打造“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺著力建設(shè)服務(wù)型政府 中共寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委

　關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民聲、重視網(wǎng)絡(luò)民情、利用網(wǎng)絡(luò)為民辦實事辦好事，是新形勢下創(chuàng)新政府服務(wù)、做好群眾工作的重要舉措。鎮(zhèn)海區(qū)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問效”工作平臺，推動黨委政府工作與網(wǎng)民的良性互動，密切了黨群干群關(guān)系，培育和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

　―、鎮(zhèn)海區(qū)“網(wǎng)絡(luò)問效”的主要做法

　近年來，鎮(zhèn)海區(qū)依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，緊貼群眾所需、所求、所急，探索網(wǎng)絡(luò)問需于民、問計于民、問效于民模式，建成了“民聲快遞”、“雄鎮(zhèn)論壇”、“網(wǎng)上發(fā)言”、“在線交流”、“記者追蹤”、“微博問效”等六大版塊為一體的“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺，全力打造“24 小時不下班的網(wǎng)上政府”。

　1 1 、推進(jìn)三大工程，打造全域化的 “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 格局。一是推進(jìn)智慧問效工程。先后研發(fā)了電子監(jiān)察系統(tǒng)、網(wǎng)民評價系統(tǒng)、短信自動通知系統(tǒng)等計算機(jī)分析統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化和自動化管理，切實提高“網(wǎng)絡(luò)問效”工作效率。二是推進(jìn)全域問效工程。實施平臺下移，在城區(qū)社區(qū)開展“普網(wǎng)”工作，按照一個社區(qū)首頁、一個互動平臺、一名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、

　一名網(wǎng)絡(luò)評論員的工作要求，建立社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺，推進(jìn)社務(wù)公開，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作日志，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)民生問題的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實。三是推進(jìn)“微博問效”工程。推出“微博問效”平臺，建立了“一個主微博、一個主微群、十家微成員”。一個主微博即“鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問效”官方微博，一個主微群即“鎮(zhèn)海網(wǎng)絡(luò)問效”官方微博群，十家微成員即網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作基礎(chǔ)相對扎實的十家單位作為首批微成員，以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份開通官方微博，形成鎮(zhèn)海“微博問效”基礎(chǔ)群體。

　2 2 、建立三支隊伍，增強(qiáng)多層次的 “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 力量。一是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍。全區(qū)重點部門均設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，在“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺公開亮相，答復(fù)網(wǎng)民咨詢、求助、投訴，主動發(fā)布本部門需要公開的信息，確保在錢答復(fù)的及時性，為民辦事的實在性，澄清輿論的權(quán)威性。二是建立輿情收集員隊伍。全區(qū)各部門和鎮(zhèn)（街道）都明確 1 名以上網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，針對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉鎮(zhèn)負(fù)面消息，在網(wǎng)上及時跟帖引導(dǎo)。三是建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。挑選了 18 名來自全區(qū)各部門和社會各階層，具備思想素質(zhì)好、懂新聞宣傳、反應(yīng)靈敏、熟悉網(wǎng)絡(luò)評議的人員，成立了區(qū)級網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，參與區(qū)內(nèi)重點網(wǎng)站、論壇博客等網(wǎng)絡(luò)互動欄目的評論，在網(wǎng)絡(luò)上形成積極向上的主流輿論。

　3 3 、實施三項制度，形成較完善的 “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 機(jī)制。一是實施網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。制定了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在線答復(fù)的時限為網(wǎng)民發(fā)帖后3 小時內(nèi)初步回應(yīng)，3 個工作日內(nèi)正式答復(fù)（遇節(jié)假日順延），最長不得超過 5 個工作日。同時，按“未答復(fù)”、“巳答復(fù)”、“巳辦理”三種情況在網(wǎng)絡(luò)帖子上分別標(biāo)示“紅、黃、綠”三色燈，起到警示作用。二是實施“網(wǎng)絡(luò)問效”工作考核制度。制定了《網(wǎng)絡(luò)效能監(jiān)督實施辦法（試行）》，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作實施效能監(jiān)督和效能考核。近兩年有 9 家機(jī)關(guān)單位因網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人長期處于離線狀態(tài)，受到效能問責(zé)，并在媒體公開通報。三是實施機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民對話交流活動制度。制定了《關(guān)于開展區(qū)級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民對話交流活動的通知》，將區(qū)級職能部門負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民對話交流活動常態(tài)化、制度化，明確規(guī)定每月舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民對話交流活動。

　二、鎮(zhèn)海區(qū)“網(wǎng)絡(luò)問效”的初步成效

　鎮(zhèn)海區(qū)“網(wǎng)絡(luò)問效”工作實施以來，已經(jīng)成了廣大群眾表達(dá)民意、反映訴求的重要“出口”，也成了黨委政府聽取民聲、化解矛盾的重要場所，此項工作也得到了廣泛肯定，人民日報、新華社、中央電視臺、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等國內(nèi)主流媒體先后多次報道鎮(zhèn)海“網(wǎng)絡(luò)問效”工作，并受到 300

　多家媒體關(guān)注，一些領(lǐng)導(dǎo)和專家稱鎮(zhèn)海是中國地方“網(wǎng)絡(luò)問效”的一個“樣板”、“鎮(zhèn)海教材”。主要成效體現(xiàn)在以下四個方面：

