海淀區(qū)貧困邊緣老年婦女調(diào)查報(bào)告 海淀區(qū)婦聯(lián)

　一、調(diào)查背景與意義 本次調(diào)查，是在中國老齡人口中的性別差異日漸顯著，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》開始修訂的大背景下確定的。

　我國2000年已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。老齡人口問題是當(dāng)前倍受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。從老齡人群狀況與發(fā)展趨勢(shì)看，老齡人口中的性別差異日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年我國男性的平均壽命為69.63歲，女性為73.33歲。女性預(yù)期壽命的增長，使得60歲及以上的女性老人已占老年人的52%，且增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性老人，老齡化已逐步變成“老齡的女性化”。因此，切實(shí)了解女性老年人的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及意愿，幫助她們解決生存發(fā)展中面臨的問題，是十分重要和必要的。

　1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）已于2007年正式進(jìn)入修訂工作程序。占半數(shù)以上的老年女性的權(quán)益保障問題，需要在立法修訂中認(rèn)真研究并加以體現(xiàn)。因此，了解老年女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、利益與需求，以及權(quán)益保障中存在的問題，對(duì)于推進(jìn)《老年人權(quán)益保障法》的修訂，使其更加充分地體現(xiàn)性別平等和社會(huì)公正的原則，更加切實(shí)有效地維護(hù)老年女性的合法權(quán)利，有著重要意義和作用。

　同時(shí)，我們注意到，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、公民貧富差距拉大，老年女性經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)地位分化加劇。為使不同層次的老年女性共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，關(guān)注并不斷提升老年女性中的弱勢(shì)群體——貧困和貧困邊緣老年女性的生活質(zhì)量，滿足她們的需求，是體現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)。為此，我們選擇了本次調(diào)查的主題。重點(diǎn)了解北京市海淀區(qū)貧困邊緣老年女性的自身特征、居住安排、經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況與醫(yī)療保健等基本情況，以及她們實(shí)際生活中的困難、需求與意愿。以期通過數(shù)據(jù)分析，解讀有啟示價(jià)值信息，為政府、婦聯(lián)組織、女性老年人等提出符合實(shí)際的、可操作的政策性建議。

　二、研究對(duì)象與調(diào)查方法 （一）

　人群、地域的選擇與抽樣 本次調(diào)查的人群，確定為海淀區(qū)轄內(nèi)60歲以上的低保邊緣家庭（家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低于北京市當(dāng)年城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民）的老年婦女。

　選擇這一人群，是考慮到這部分人的實(shí)際生活水平較低。她們家庭人均收入雖然超過了低保線，但由于沒有享受到國家的低保等生活補(bǔ)助，實(shí)際的家庭生活水平接近甚或低于低保家庭。如果說，享受城市低保救助的人群為貧困人群的話，她們則是處于貧困邊緣的人群。這一人群的生活質(zhì)量、養(yǎng)老需求、權(quán)益保障和發(fā)展意愿，在一定程度上代表了貧困和亞貧困老年女性的現(xiàn)實(shí)狀況。

　調(diào)查在海淀區(qū)符合調(diào)查要求的人群較為集中的16個(gè)街、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，即東升鄉(xiāng)、海淀街道、北太平莊街道、中關(guān)村街道、香山街道、曙光街道、蘇家坨鎮(zhèn)、甘家口街道、羊坊店街道、八里莊街道、紫竹院街道、花園路街道、萬壽路街道、西三旗街道、上莊鎮(zhèn)、北下關(guān)街道等地域進(jìn)行。這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的55.2%。這其中，既有城鎮(zhèn)居民居住區(qū)，也有農(nóng)民居住地，還有城市居民和農(nóng)民混居地，體現(xiàn)了海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn)。

　調(diào)查前，區(qū)婦聯(lián)到這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進(jìn)行了摸底排查。根據(jù)已掌握的情況，我們對(duì)16個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　 中愿意接受訪談的符合調(diào)查條件的老年女性進(jìn)行整群抽樣。數(shù)據(jù)收集采用了問卷調(diào)查與個(gè)人訪談的方法。在調(diào)查地區(qū)共有304人參與了調(diào)查。

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　問卷與訪談設(shè)計(jì)以及調(diào)查的實(shí)施 根據(jù)調(diào)查目的和被調(diào)查人群的特點(diǎn)，并考慮到此次調(diào)查獲得的信息可與其他調(diào)查進(jìn)行對(duì)比分析，問卷設(shè)計(jì)了關(guān)于貧困邊緣老年婦女的基本情況，居住安排與住房，生活來源與照料，健康與醫(yī)療，需求與建議五大方面，共46個(gè)問題。其中，44個(gè)問題為給定選項(xiàng)范圍的問題，2個(gè)是開放式問題（問卷附后）。為配合問卷調(diào)查，本項(xiàng)目還設(shè)計(jì)了深入訪談問題。希望通過這些問題了解老年婦女對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)老年人的法律法規(guī)和政策的了解程度以及老年人自身希望有怎樣的有利于個(gè)人生活和生存的社會(huì)政策。

　2008年7月21日進(jìn)行了調(diào)查員培訓(xùn)，課題組老師介紹了此次調(diào)查的背景、目的、意義，問卷與訪談提綱的設(shè)計(jì)，調(diào)查方法與注意事項(xiàng)，以及如何撰寫調(diào)查員手記等相關(guān)知識(shí)。

