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　 上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于 2015 年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況報(bào)告

　市政府辦公廳：

　按照貴辦工作要求，現(xiàn)將我區(qū) 2015 年度市人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況報(bào)告如下：

　一、總體情況 今年，我區(qū)共收到市人大代表建議和政協(xié)提案 10 件，其中：人大代表建議 7 件（主辦 2 件，會(huì)辦 5 件），政協(xié)提案 3 件（主辦 2 件，會(huì)辦 1 件）。10 件代表建議、提案均在法定辦理期限內(nèi)完成辦理答復(fù)工作，代表和委員對(duì)辦理態(tài)度表示滿意，對(duì)辦理工作給予充分肯定。

　二、主要做法 滬松府〔2015〕206 號(hào) 松江區(qū)人民政府文件

　- 2 - （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)辦理工作 1. 主要領(lǐng)導(dǎo)重視辦理工作。我區(qū)高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。年初，區(qū)政府 85 次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取人大代表建議和政協(xié)提案年度辦理工作安排。秦建區(qū)長(zhǎng)要求具體承辦部門(mén)從推動(dòng)松江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，積極吸收相關(guān)意見(jiàn)和建議，認(rèn)真抓好辦理答復(fù)、跟蹤檢查和考核評(píng)估工作。此外，區(qū)政府分別召開(kāi)了全區(qū)辦理工作會(huì)議，部署年度辦理工作任務(wù)和辦理“回頭看”工作，指出要進(jìn)一步提高辦理工作的實(shí)效性，在“回頭看”時(shí)要仔細(xì)查找是否有所忽略，確保辦理工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　2. 主動(dòng)承擔(dān)辦理工作任務(wù)。今年我區(qū)主辦的人大代表建議和政協(xié)提案全局性強(qiáng)，代表、委員關(guān)注度高，協(xié)調(diào)難度大，馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全》、馬馳委員提出的《關(guān)于在松江建立“二陸”紀(jì)念館的建議》和董亞明委員提出的《關(guān)于挖掘董其昌紀(jì)念園區(qū)的建議》均涉及市相關(guān)部門(mén)工作。按照辦理工作要求，我區(qū)主動(dòng)跨前一步，積極承擔(dān)辦理工作任務(wù)，認(rèn)真研究解決方案，順利完成辦理答復(fù)工作。

　3 3. . 聚焦推動(dòng)民生保障改善 。積極關(guān)注莘閔地區(qū)群眾反映的出行難、等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，解決好市民出行“最后一公里”。比如，對(duì)楊晨代表提出的《關(guān)于增加松莘 B 線、C 線班次的建議》，在以往工作基礎(chǔ)上，組織力量，就相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查分

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　析，更新松莘線 C 線車(chē)輛，由原來(lái)的 8.9 米更換為 11 米，緩解了高峰時(shí)段車(chē)輛擁擠現(xiàn)象。同時(shí)，將松莘線 C 線更名為數(shù)字號(hào)碼線路 125 路，并根據(jù)實(shí)際客流情況增加線路運(yùn)能，降低票價(jià)，實(shí)施單一票價(jià) 2 元，盡可能減少乘客候車(chē)時(shí)間，降低市民出行成本，方便市民出行。楊晨代表對(duì)上述辦理情況表示“很滿意”。

　（二）增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)，配合主辦單位做好辦理工作 1. 主動(dòng)與代表委員溝通。認(rèn)真分析每一件人大代表建議和政協(xié)提案，落實(shí)具體承辦部門(mén)和承辦人員，明確辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排辦理工作計(jì)劃。同時(shí)在辦理過(guò)程中加強(qiáng)與代表、委員的溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，積極吸收成為政府決策。比如，在辦理馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全》時(shí)，我們多次赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，督促公司消除安全隱患，并及時(shí)將公司整改情況告知代表。又如，在辦理馬馳委員提出的《關(guān)于在松江建立“二陸”紀(jì)念館的建議》和董亞明委員提出的《關(guān)于挖掘董其昌紀(jì)念園區(qū)的建議》時(shí)，針對(duì)我區(qū)目前開(kāi)展工作與委員建議存在較大差距的情況，在做好我區(qū)相關(guān)工作的同時(shí)，耐心向委員做好解釋工作，得到了委員的表?yè)P(yáng)和高度認(rèn)可。

　2 2. . 積極配合做好會(huì)辦工作。按照辦理工作要求，積極配合主辦單位做好會(huì)辦工作，主動(dòng)加強(qiáng)與主辦單位的溝通，將會(huì)辦工作作為推動(dòng)松江相關(guān)問(wèn)題解決的有效抓手，積極爭(zhēng)取主辦單位采納意見(jiàn)。比如，對(duì)臺(tái)盟上海市委提出的《進(jìn)一步發(fā)揮上海

