做好新時(shí)代人大常委會(huì)辦公室工作淺見 黨的十九大報(bào)告就新時(shí)代長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度提出了新的更高要求。人大常委會(huì)辦公室作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口，承擔(dān)著為“三會(huì)”服務(wù)、為黨組會(huì)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為常委會(huì)組成人員和代表服務(wù)、為民主法制建設(shè)服務(wù)、當(dāng)好常委會(huì)參謀和助手的重要職責(zé)。進(jìn)入新時(shí)代，人大常委會(huì)辦公室要進(jìn)一步明確職能定位，創(chuàng)新工作，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量。

　一、明確定位，認(rèn)真履職，為人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作的有效開展提供有力保障 （一）調(diào)研參謀精政務(wù)。一是選好調(diào)研課題。辦公室要緊緊圍繞市委重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)、人民群眾普遍關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。二是要掌握方式方法。調(diào)研的兩大重點(diǎn)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透上情、深入調(diào)查掌握下情。只有中央、省、市的要求準(zhǔn)確把握了、基層在實(shí)踐中的情況和困難、問題掌握了，才能真正發(fā)揮調(diào)研的作用。三是起草好高質(zhì)量高水平的文稿。在學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，起草一篇既符合政策、法律法規(guī)，又具有較強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性和可操作性的調(diào)研文章，才能把調(diào)研的作用落到實(shí)處，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。

�。ǘ�）務(wù)實(shí)高效優(yōu)會(huì)務(wù)。要把會(huì)議安排當(dāng)作一項(xiàng)重要工

　作，當(dāng)做辦公室干部的一項(xiàng)基本功，對(duì)承辦的每個(gè)會(huì)議都要高度重視，本著務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，及早考慮、及早著手，做到會(huì)前精心籌備、準(zhǔn)備材料，會(huì)中統(tǒng)籌安排、搞好服務(wù)，會(huì)后跟蹤檢查、抓好落實(shí)，對(duì)會(huì)議提供全程全方位的服務(wù)，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)、主任會(huì)會(huì)務(wù)，保障常委會(huì)組成人員有充分時(shí)間開展審議，行使權(quán)力，同時(shí)要規(guī)范、提高各種工作會(huì)議的質(zhì)量。

　（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要充分發(fā)揮辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和牽頭抓總的作用，正確處理“內(nèi)與外”“上與下”“大與小”“急與緩”等各方面的關(guān)系，著力暢通渠道，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、規(guī)范性、科學(xué)性，構(gòu)建上下關(guān)聯(lián)、左右銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。二是要密切溝通聯(lián)系。及時(shí)把握黨委工作重點(diǎn)，了解工作動(dòng)態(tài)，掌握意圖和要求，以便于提前謀劃、提前安排、做好準(zhǔn)備。要建立健全與“一府一委兩院”辦公室的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，還要主動(dòng)加強(qiáng)與各專委會(huì)和辦事工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作無縫對(duì)接。

�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制抓信訪。一是不斷完善機(jī)制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。調(diào)整完善人大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與黨委、“一府一委兩院”、縣鄉(xiāng)的溝通協(xié)調(diào)，形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息溝通、資源共享的合力，充分發(fā)揮聯(lián)合辦

　理信訪的作用。二是強(qiáng)化督辦力度，增強(qiáng)辦理實(shí)效。進(jìn)一步建立健全信訪案件的交辦、督辦制度，明確責(zé)任、落實(shí)措施。三是要?dú)w檔梳理信訪類型，通過人大的立法和監(jiān)督推動(dòng)人民訴求得到解決，在人大信訪職權(quán)范圍內(nèi)盡可能為群眾解困解憂，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得群眾信任與支持。

�。ㄎ澹┮�(guī)范服務(wù)強(qiáng)保障。一是要注重規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施辦法要求，嚴(yán)把財(cái)務(wù)支出和報(bào)銷關(guān)，嚴(yán)把車輛維修和使用關(guān)，精簡(jiǎn)節(jié)約，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)保障水平。二是要提升水平。要以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的實(shí)際問題。三是要注重高效。樹立強(qiáng)烈的時(shí)效觀念，對(duì)工作到手即辦，不等不靠，做到今日事今日畢；遇到緊急情況，既要堅(jiān)持程序和原則，又要靈活、快捷，做到急事急辦、特事特辦。

