“四史”黨課：學(xué)史知史，明責(zé)盡責(zé)，在履職為民實踐中守初心擔(dān)使命（三篇）

　開展主題教育，是深入開展主題教育的新起點，黨員必須堅持理想信念、堅持嚴(yán)格紀(jì)律、堅持服務(wù)宗旨，真正做一個“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。

　“四史”黨課：學(xué)史知史，明責(zé)盡責(zé)，在履職為民實踐中守初心擔(dān)使命

　按照“守初心、擔(dān)使命、知敬畏、明底線”主題教育宣傳月工作安排，圍繞主題教育“牢記黨員使命、嚴(yán)明組織紀(jì)律、唱響廉潔自律”18 字總要求，今天和大家進(jìn)行重點圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行交流，主要目的就是要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨形勢，強(qiáng)化管黨治黨要求，提醒大家時刻繃緊廉潔自律這根弦，堅決落實云天化集團(tuán)黨委、股份黨委、國內(nèi)營銷中心黨委、天騰黨總支黨風(fēng)廉政相關(guān)要求和各項目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要的紀(jì)律保障。

　 借今天這個機(jī)會，講幾點意見。

　 一、圍繞“初心”這個根本，切實提高思想認(rèn)識

　 唯有不忘初心，才能追根溯源、堅定信念。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，通篇貫穿著馬克思主義立場觀點方法，彰顯了我們黨勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨的堅定決心，為全黨開展主題教育提供了根本遵循，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大家要深刻把握理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作表率的目標(biāo)，深刻把握學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實的基本要求，增強(qiáng)扎實抓好主題教育的思想、政治和行動自覺。大家要通過此次主題教育，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性和堅定性。在今后的工作中，我們要始終牢記使命，不負(fù)重托，切實將廉潔從政意識內(nèi)化于心，外化于行，切實轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司工作的動力。

　二、聚焦“使命”這個任務(wù)，切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　 唯有牢記使命，才能迎難而上、奮力前行。作為一名黨員干部，必須始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色，自覺維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，做到黨性更純潔、自律更嚴(yán)格。要清醒認(rèn)識到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽，而是政治責(zé)任。落實主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，更是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系，大家一定要做到以下幾個方面。

　 (一)要堅決扛起嚴(yán)明紀(jì)律之責(zé)。落實好從嚴(yán)治黨責(zé)任，首先要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩。要切實增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，自覺履行好管黨治黨政治責(zé)任，始終做政治上的“明白人”。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持和完善支部“三會一課”、雙重組織生活會等制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，營造積極健康的黨內(nèi)政治生活。要牢固樹立黨章意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，自覺用《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)劃定界線，任何時候、任何情況都不越位、不越界，不越底線。

　 (二)要堅決扛起嚴(yán)肅追究之責(zé)。教育千遍，不如問責(zé)一次。要穩(wěn)妥運用好“四種形態(tài)”，切實擔(dān)負(fù)起運用“四種形態(tài)”的主體責(zé)任，擔(dān)負(fù)起教育監(jiān)督的責(zé)任，特別是注重在用好第一、第二種形態(tài)上下功夫，多做同志式的談心談話，讓出現(xiàn)問題苗頭的早警醒，讓有違紀(jì)苗頭的不摔倒。

　 三、要講奉獻(xiàn)，正確看待幸福

　 現(xiàn)在職場人員也存在著“新二高”現(xiàn)象，即工作高壓，現(xiàn)在社會對每一位職場工作人員要求都很高，有的干部、員工工作中忙得“恨不得長出八只手來”，每天有做不完的工作;生活壓力高，現(xiàn)在生活中衣食住行個方面的問題，都像一座大山壓著每一個人。但是，即使是這樣，我們對待幸福應(yīng)該有正確的認(rèn)識。幸福首先來源于勞動，人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源于貢獻(xiàn)，要經(jīng)常想一想、算一算，自己為單位、為社會、為人民做了多少事，出了

　多少力，解決了多少困難，這是一種成就感，能使人愉悅、促人充實。再次，幸福來源于清廉。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果在廉潔自律上摔了跟頭，不僅貽誤了黨和人民的事業(yè)，也影響了自己的家庭。若是因為違紀(jì)而移送司法機(jī)關(guān)，判了刑，既自己失去了自由，而且也沒能力去贍養(yǎng)老人、培養(yǎng)子女，何談幸福?所以每一位黨員干部都要認(rèn)清這一點。

　 四、要講公心，堅持道德操守

　 為人、做事、當(dāng)官，最重要是一個道德操守，公生明，廉生威。無私無畏，無欲則剛。黨員干部只有常懷平常心，才能站得高一點，看的遠(yuǎn)一點，不為名而失志，不為利而亂意，不為權(quán)而動心。一個領(lǐng)導(dǎo)班子只有大家齊心協(xié)力，才能讓一個單位形成好風(fēng)氣，給干部職工帶來安全感和歸宿感。

　 五、守紀(jì)律、改作風(fēng)

