2020 年縣信訪局行政執(zhí)法工作總結(jié)

　一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的大力支持和指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于做好信訪工作部署要求，緊扣"一摘帽、二提升、創(chuàng)三無、達(dá)四標(biāo)"的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把信訪工作擺在更加重要、更加突出的位置，扛牢信訪工作責(zé)任，聚焦工作重點(diǎn)，強(qiáng)化過硬舉措，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了來縣去市赴省進(jìn)京網(wǎng)信來信"六下降"，推動(dòng)我縣信訪工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

　 一、取得的成績(jī)和做法

　 （一）信訪辦理情況

　 截止今年 10 月，我縣進(jìn)京訪共 3 人 19 人次，同比下降 75%，進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)"零登記"；赴省訪共 56 人 73 人次，同比下降 29%;到市訪共 27 人 27 人次，同比下降 53%;來縣上訪 276 批 838 人次，其中集訪 34 批 302 人次，同比下降 32%；受理人民來信 69件，同比下降 68%；受理網(wǎng)上投訴 215 件，同比下降 75%。

　 （二）主要做法

　 （1）提高政治站位，扛牢信訪責(zé)任。一是高強(qiáng)度推進(jìn)。堅(jiān)持縣委書記和縣長(zhǎng)帶頭接訪，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接訪機(jī)制。

　開展三級(jí)書記抓信訪活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)"，明確各級(jí)各部門一把手是信訪工作的第一責(zé)任人。強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作與脫貧攻堅(jiān)、三聯(lián)四建工作相結(jié)合，落實(shí)捆綁責(zé)任，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門的信訪工作責(zé)任鏈條延伸到村一級(jí)，切實(shí)解決部分群眾"見領(lǐng)導(dǎo)、信領(lǐng)導(dǎo)"的問題，避免和減少了重復(fù)上訪或集體上訪，確保信訪問題"早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決、早穩(wěn)定"。今年以來，30 位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待人民群眾來訪 101 批，解決問題 78 個(gè)，交辦問題23 個(gè)。二是高頻次調(diào)度�？h委常委會(huì)每月定期聽取研究全縣信訪工作，縣政府常務(wù)會(huì)每季度定期聽取研究一次信訪工作，統(tǒng)籌安排布置，采取過硬措施，層層傳導(dǎo)壓力，確保取得實(shí)效。今年以來共召開 6 次信訪工作調(diào)度會(huì)、3 次信訪突出問題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)會(huì)。三是高標(biāo)準(zhǔn)保障�？h級(jí)財(cái)政每年安排 130 萬元 "以獎(jiǎng)代投"信訪專項(xiàng)資金，各個(gè)特護(hù)期另外安排專項(xiàng)資金。積極開展信訪工作"三無"鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新城區(qū)）、縣直單位和村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，并實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功創(chuàng)建單位給予重獎(jiǎng)。對(duì)其他信訪專項(xiàng)工作，也在資金支持上予以保障。

　 （2）著力破解難題，推動(dòng)落地見效。一是堅(jiān)持源頭防控。通過源頭防范、重點(diǎn)化解、聯(lián)合治理，全縣一盤棋，按"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，對(duì)群眾初次信訪反映的問題，全程跟蹤督辦，提高辦理的質(zhì)量和效率，確保在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)做好解決和化解工作，力求從源頭防止矛盾激化，減少信訪上行。二是堅(jiān)持合力攻堅(jiān)。對(duì)信訪件的辦理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，

　確保每個(gè)信訪件的辦理必須見人見事見真相，做到及時(shí)提醒、及時(shí)辦理、及時(shí)督促。有效整合信訪、維穩(wěn)、民政、綜治、殘聯(lián)、婦聯(lián)等工作職能，合力化解矛盾糾紛。對(duì)突出信訪問題實(shí)施分類化解，對(duì)合理訴求百分百解決；對(duì)"法度之外、情理之中"的推動(dòng)解決；對(duì)要求過高的做好疏導(dǎo)；對(duì)家庭困難的幫扶到位。積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾，做到"案結(jié)事了"。三是堅(jiān)持依法有序。扎實(shí)開展有領(lǐng)導(dǎo)管事、有場(chǎng)所說事、有人員辦事的"三有"和"小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交"的"三不"活動(dòng)，認(rèn)真開展《信訪條例》頒布 15 周年宣傳活動(dòng)，發(fā)放資料手冊(cè) 5000 余份，通過現(xiàn)場(chǎng)答疑、政策宣讀、以案說法等形式，讓群眾重新認(rèn)識(shí)信訪、更加了解信訪。同時(shí)，對(duì)違法信訪行為依法進(jìn)行打擊，形成震懾。對(duì)高峰鄉(xiāng)羅雪翠、胡軍網(wǎng)絡(luò)造謠、纏訪鬧訪案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣判，召開現(xiàn)場(chǎng)審判會(huì)議，張貼布告 2000 張、通告 3000 份，視頻宣傳資料播放到農(nóng)戶，引導(dǎo)群眾依法信訪、理性維權(quán)。

