1 衛(wèi)計局述職述廉述學(xué)述法報告

　2020 年，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“健康中國”戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圓滿完成黨建、醫(yī)改、民心工程、健康扶貧等方面工作。現(xiàn)將一年來的工作和明年謀劃匯報如下：

　一、抓黨建，強(qiáng)班子，打造廉潔高效的衛(wèi)生計生隊伍

�。ㄒ唬�強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)能力提高。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神、黨的十九大精神、《憲法》、新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容。一年來，共組織理論中心組學(xué)習(xí) 14 次、專題研討 6 次、民主生活會2 次，組織生活會 2 次，班子成員講黨課 26 次、撰寫心得體會文章 40 余篇，全體黨員人均摘抄學(xué)習(xí)筆記 10000 字以上。通過學(xué)習(xí)，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、依法決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　(二)強(qiáng)化溝通協(xié)作，促進(jìn)合力形成。認(rèn)真落實(shí)民主集中制和雙重組織生活會制度。定期或不定期召開會議，交流思想，研究工作，開展批評和自我批評，重大問題堅持集體醞釀，民主決策，會議決定。同時，大家能從發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，識大體，顧大局，講原則，講團(tuán)結(jié)，在工作中相互信任，相互支持，思想上相互交流，相互理解，營造了良好的共事氛圍，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和整體合力顯著增強(qiáng)。

�。ㄈ�）強(qiáng)化黨的建設(shè)，促進(jìn)黨性增強(qiáng)。研究制定黨建工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、黨建工作例會制度等系列制度，用制度規(guī)范管理黨建工作。定期組織開展“主題黨日”和黨員志愿服務(wù)活動，開展“不忘初心、牢記使

　 2 命”、“重溫入黨誓詞”等系列主題教育活動。創(chuàng)新“天使先鋒”黨建品牌和“六個一”模式，為每名黨員過特殊的政治生日，使黨員的心靈得到洗滌和震撼，宗旨意識明顯增強(qiáng)。

�。ㄋ模�強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)形象提升。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，召開專題會議 4 次，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，各股室、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)助抓的工作機(jī)制。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”和“四個不直接分管”制度。開展糾正“四風(fēng)”和“四個專項(xiàng)”整改“回頭看”工作，順利迎接省、市、區(qū)三級巡視巡察工作。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化意識形態(tài)建設(shè)，牢把輿論導(dǎo)向。成立以黨組書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。將意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時期的輿論監(jiān)管，建立重大政策及項(xiàng)目的輿情風(fēng)險評估機(jī)制，確保年內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)、報刊無負(fù)面新聞。

�。�六）強(qiáng)化平安建設(shè)，化解矛盾糾紛。加強(qiáng)區(qū)屬 11 個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患排查和行業(yè)安全檢查，共組織巡查 60 余次，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。開展醫(yī)患糾紛、艾滋病患者、精神障礙患者、軍轉(zhuǎn)人員、計劃生育特殊家庭等敏感群體的矛盾糾紛隱患排查，維護(hù)特殊群體合法權(quán)益，及時化解信訪苗頭隱患，全年未發(fā)生進(jìn)京赴省越級上訪和群體訪事件，確保了社會和諧穩(wěn)定。

　二、抓改革，促發(fā)展，開創(chuàng)衛(wèi)生計生事業(yè)新局面

　 3 （一）衛(wèi)生計生民心工程全面落實(shí)。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)醫(yī)院二期項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收；婦幼保健院和疾控中心項(xiàng)目設(shè)計施工招標(biāo)已完成并開工；鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目正進(jìn)行改造設(shè)計。二是大力實(shí)施各項(xiàng)惠民政策。免費(fèi)開展 60 歲以上老年人健康體檢工作，共體檢 13631 人；免費(fèi)開展新生兒 37 種遺傳代謝疾病和聽力篩查工作，共篩查 793 人；免費(fèi)開展“兩癌”篩查工作，共篩查2890 人。三是全面落實(shí)“獎、特扶”政策。2020 年，落實(shí)計劃生育“獎、特扶”補(bǔ)助對象 1293 人；落實(shí)獨(dú)生子女父母退休 3000 元一次性獎勵 76 人；兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭 10 元獎勵金 27.862 萬元；發(fā)放一次性救助獨(dú)生子女傷殘、死亡救助金 11 萬元；開展“迎國慶啟慧寶貝”為愛朗讀等系列優(yōu)生優(yōu)育活動，為秀水街道轄區(qū)內(nèi) 2 所幼兒園捐贈圖書 1000 余冊。四是扎實(shí)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊 29 個，與 27126 名城鄉(xiāng)常住居民、16177 名重點(diǎn)人群、1035 名殘疾人、1741 名建檔立卡貧困人口完成簽約；全區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為 3409 名簽約患者減免門診及住院費(fèi)用 35.27 萬元。