　為避免問卷設(shè)計(jì)中的疏漏和不當(dāng)， 7月22日調(diào)查員在海淀街道立新社區(qū)進(jìn)行了30份問卷的試調(diào)查，根據(jù)調(diào)查員試調(diào)查中遇到的問題，我們對(duì)問卷進(jìn)行了必要的修改；針對(duì)老年人的身體狀況等特點(diǎn)，我們特別將問卷內(nèi)容盡量濃縮，希望能在最短的時(shí)間獲得最多的相關(guān)信息。

　7月23日至8月7日，調(diào)查員在16個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一對(duì)一的問卷填答與訪談。平均填答每份問卷的時(shí)間為10分鐘，平均訪談時(shí)間為20分鐘。

　三、結(jié)果與分析 （一）

　被訪老人的特點(diǎn) 304位被訪老人中，年齡在60歲至79歲之間的老人253位，占總樣本的83.2%（表A-1）；80-89歲的49人，占16.1%；90歲以上的老人2人（其中92歲1人，101歲1人），占總樣本的 0.7 %；

　被訪老人的民族分布是：漢族298人，回族3人，滿族2人，1人不清楚自己屬于哪個(gè)民族。被訪老人受教育水平普遍較低。其中128人未上過學(xué)或上學(xué)時(shí)間不到半年，占被訪老人的42.1%，其次是上學(xué)1-4年的老人占22.7%，上學(xué)10年及以上的僅占3.6%（表A-2）。

　 年齡組 人數(shù)

　(%)

　年 0 1-4 5-6 7-9 10+ 合計(jì) 60-69歲 111 36.51

　人數(shù) 128 69 42 54 11 304 70-79歲 142 46.71

　比重（%）

　42.1 22.7 13.8 17.8 3.6 100.0 80歲以上 51 16.78

　 合計(jì) 304 100

　 表A-1

　年齡分布

　表A-2 上學(xué)年限分布 由于海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，60歲前主要生活在農(nóng)村的職業(yè)填寫為農(nóng)民，生活在城區(qū)，以做家務(wù)為主沒參加社會(huì)工作的，職業(yè)填寫為家務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，被訪老人60歲前的職業(yè)是農(nóng)民和家庭婦女的占56.2%，工人占13.2%，專業(yè)技術(shù)人員占3.9%，其他占23.7% （表A-3）。居住在不同街道的老年婦女以往工作的類別略有差異。例如，居住在蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)和香山街道的婦女絕大多數(shù)曾務(wù)農(nóng)。而居住在西三旗街道和北太平莊街道等8街道的老年婦女則有相對(duì)多的人曾從事過專業(yè)技術(shù)、管理等職業(yè)（A3-1）。60-69歲組的老年婦女中曾為農(nóng)民的比例最高，年齡更大的老年人則多是亦農(nóng)亦做家務(wù)（表A-4）。這種現(xiàn)象可能與被調(diào)查老年婦女曾居住的區(qū)域有關(guān)，也可能與家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及對(duì)勞力需求的變化有關(guān)。

　人數(shù) % 專業(yè)技術(shù) 12 3.9 行政管理 5 1.6 教師或醫(yī)生 1 .3 商業(yè)服務(wù) 3 1.0 工人 40 13.2 農(nóng)民 108 35.5 家務(wù)勞動(dòng) 63 20.7 其他 72 23.7 合計(jì) 304 100.0 表A-3

　老人60歲前的職業(yè)分布

　街道分組 合計(jì)

　蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等 8街道 人數(shù) %

　人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

　 專業(yè)技術(shù)

　 2 6.5 2 3.6 7 6.4 11 3.6 行政管理 1 .9 1 3.2

　 3 2.8 5 1.6 教師或醫(yī)生

　 1 .9 1 .3 商業(yè)服務(wù)

　 2 3.6 1 .9 3 1.0 工人 3 2.8 9 29.0 8 14.5 20 18.3 40 13.2 農(nóng)民 87 79.8 8 25.8 5 9.1 8 7.3 108 35.5 家務(wù)勞動(dòng) 10 9.2 4 12.9 18 32.7 31 28.4 63 20.7 其他 8 7.3 7 22.6 20 36.4 38 34.9 73 24.0 合計(jì) 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 A 3-1 不同社區(qū)老人60歲前職業(yè)分布

　年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 專業(yè)技術(shù) 4 3.6 8 5.6 0 .0