　- 4 - 媽祖祖地文化優(yōu)勢(shì)，深化兩岸民間交流》提案，我區(qū)提出繼續(xù)用好“上海天妃宮”媽祖文化資源、將媽祖文化交流置于滬臺(tái)文化交流大格局中考量、朝著建成滬臺(tái)文化交流基地的方向努力等建議，得到主辦單位市臺(tái)辦的支持和采納。

�。ㄈ�）理順工作機(jī)制，加強(qiáng)辦理工作制度保障 1.。

　完善辦理機(jī)制。明確辦理工作區(qū)政府和區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)，成立建議提案科，負(fù)責(zé)全區(qū)辦理工作指導(dǎo)、培訓(xùn)和歸口管理。同時(shí)，依托區(qū)政務(wù)辦公信息平臺(tái)，及時(shí)掌握承辦單位的辦理進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，多次召開(kāi)辦理工作協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)辦理工作例會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，對(duì)承辦員隊(duì)伍加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)辦理工作溝通協(xié)調(diào)。

　2. 明確制度規(guī)范。經(jīng)過(guò)多年努力，我區(qū)已形成相對(duì)成熟的辦理工作制度，普遍建立了相對(duì)完整的辦理規(guī)范和層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，夯實(shí)了辦理工作基礎(chǔ)。此外，我區(qū)不斷創(chuàng)新辦理工作做法，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”辦理工作，開(kāi)發(fā)“松江建議提案辦理”微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“宣傳、查詢、評(píng)價(jià)、跟蹤、考評(píng)”五位一體功能，同時(shí)制定了《松江區(qū)建議提案微信公眾平臺(tái)辦理工作辦法（試行）》。8 月 19 日，《人民政協(xié)報(bào)》專(zhuān)題報(bào)道“松江建議提案辦理”微信公眾平臺(tái)上線情況，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志也對(duì)這一做法進(jìn)行批示肯定。

　3. 加強(qiáng)督辦復(fù)查。對(duì)辦理工作中遇到的復(fù)雜情況和疑難問(wèn)題，區(qū)政府定期召開(kāi)工作例會(huì)進(jìn)行研究探討、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并深

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　入到承辦單位和問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度。結(jié)合 2015 年區(qū)人大常委會(huì)確定的督辦工作及“回頭看”工作要求，區(qū)政府責(zé)成各承辦單位有針對(duì)性地開(kāi)展跟蹤，認(rèn)真梳理承諾措施的落實(shí)情況。此外，區(qū)政府辦公室繼續(xù)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局松江調(diào)查隊(duì)開(kāi)展了建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及政協(xié)提案群眾評(píng)議調(diào)查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查規(guī)模，延伸調(diào)查內(nèi)容，對(duì)與民生工作密切相關(guān)的 20 件建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及 10 件政協(xié)提案的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握了市民群眾對(duì)建議提案辦理及落實(shí)情況的真實(shí)評(píng)價(jià)。

　在市政府辦公廳、市人大常委會(huì)人事代表工作室和市政協(xié)提案委員會(huì)的大力支持下，松江區(qū)政府認(rèn)真抓好辦理工作，完善辦理工作措施，強(qiáng)化辦理工作機(jī)制，在辦理工作中取得了一定的成效。下一步，我們將結(jié)合新情況、新形勢(shì)，積極研究探索，堅(jiān)持不懈地做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，不斷提高辦理工作質(zhì)量，讓代表、委員滿意。

　附件：1. 《上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（一）》 2. 《上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（二）》

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　 2015 年 12 月 24 日

　上海市松江區(qū)人民政府辦公室

　2015 年 12 月 25 日印發(fā)

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　附件 1

　上海市人民政府辦理市人大代表建議和 政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（一）

　單位：

　（公章）

　自評(píng)總分：

　115 核查總分：

　 項(xiàng)

　內(nèi)

　容

　分 自 核基

　礎(chǔ)

　工

　作 作 1.明確承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo) 4 4

　 2.明確負(fù)責(zé)辦理工作的處室及分管負(fù)責(zé)人 4 4

　 3.配備專(zhuān)職承辦員 4 4

　 4.建立健全辦理工作制度 4 4

　 5.制定辦理工作操作規(guī)范和工作流程 4 4

　 6.配置必要的辦公設(shè)備 4 4

　 7.認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料 4 4

　 8.立卷、歸檔及時(shí)規(guī)范 4 4

　 9.參加辦理工作培訓(xùn) 4 4

　 10.積極參加有關(guān)辦理工作會(huì)議 4 4

　 1.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)、接收承辦代表建議和提案 3 3

　- 8 - 2.召開(kāi)內(nèi)部辦理工作會(huì)議或部署辦理工作 3 3

　 3.及時(shí)落實(shí)承辦業(yè)務(wù)處室和負(fù)責(zé)人 3 3

　 4.按時(shí)限完成辦理工作 3 3

　 5.承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決一至兩件代表建議或提案辦理 3 3

　 6.承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取辦理工作匯報(bào)，檢查辦理進(jìn)度 3 3