�。ǘ�）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷向縱深推進(jìn)。一是實(shí)施基本藥物制度改革。2020年，完善省藥品平臺有效目錄藥品至 1201 種，配送品種達(dá) 90%，配送率 85.19%。截止目前，區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室全部實(shí)行藥品網(wǎng)上采購和零差率銷售。二是落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全區(qū)建立電子健康檔案 135225 份，建檔率 88.73%；健康管理 65 歲以上老年人 10575 人，管理率 68.74%；老年人中醫(yī)藥健康管理率 58.91%；系統(tǒng)管理 0-6 歲兒童 10246 人，管理率 89.46%；孕產(chǎn)婦健康管理 1293 人，管理率 92.07%；孕產(chǎn)婦住院分娩率 100%，產(chǎn)后訪視率 93.75%;中小學(xué)生健康體檢 16898 人;免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查 420 對、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查 620 對;育齡婦女生殖健康檢查 14284 人，篩查率 90%;免費(fèi)發(fā)放

　 4 葉酸 7964 瓶;嚴(yán)重精神障礙患者建檔累計 682 人，在冊患者 604 人，在冊管理率 96.32%。三是全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。出臺《市區(qū)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》《公立醫(yī)院實(shí)行人員使用控制數(shù)備案制管理工作方案（試行）》，并定期對區(qū)醫(yī)院進(jìn)行督查，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報改革進(jìn)展情況。

�。ㄈ�）醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。一是扎實(shí)開展“雨潤工程”。選派醫(yī)師 17 人駐點(diǎn)幫扶 6 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步提高基層單位的醫(yī)療服務(wù)水平和管理能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)高層次人才 15 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘 50 名衛(wèi)技人員，選派 6 名醫(yī)技人員到醫(yī)院學(xué)習(xí)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新彩超、全自動生化分析儀、血液分析儀等老舊醫(yī)療設(shè)備 32 件。二是積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。制定印發(fā)我區(qū)《推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施方案》，由承鋼醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院牽頭組建了 2 個松散型區(qū)域醫(yī)共體。以醫(yī)師下基層工作為抓手，完善雙向轉(zhuǎn)診流程，保證雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治工作順暢。截至目前，上轉(zhuǎn)患者 99人次。三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作。成立區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組及 8 個專業(yè)質(zhì)量控制中心，出臺醫(yī)療質(zhì)量管理文件，開展專題培訓(xùn)，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全。另外，元寶山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和灤河鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別被評為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。我區(qū)中醫(yī)藥工作初具規(guī)模，灤河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西地滿族鄉(xiāng)衛(wèi)生院等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有國醫(yī)堂。

�。ㄋ模┟撠毠�堅工作初見成效。2020 年，集中救治患大病貧困人口 32 人，救治率 100%；享受“先診療，后付費(fèi)”優(yōu)惠政策 951 人；走訪貧困戶 100 余次，為 3 個村 14 戶貧困戶贈送價值 5600 元的生活用品；幫助貧困戶申請危房改造 1 戶、爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 5000 元；選優(yōu)配強(qiáng)赴圍場駐村幫扶干部 1 名，幫