　 行政管理 4 3.6 1 .7 0 .0 教師或醫(yī)生 0 .0 0 .0 1 2.0 商業(yè)服務(wù) 0 .0 3 2.1 0 .0 工人 13 11.7 19 13.4 8 15.7 農(nóng)民 62 55.9 31 21.8 15 29.4 家務(wù)勞動(dòng) 11 9.9 41 28.9 11 21.6 其他 17 15.3 39 27.5 16 31.4 合計(jì) 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表A-4 不同年齡組的老人60歲前的職業(yè)分布 與以往從事的職業(yè)不同，在被訪老人中，有81%的老人回答現(xiàn)在仍然從事家務(wù)，照料家中其他老人或孩子，以及做志愿者等勞動(dòng)。其中多數(shù)人以做家務(wù)為主，占現(xiàn)在還參加勞動(dòng)者的65.4%；照料孩子或老人的次之，占22.3%（表A-5）。隨著老人年齡的增大，照料孩子或其他老人的比例逐漸下降，做家務(wù)的比例卻逐步上升�？梢钥闯觯夏耆穗S著年齡的增長，家中需要照料的家人在減少或她們照顧他人的能力有所下降，她們多以料理自己的生活為主。低齡老年婦女接受新事物的能力強(qiáng)、身體條件較好，因而她們中相對(duì)多的人為社區(qū)服務(wù)、兼當(dāng)志愿者（表A-5-1）。居住在不同社區(qū)的老年人現(xiàn)主要從事的勞動(dòng)或工作的種類也略有差別。例如，在“羊坊店，曙光，海淀”三個(gè)街道的被調(diào)老年婦女做家事的比例相對(duì)其他幾組居住地的老人要低，參與“其他”類活動(dòng)的比例相對(duì)高。而“西三旗”、“北太平莊等8個(gè)街道”的老年婦女參與社區(qū)活動(dòng)的比例高，達(dá)到了將近10%（A-5-2）。

　人數(shù)

　 % 家務(wù) 170 65.4 照料孩子或老人 58 22.3 種地/外出打工 4 1.5 社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 15 5.8 其他 13 5.0 合計(jì) 260 100.0 表A-5 老人現(xiàn)在主要從事的勞動(dòng)/工作

　年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

　% 人數(shù)

　% 人數(shù)

　% 家務(wù) 62 59.0 80 67.2 28 77.8 照料孩子或老人 29 27.6 27 22.7 2 5.6 種地/外出打工 3 2.9 1 .8 0 .0

　 社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 9 8.6 6 5.0 0 .0 其他 2 1.9 5 4.2

　16.7 合計(jì) 105 100.0 119 100.0 36 100.0 表A-5-1 不同年齡組老人現(xiàn)在主要從事的勞動(dòng)/工作

　街道分組 合計(jì) 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

　 家務(wù) 63 67.0 21 67.7 30 58.8 56 66.7 170 65.4 照料孩子或老人 25 26.6 5 16.1 11 21.6 17 20.2 58 22.3 種地/外出打工 4 4.3

　 4 1.5 社區(qū)服務(wù)/義務(wù)服務(wù)/志愿者 1 1.1 3 9.7 3 5.9 8 9.5 15 5.8 其他 1 1.1 2 6.5 7 13.7 3 3.6 13 5.0 合計(jì) 94 100.0 31 100.0 51 100.0 84 100.0 260 100.0 表A-5-2 不同社區(qū)老人現(xiàn)在從事的勞動(dòng) 老年婦女的婚姻狀況具有明顯的年齡差異。隨著被訪老人年齡的增大，喪偶率逐步上升。60-69歲組的喪偶率為22.5%， 80-89歲組上升到78.4%（表A-6）。304位被訪老人中159位老人的配偶健在，占52.3%；其中有116位老人的配偶年齡比她本人大。這些老人的老伴的身體情況是，各年齡組健康的比例都處于30%左右，有慢性病，但生活可以自理的比例在37%-48%之間；老伴需要照料的比例盡管總體上在13.2%，但年齡使這一比例由60-69歲的12.5%上升到80歲以上的26.3%（表A-7）。從女性老人年齡分組還可以明顯看出，隨著女性老人年齡的增長，其老伴的身體狀況有明顯下降的趨勢(shì)，健康和生活能自理的比例在下降，完全需要照料或部分需要照料的比例在上升，從60-69歲組的19.8%上升到80歲以上組的36.4%（表A-8）。

　 年齡組 合計(jì) 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù)

　l % 人數(shù)

　 % 人數(shù)

　 % 已婚，并與老伴住在一起 84 75.7 60 42.3 11 21.6 155 51.0 已婚，不與老伴住在一起 2 1.8 2 1.4

　 4 1.3 喪偶 25 22.5 80 56.3 40 78.4 145 47.7 合計(jì) 111 100.0 142 100.0 51 100.0 304 100.0

　 表A-6 被訪老年婦女婚姻狀況

　老伴年齡組 合計(jì) 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

　% 人數(shù)

　 %

　人數(shù)

　% 人數(shù)

　% 健康 19 33.3 24 28.9 6 31.6 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 26 45.6 40 48.2 7 36.8 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 7 12.3 9 10.8 5 26.3 21 13.2 完全需要照料 5 8.8 10 12.0 1 5.3 16 10.1 合計(jì) 57 100.0 83 100.0 19 100.0 159 100.0 表A-7 老伴的身體狀況

　被訪老人年齡組 合計(jì) 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù)

　%

　 人數(shù) % 人數(shù)

　% 人數(shù) % 健康 28 32.6 18 29.0 3 27.3 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 41 47.7 28 45.2 4 36.4 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 8 9.3