　一是 “ 網(wǎng)絡(luò)問效”成為密切黨群干群關(guān)系的 “ 連心橋 ” 。“雄鎮(zhèn)論壇”、“網(wǎng)上發(fā)言”和“民生快遞”等平臺讓政府部門現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)媒體，特別是開展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線交流、部門與網(wǎng)民及時互動等工作，與網(wǎng)民進(jìn)行經(jīng)常的、多渠道的、平等的、真情的溝通交流，拉近了網(wǎng)民與黨委政府的距離，加深了網(wǎng)民對黨委政府工作的理解，增進(jìn)了雙方感情和互信。平臺已有注冊人數(shù)達(dá) 4.6 萬余人，主題總數(shù)巳有7.1 萬余個，帖子總數(shù) 9 萬余個，內(nèi)容涉及社會生活的方方面面，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民在線交流巳開展 27 次。

　二是 “ 網(wǎng)絡(luò)問效”成為紓緩社會矛盾的 “ 減壓閥 ” 。為了及時了解解決群眾訴求，明確各部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人每個工作日必須瀏覽“民聲快遞”、“網(wǎng)上發(fā)言”和“雄鎮(zhèn)論壇”兩次以上，認(rèn)真聽取網(wǎng)民意見建議，主動受理網(wǎng)民投訴，并將辦理網(wǎng)絡(luò)輿情工作列入效能考核內(nèi)容。“民聲快遞”、“雄鎮(zhèn)論壇”、“網(wǎng)上發(fā)言”三個版塊共有各類帖子11600 余條，其中“民聲快遞”版塊答復(fù)率一直在 98%以上，辦結(jié)率在 95%以上，“記者追蹤”版塊共發(fā)布報道 470 余條。三是 “ 網(wǎng)絡(luò)問效”成為科學(xué)決策民主決策的 “ 回音壁 ” 。至今通過“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺，收集群眾對黨委、政府工作的意

　見建議近萬條，直接采納實施的超過 100 條，如公開透明的干部選拔機(jī)制創(chuàng)新，基本建設(shè)項目并聯(lián)審批改革、社會矛盾聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)等，進(jìn)一步提高了黨委政府民主科學(xué)決策水平。

　四是 “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的 “ 助推器”。以前群眾反映的問題僅限于相關(guān)部門的個別干部知曉，公開度低，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致工作人員態(tài)度不夠積極、處理不及時的情況時有發(fā)生�，F(xiàn)在每個群眾反映的每個問題均在平臺上公開，各單位嚴(yán)格按照“網(wǎng)絡(luò)問效”工作要求，在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)解決，強(qiáng)化廣大干部的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)工作落實。

　三、今后鎮(zhèn)海“網(wǎng)絡(luò)問效”的工作舉措

　雖然鎮(zhèn)海區(qū)在“網(wǎng)絡(luò)問效”方面取得了一定的成效，但與先進(jìn)縣市區(qū)相比還有不少差距。下一步，我區(qū)將以這次會議為契機(jī)，在鞏固原有成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，積極開拓創(chuàng)新，加大工作力度，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問效”工作的進(jìn)一步完善，提高黨委政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平，著力建設(shè)宜業(yè)宜居城區(qū)。

　一是進(jìn)一步增強(qiáng) “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 的工作合力。成立鎮(zhèn)海區(qū)網(wǎng)絡(luò)社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實行網(wǎng)管、網(wǎng)宣、網(wǎng)警、“網(wǎng)絡(luò)問效”相關(guān)單位合署辦公，主要履行網(wǎng)絡(luò)社會創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問效、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等六大職能，

　配強(qiáng)合署辦公機(jī)構(gòu)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，并把網(wǎng)絡(luò)社會管理創(chuàng)新工作與深入開展“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動相結(jié)合，營造“網(wǎng)絡(luò)問效”工作更多的亮點和特色。

　二是進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 網(wǎng)絡(luò)問效 ” 的工作覆蓋面。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺由重點政府部門和城區(qū)社區(qū)向全區(qū)所有黨政部門、事業(yè)單位和社區(qū)（行政村）延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情收集員、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，完善相關(guān)工作制度。積極促進(jìn)“微博問效”與傳統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)問效”的有效互通和聯(lián)接，實現(xiàn)全面覆蓋，把“不下班的網(wǎng)上政府”建設(shè)成為“隨時隨地都在身邊的政府”。

　三是進(jìn)一步提 高 “ 網(wǎng)絡(luò)問效”的工 作實效。把“網(wǎng)絡(luò)問效”與服務(wù)型政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)機(jī)關(guān)部門行政效能提升、干部服務(wù)工作效率提升、行政決策社會效果提升。深入開展“效能亮劍”行動，以問事、問效、問責(zé)和亮諾、踐諾、評諾等“三問三諾”為載體，各政府部門通過“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺向社會公開承諾年度工作目標(biāo)，實行年底考核，采取末位淘汰制，接受群眾監(jiān)督，提高政府部門服務(wù)水平。深化黨務(wù)、政務(wù)、村（社區(qū)）務(wù)公開，健全科學(xué)決策機(jī)制，重大決策部署和重要政策文件制定出臺，都通過“網(wǎng)絡(luò)問效”平臺公布，征求廣大群眾的意見和建議。

　四是進(jìn)一步打響 “ 網(wǎng)絡(luò)問 效 ” 的工作品牌。通過舉辦網(wǎng)絡(luò)文化專題活動、網(wǎng)絡(luò)文化大篷車等豐

　富多彩的網(wǎng)絡(luò)文化活動，凝聚網(wǎng)絡(luò)人氣，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化人才，倡導(dǎo)和培育先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化，唱響網(wǎng)上主旋律，陶冶網(wǎng)民情操，創(chuàng)建具有鎮(zhèn)海特色的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。

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