　 5 扶貧困戶 35 戶，先后 4 次赴圍場縣燒鍋村走訪慰問，為貧困戶送去價值 6200元的生活必需品。

�。ㄎ澹┕�共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法能力不斷提升。全區(qū)法定乙類傳染病報告發(fā)病率為 215.14/10 萬，無死亡病例，無甲類傳染病報告。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到 90%以上，妥善處理全國“疫苗事件”。深入推進(jìn)“健康”戰(zhàn)略，我區(qū)分別在國家級、省級健康促進(jìn)交流會上做典型發(fā)言，11 月 29 日，全省健康促進(jìn)縣（區(qū)）和健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建交流培訓(xùn)班在我區(qū)召開。在“國家級健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，目前，已通過評估組驗(yàn)收。加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全年共檢查單位 490 戶次，行政處罰立案 3 起，目前均已結(jié)案。

　此外，我局在人口指標(biāo)平穩(wěn)增長，省級藥具示范站建設(shè)，承辦提議、建議、提案，信息與調(diào)研，農(nóng)村改廁等工作中也取得了突出成績，黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦工作高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，為發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。

　一年來，我局衛(wèi)生計生工作雖然取得了一定成績，但是離區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。一是學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想不夠深入。二是抓黨建促工作結(jié)合不夠深入。三是機(jī)關(guān)干部的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)意識與工作要求存在差距。四是基層醫(yī)療服務(wù)水平有待提升。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)“健康”戰(zhàn)略，實(shí)施惠民工程，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為全區(qū)人民健康保駕護(hù)航。

　三、重謀劃，強(qiáng)落實(shí)，推動衛(wèi)生計生工作實(shí)現(xiàn)新跨越

　 6 （一）加強(qiáng)惠民工程建設(shè)。一是按照省政府、市政府提出的“一站式婚育綜合服務(wù)”工作要求，建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的婚育綜合服務(wù)工作機(jī)制，將婚姻登記審批服務(wù)與婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一門、抽一次血、辦三件事”的民政、衛(wèi)生計生一站式綜合服務(wù)。二是在秀水街道建立數(shù)字化預(yù)防接種門診。目前，轄區(qū)內(nèi)未設(shè)置預(yù)防接種門診，轄區(qū)兒童大多去東園社區(qū)或?yàn)春渔?zhèn)衛(wèi)生院接種疫苗，存在路途遙遠(yuǎn)群眾不方便、兩門診接種能力不足、等待時間漫長等問題，建立數(shù)字化接種門診后將有效解決此區(qū)域兒童預(yù)防接種難題。

�。ǘ�）推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)分級診療落地見效。進(jìn)一步完善區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)配套政策，建立有效的激勵機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，督促醫(yī)共體內(nèi)部建立醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理等制度，同時加強(qiáng)對醫(yī)共體建設(shè)的考核評估，確保醫(yī)共體建設(shè)取得實(shí)效，為分級診療工作的深入開展提供保障，促進(jìn)分級診療工作落地見效。

　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目年內(nèi)完成手續(xù)辦理，年內(nèi)完成裝修改造投入使用。婦幼保健院、疾控中心項(xiàng)目力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)施工、主體上有形象建設(shè)。引進(jìn)中醫(yī)和眼科兩個專科醫(yī)院。

�。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)“健康”戰(zhàn)略。鞏固全國優(yōu)良健康促進(jìn)示范區(qū)成果，廣泛開展健康素養(yǎng)活動，爭創(chuàng)“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”，結(jié)合健康扶貧相關(guān)工作，為脫貧攻堅做好堅實(shí)保障。

　（五）攻堅醫(yī)改難點(diǎn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，貫徹落實(shí)醫(yī)改政策，完善考核體系，明確部門職責(zé)，形成工作合力，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)對

　 7 區(qū)醫(yī)院重大決策、人事任免、財務(wù)支出、院長年薪制、院長任免等重點(diǎn)工作的監(jiān)督與管理，保持公立醫(yī)院性質(zhì)不變，推進(jìn)分級診療體系建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，惠及全區(qū)百姓健康。

�。�六）激發(fā)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力。加強(qiáng)與財政、人社、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，完善上級部門出臺的政策文件，落實(shí)“雨潤工程”，在醫(yī)保報銷、醫(yī)生薪酬待遇、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面出實(shí)招，激發(fā)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力，讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能“留住人、看好病、得好評”。

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