　 嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，是我們黨的一個鮮明特征，也是黨始終保持先進(jìn)性的重要保證。要嚴(yán)于律己，要不斷用先進(jìn)人物激勵自己，用反面典型警示自己，在工作中始終保持斗志高昂、自強(qiáng)不息的精神，要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)，不該吃的不吃，不該要的不要，不準(zhǔn)去的場所堅決不去，管住自己的嘴、管住自己的手。嚴(yán)格依法行政，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。要強(qiáng)化依法辦事理念，真正成為黨紀(jì)國法的執(zhí)行者、忠實維護(hù)者和自覺落實者。

　 今天的課講到這里，最后送大家一句話，“有一種心態(tài)叫放下，有一種境界叫舍得，有一種智慧叫低調(diào)，有一種選擇叫放棄，有一種幸福叫廉潔”祝愿我們每一位黨員、干部都能健康成長、快樂工作、幸福生活。謝謝大家!

　 “四史”黨課：學(xué)史知史，明責(zé)盡責(zé)，在履職為民實踐中守初心擔(dān)使命

　習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上把“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”作為總要求，把“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”明確為目標(biāo)任務(wù)之一，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，擔(dān)使命就是要牢記

　我們黨肩負(fù)的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為，干好本職工作，實實在在干事。今天，我們結(jié)合新時代應(yīng)急管理工作的初心和使命，圍繞擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)這一主題來上這堂黨課，很有意義，也很有必要。

　 下面，我結(jié)合近期主題教育中學(xué)習(xí)、思考和體會，和大家做交流。

　 一、定位清晰，牢記初心和使命

　 中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。在近百年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，我們黨勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極作為，保持斗爭精神，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，取得了舉世矚目的輝煌成就。今天，我們正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，肩負(fù)著偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想奮斗使命，要求每一名黨員干部必須牢記初心使命、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民砥礪奮進(jìn)。

　 對于我們應(yīng)急管理者來說，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，確保生命無虞、財產(chǎn)無損就是我們的初心和使命。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置工作千頭萬緒、任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。選擇了應(yīng)急管理事業(yè)，就要隨時準(zhǔn)備上前線挑重?fù)?dān)、擔(dān)風(fēng)險。為此，全體黨員干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和歷史使命感全身心投入應(yīng)急管理事業(yè)，堅決履行好新時代應(yīng)急管理工作的新使命，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”，當(dāng)好人民群眾身邊的“安全衛(wèi)士”。

　 定位清晰，思想先行。理論是行動的先導(dǎo)，只有思想理論上的“突破”，才會有行動上的“突圍”。要始終聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務(wù)、首要任務(wù)，在全局開展黨員干部理論大學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入研讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等規(guī)定書籍，廣泛開展學(xué)習(xí)交流、研討活動，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)

　學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，進(jìn)一步加深對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，切實從思想上來一次大洗禮、觀念上來一次大轉(zhuǎn)變。

　 定位清晰，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)理論知識，最終目的就是學(xué)以致用。全體黨員干部要堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深入進(jìn)行調(diào)研，沉下去了解民情、掌握實情，摸清問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、拿出實招，加深對黨的創(chuàng)新理論的領(lǐng)悟，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動應(yīng)急管理工作向深里走，向?qū)嵗镒�，向群眾心里走�?/p>

　 二、擔(dān)當(dāng)作為，盡職盡責(zé)

　 “千古風(fēng)流在擔(dān)當(dāng)，萬里功名須躬行。”“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)オ能干多大事業(yè)。”作為新時代的應(yīng)急管理工作者，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”是這個時代賦予我們的使命，我們要積極踐行擔(dān)當(dāng)作為的精神，用忠誠詮釋擔(dān)當(dāng)、用奉獻(xiàn)彰顯擔(dān)當(dāng)、用創(chuàng)新書寫擔(dān)當(dāng)、用自強(qiáng)支撐擔(dān)當(dāng)，立足崗位職責(zé)，干好本職工作，盡職盡責(zé)，盡心盡力。

　 第一，擔(dān)當(dāng)作為，需要對黨忠誠。忠誠是擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)有之義，講擔(dān)當(dāng)必須講忠誠。我們黨員干部要對黨忠誠，對中國特色社會主義偉大事業(yè)忠誠，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。我們應(yīng)急人講忠誠，不僅是個人修養(yǎng)問題，而且是政治上的明確要求。我們所從事的工作，上關(guān)國家穩(wěn)定，下聯(lián)人民生命安全，如果不忠誠或不夠忠誠，立場就會偏移，政治上就容易搖擺，就可能在利益面前失態(tài)、在關(guān)鍵時刻變節(jié)，就難以經(jīng)受住種種復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗。我們要自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　 第二，擔(dān)當(dāng)作為，需要有創(chuàng)新進(jìn)取意識。習(xí)近平總書記指出，“在中國這樣一個擁有 13 億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過 30 多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”要啃