　 7.答復(fù)內(nèi)容有針對(duì)性，語(yǔ)氣誠(chéng)懇謙虛，文字通順簡(jiǎn)明，符合法律、法規(guī)和規(guī)章 3 3

　 8.堅(jiān)持走訪提出人，通過(guò)面訪或電話訪問(wèn)，及時(shí)與提出人溝通和聯(lián)系 3 3

　 9.積極協(xié)同配合兄弟單位做好走訪答復(fù)等辦理工作 3 3

　 10.正式答復(fù)采用書(shū)面和電子文本形式 3 3

　 11. 答復(fù)文稿由各承辦部門(mén)、單位辦公室統(tǒng)一把關(guān)和本部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，以本部門(mén)或單位名義正式答復(fù)并加蓋本單位公章，格式規(guī)范，無(wú)差錯(cuò)、漏項(xiàng) 3 3

　 12.對(duì)答復(fù)內(nèi)容涉及敏感問(wèn)題的，做好保密工作 3 3

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�。ㄈ缥闯霈F(xiàn)“不滿意”件，即得 9 分）

�。�

　13.對(duì)反饋不滿意的代表建議、提案重新辦理，并在一個(gè)月之內(nèi)完成 3

　 14.將不滿意件及時(shí)報(bào)本部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，并由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪有關(guān)提出人 3

　 15.再次答復(fù)件內(nèi)容有針對(duì)性、格式規(guī)范 3

　 16.落實(shí)專(zhuān)人，做好跟蹤工作 3 3

　 17.明確重點(diǎn)跟蹤的代表建議和提案 3 3

　 18.將有重要進(jìn)展情況的代表建議和提案，及時(shí)復(fù)告有關(guān)提出人 3 3

　 19.認(rèn)真做好本屆以來(lái)代表建議和提案辦理情況梳理與跟蹤，及時(shí)報(bào)送有關(guān)書(shū)面總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表格 3 3

　20.辦理答復(fù)與跟蹤辦理緊密結(jié)合，答復(fù)意見(jiàn)得到有效落實(shí) 3 3

　加

　分 分 1.代表建議和提案主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)居全市前列 1

　- 10 - 2.勇挑重?fù)?dān)，積極主動(dòng)承擔(dān)辦理任務(wù) 15

　 3.突破瓶頸、破解難題，積極創(chuàng)造條件，解決提出人反映的綜合性難題及老問(wèn)題 15

　 4.個(gè)案辦理有特色，效果突出，受到市領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)或提出人表?yè)P(yáng) 1

　 5.做好代表建議和提案的跟蹤辦理，效果顯著 15

　 6.其它 1

　 減

　分 分 1.對(duì)辦理工作不重視，不接受辦理任務(wù)，相互推諉、久拖不辦 1

　 2.答復(fù)內(nèi)容空洞，敷衍了事，辦理態(tài)度不認(rèn)真提出人意見(jiàn)較大 1

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　3.主會(huì)辦意見(jiàn)不及時(shí)，超過(guò)規(guī)定辦理期限 1

　 4.將業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的矛盾帶入辦理工作，擅自對(duì)外披露分歧內(nèi)容，給辦理工作帶來(lái)被動(dòng) 1

　 5.自評(píng)填寫(xiě)與實(shí)際核查不相符 1

　 6.其它 1

　考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（考核評(píng)分共 30 項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)分 100 分，另有加分 6 項(xiàng)，減分 6 項(xiàng)）

　1、基礎(chǔ)工作情況 10 項(xiàng)，每項(xiàng) 4 分，總計(jì) 40 分； 2、辦理工作情況 20 項(xiàng)，每項(xiàng) 3 分，總計(jì) 60 分； 3、加分 6 項(xiàng)，每項(xiàng) 1～5 分，最高加分 30 分； 4、減分 6 項(xiàng)，每項(xiàng) 1～5 分，最高減分 30 分。

　- 12 - 附件 2

　上海市人民政府辦理市人大代表建議和 政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（二）

　承辦松江區(qū)人民政府

�。ü�章）

　分管趙勇 職務(wù) 副區(qū)長(zhǎng) 辦公陸雪鋒 職務(wù) 辦公室副主任 承辦魏高祥 職務(wù)

