2020 年某市關(guān)工委關(guān)于調(diào)研幫扶我市農(nóng)村留守兒童和困境青少年工作的情況報(bào)告范文 近期，XX 市關(guān)工委幫扶專委會采取走訪、座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地入戶慰問青少年等方式，對 XX 區(qū)、XX 區(qū)、XX 區(qū)、XX 區(qū)、XX 市、XX 市、XX 縣 7 個(gè)區(qū)（市）縣幫扶農(nóng)村留守兒童和困境青少年工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　一、XX 市農(nóng)村留守兒童和困境青少年的基本情況 在對 7 個(gè)區(qū)（市）縣調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全面掌握我市農(nóng)村留守兒童和困境青少年的基本情況，市關(guān)工委辦公室與各區(qū)（市）縣關(guān)工委共同收集掌握了基本數(shù)據(jù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至 20XX 年 XX 月底，全市有重病重殘青少年 XX 人，留守兒童 XX 人，孤兒 XX 人，艾滋病毒感染兒童 XX 人,失足青少年 XX 人，已建成兒童之家等關(guān)愛幫扶平臺 XX 個(gè)。

　二、7 個(gè)區(qū)（市）縣關(guān)工委在助弱幫困工作中的主要特點(diǎn) （一）各級重視 各級黨委、政府以及關(guān)工委高度重視，切實(shí)把關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童和困境青少年工作擺上重要位置，作為常態(tài)化工作來抓，真正把助弱幫困作為脫貧攻堅(jiān)的最后一場戰(zhàn)役來打。在工作中切實(shí)做到了有思路、有舉措、有平臺、有抓手、有活動、有成效，沒有掛空擋、走形式的現(xiàn)象。

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　各區(qū)（市）縣黨委、政府和關(guān)工委堅(jiān)持從制度入手，推動助弱幫困工作的落實(shí)。一是健全和完善幫扶工作體制機(jī)制。各級關(guān)工委都分工 1 名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)和任務(wù)，保證了助弱幫困工作的推進(jìn)和落實(shí)。XX 等區(qū)（市）縣成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動形成了政府、家庭、學(xué)校、社會“四位一體”的工作格局和責(zé)任體系。二是基本建立了困難弱勢兒童供養(yǎng)制度。如 XX 區(qū)民政局建立健全了孤兒基本生活保障自然增長機(jī)制，孤兒生活費(fèi)目前已達(dá)到集中供養(yǎng) XX 元/人/月、分散供養(yǎng) XX 元/人/月，并對困境兒童實(shí)施分類保障生活補(bǔ)貼，近三年來共發(fā)放困境兒童生活補(bǔ)貼XX萬元，XX 人次。XX 區(qū)殘聯(lián)將智障、孤獨(dú)癥、腦癱等殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)至 17 歲，康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)提至 XX 萬元/年，康復(fù)手術(shù)、輔具適配等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也大幅增加。XX 縣教育局 20XX 年對在本縣公辦園及公益性幼兒園在冊在讀的“孤兒”“殘疾兒”“家庭經(jīng)濟(jì)困難兒”減免保教費(fèi)，共資助 XX 人，XX 萬。對義教段困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué) XX 元/生/年，初中 XX 元/生/年，共資助 XX 人，XX 萬。三是建立健全檔案管理制度。各級關(guān)工委普遍建立了農(nóng)村留守兒童和困境青少年數(shù)據(jù)庫。XX 區(qū)關(guān)工委對重點(diǎn)幫扶對象建立了個(gè)人檔案和聯(lián)系卡，做到情況明、底子明、全覆蓋。XX 區(qū)關(guān)工委在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，督促兒童福利人員及時(shí)掌握特殊兒童動態(tài)，確保符合條件的早發(fā)現(xiàn)、早納入，不符合條件的及時(shí)退出，及時(shí)動態(tài)調(diào)整，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。四是結(jié)對幫扶制度。各級注重發(fā)揮“五老”作用，長期開展“一對一”“多幫一”等結(jié)對幫扶關(guān)愛制度，使他們“心有

　人愛、身有人護(hù)、難有人幫”。五是弱勢兒童保護(hù)制度。各級關(guān)工委主動協(xié)調(diào)政法和教育部門，在大力開展青少年普法教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對困境青少年、農(nóng)村留守兒童和“五失青少年”的法治教育、法律援助、關(guān)愛幫扶等工作，為他們創(chuàng)造健康成長的環(huán)境。