　下硬骨頭，打好持久戰(zhàn)，取得新進(jìn)展，收獲新成效，就必須在擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)。我們要像古人那樣，學(xué)會用“荀日新、日日新、又日新”來激勵自己不斷創(chuàng)新，煥發(fā)創(chuàng)造激情、激發(fā)創(chuàng)造活力、増強(qiáng)創(chuàng)新意識，不按部就班，憑經(jīng)驗辦事，靠感覺辦事。在新時代，我們應(yīng)急人必須在不斷創(chuàng)新中謀求新知識、擴(kuò)展新技能;要改進(jìn)工作方法，高瞻遠(yuǎn)矚，拓寬眼界;要創(chuàng)新工作方式，做到人無我有、人有我新、人新我優(yōu)，適應(yīng)新形勢有新思路、應(yīng)對新情況有新辦法、解決新問題有新舉措，確保各項工作創(chuàng)一流，整體工作上水平。

　 第三，擔(dān)當(dāng)作為，需要有過硬的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記曾指出:“夢想從學(xué)習(xí)開始、事業(yè)靠本領(lǐng)成就。”迫求夢想、擔(dān)當(dāng)使命需要依靠過硬的本領(lǐng)。這就要求我們，時刻繃緊學(xué)習(xí)的弦，儲備扎實的理論知識和專業(yè)技能。新形勢下改革發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一個永恒的課題，努力提高自己的解決處置問題的能力，不僅要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要論述，還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)專業(yè)技能，將二者融匯貫通，增強(qiáng)過硬本領(lǐng)。

　 習(xí)總書記說:“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)，盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。”新時代的應(yīng)急人，要做到不忘初心、牢記使命，必須保持斗爭精神、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)切實擔(dān)負(fù)起新時代應(yīng)急管理工作的歷史使命。

　 三、自我革命，真抓實干

　 自機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理工作趨步完善，并面臨新的挑戰(zhàn)。接受過“利奇馬”臺風(fēng)的洗禮，我們掌握了更多減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援新技能。然而，“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”，應(yīng)急管理工作仍存有瓶頸，仍需完善各項職能、理順各項職責(zé)。這就要求我們要撲下身子，立足崗位職責(zé)，全面檢視問題，切準(zhǔn)問題關(guān)鍵，真抓實干，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理工作。

　 (一)全面檢視問題，不規(guī)避、不逃避。我們要全面檢視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面存在的問題，對檢視出的問題不規(guī)避、不逃

　避，運用調(diào)研成果，集中全體人員智慧，提出解決問題的真招、實招，鼓起勇氣、樹立狠氣、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣，在認(rèn)知、能力、制度短板上下功夫，防范遏制各類事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　 (二)強(qiáng)化責(zé)任落實。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。從局黨組做起，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中共蒙陰縣應(yīng)急管理局黨組議事規(guī)則》，重大問題、重大決策集體討論決定;深化問題整改，抓住整改問題契機(jī)，逐步提升應(yīng)急管理工作向制度化發(fā)展。要狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行民主集中制，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持正確選人用人導(dǎo)向，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，確保各項工作落地見效。

　 (三)強(qiáng)化改革創(chuàng)新。針對安全生產(chǎn)，要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化績效激勵和責(zé)任追究，切實把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落到實處。要深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。要創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作機(jī)制，完善安全生產(chǎn)巡查、考核、掛牌督辦和問責(zé)約談等制度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的實效性和威懾力。針對防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)，要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作能力，培養(yǎng)專業(yè)性人才，組建應(yīng)急救援隊伍，學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知識，探索應(yīng)急救援制度化建設(shè)，形成從上到下、互聯(lián)互通的工作機(jī)制，推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作不斷發(fā)展。

　 “四史”黨課：學(xué)史知史，明責(zé)盡責(zé)，在履職為民實踐中守初心擔(dān)使命

　按照“四史”學(xué)習(xí)教育的有關(guān)要求，結(jié)合這段時間的學(xué)習(xí)調(diào)研思考，我以“學(xué)史知史，明責(zé)盡責(zé)，在履職為民實踐中守初心擔(dān)使命”為題，為大家講一次主題教育專題黨課，與同志們一道學(xué)習(xí)交流，不妥之處請大家批評指正。我重點講五個方面的問題。

　 一、從黨的旗幟、歷史和擘畫中深刻理解共產(chǎn)黨人“從哪里來，到哪里去”

　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”下面，我從黨的旗幟、黨的歷史、黨的擘畫三個維度，與大家一道理解和把握黨的初心和使命。

　 第一，從黨的旗幟看，共產(chǎn)黨人的初心和使命一脈相承、一以貫之，承前啟后、與時俱進(jìn)。我們黨的旗幟是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是寫入《中國共產(chǎn)黨章程》的，是我們黨的行動指南。它們之間，是一脈相承、與時俱進(jìn)的關(guān)系。馬克思列寧主義是中國共產(chǎn)黨的老祖宗，是我們黨指導(dǎo)思想的“源”。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是我們黨指導(dǎo)思想的“流”。

　 馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”馬克思、恩格斯在這里闡述了一個重要思想，那就是馬克思主義政黨——共產(chǎn)黨沒有自己的私利，共產(chǎn)黨是工人階級和最廣大人民群眾利益的代表，這就是共產(chǎn)黨的宗旨。共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這就是共產(chǎn)黨的最終奮斗目標(biāo)和最高綱領(lǐng)。