　14.5 4 36.4 21 13.2 完全需要照料 9 10.5 7 11.3

　 16 10.1 合計(jì) 86 100.0 62 100.0 11 100.0 159 100.0 表A-8不同年齡被訪老人的老伴的身體狀況 （二）子女?dāng)?shù)量 224位老人兒女雙全，占73.7%；有1個(gè)以上的兒子的比例為89.7%（表A-9），有1個(gè)以上的女兒的比例為87.4%（表A-10）；99%的被訪老人有1個(gè)以上的子女，125位被訪老人有4個(gè)及以上子女，占41%，只有3位老人沒有子女（表A-11）。

　表A-9 兒子數(shù)量

　 表A-10 女兒數(shù)量

　表A-11 子女總數(shù)

　人數(shù) %

　 人數(shù) %

　 人數(shù) % 兒子數(shù)

　0 31 10.3

　女兒數(shù)

　0 37 12.6

　孩子數(shù)

　0 3 1.0 1 112 37.3

　1 114 38.8

　1 20 6.9 2 99 33.0

　2 89 30.3

　2 72 24.8 3 44 14.7

　3 38 12.9

　3 70 24.1

　 4 13 4.3

　4 12 4.1

　4 75 25.9 6 1 .3

　5 4 1.4

　5 33 11.4

　 6 11 3.8

　 7 5 1.7

　 8 1 .3

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　居住安排 被調(diào)查的老年婦女中,目前有46位老人獨(dú)居。隨著年齡的增長，獨(dú)居的比例有所上升，由60-69歲組的6.3%增長到80歲以上組的20%左右（表B-1）。63位老人僅與配偶一起居住，即個(gè)人獨(dú)居和老人夫婦2人獨(dú)居的共106人，占34.9%；197人與家人同住，其中49人與配偶，子女和孫子女三代同堂。

　293位老人有不同住的子女，占96.4%； 285位老人有不同住的孫子女，占93.8%。即使老人的子女或?qū)O子女不與老人住在一起，他們中38.2%與老人住在同一街道或村，在外省市的僅有2%左右（表B-2）。這種居住安排保證了老人與子女保持經(jīng)常聯(lián)系和接觸。

　 年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 0 7 6.3 29 20.4 10 19.6 1 34 30.6 47 33.1 15 29.4 2 16 14.4 14 9.9 11 21.6 3 21 18.9 33 23.2 15 29.4 4 26 23.4 17 12.0 0 .0 5 4 3.6 1 .7 0 .0 6 1 .9 0 .0 0 .0 7 2 1.8 0 .0 0 .0 8 0 .0 1 .7 0 .0 合計(jì) 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表B-1 與老人同住的人數(shù)

　 子女 孫子女 人數(shù) % 人數(shù) % 本街/村 121 39.8 116 38.2

　 本區(qū)/鄉(xiāng) 100 32.9 97 31.9 本市/縣 65 21.4 67 22.0 外省市 7 2.3 5 1.6 合計(jì) 293 96.4 285 93.8

　 表B-2 不與老人同住的子女、孫子女最近的居住地 為了解老人的居住特點(diǎn)，調(diào)查問卷特別詢問了老年人理想的居住安排。結(jié)果顯示，老人的回答認(rèn)為理想的居住安排為獨(dú)居或與配偶居住的占60.9% （表B-3），而在這些人中近72%的老人在意子女是否住在附近。也就是說，絕大多數(shù)老人希望最好自己或與老伴獨(dú)立居住，而子女又不要離得太遠(yuǎn)；304人中只有1人希望住養(yǎng)老院，不到被調(diào)查老人的1%（表B-3）。在所調(diào)查的不同社區(qū)里， “羊坊店、曙光、海淀” 三個(gè)街道社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最低（32.7%）；“蘇家坨、上莊、東升和香山”四個(gè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村和社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最高（43.1%），兩者相差10個(gè)百分點(diǎn)。蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)、香山街道居民基本都是農(nóng)民構(gòu)成，老人更愿意有子女、孫子女生活在身邊，或住在一起能更方便為子女照顧孩子或做家務(wù)。

　 人數(shù) % 老人希望哪種居住方式 獨(dú)居或與配偶居住，子女住的遠(yuǎn)近無所謂 52 17.1 獨(dú)居或與配偶居住，子女住在遠(yuǎn)近有所謂 133 43.8 與子女同住 115 37.8 敬老院、老年公寓或福利院 1 .3 不知道 3 1.0 合計(jì) 304 100.0 表B-3 老人希望哪種居住方式 從老年人實(shí)際居住的環(huán)境來看，273位老人有自己的單獨(dú)住房或臥室，沒有單獨(dú)住房或臥室的31人，占被訪老人的10.2%。187人住樓房，111人住平房，住危房的6人，占被訪老人的2%。68.5%的老人住房的所有權(quán)屬于本人或配偶（表B-4），19.2%老人住的是所有權(quán)屬于子女或?qū)O子女的房子；38位老人住房的所有權(quán)屬于單位或他人。

　 本人 配偶 子女 孫子女 其他 合計(jì) 人數(shù) 106 102 57 1 38 304 % 34.9 33.6 18.8 .3 12.5 100.0 表B-4 老人現(xiàn)在住房的所有權(quán) 老年人所擁有的住房13.2%為購買的商品房，他們多數(shù)是因拆遷等原因才有條件購買房子的。48.7%的老人購買了單位分配的公房；租住和借住的占少數(shù)（表B-5）。絕大多數(shù)被訪老人有