　代表7 主合2 總

　10

　- 13 - 會(huì)辦 5 政協(xié)3 主合2 會(huì)辦 1 1、單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決的代表建議或提案及相關(guān)辦理情況

　 區(qū)政府高度重視市代表建議、政協(xié)提案辦理工作，并堅(jiān)持領(lǐng)銜辦理綜合性強(qiáng)、難度大、涉及面廣的代表建議和政協(xié)提案。在年初區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和辦理工作會(huì)議上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示，市人大代表建議、政協(xié)提案集中反映了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的全局性、前瞻性問(wèn)題，戰(zhàn)略性、全局性強(qiáng)，辦理過(guò)程中一定要積極吸收相關(guān)意見(jiàn)和建議，認(rèn)真抓好辦理答復(fù)和跟蹤檢查工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取辦理工作情況匯報(bào)，要求區(qū)政府辦公室抓好與代表、委員溝通、辦理答復(fù)、情況反饋等各項(xiàng)工作，落實(shí)專(zhuān)人跟蹤督辦，

　- 14 - 確保每一件代表建議、提案辦理工作落到實(shí)處。

　2、辦理工作中的創(chuàng)新舉措及取得的實(shí)效

　 （1）開(kāi)發(fā)并運(yùn)行“松江建議提案辦理”微信公眾平臺(tái)。為了加強(qiáng)建議提案辦理工作對(duì)外宣傳，方便代表、委員查閱、評(píng)價(jià)代表建議、提案辦理情況，我們開(kāi)發(fā)并運(yùn)行了“松江建議提案辦理”微信公眾平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+辦理工作”，實(shí)現(xiàn)“宣傳、查詢、評(píng)價(jià)、跟蹤、考評(píng)”五位一體功能，同時(shí)制定了《松江區(qū)建議提案微信公眾平臺(tái)辦理工作辦法（試行）》，8 月 19 日，《人民政協(xié)報(bào)》專(zhuān)題報(bào)道“松江建議提案辦理”微信公眾平臺(tái)上線情況，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志也對(duì)這一做法進(jìn)行批示肯定。（2）開(kāi)展辦理工作評(píng)議調(diào)查。為了掌握代表建議、提案落實(shí)情況，了解群眾對(duì)辦理工作的評(píng)價(jià)，收集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，今年我們繼續(xù)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局松江調(diào)查隊(duì)開(kāi)展代表建議、提案群眾評(píng)議調(diào)查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)查規(guī)模，延伸調(diào)查內(nèi)容，對(duì)與民生工作密切相關(guān)的 20 件建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及 10 件政協(xié)提案的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握了市民群眾對(duì)建議提案辦理及落實(shí)情況的真實(shí)評(píng)價(jià)。

　3、實(shí)踐中，辦理工作效果突出的代表建議和提案 比如，對(duì)楊晨代表提出的《關(guān)于增加松莘 B 線、C 線班次的建

　- 15 - 議》，在以往工作基礎(chǔ)上，組織力量，就相關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)查分析，更新松莘線 C 線車(chē)輛，由原來(lái)的8.9 米更換為 11 米，緩解了高峰時(shí)段車(chē)輛擁擠現(xiàn)象。同時(shí)，將松莘線 C 線更名為數(shù)字號(hào)碼線路 125 路，并根據(jù)實(shí)際客流情況增加線路運(yùn)能，降低票價(jià)，實(shí)施單一票價(jià) 2 元，盡可能減少乘客候車(chē)時(shí)間，降低市民出行成本，方便市民出行。楊晨代表對(duì)上述辦理情況表示“很滿意”。

　又如，對(duì)臺(tái)盟上海市委提出的《進(jìn)一步發(fā)揮上海媽祖祖地文化優(yōu)勢(shì)，深化兩岸民間交流》提案，我區(qū)提出繼續(xù)用好“上海天妃宮”媽祖文化資源、將媽祖文化交流置于滬臺(tái)文化交流大格局中考量、朝著建成滬臺(tái)文化交流基地的方向努力等建議，得到主辦單位市臺(tái)辦的支持和采納。

　 4.突破瓶頸、破解難題的特色案例，如創(chuàng)造條件解決提出人反映的綜合性難點(diǎn)問(wèn)題及反映多年的老問(wèn)題等。

　比如，在辦理馮迪代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)鐵路周邊安全監(jiān)管確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全》時(shí)，我們多次赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，督促公司消除安全隱患，并及時(shí)將公司整改情況告知代表，切實(shí)解決代表委員及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。

　- 16 - 5.辦理工作中，積極配合且認(rèn)真及時(shí)反饋會(huì)辦意見(jiàn)的會(huì)辦單位

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