　 毛澤東在黨的七大上所作的政治報告中指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。”“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”從此，為人民服務(wù)被概括提煉為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，并寫入黨章。

　 鄧小平、江澤民、胡錦濤對共產(chǎn)黨人的初心和使命，都作過深刻論述。

　習(xí)近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的著名論斷，對黨的為人民服務(wù)根本宗旨進(jìn)行了具體形象生動的表述和概括。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中更是鮮明地提出了中國共產(chǎn)黨人初心和使命的命題。他特別強(qiáng)調(diào)指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”

　 由此可見，從黨的旗幟看，從黨的指導(dǎo)思想看，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是一脈相承、一以貫之的，也是承前啟后、與時俱進(jìn)的。因此，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，有了這樣一個特殊的思想理論優(yōu)勢，再加上它的先進(jìn)的階級基礎(chǔ)、廣大的群眾基礎(chǔ)，它就能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，始終以唯物辯證的科學(xué)精神，無私無畏的博大胸懷，敢于做、能夠做其他政黨和政治力量做不了、做不到的事，敢于戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人，勇于克服各種艱難險阻，帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造出一個又一個人間奇跡，在中國近現(xiàn)代歷史上干成了大事，在世界人類文明進(jìn)步歷史上建立了偉業(yè)。

　 第二，從黨的歷史看，共產(chǎn)黨人的初心和使命，都是為了中國人民過上幸福美好的生活。中國共產(chǎn)黨歷史可分為三個歷史時期，即黨在新民主主義革命時期、黨在社會主義革命和社會主義建設(shè)時期、黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。

　 第一大歷史性事件和第一大里程碑：建立中國共產(chǎn)黨

　 20 世紀(jì)初的世界和中國發(fā)生了兩件大事：一件是俄國十月革命，一件是中國的五四運動。1949 年 9 月 16 日，毛澤東在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中指出：“一九一七年的俄國革命喚醒了中國人，中

　國人學(xué)得了一樣新的東西，這就是馬克思列寧主義。中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變。”在五四運動中，上海的工人進(jìn)行罷工聲援學(xué)生，這標(biāo)志著中國工人階級獨立地登上了歷史舞臺。馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合，就產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

　 從黨的一大召開到新中國成立，中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部苦難而輝煌的歷史�？v觀中共一大的 13 名代表，脫黨、被黨開除的 7 人，犧牲的 3 人，病逝的 1 人，加起來一共是 11 人，唯一從最初堅持到新中國成立的只有毛主席和董必武 2 人。(在劇烈的革命洪流激蕩下，在歲月的無情沖刷下，歷經(jīng)大浪淘沙，13 名代表分別走上了四種歸宿。第一種，成長為偉大的無產(chǎn)階級革命家，有毛澤東、董必武 2 位;第二種，堅持革命，為中國人民的革命事業(yè)鞠躬盡瘁，成為革命先烈，有鄧恩銘、李漢俊、何叔衡、陳潭秋、王燼美。這第一種、第二種的 7 位代表，他們始終堅持自己的共產(chǎn)主義信仰，為革命事業(yè)獻(xiàn)出了自己的整個人生，直至寶貴的生命;他們更代表了近代百年中國革命中前仆后繼，為中華民族的解放和共產(chǎn)主義事業(yè)的勝利，勇于獻(xiàn)身的數(shù)以千萬計的先烈，他們?yōu)楣伯a(chǎn)主義事業(yè)立下了豐功偉績，將永垂青史!第三種，由于種種原因，脫離了革命。他們是李達(dá)、劉仁靜和包恵僧。這中間又可以分為兩類：一類是李達(dá)，他雖一度脫離了黨的組織，但并未改變自己的共產(chǎn)主義信仰，成了一名“黨外布爾什維克”，后又重返黨組織;另一類就是劉仁靜和包恵僧，他們放棄了自己原先的崇高信仰，名副其實地脫離了革命，成為庸人。第四種，墮落成為革命叛徒和民族敗類漢奸，他們分別是：張國燾、陳公博和周佛海。這三個人的墮落道路雖各不相同，但都是個人主義利欲所致。可見，對共產(chǎn)黨人來說，不管是普通黨員，還是黨的高級干部，不管其資格多老，功勞多大，都不能放松對自己世界觀的改造，否則就必然會墮落。)

　 第二大歷史性事件和第二大里程碑：成立中華人民共和國

　 新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民開始為國家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗，這是我們黨所肩負(fù)的第二大歷史任務(wù)。我們遭到了以美國為首

　的一些西方國家的敵視，他們在經(jīng)濟(jì)上封鎖我們，在政治上孤立我們，在軍事上威脅我們。黨領(lǐng)導(dǎo)人民逐步?jīng)_破西方敵對勢力對新中國的孤立、遏制、包圍和威脅，有效地維護(hù)了民族獨立、國家主權(quán)和安全。