　（三）形成合力 在助弱幫困中，各級實(shí)行“五級聯(lián)動”（政府相關(guān)部門、“五老”關(guān)愛隊(duì)伍、愛心企業(yè)和人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年、“兩新組織”）、“三個(gè)結(jié)合”（把普遍幫扶和重點(diǎn)幫扶相結(jié)合、把扶貧和扶志（智）相結(jié)合、把脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合），廣泛宣傳動員組織社會各方力量，全方位開展工作和行動，形成了關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童和困境青少年的工作合力。XX 區(qū)關(guān)工委在區(qū)唯一一家 5A 級社工機(jī)構(gòu)—XX 公益服務(wù)中心建立關(guān)工委，依托“430 驛站”，助力困境兒童。XX 區(qū)和 XX 市關(guān)工委積極動員“兩新組織”創(chuàng)建關(guān)工委，共同做好關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童和困境青少年工作。XX 區(qū)的殘疾困境青年 XX，通過電商平臺來增加經(jīng)濟(jì)收入后，主動申請不再享受政府最低生活保障金，受到省關(guān)工委執(zhí)行主任 XX 的充分肯定，被譽(yù)為“四川的張海迪”。XX 縣殘疾青少年楊添財(cái)，在縣關(guān)工委的多年幫扶下創(chuàng)建了自己的電商品牌，并帶動其他殘疾青年一起創(chuàng)業(yè)致富。先后獲評“XX 最美奮斗者”“感動 XX 十佳市民”、全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競賽“拼搏獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，今年 7 月，XX 入圍第十一屆“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”公示名單。XX 區(qū)、XX 縣關(guān)工委還結(jié)合

　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極實(shí)施科技幫扶行動，為農(nóng)村青少年增強(qiáng)了致富本領(lǐng)，助推了脫貧攻堅(jiān)行動。

�。ㄋ模〾簩�(shí)責(zé)任 各級關(guān)工委真正形成了“橫向到邊，縱向到底”的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。對本轄區(qū)的關(guān)愛幫扶對象都施行“層層分解、壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)到人”，做到全覆蓋、無遺漏、無死角。注重在關(guān)愛幫扶工作上“不搞錦上添花、抓好雪中送炭”，努力讓農(nóng)村留守兒童和困境青少年“不失愛、不失管、不失學(xué)、不失志”，切實(shí)做到“幫扶到人、關(guān)愛到心”。

　XX 區(qū)各級關(guān)工委在助弱幫困中做到有目標(biāo)、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)，確保了工作到位。XX 縣關(guān)工委在工作中自加壓力，主動作為。當(dāng)他們聽說本縣一名 50 多歲的婦女帶著一名殘疾女童在名山縣街頭乞討時(shí)，立即調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，督促其所在鎮(zhèn)政府將其接回，解決了孩子的戶口，按政策為祖孫兩人解決了低保和重度殘疾人生活補(bǔ)貼、困境兒童補(bǔ)助等，還聯(lián)系教育部門讓孩子在鎮(zhèn)中心校特教班就讀。

　（五）注重創(chuàng)新 各級關(guān)工委注重把“五助一幫”活動向深度、廣度、精準(zhǔn)度延伸，切實(shí)在工作中下真功夫、苦功夫、實(shí)功夫，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、研究新情況、拿出新辦法、解決新問題。如：XX 區(qū)關(guān)工委在“五助”中延伸出“助心”，在對困境兒童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，還通過多種形式給他們以心靈撫慰，使他們身心都感受到黨和政府的溫暖。XX 縣關(guān)工委利用霖雨學(xué)堂、仙閣書院等國學(xué)場所，為困境、留守兒童開辦免

　費(fèi)公益學(xué)堂，讓他們在學(xué)前教育中接受中國傳統(tǒng)文化熏陶，增加對祖國的認(rèn)知。XX 市關(guān)工委對“因病返貧、患艾滋病返貧、吸毒返貧、獨(dú)生子女家庭返貧”等產(chǎn)生困境青少年的新情況進(jìn)行專門研究，并針對性的開展幫扶，取得明顯實(shí)效，受到社會和家長的一致好評。