　 （3）緊盯重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)決守住底線。在"春節(jié)"、全國(guó)"兩會(huì)"、"八一"等重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)思維、超前思維，牢牢守住了信訪工作底線。一是及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。堅(jiān)持"日調(diào)度、日研判、日督促、日結(jié)賬"和"實(shí)時(shí)調(diào)度"相結(jié)合，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)、交、督辦的信訪事項(xiàng)實(shí)體化解 10 件，程序按時(shí)辦結(jié) 20 件。上級(jí)交辦的 11 個(gè)、本級(jí)交辦的 96 個(gè)重點(diǎn)人員做到了穩(wěn)控"零失誤"，達(dá)到"北京未去一人，本地未生一事"目標(biāo)。二是精準(zhǔn)排查矛盾。落實(shí)

　領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域信訪問題"一攬子"對(duì)口解決。開展3 次矛盾糾紛大排查，共排查信訪突出問題 295 件。對(duì) 9 個(gè)重點(diǎn)群體、76 名重點(diǎn)人員、20 件涉貧信訪問題按照"五包""五個(gè)一"發(fā)文交辦，做到了人人有著落，事事有回復(fù)。三是暢通信訪渠道。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、三級(jí)書記抓信訪等措施，對(duì)突出問題精準(zhǔn)排查、及時(shí)研判、快速辦理、及時(shí)反饋，形成了信訪工作"上下有人抓，事事有人管"的信訪聯(lián)動(dòng)互促格局，把大量問題化解在基層和現(xiàn)場(chǎng)，做到了"減存量、控增量、防變量"。四是做好勸返維穩(wěn)。成立全國(guó)"兩會(huì)"等重要節(jié)點(diǎn)前后方維穩(wěn)勸返工作組，形成了張家界、慈利、石門、常德、長(zhǎng)沙、石家莊、北京 7 地沿途接力維穩(wěn)勸返工作機(jī)制，處置信息預(yù)警 14 次，縣域查控勸返擬進(jìn)京訪 18 批32 人次，實(shí)現(xiàn)了"四個(gè)不發(fā)生"的工作目標(biāo)。

　 （4）聚焦扶貧領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決信訪輿情方面的重大問題。制定印發(fā)《慈利縣關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作實(shí)施意見》、《慈利縣關(guān)于實(shí)行扶貧領(lǐng)域信訪及輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)包案的意見》等文件，健全信訪及輿情處置工作每周一例會(huì)、每月一通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)包案等相關(guān)制度。明確全縣各級(jí)各部門在"百日沖刺"行動(dòng)期間，務(wù)必做到"三個(gè)清零""五個(gè)全覆蓋"。二是提升辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行"縣級(jí)主辦、鄉(xiāng)級(jí)輔辦、村級(jí)不辦"制度，建立健全了扶貧領(lǐng)域信訪輿情流程控制機(jī)制，基本做到了每一起

　信訪及輿情交辦件均有包案領(lǐng)導(dǎo)、有調(diào)查專班、有調(diào)查方案、有詳實(shí)的調(diào)查回復(fù)材料、有無障礙的反饋渠道、有及時(shí)的回訪。三是暢通涉貧信訪舉報(bào)熱線電話。加大宣傳和疏導(dǎo)力度，縣委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真接待群眾的每一封來信來電和每一次上訪，認(rèn)真宣傳有關(guān)扶貧領(lǐng)域的法律法規(guī)政策，確保其上訪的依法性和有序性，確保信訪問題得到及時(shí)正確的反應(yīng)，妥善地將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)�。�?2020 年 1 月以來，全縣扶貧領(lǐng)域共受理信訪輿情件 182 件，其中國(guó)家級(jí)（含國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家信訪局）3件，省級(jí)（含省扶貧辦、12317 平臺(tái)、省信訪局、省網(wǎng)信辦及省領(lǐng)導(dǎo)批示等）53 件、市級(jí)（含市扶貧辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示等）21 件、縣本級(jí)受理 91 件、各級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情件（紅網(wǎng)、投訴直通車等）14件。截至目前，上述扶貧領(lǐng)域信訪件全部辦結(jié)回復(fù)，回復(fù)辦結(jié)率達(dá) 100%。