　 在社會主義革命和建設(shè)時期，我們?nèi)娲_立了社會主義基本制度。我國現(xiàn)行的國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式和政黨制度都是在這個時期確立的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民奮發(fā)努力，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。我們開始全面建設(shè)社會主義，并取得歷史性的巨大進(jìn)展。在這期間，人民物質(zhì)文化生活水平得到逐步提高。這 29 年是新中國的“三十而立”，為后來 40年改革開放中國的“四十不惑”奠定了基礎(chǔ)。

　 第三大歷史性事件和第三大里程碑：推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)

　 改革開放是黨的十一屆三中全會作出的歷史性決策。鄧小平是我們黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是我國改革開放的總設(shè)計師。改革開放使中國大踏步趕上時代，極大地“活躍”了中國、發(fā)展了中國。經(jīng)過全國人民的努力奮斗，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力都大為提升，人民生活水平不斷提高。2010 年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革。中國日益走近世界舞臺中央，對世界的影響力、感召力日益增強(qiáng)。中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光明前景。

　 中國共產(chǎn)黨近 100 年歷史的主題主線，就是肩負(fù)起了兩大歷史任務(wù)，即實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福。第一大歷

　史任務(wù)，隨著新中國的成立已經(jīng)完成。第二大歷史任務(wù)，我們已經(jīng)奮斗了 70 年，70 年中有 40 年是改革開放。這個歷史任務(wù)還沒有完成，我們現(xiàn)在還在繼續(xù)努力奮斗。歷史表明，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民群眾過上幸福的生活、美好的生活。

　 第三，從黨的擘畫看，共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨有最高綱領(lǐng)和最終奮斗目標(biāo)，也有最低綱領(lǐng)和不同階段奮斗目標(biāo)。黨的最高綱領(lǐng)和最終奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的現(xiàn)階段綱領(lǐng)和現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　 新中國成立后，我們黨提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。1964年，三屆人大一次會議上，周恩來總理正式提出要“全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”改革開放后，我們黨提出“小康社會”的構(gòu)想;黨的十三大規(guī)劃了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略(第一步，從 1981 年到 1990 年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民溫飽問題;第二步，從 1991 年到 20 世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活水平達(dá)到小康水平;第三步，到 21 世紀(jì)中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化);黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);黨的十八大提出了全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo);黨的十九大，提出了 2020 年到本世紀(jì)中葉兩個階段的戰(zhàn)略安排(第一個階段從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗 15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段從 2035 年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國)。這個目標(biāo)的實現(xiàn)也就是中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。實現(xiàn)了這個奮斗目標(biāo)，也就是完成了我們黨肩負(fù)的國家富強(qiáng)、人民幸福的第二大歷史任務(wù)。

　 可見，黨站在不同歷史階段，不斷提出新的奮斗目標(biāo)，一棒接一棒跑著接力賽，始終堅守初心和使命，義無反顧向著目標(biāo)前進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和堅定支持。

　其作始也簡，其將畢也必巨。習(xí)近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。”“事業(yè)發(fā)展永無止境，共產(chǎn)黨人的初心永遠(yuǎn)不能改變。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前。”只要我們不忘初心、牢記使命，全黨就能凝聚起磅礴的力量，我們黨就能帶領(lǐng)全國各族人民無堅而不摧，無往而不勝，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　 二、從人民政協(xié)的光輝歷程中準(zhǔn)確把握政協(xié)人的信仰和追求

　 人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，是堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。因此，人民政協(xié)的初心和使命與中國共產(chǎn)黨是完全一致的，但由于自身特有的性質(zhì)和定位，在開展工作、履職盡責(zé)的方式方法和工作特點上與黨委、人大、政府有所不同。作為政協(xié)工作者，不忘初心、牢記使命，就要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，深刻理解內(nèi)涵，把握精髓要義，引領(lǐng)工作實踐，在新時代展現(xiàn)政協(xié)新?lián)?dāng)、干出政協(xié)新樣子。

　 71 年前，在中國歷史大轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，人民政協(xié)應(yīng)運而生，并以一種特殊的方式，完成了建立中華人民共和國的使命，為中華民族作出了歷史性的貢獻(xiàn)。

　 第一，應(yīng)運而生承擔(dān)歷史使命

　 中華人民共和國的成立，是由中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會職權(quán)，召開全體會議，商討、研究和決定的。籌建中華人民共和國是人民政協(xié)最早也是最大的歷史貢獻(xiàn)。中國人民政治協(xié)商會議的誕生，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，也都以 1949 年 9 月中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開為標(biāo)志和節(jié)點。

　在中國人民政治協(xié)商會議之前，其實還有一個舊政協(xié)。中國人民政治協(xié)商會議與舊政協(xié)的性質(zhì)根本不同，但涉及政協(xié)名稱的來由，所以人民政協(xié)的誕生還必須追溯到舊政協(xié)。

　 1945 年 8 月 25 日，中國共產(chǎn)黨就抗戰(zhàn)勝利后的時局發(fā)表《中共中央對于目前時局的宣言》，號召立即召開各黨派和無黨派代表人物的會議，商討抗戰(zhàn)結(jié)束后的各重要問題，結(jié)束國民黨一黨專政，成立民主的聯(lián)合政府。