　 住房保障，特別是自己擁有住房所屬的老人。然而擁有住房并不代表所有的老年人對(duì)現(xiàn)有的居住條件感到滿意。當(dāng)然，在這一調(diào)查中60%以上的受訪老人對(duì)現(xiàn)住房還是滿意的，對(duì)現(xiàn)住房不滿意和說不清的占38.8%（表B-6）。

　 購買 自建 繼承 購公房 出租 借住 合計(jì)

　 滿意 不滿意 說不清 合計(jì) 人數(shù) 40 91 1 148 21 3 304

　人數(shù) 186 75 43 304 % 13.2 29.9 .3 48.7 6.9 1.0 100.0

　% 61.2 24.7 14.1 100.0

　 表B-5 老人現(xiàn)在住房來源

　 表B-6 對(duì)現(xiàn)在的居住條件是否滿意 （四）

　經(jīng)濟(jì)狀況 女性老年人中，主要的經(jīng)濟(jì)來源是配偶退休金的比例最高，其次是政府資助（表C-1）；所有經(jīng)濟(jì)來源按頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，排名前三位的分別為政府資助（186人）、配偶工資/退休金（113人）、子女（107人）。老年婦女本身有退休金的較少（表C-2）。調(diào)查中可以看出，老人將市、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)政府組織和居委會(huì)、村委會(huì)通過各種渠道和方式給予的經(jīng)濟(jì)幫助都視為政府資助。在經(jīng)濟(jì)來源中有政府資助的186位老人中73位是農(nóng)民，占該人群的比例最高。這說明老人所在的鄉(xiāng)或村一級(jí)的經(jīng)濟(jì)比較富裕，老年人可以每月享受到一定數(shù)額的生活津貼或退休金。因?yàn)楹５韰^(qū)農(nóng)村地區(qū)各村根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)狀況的不同，每月給老年農(nóng)民婦女發(fā)放金額不等的生活費(fèi)，重要節(jié)日發(fā)放生活用品、每年組織一次婦女病普查，這一結(jié)果也可以從表C-1-1中表現(xiàn)出來。在這張表中的“蘇家坨、上莊、東升和香山”地區(qū)是海淀區(qū)內(nèi)農(nóng)民集中的地區(qū)，這一地區(qū)老年婦女主要經(jīng)濟(jì)來源為政府的比例高達(dá)30%以上，而在普通居民區(qū)的“北太平莊等8街道”老年婦女經(jīng)濟(jì)主要依靠政府的比例僅為17%。

　被訪老人對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況的自評(píng)顯示，超過一半的老人反映其生活來源勉強(qiáng)夠用，比例為55.1%；29.4%的老人反映不夠用，15.5%的老人反映夠用（表C-3）。

　 退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 自己勞動(dòng)/ 工作所得 其他 合計(jì) 人數(shù) 51 86 56 64 3 44 304 % 16.8 28.3 18.4 21.1 1.0 14.5 100.0 表C-1 老人現(xiàn)在的主要經(jīng)濟(jì)來源

　街道分組 合計(jì) 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 退休金 15 13.8 13 41.9 3 5.5 20 18.3 51 16.8 配偶工資/退休金 24 22.0 3 9.7 25 45.5 34 31.2 86 28.3 子女資助 16 14.7 5 16.1 16 29.1 18 16.5 55 18.1

　 政府資助 33 30.3 8 25.8 6 10.9 18 16.5 65 21.4 自己勞動(dòng)或臨時(shí)工作所得 1 .9

　 1 1.8 1 .9 3 1.0 其他 20 18.3 2 6.5 4 7.3 18 16.5 44 14.5 合計(jì) 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表C-1-1 按居住地分的老人現(xiàn)在的主要經(jīng)濟(jì)來源

　 退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 其他親屬資助 自己勞動(dòng)/工作所得 其他 合計(jì) 頻數(shù) 54 113 107 186 2 8 97 304 比重（%）

　17.8 37.2 35.2 61.2 0 .6 2.6 3.2 100 表C-2 老人現(xiàn)在所有的經(jīng)濟(jì)來源

　 生活來源是否夠用 人數(shù) % 夠用 47 15.5 勉強(qiáng)夠用 167 55.1 不夠用 89 29.4 合計(jì) 303 100.0 表C-3 老人的生活來源是否夠用 雖然這些老人生活得并不富裕，但其中有很多老年人在家庭經(jīng)濟(jì)開支方面有主導(dǎo)權(quán)。半數(shù)多的老人能夠?qū)彝サ闹饕_支和所有開支做主（占50.3%），對(duì)任何事情都不能做主的有55人，僅占18.1%（表C-4）。在自己有退休金的老人中，能對(duì)家庭主要開支和所有開支做主的比例最高，占自己有退休金的老人的66.7%，而在經(jīng)濟(jì)來源主要依賴配偶工資或退休金的老人中，對(duì)家庭任何開支都不能做主的比例最高，占該人群的25.6%。

　 一些主要家庭開支由我做主 所有家庭開支由我做主 非主要家庭開支由我做主 只能對(duì)自己的開支做主 對(duì)任何開支都不能做主 不知道 合計(jì) 人數(shù) 81 72

