安全生產責任落實等重大政治任務，第一時間學習宣貫、第一時間落實見底，切實以提升環(huán)境質量的政治擔當推動X保護各項工作走在全省前列。

二是夯實基層基礎，鑄就生態(tài)環(huán)保鐵軍。今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，全市X系統要進一步堅定信仰信念，堅定不移的用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，勇做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者。要以學習鑄魂，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。嚴格落實黨組中心組理論學習制度和年度學習計劃，深入學習貫徹黨的和習近平總書記視察X時的重要講話指示精神。建立健全巡學旁聽機制，切實發(fā)揮領學促學作用，集中開展十九屆五中全會精神處以上干部全員輪訓，深入開展黨史學習教育，結合生態(tài)文明建設實際，充分發(fā)揮紅色教育資源和“學習強國”等平臺作用，引領黨員干部把教育成果轉化為堅定信念的思想自覺。要以黨建強基，以江寧局試點“兩化”建設為樣版，全面推進局系統基層黨組織標準化規(guī)范化建設。抓緊做好派出X局黨組織關系上收、設置等工作，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆、黨組書記帶頭建立基層黨組織工作聯系點等制度，按要求配齊配強黨務和專職紀檢干部，提升基層組織力。推動黨建與業(yè)務深度融合。深化“紅色黨建引領綠色發(fā)展”，打通黨建與業(yè)務工作融合的“關節(jié)點”，把支部建到業(yè)務工作一線，以業(yè)務工作成效檢驗黨建工作實效，積極創(chuàng)建“先鋒綠源通”黨建聯盟，組建“示范+”黨建聯盟，推動“一局一品牌”建設，努力打造一批具有X保護特色的基層黨建品牌。要以崗位練兵，按照文件要求，編制“十四五”X保護人才建設規(guī)劃，把鐵軍建設與X系統黨的建設有機融合起來，全面貫徹落實新時代黨的建設要求，推進人才隊伍建設。樹立重實干重實績的用人導向，打破論資排輩，開展多崗位歷煉，培育勇敢面對X保護困難和挑戰(zhàn)，知難而進、鍥而不舍，主動作為、自我加壓，敢于碰硬、敢于戰(zhàn)斗的闖勁和韌勁；
適應垂直管理新形勢，打通人才成長通道，實現市局機關、派出局及直屬單位干部多向交流輪崗，鼓勵優(yōu)秀干部人選提拔后交流任職，選派年富力強的干部到基層掛職鍛煉；
著眼夯實基礎、補齊短板、提高能力，依托高校、黨校教育資源，加大人才培養(yǎng)力度，以黨建水平的不斷提升促進鐵軍隊伍建設，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的隊伍保障。

三是強化紀律監(jiān)督，守住廉潔從政底線。全面從嚴治黨沒有休止符。必須強化廉政風險防控，加強對重大節(jié)假日、重大活動和“三重一大”決策事項的監(jiān)督檢查，采取有力防控措施，將風險隱患解決在萌芽狀態(tài)，切實扎牢不能腐的“籠子”。要明戒律，持續(xù)加強警示教育，堅持開展節(jié)假日廉政提醒，做到警鐘常敲長鳴；
定期通報違紀違法典型案例，注重用好身邊案教育身邊人，筑牢拒腐防變的思想防線和行為底線，切實增強不想腐的自覺。積極探索建立適應垂改要求的紀檢監(jiān)察工作機制，進一步完善和落實廉政風險防控機制，加強全員管理，壓實廉政風險防控的責任，重點加強對重大工程、項目招標、資金管理、排污許可、固廢監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法等重大事項、關鍵崗位的風險防控，強化制度建設，把權力關進制度的籠子。要嚴執(zhí)紀，認真落實機關紀委工作職責，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀問責，健全制度，規(guī)范工作，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，切實防微杜漸、防患未然，筑牢黨內監(jiān)督第一道防線。與派駐紀檢監(jiān)察組形成常態(tài)化工作機制，積極配合其履行監(jiān)督責任，對違紀違法行為不護短、不遷就，依法依規(guī)嚴肅處理，切實強化不敢腐的震懾。精準有效用好問責利器，督促依法用權，嚴格履責。機關紀委要主動作為，敢于亮劍，精準有效用好問責利器，督促依法用權，嚴格履責。要樹形象，持續(xù)開展黨風廉政教育警示，深入推進“三不”建設，引導黨員干部以案為鏡，加強警示提醒；
堅持“嚴”的主基調，激勵干部擔當作為，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。圍繞X中心工作、重點任務，大力宣傳環(huán)保工作成績和先進事跡，唱響主旋律，凝聚正能量。完善環(huán)保輿論風險點排查和分析研判制度，在涉及生態(tài)環(huán)保重大原則和大是大非的問題面前，敢于交鋒、敢于發(fā)聲，以黨史教育為契機，以奮力書寫“兩爭一前列”為動力源，以更優(yōu)良的作風樹立X生態(tài)環(huán)保的口碑。

同志們，全面從嚴治黨是一場持久戰(zhàn)，需要常抓不懈、久久為功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委和廳黨組的堅強領導下，不負韶華、不辱使命，扎實做好局直系統全面從嚴治黨工作，為推動新X高質量建設提供堅強綠色保障，奮力譜寫“X”X篇章！

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