- 1 - X XX X 鎮(zhèn) 建立信訪工作聯(lián)席會議機制 的實施方案

　為貫徹落實市縣信訪工作聯(lián)席會議辦公室文件精神，進一步優(yōu)化工作機制，有效整合信訪工作資源，促進信訪問題及時就地解決，根據(jù)縣信訪聯(lián)席辦轉(zhuǎn)發(fā)《XX 市信訪工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)級信訪工作聯(lián)席會議機制的指導(dǎo)意見（試行）》（XX 辦〔2020〕XX 號）的通知，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作重要思想和關(guān)于信訪工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實“三到位一處理”要求，建立鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機制、強化基礎(chǔ)、提升能力、形成特色。充分賦予其組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待、聯(lián)合會商、聯(lián)合會辦等職能,推動共同分析、綜合施策、合力化解，最終實現(xiàn)問題在基層得到既快又好的解決。

　二、組織架構(gòu) 鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議總召集人由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任；召集人由鎮(zhèn)黨委分管綜治的副書記、政法委員擔(dān)任；成員站所包括黨

　 - 2 - 政辦、紀(jì)委、綜治辦、派出所、司法所、衛(wèi)計辦、財政所、國土所、城建所，上述站所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議成員。

　聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦，具體承擔(dān)日常工作，協(xié)調(diào)、督促落實聯(lián)席會議和聯(lián)席會議召集人交辦的事項。

　三、工作職責(zé) （一）鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議職責(zé) 1.傳達和貫徹落實上級有關(guān)信訪工作的重要批示、指示，研究、協(xié)調(diào)上級交辦的重要信訪事項； 2.研究部署重大敏感時期轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作，制定預(yù)案，落實責(zé)任； 3.定期或不定期召開信訪聯(lián)席會議專題會議，分析、研判轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定形勢，研究解決信訪突出問題的處置方案； 4.組織、協(xié)調(diào)、處置“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪突出問題。

　（二）鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室職責(zé) 1.負(fù)責(zé)了解、掌握、匯總和通報轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題的情況和動態(tài)； 2.督促落實聯(lián)席會議決定的事項，跟蹤、督查有關(guān)重點信訪問題的處置情況； 3.負(fù)責(zé)信訪聯(lián)席會議相關(guān)材料的準(zhǔn)備、起草、編發(fā)和管理； 4.負(fù)責(zé)向聯(lián)席會議和召集人提出相關(guān)工作建議； 5.負(fù)責(zé)做好與上級信訪聯(lián)席會議的聯(lián)系溝通等其他日常工作。

　 - 3 - 四、運轉(zhuǎn)流程 （一）接待與登記 鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦（信訪辦）負(fù)責(zé)對上級交辦和本級來信來訪事項進行登記，并按以下辦法處理：

　1.對已經(jīng)和依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，會同鎮(zhèn)司法所確認(rèn)后，以書面形式當(dāng)場告知信訪人不予受理，同時告知信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出訴求。符合法律援助條件的，告知信訪人可申請法律援助。

　2.對一般民事糾紛、治安案件和其他簡易事項，接待登記后，由聯(lián)席會議辦公室會同綜治、司法、民調(diào)等部門及所屬村居當(dāng)場或約期予以調(diào)解和答復(fù)。

　3.對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府辦理的信訪事項，當(dāng)場不能調(diào)處和答復(fù)的，接待登記后，納入信訪途徑處理。

　（二）分流轉(zhuǎn)送 對聯(lián)席會議辦公室報送的信訪事項，聯(lián)席會議召集人按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則作如下處理：

　1.對民事治安類的信訪事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)派出所、綜治辦、司法所具體辦理； 2.對舉報干部類的信訪事項，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理； 3.對涉及行政行為的信訪事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理；

　 - 4 - 4.對情況重大的信訪矛盾事項，由聯(lián)席會議召集人召集聯(lián)席會議研究解決。

　（三）會議會辦 1.信訪聯(lián)席會議根據(jù)需要不定期召開，原則上跨度不得長于兩個月。一般情況下，由聯(lián)席會議辦公室或聯(lián)席會議成員單位提請，經(jīng)召集人批準(zhǔn)召開。

　2.信訪聯(lián)席會議由召集人主持召開，參加會議人員和列席會議人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。

　3.聯(lián)席會議召開前，各責(zé)任部門要將有關(guān)研究事項材料報聯(lián)席會議辦公室和召集人，并提供相關(guān)的政策和法律法規(guī)依據(jù)，明確提出解決問題的意見和建議。

　4.聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)做好會議組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，根據(jù)需要整理并印發(fā)會議紀(jì)要。

　5.聯(lián)席會議議定的事項，按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實，重大事項進展情況要及時向聯(lián)席會議召集人匯報。聯(lián)席會議辦公室要協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好督促檢查，并及時反饋有關(guān)情況。

　6.對于超越本級職能范圍的信訪突出問題，在做好人員穩(wěn)控的同時，及時上報縣信訪聯(lián)席會議辦公室。

　（四）答復(fù)與回訪 1.信訪事項承辦部門須在規(guī)定期限內(nèi)拿出調(diào)查處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)會簽后，報聯(lián)席會議召集人審查簽發(fā)。書面處理意見由承辦部門會同信訪辦告知信訪人。

　 - 5 - 2.重大信訪事項，承辦部門應(yīng)定期回訪信訪人，聽取信訪人的意見和建議。

　五、工作要求 （一）提高認(rèn)識、壓實責(zé)任。

　各站所、村居要充分認(rèn)識到開展聯(lián)席會議制度對于創(chuàng)新工作模式、夯實基層基礎(chǔ)、積累面上經(jīng)驗的重要性和必要性，作為一項長效工作機制。主要干部要親自抓、負(fù)總責(zé)，分工干部具體抓，結(jié)合自身實際，迅速成立工作架構(gòu)，明確責(zé)任，分工到人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)信訪形勢的變化和群眾反映的熱點、難點問題的情況，落實信訪聯(lián)席會議工作部署要求，強化工作措施，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護好社會和諧穩(wěn)定。

�。ǘ�）扎實推進，確保成效。

　嚴(yán)格按照實施方案的要求，扎實推進，不降低標(biāo)準(zhǔn)、走過場，注重工作留痕、常態(tài)督導(dǎo)，確保取得實效。要切實加大工作力度，采取有效措施多管齊下、綜合治理，既要集中力量解決個案問題，又要重視制定和完善相關(guān)措施制度，深入基層，深入群眾，做好思想教育及疏導(dǎo)工作，從理順群眾情緒入手，有效遏止反復(fù)上訪、越級上訪問題的發(fā)生。

�。ㄈ�）強化考核，嚴(yán)格獎懲。

　鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議辦公室適時進行督查、督辦，確保各項措施落到實處。對重大信訪案件要做到件件有督查，件件有落實。督查結(jié)束后，及時通報情況，交流經(jīng)驗，提出改進工作的建議，重大信訪案件的結(jié)案材料必須由信訪聯(lián)席會議召集人簽批。對

　 - 6 - 工作成績突出的，進行表彰；對工作不力，造成不良后果的，將按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處理。

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