　 56 55 4 304 % 26.6 23.7 11.8 18.4 18.1 1.3 100.0 表C-4 老人在家庭開支中的做主情況 （五）健康狀況 總體上看，被訪老人的身體狀況比較好，近83%的老人身體健康或雖然有慢性病但生活能自

　 理。生活部分或完全需要照料的有17.2%(表C-5). 但隨著年齡的增長，老年婦女對(duì)身體狀況的自評(píng)有明顯的變化，尤其是需要照料和完全需要照料的比例隨年齡增長較為明顯（表C-6）。80歲以上老年婦女完全需要照料的比例是低齡（60-69歲）的3倍多。照料需求的增加加大了對(duì)照料提供者依賴的程度。

　 健康 有慢性病，但生活可以自理 部分需要照料 完全需要照料 合計(jì) 人數(shù) 61 191 26 26 304 % 20.1 62.8 8.6 8.6 100.0 表C-5 老人的健康狀況

　 年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 健康 25 22.5 25 17.6 11 21.6 有慢性病，但生活可以自理 73 65.8 93 65.5 24 47.1 部分需要照料 7 6.3 12 8.5 7 13.7 完全需要照料 6 5.4 12 8.5 9 17.6 合計(jì) 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表C-6 分年齡組的老年婦女身體狀況自評(píng) 當(dāng)老人的生活需要他人幫助時(shí)，兒子是主要照料提供者的占41.4%；其次是配偶，占26%，再次是女兒女婿，占18.1%。媳婦的傳統(tǒng)角色的作用并未體現(xiàn)出來。值得注意的是，還有22位老年人沒有其他人來幫助照料生活（表C-7）。而在159位有老伴的老人中，75位老人的主要幫助者是配偶，占有偶者的47.2%,其次是兒子，占有偶者的25.2%，女兒女婿仍排在第三位，占有偶老人的15.7%。有偶老人中因配偶身體不好等原因無人提供幫助的人數(shù)有10人。按照所有對(duì)老人提供幫助者的總體情況看，被訪老人日常生活的前三位的幫助提供者是兒子，女兒女婿和配偶，兒媳排在第四位（表C-8）。

　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，被訪老人對(duì)于別人的幫助和照料比較滿意。

　近86%的老人認(rèn)為別人的幫助滿足和基本滿足了她的需要；11.5%的老人認(rèn)為別人的幫助不能滿足她的需要（表C-9）。

　 配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 無人 其他 人數(shù) 79 126 7 55 2 4 22 9

　% 26.0 41.4 2.3 18.1 .7 1.3 7.2 3.0

　 表C-7

　 被訪老人日常生活的主要幫助者

　配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 頻數(shù) 88

　176

　64

　132

　12 10 1

　22

　15

　% 28.9 57.9 21.1 43.4 3.9 3.3 .3 7.2 4.9 表C-8 被訪老人日常生活的所有幫助者

　 人數(shù) % 日常生活的幫助 是否滿足自身需要 完全滿足 135 44.4 基本滿足 126 41.4 不滿足 35 11.5 合計(jì) 296 97.4， 表C-9 日常生活的幫助是否滿足自身需要 日常生活的照料對(duì)老年人的生活來說是錦上添花，而老年人生病后需要照料時(shí)能否有人幫助才是關(guān)鍵。平日無人幫助，雖然個(gè)人的生活辛苦一些，但靠自己的力量老年人仍可正常生活。有病后若無人幫助，老年人則無法正常生活。老年婦女生病時(shí)的主要照料提供者按頻次排在前三位的是：兒子/兒媳、女兒/女婿和配偶（表C-10）。照料提供者的類別與一般生活幫助的略有不同，這時(shí)子女輩上升至主要的照料提供者。同樣值得關(guān)注的是有18位被訪老人在生病時(shí)沒有人提供幫助和照料。這18位老年婦女的地域分布見表C-10-1。

　 配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 人數(shù) 99 167 75 138 8 5 1 18 20

　% 32.6 54.9 24.7 44.7 2.6 1.6 .3 5.9 6.6 表C-10 生病時(shí)的主要照料和幫助者

　人數(shù) % 蘇家坨，上莊，東升，香山 4 22.2 西三旗 1 5.6 羊坊店，曙光，海淀 2

　11.1 北太平莊等8街道 11 61.1

　 合計(jì) 18 100.0 表C-10-1 18位生病無人照料老年婦女的地域分布 在有不同住子女的293位老人中，230位老人有不住在一起的兒子，246位老人有不住在一起的女兒。不住在一起的兒子和女兒經(jīng)常來看望老人的比例分別占81.7%和77.6%；很少和基本不來看望老人的兒子和女兒分別占10.9%和13%（表C-11）。

　 兒子看望老人情況 女兒看望老人情況 人數(shù) % 人數(shù) % 經(jīng)常 188 81.7 191 77.6 有時(shí) 17 7.4 23 9.3 很少 17 7.4 26 10.6 基本不來 8 3.5 6 2.4 合計(jì) 230 100.0 246 100.0 表C-11 老人的兒子和女兒看望老人情況， （六）