　 8 月 28 日，毛澤東等人飛赴重慶同國民黨談判。在談判中，中共代表周恩來提出召集黨派會議討論建國問題的協(xié)定草案。國民黨代表王世杰不同意“黨派會議”的名稱，于是美國駐華大使赫爾利便提出用“政治會議”代替，這一名稱獲得各方接受。在隨后的會談中，國民黨代表張治中進(jìn)一步提出在“政治會議”中加入“協(xié)商”二字，中共默認(rèn)并接受了這個建議。

　 經(jīng)過反復(fù)商議，國共兩黨簽訂了《雙十協(xié)定》。政治協(xié)商會議的名稱及其任務(wù)正式確定下來，并寫進(jìn)了《政府與中共代表會談紀(jì)要》(即“雙十協(xié)定”)，決定“由國民政府召開政治協(xié)商會議，邀請各黨派代表及社會賢達(dá)協(xié)商國是”。

　 經(jīng)過一番周折，1946 年 1 月 10 日，政治協(xié)商會議在重慶召開。出席會議的有國民黨代表 8 人，共產(chǎn)黨代表 7 人，民主同盟代表 9人，青年黨代表 5 人，無黨派人士 9 人，共 38 人。會議從 1 月 10日開至 1 月 31 日，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的爭取和各派政治力量的協(xié)商，通過了政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案 5 項協(xié)議。這是中國人民在政治上的勝利。

　 按照政協(xié)決議，應(yīng)當(dāng)在全面停戰(zhàn)的和平條件下，由改組后的民主聯(lián)合政府召開國民大會。但是，國民黨政權(quán)不愿接受任何對它一黨專政不利的民主改革，不僅挑起內(nèi)戰(zhàn)，而且違反政治協(xié)商會議的決議，于 1946 年 11 月 15 日在南京單方面召開了“國民大會”，中國共產(chǎn)黨拒絕出席，政協(xié)遂宣告解體。

　 隨后，在人民解放戰(zhàn)爭從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻的新形勢下，成立一個新的國家政權(quán)的任務(wù)提上了日程。1948 年 4 月 30 日，中共中央

　發(fā)布“五一口號”，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。”這一正確主張立即得到各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士響應(yīng)和擁護(hù)。各民主黨派對“五一口號”的熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著大多數(shù)民主黨派和無黨派人士已經(jīng)從同情中共轉(zhuǎn)變?yōu)閾碜o(hù)中共，這是一個根本性、歷史性的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度由此拉開了序幕。奠定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作、政治協(xié)商的基本格局。1949 年 1 月 22 日，各民主黨派、各人民團(tuán)體及無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)表《我們對于時局的意見》表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行”。

　 期間，不少民主黨派建議，將中共提議召開的“政治協(xié)商會議”改稱為“新政協(xié)”。毛澤東很快采納了民主黨派的意見。此后，在會議籌備的一年多時間中，“政治協(xié)商會議”改稱為“新政治協(xié)商會議”，簡稱“新政協(xié)”。

　 1949 年 6 月 15 日晚，新政協(xié)籌備會第一次全體會議在北平中南海勤政殿開幕。23 個單位的民主黨派、無黨派民主人士及人民團(tuán)體，共 134 人出席了這次會議。會議開了 3 個月。期間，各小組和常務(wù)委員會加緊工作，研究設(shè)計新中國的一系列重要問題。

　 1949 年 9 月 17 日，新政協(xié)籌備會召開第二次全體會議。周恩來代表常務(wù)委員會作關(guān)于三個月來籌備工作的報告。會議基本通過由各小組分頭起草的政協(xié)組織法草案、共同綱領(lǐng)草案、政府組織法草案等。會議根據(jù)周恩來提議，一致通過將新政治協(xié)商會議改稱為“中國人民政治協(xié)商會議”。因此，從舊政協(xié)到新政協(xié)，構(gòu)成一次歷史性的轉(zhuǎn)換，也是實質(zhì)性的轉(zhuǎn)換。從新政協(xié)到中國人民政治協(xié)商會議，構(gòu)成第二次轉(zhuǎn)換。至此，新政協(xié)被賦予代行全國人民代表大會的職權(quán)，直接承擔(dān)起了籌建中華人民共和國的歷史使命。

　 第二，共襄盛舉完成建國大業(yè)

　 1949 年 9 月 21 日至 30 日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂舉行。其任務(wù)是集中全國各族人民的意志，宣

　告中華人民共和國的成立，制定中國人民自己的憲章，組織中國人民自己的中央政府。這是中國歷史上具有劃時代意義的空前盛會。

　 出席會議的代表共 662 名。其中除了中國共產(chǎn)黨外，還有為爭取和平民主而奮斗、積極參加籌備新政協(xié)的各民主黨派，即中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國人民救國會、三民主義同志聯(lián)合會、中國國民黨民主促進(jìn)會、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟以及無黨派民主人士的代表。