�。�六）宣傳信息樹形象。一是要加快代表履職平臺(tái)和代表議案建議辦理、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等三大平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)人大制度宣傳，不斷豐富宣傳平臺(tái)，拓寬宣傳渠道、增強(qiáng)宣傳實(shí)效。

　。

�。ㄆ撸┲贫冉ㄔO(shè)強(qiáng)規(guī)范。一是要承擔(dān)起機(jī)關(guān)文會(huì)、后勤、財(cái)務(wù)、接待、人事各項(xiàng)規(guī)章制度的建立完善工作，構(gòu)建好機(jī)關(guān)完備的制度體系。二是要協(xié)調(diào)推進(jìn)人大及其常委會(huì)、各專

　門委員會(huì)、辦事工作機(jī)構(gòu)的議事和工作規(guī)則的建立和完善，進(jìn)一步推動(dòng)人大及其常委會(huì)工作的規(guī)范化、制度化。

�。ò耍┒讲槎睫k促落實(shí)。一是以人大及其常委會(huì)決議決定、常委會(huì)審議意見貫徹落實(shí)、代表建議辦理、群眾來信來訪辦理為主要內(nèi)容，堅(jiān)持敢于督辦、善于督辦、從嚴(yán)督辦的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、電話催辦、文件督辦的方式，加大督察督辦工作力度，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。二是對(duì)內(nèi)進(jìn)一步建立健全辦公室各項(xiàng)督察督辦工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示件結(jié)果反饋制和送閱件、電話記錄接手人處理到底制等一系列行之有效的工作機(jī)制，做到可以辦的事抓緊辦，急需辦的事馬上辦，限期辦的事最快辦。保證常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批必查、查必果、果必報(bào)，保證辦公室事事有著落，件件有交代。同時(shí)，要搞好定崗定責(zé)，明確分工；要完善考核，規(guī)范激勵(lì)。

　二、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，全面提升人大常委會(huì)辦公室工作的水平 （一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治站位。一是擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是緊扣中心，圍繞市委中心工作抓監(jiān)督、抓服務(wù)。三是緊貼

　民心，牢固樹立宗旨意識(shí)，反映人民群眾訴求，推動(dòng)民生問題的解決。

�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。一是要切實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍。縣（區(qū)）人大常委會(huì)辦公室主任還擔(dān)負(fù)著“秘書長”的職責(zé)，務(wù)必要定好位，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，當(dāng)好參謀長，當(dāng)好“管家婆”。要抓好辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新時(shí)代人大辦公室工作的新要求。二是要盡責(zé)奉獻(xiàn)。要增強(qiáng)工作信心和決心，保持工作激情，強(qiáng)化“責(zé)任重于泰山”“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，把“嚴(yán)格、縝密、高效”貫穿辦文、辦會(huì)、辦事全過程，力求做到零錯(cuò)誤、零延誤、零失誤。要講奉獻(xiàn)，正確對(duì)待和處理苦與樂、得與失、快與慢的關(guān)系，不怕苦、不怕累，扎扎實(shí)實(shí)干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績。

�。ㄈ�）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高協(xié)作能力。一是要加強(qiáng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志之間、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志與委員之間的工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，聽取指示，使領(lǐng)導(dǎo)之間的工作聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體。二是要加強(qiáng)同黨委、政府、政協(xié)幾大班子以及“一委兩院”之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，強(qiáng)化協(xié)作支持。三是要搞好機(jī)關(guān)各部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，對(duì)一些涉及全局性、綜合性的問題，主動(dòng)召集各部門共同協(xié)商，妥善解決，避免互相扯皮，貽誤工作。在處理具體事務(wù)

　時(shí)，既要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，又要考慮多方面的因素，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)要求與客觀實(shí)際相一致，把工作做得妥貼合理，富有成效，使各方面都滿意。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到遵規(guī)守紀(jì)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，馳而不息深化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，始終老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。嚴(yán)守保密紀(jì)律，時(shí)刻緊繃保密這根弦，做到不該看的堅(jiān)決不看，不該問的堅(jiān)決不問，不該聽的堅(jiān)決不聽，不該說的堅(jiān)決不說。牢牢守住道德底線，嚴(yán)于律己、清正廉潔，樹好家風(fēng)、管好家屬，管得住小節(jié)，經(jīng)得起誘惑，耐得住清貧。牢牢守住法紀(jì)紅線，模范遵守《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，樹立良好的人大常委會(huì)窗口形象！

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