　三、存在的主要問題 （一）對農(nóng)村留守兒童和困境青少年出現(xiàn)的新情況、新問題，研究不多、重視不夠。如對因病返貧、患艾滋病返貧、吸毒返貧、獨(dú)生子女家庭返貧、拆遷返貧等產(chǎn)生困境青少年的新情況還跟進(jìn)研究不夠，從源頭上解決的辦法還不多。

　（二）困境兒童幫扶救助體系還不夠完善。對困境兒童從發(fā)現(xiàn)、救助的網(wǎng)絡(luò)體系還不太健全，致使救助工作不能夠及時(shí)有效到位。

�。ㄈ┕ぷ鞅Ｕ蠙C(jī)制有待完善。一是有些區(qū)（市）縣工作經(jīng)費(fèi)雖然納入了財(cái)政預(yù)算，但不能及時(shí)到位，導(dǎo)致平常開展工作時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi)。二是對關(guān)工委的工作職責(zé)還不太熟悉，個(gè)別區(qū)的編辦甚至要給關(guān)工委改名為“保障中心”。

�。ㄋ模⿲Α痘橐龇ā返男麄鹘逃�不夠深入普及，近親結(jié)婚、明知對方有智障依然結(jié)婚的現(xiàn)象任然存在，導(dǎo)致生出有缺陷的孩子和母嬰遺傳的艾滋病患兒（例如 XX 市困境障兒童唐恩，父母近親結(jié)婚導(dǎo)致孩子出生失明和智障）。一些農(nóng)村留守兒童隔代監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識較差，監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位，小病久拖不治釀成大病或致殘、因交通安全事故致殘等時(shí)有發(fā)生，加之醫(yī)療救治沒有跟上，致使不斷出現(xiàn)新的困境兒童。

　四、解決問題的對策和建議 （一）緊緊圍繞全面建成小康社會和扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動配合有關(guān)部門工作，充分發(fā)揮“五老”作用，廣泛動員社會力量，把“五助一幫”活動向深度、廣度、精準(zhǔn)度延伸，不斷提高對困境青少年和留守兒童幫扶工作的質(zhì)量和水平。

�。ǘ┌瓷霞夑P(guān)工委要求，盡快建立健全我市“助弱幫困重點(diǎn)幫扶對象數(shù)據(jù)庫”，進(jìn)一步掌握實(shí)情、摸清底數(shù)、加強(qiáng)指導(dǎo)。同時(shí)會同基金會篩選好項(xiàng)目，認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目落地，務(wù)求取得實(shí)效。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃有重點(diǎn)的推出一批在全省和全國叫得響的關(guān)愛幫扶工作的典型和品牌。

�。ㄈ┳ブ攸c(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，積極配合相關(guān)部門在重點(diǎn)幫扶上取得新成效。一是加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)席會議、情況通報(bào)等制度落實(shí)，完善幫扶聯(lián)動機(jī)制；二是分類施策，特殊施救，尤其是對重病、重殘的困境兒童的基本生活，建議政府兜底、醫(yī)療上適當(dāng)提高報(bào)銷比例；三是進(jìn)一步完善落實(shí)結(jié)對幫扶制度，及時(shí)做好返貧青少年和新發(fā)生貧困青少年的鑒別和幫扶工作，同時(shí)抓好困境兒童的家庭輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，鼓勵(lì)他們自強(qiáng)不息。四是認(rèn)真貫徹《婚姻法》《未成年人保護(hù)法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育，加強(qiáng)青少年和農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作。

　（四）加大培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度。鼓勵(lì)民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式

　的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“五老”作用，切實(shí)為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

　（五）2020 年是我國打好深度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。結(jié)合貫徹中央全面建成小康社會戰(zhàn)略部署，適時(shí)召開我市“關(guān)愛幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會”，總結(jié)前期工作，交流典型經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢，按照新要求，部署新任務(wù)，進(jìn)一步推動全市關(guān)愛幫扶工作整體推進(jìn)，全面發(fā)展，不斷邁上新臺階。

　（六）繼續(xù)扎實(shí)抓好一年一度的“關(guān)愛情·暖冬行”活動，不斷擴(kuò)大關(guān)愛幫扶工作的政治效應(yīng)和社會效應(yīng)。

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