　 毛澤東在致辭中指出：現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的，它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護(hù)。因此，中國人民政治協(xié)商會議宣布自己執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，將決定關(guān)于成立中華人民共和國的一切事宜。

　 大會的任務(wù)繁重，議程很多，10 天共舉行了 8 次全體會議，還有各種各樣的小組會和其他會議。與會代表懷著參與開國盛事的使命感，對大會的各項議案進(jìn)行了充分討論和民主協(xié)商。民主黨派代表和其他民主人士發(fā)揮了重要的作用，提出了很多很好的建議。由于已經(jīng)開了三個月的新政協(xié)籌備會，主要文件和事項都已準(zhǔn)備就緒，所以會議進(jìn)展很順利。

　 9 月 27 日，大會一致通過《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》。當(dāng)天，會議還通過中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗四項決議案。

　 9 月 29 日，全體會議一致通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(簡稱《共同綱領(lǐng)》)。作為新中國的人民大憲章，《共同綱領(lǐng)》在一個時期內(nèi)起著臨時憲法的作用。

　 9 月 30 日的全體會議選舉毛澤東、周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、陳叔通等 180 位委員組成中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會;選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗為副主席，陳毅等 56 人為委員，組成中央人民政府委員會。

　在當(dāng)選的中央人民政府委員會 6 位副主席中，共產(chǎn)黨員 3 人，民主黨派和無黨派民主人士 3 人;中央人民政府委員會 56 位委員中，共產(chǎn)黨員 29 人，民主黨派和無黨派民主人士 27 人。在隨后產(chǎn)生的政務(wù)院 4 位副總理中，共產(chǎn)黨員 2 人，民主黨派和無黨派民主人士 2人;15 位政務(wù)委員中，共產(chǎn)黨員 6 人，民主黨派和無黨派民主人士 9人。

　 30 日的全體會議一致通過《中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言》，向全世界莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國現(xiàn)已宣告成立，中國人民已有了自己的中央政府。”“中國的歷史，從此開辟了一個新的時代。”

　 大會圓滿完成了創(chuàng)建中華人民共和國的光榮使命。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議為建立一個獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國，為全世界人民爭取和平民主事業(yè)和人類美好的未來，作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

　 第三，職能轉(zhuǎn)換書寫新的歷史

　 根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議組織法》的規(guī)定，“中國人民政治協(xié)商會議為全中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”。在特定的歷史條件下，中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，完成了中華人民共和國的建國大業(yè)。一旦全國人民代表大會召開，中國人民政治協(xié)商會議就不再代行全國人大的權(quán)力。

　 中央人民政府委員會由中國人民政治協(xié)商會議全體會議選舉產(chǎn)生，一旦選出，就被“付之以行使國家權(quán)力的職權(quán)”，也就成為“行使全國最高政權(quán)的機(jī)關(guān)”，它并不對政協(xié)全體會議負(fù)責(zé)并受其領(lǐng)導(dǎo)。

　 1949 年 10 月 9 日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議在北京舉行，會議一致選舉毛澤東為中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會主席，選舉周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席，李維漢為秘書長，劉少奇等 21 人為常務(wù)委員。會議討論通過《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會工作條例》。

　在 1954 年第一屆全國人民代表大會舉行前，中國人民政治協(xié)商會議準(zhǔn)確和認(rèn)真地履行了自己的職權(quán)。全國委員會共舉行過 4 次全體會議，全國委員會常務(wù)委員會共舉行過 64 次會議，對于中國共產(chǎn)黨和中央人民政府提出的一些有關(guān)國家大政方針和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，送請政府制定法律、法令公布實行;或是政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會對某一或某些重大問題，提出建議案，送請政府采納實行。

　 1954 年 9 月 15 日至 28 日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。大會討論通過了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等主要文件。依據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，選舉和決定了國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。

　 這次會議，結(jié)束了由中國人民政治協(xié)商會議代行人民代表大會職權(quán)和以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》代行《中華人民共和國憲法》的過渡狀態(tài);也結(jié)束了由政協(xié)全體會議授權(quán)中央人民政府委員會行使最高國家權(quán)力的過渡狀態(tài)，全國人民代表大會正式成為中華人民共和國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。中國的人民代表大會制度正式確立。

　 一屆全國人大一次會議閉幕后，第二屆中國人民政治協(xié)商會議即抓緊籌備。經(jīng)各民主黨派、人民團(tuán)體研究協(xié)商，一致同意中共中央提出的建議：1.第二屆政協(xié)的組織形式，將由原來的全體會議、全國委員會、常務(wù)委員會三層，改變?yōu)槿珖瘑T會和常務(wù)委員會兩層。地方委員會也是兩層。2.共同綱領(lǐng)的大部分內(nèi)容已納入憲法，第二屆政協(xié)不再制定共同綱領(lǐng)。今后，各民主黨派、人民團(tuán)體除根據(jù)憲法規(guī)定的奮斗目標(biāo)外，以修改的組織法為基礎(chǔ)，另行起草人民政協(xié)章程。3.由于全國人民代表已由地區(qū)產(chǎn)生，區(qū)域不再作為參加政協(xié)的單位;軍隊也不需要作為政治團(tuán)體參加政協(xié)。經(jīng)政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會多次協(xié)商討論，決定第二屆政協(xié)全國委員會由 11 個黨派、8 個人民團(tuán)體、9 個界別單位和一部分特邀人士組成。