　醫(yī)療保健、精神慰藉及日�；顒�(dòng) 近年來在年輕人群中特別是有工作的人群中，定期體檢已經(jīng)成為一種生活方式。定期和常規(guī)的體檢可提供個(gè)人健康變化狀況的信息，將不健康因素和患病幾率降至最少和最低。老年人雖然年紀(jì)已大，但也應(yīng)該利用這種自我健康和保健預(yù)防措施，保持個(gè)體健康，維持和提高晚年的生活質(zhì)量。在被調(diào)查的老年婦女中已有近半數(shù)近幾年做過體檢，沒有做過體檢的比例為55.6%（表D-1），經(jīng)濟(jì)困難是她們未做體檢的主要原因，沒人組織也是一個(gè)重要的原因（表D-2）。與人們一般觀念不同的是，在所調(diào)查的區(qū)域里，城市戶口居民集中地區(qū)的老年婦女做過體檢的比例不如農(nóng)民集中區(qū)域的老年婦女（表D-1-1）。

　 是否作過體檢 合計(jì) 沒有 是 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 60歲之前的職業(yè) 專業(yè)技術(shù) 5 41.7 7 58.3 12 100.0 行政管理 3 60.0 2 40.0 5 100.0 教師或醫(yī)生 1 100.0 0 0.0 1 100.0 商業(yè)服務(wù) 2 66.7 1 33.3 3 100.0 工人 27 67.5 13 32.5 40 100.0 農(nóng)民 46 42.6 62 57.4 108 100.0 家務(wù)勞動(dòng) 39 61.9 24 30.1 63 100.0

　 其他 46 63.9 26 36.1 72 100.0 合計(jì) 169 55.6 135 44.4 304 100.0 表D-1

　60歲前的職業(yè)與是否作過體檢

　 街道分組 合計(jì) 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 沒有 47 43.1 16 51.6 34 61.8 72 66.1 169 55.6 是 62 56.9 15 48.4 21 38.2 37 33.9 135 44.4 合計(jì) 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表D-1-1 按居住地分的參加體檢比例

　頻數(shù)

　 經(jīng)濟(jì)困難 85

　 沒有人組織 35

　 有人組織但本人行動(dòng)不便 12

　 有人組織但不愿去 21

　 合計(jì) 153

　注：153/169位老人回答了未體檢原因 表D-2 未體檢原因 被調(diào)查老年婦女中最常見的三種疾病分別是高血壓、心臟病和糖尿�。ū鞤-3）。疾病譜系明顯從傳統(tǒng)的傳染性疾病轉(zhuǎn)向當(dāng)前老年人群中主導(dǎo)的慢性病。83.6%的被訪老人回答得了病可以得到治療（表D-4）；而在不能得到治療的人中，經(jīng)濟(jì)因素仍然是最為主要的原因，比例為62%；行動(dòng)不便和無人陪伴也是不可忽視的因素，其比例分別為14%和16%（表D-5）。老年婦女中享受公費(fèi)醫(yī)療和合作醫(yī)療的僅占17.7%，其他的主要醫(yī)療費(fèi)用出自子女、本人和配偶（表D-6）。

　表D-4 患病能否到醫(yī)院及時(shí)治療

　 表D-3 患有疾�。ǹ啥噙x）

　頻數(shù) %

　患有疾病 頻數(shù) 能 243 82.9

　高血壓 135 不能 50 17.1

　糖尿病 53 合計(jì) 295 100.0

　心臟病 115

　 中風(fēng)、腦血管疾病 26

　 支氣管炎、肺氣腫、哮喘病或肺炎 28 表D-5 患病不能到醫(yī)院 及時(shí)治療的原因

　肺結(jié)核 1

　白內(nèi)障 10

　 青光眼 4

　頻數(shù) %

　癌癥 9 沒錢 31 62.0

　胃腸潰瘍 2 路途遠(yuǎn) 0 .0

　帕金森氏病 4 行動(dòng)不便 7 14.0

　褥瘡 1 無人陪伴 8 16.0

　關(guān)節(jié)炎/風(fēng)濕、類風(fēng)濕 33 其他 4 8.0

　癡呆 2 合計(jì) 50 100.0

　癲癇 0

　 膽囊炎或膽石癥 10

　 血脂異常 7

　 慢性腎炎 3

　 乳腺增生 1

　 子宮肌瘤 1

　 肝炎 0

　 其他 75

　生病、醫(yī)療、買藥的費(fèi)用由誰支付 人數(shù) % 公費(fèi)醫(yī)療 18 6.1 合作醫(yī)療 34 11.6 自己 83 28.2 配偶 41 13.9 子女或?qū)O子女 90 30.6 沒錢付 4 1.4 其他 24 8.2 合計(jì) 294 100.0

　 表D-6生病、醫(yī)療、買藥的費(fèi)用由誰支付

　 與人聊天是老年人精神生活的重要內(nèi)容。由表D-7可以看出，老年婦女與朋友和鄰居聊天最多。配偶、兒子和女兒也是她們交流的主要對(duì)象。而當(dāng)有困難和問題時(shí)老年婦女還是最想對(duì)女兒、兒子和配偶述說（表D-8），朋友和鄰居成為家人之外的首選。在159位有老伴的老人中，有困難和問題時(shí)首先想對(duì)是老伴述說，占47.2%，其次是對(duì)其他人述說，兒子女兒列在第三位�？赡艿脑蚴沁@些貧困邊緣老人的子女經(jīng)濟(jì)條件也比較差，老人不愿再加重子女的負(fù)擔(dān)，一般的困難和問題不愿讓子女知道。