　 （5）嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保取得實(shí)效。一是嚴(yán)格督查。開展信訪事項(xiàng)辦理"回頭看"專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)逾期受理、超期辦理情況進(jìn)行專題通報(bào)。緊盯政令不通、辦理質(zhì)量不高、處理不到位，初信變?yōu)橹匦�、走訪，初訪變?yōu)橹卦L、越級(jí)訪，"事沒解決、人沒穩(wěn)控"等問題，開展專題聯(lián)合督導(dǎo) 10 余次，《今日訪情》每天通報(bào)信訪督導(dǎo)情況，做到普督與抽督相結(jié)合，確保督查全覆蓋、有重點(diǎn)、無遺漏。二是嚴(yán)明考核。把信訪工作納入全縣績(jī)效考核和綜治考核范疇，認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確"守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)"的信訪工作底線，信訪工作認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、

　工作水平進(jìn)一步增強(qiáng)、化解問題的能力進(jìn)一步提升。三是嚴(yán)肅問責(zé)。落實(shí)《慈利縣信訪工作責(zé)任追究辦法》，凡因責(zé)任不落實(shí)，措施不力，工作失職瀆職，導(dǎo)致重大事件和事故發(fā)生，嚴(yán)格啟動(dòng)問責(zé)制，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

　 二、存在的困難和問題以及產(chǎn)生的原因

　 存在的困難和問題

　 一是群眾對(duì)《信訪條例》認(rèn)識(shí)不夠,在碰到問題時(shí)首先考慮的不是要按照信訪程序訴求,也不會(huì)去找基層政府和具體部門,而是片面的認(rèn)為,不管什么問題只有找到上級(jí)部門和大領(lǐng)導(dǎo)就能很快解決,只要上級(jí)部門和大領(lǐng)導(dǎo)批了字,下面的部門才會(huì)去把事情辦好。

　 二是認(rèn)為不論碰到什么問題，多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò),參與信訪的部門越多問題就能更快的得到解決。

　 三是不管有理無理,先鬧再說,政府就是怕人多、怕人鬧,試圖通過制造輿論壓力和群眾壓力來達(dá)到快速解決目的。

　 四是群眾的法律意識(shí)淡薄,很多屬于涉法涉訴信訪問題也希望通過到政府部門上訪來解決。

　 （二）困難和問題產(chǎn)生的原因

　 一是法制宣傳教育力度不夠。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程,是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑,必須常抓不懈。

　 二是《信訪條例》宣傳不到位。要保持《信訪條例》宣傳的

　持續(xù)性和經(jīng)常性,信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程,引導(dǎo)信訪人依法信訪。

　 三是要進(jìn)一步做好引導(dǎo)依法信訪工作。加大法律法規(guī)的宣傳力度,積極營(yíng)造依法行政、依法信訪的氛圍,引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。建立信訪工作法律顧問制度，聘請(qǐng)律師參與信訪接待,在處理信訪突發(fā)事件或疑難信訪案件時(shí),提供法

　 三、2021 年工作謀劃

　 1.加大宣傳力度，注重執(zhí)法與普法相結(jié)合，讓更多的企業(yè)、單位和群眾了解行政執(zhí)法的流程和相關(guān)規(guī)定，提高社會(huì)參與、配合行政執(zhí)法的意識(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽(yáng)光。

　 2.強(qiáng)化制度落實(shí)。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗(yàn)，明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改正不足，嚴(yán)格依照《湖南省依法分類信訪訴求》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查督辦，確�！缎旁L條例》得到有效實(shí)施。

　 3.加強(qiáng)行信訪工作人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)責(zé)任清單制度建設(shè)，把握監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效形成工作合力，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

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