　 1954 年 12 月 21 日至 25 日，中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次會議在北京舉行。會議首先一致通過了關(guān)于第一屆全國委員會工作報告的決議和中國人民政治協(xié)商會議章程。接著，一致

　推舉毛澤東為中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會名譽主席。會議選舉周恩來為第二屆全國委員會主席，宋慶齡、董必武、李濟(jì)深等 16 位副主席，一致通過了中國人民政治協(xié)商會議宣言。從此，中國人民政治協(xié)商會議開始書寫人民政協(xié)歷史發(fā)展的新篇章。

　 從 1954 年到 1966 年“文化大革命”前，周恩來擔(dān)任第二、三、四屆全國政協(xié)主席，毛澤東擔(dān)任全國政協(xié)名譽主席。在三大改造基本完成后，周恩來同志提出了人民政協(xié)任務(wù)轉(zhuǎn)變的問題，他指出：“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)。”在領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)工作的實踐中，周恩來同志堅持民主協(xié)商和求同存異，提倡讓黨外人士做到“知無不言、言無不盡”。他指出：“我們是政協(xié)機(jī)關(guān)，可以同時提出各種不同的意見，爭論的結(jié)果，不一定得出一致的結(jié)論。”這 12 年間，全國政協(xié)對國家和社會生活中的一些重大問題進(jìn)行了充分協(xié)商。例如，討論協(xié)商了農(nóng)業(yè)合作社示范章程草案、公私合營的有關(guān)規(guī)定、漢字簡化方案、建立寧夏回族自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)的草案、兵役法草案等。“文化大革命”中，政協(xié)組織和政協(xié)工作受到嚴(yán)重破壞，被迫停止活動。

　 第四，戮力同心譜寫新篇章

　 1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)也進(jìn)入新的發(fā)展階段。以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協(xié)的性質(zhì)和作用載入憲法。鄧小平在政協(xié)五屆二次會議上科學(xué)地分析了我國社會階級狀況和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化，指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。”鄧小平深刻總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)，提出沒有民主就沒有社會主義;指出人民政協(xié)是我國政治體制中發(fā)揚社會主義民主、實行互相監(jiān)督的重要形式;主持修訂政協(xié)章程，對新時期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、方針、原則作出明確規(guī)定;指出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為

　把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗;批示要專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案;人民政協(xié)的性質(zhì)和作用被莊嚴(yán)地載入憲法。在鄧小平的主持下，人民政協(xié)及時把工作重點轉(zhuǎn)移到為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的三大任務(wù)服務(wù)上來，開始了全面發(fā)展的新階段。繼鄧小平之后，鄧穎超、李先念分別擔(dān)任第六屆、第七屆全國政協(xié)主席。這一時期人民政協(xié)在協(xié)助黨和政府撥亂反正、落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、恢復(fù)和建立人民政協(xié)工作制度等方面做了大量工作，為開創(chuàng)我國現(xiàn)代化建設(shè)新局面，發(fā)揮了重要作用。

　 中共十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、定位、職能。修訂政協(xié)章程，把參政議政同政治協(xié)商、民主監(jiān)督并列為人民政協(xié)的主要職能，進(jìn)一步拓寬了政協(xié)工作的領(lǐng)域。頒布實施《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，批轉(zhuǎn)《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，明確了政協(xié)工作的一系列方針、政策、原則和要求。這一時期，人民政協(xié)適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，在促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮了積極建言、廣獻(xiàn)良策的作用，在暢通黨和政府同各界人士的聯(lián)系、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系等方面發(fā)揮了凝聚人心、匯聚力量的作用，在實現(xiàn)香港和澳門順利回歸祖國、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮了獨特的優(yōu)勢和作用。

　 中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，先后頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，其中，《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》是人民政協(xié)成立以來中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒布的文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和

　制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這一時期，人民政協(xié)積極投身科學(xué)發(fā)展實踐，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，為戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災(zāi)害，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)“一國兩制”實踐和祖國和平統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　 中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，人民政協(xié)事業(yè)也進(jìn)入了新時代。中共中央先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》《新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》等一系列重要文件，并首次召開了中央政協(xié)工作會議，對加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作作出了一系列重要部署。這一時期，人民政協(xié)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，切實發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，不斷完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，拓展聯(lián)誼交流渠道，開創(chuàng)了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面。

　 回顧人民政協(xié)的發(fā)展歷程可以看到，人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，是具有鮮明中國特色的政治制度，是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。人民政協(xié)成立以來在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚共識、匯集力量，為鞏固和發(fā)展我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)中國特色的社會主義民主政治，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和促進(jìn)祖國統(tǒng)一、振興中華，做出了積極的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了輝煌的歷史�？梢韵�

　信，在今后實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗...

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