　 配偶 兒子 女兒 兒媳

　 孫子女 朋友鄰里 社會(huì)工作者 保姆 無人 其他 人數(shù) 74 74 63 19 21 202 6 1 25 17 % 24.3 24.3 20.7 6.3 6.9 66.4 2.0 .3 8.2 5.6 表D-7 平時(shí)和誰聊天最多（可多選）

　 配偶

　兒子

　女兒

　兒媳

　孫子女

　朋友鄰里

　社會(huì)工作者

　無人

　其他

　人數(shù)

　78

　81

　94

　17

　9

　62

　10

　30

　51

　 %

　25.7

　26.6

　30.9

　5.6

　3.0

　20.4

　3.3

　9.9

　16.8

　表D-8 有困難想向誰訴說 家務(wù)活是老年婦女晚年生活中的一部分。67.8%的被訪老人承擔(dān)全部家務(wù)或一半及以上家務(wù)，12.2%的老人承擔(dān)小部分家務(wù)，有20%基本不承擔(dān)家務(wù)活。盡管老人們承擔(dān)較多的家務(wù)和照料孩子或老人，他們中絕大部分人還是比較注意參加一些活動(dòng)和鍛煉身體，如散步、跳舞、逛公園等。其中，70%的老人采用散步進(jìn)行活動(dòng)或鍛煉，14.8%的老人跳舞。還有近四分之一的老人不參加活動(dòng)或鍛煉（表D-9）。在72位不參加活動(dòng)的老人中，54位承擔(dān)家務(wù)、照顧孩子或老人，或者其他工作或勞動(dòng)；22人生活不能完全自理，需要他人照料，44人生活能自理但患有慢性疾病�；蛟S這是他們不能參加活動(dòng)和鍛煉的客觀原因。

　表D-9

　參加活動(dòng)或鍛煉 的種類和頻次（可多選）

　 表D-10 老人受他人尊重的情況

　種類 頻數(shù)

　 總是 有時(shí) 偶爾 從未 合計(jì)

　散步 212

　人數(shù) 286 13 3 2 304

　逛公園 40

　% 94.0 4.3 1.0 0.7 100.0

　打牌/打麻將 25

　 做操/跳舞 45

　不鍛煉 72

　 其他 17

　調(diào)查數(shù)據(jù)反應(yīng)了我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)和鄰里互相幫助和睦相處的良好氛圍。94%的被訪老人感到自己總是受到別人的尊重，感到較少受到別人尊重的有5%左右，2人認(rèn)為自己從未受到別人的尊重（表D-10）。263位老人與鄰居相處得很和睦，與鄰居處的一般的占12.8%，只有1人與鄰居處的不怎么和睦，另有1人還不認(rèn)識(shí)自己鄰居。這一結(jié)果也驗(yàn)證了前面老年人聊天和傾訴對(duì)象特點(diǎn)的結(jié)果。只有在與鄰里相處和睦的前提下，人們才有可能與他們友好和緊密的來往，構(gòu)筑和擴(kuò)大個(gè)人生活的交往圈。

　（七）

　法律保護(hù)意識(shí) 絕大部分被訪老年婦女不知道有《中國老年人權(quán)益保障法》，知道的比例僅為30%（表E-1）。但知道這一法律的老年人的分布上有明顯的區(qū)域差別。在西三旗社區(qū)的老年婦女中，知道這一法律的比例高于其他社區(qū)；在北太平莊等8街道的老年婦女的“不知道”的比例高達(dá)79%（表E-1-1）。老年人曾經(jīng)上學(xué)年數(shù)越多，知道這一法律的人數(shù)也越多（表E-1-2）；說明教育程度影響著老年人對(duì)社會(huì)政策和法律的了解和理解。然而在實(shí)際生活中，只有一位被訪老人在房產(chǎn)糾紛中用過《中國老年人權(quán)益保障法》。老人遇到困難和糾紛時(shí)一般是在家庭內(nèi)部解決、其次是找居委會(huì)或村委會(huì)（表E-2）。

　表E-1是否知道

　 表E-2遇到困難和糾紛 《中國老年人權(quán)益保障法》

　主要找哪些部門解決

　人數(shù) %

　 人數(shù) % 知道 91 29.9

　家庭內(nèi)部 107 36.3 不知道 213 70.1

　居委會(huì) 98 33.2 合計(jì) 304 100.0

　婦聯(lián) 7 2.4

　 法律部門 11 3.7

　 原單位 0 .0

　 村委會(huì) 34 11.5

　 其他 38 12.9

　 合計(jì) 295 100.0

　街道分組 是否知道老年人權(quán)益保障法 合計(jì) 知道 不知道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 蘇家坨，上莊，東升，香山 38 34.9 71 65.1 109 100.0

　西三旗 17 54.8 14 45.2 31 100.0

　羊坊店，曙光，海淀 13 23.6 42 76.4 55 100.0

　北太平莊等8街道 23 21.1 86 78.9 109 100.0 合計(jì) 91 29.9% 213 70.1 304 100.0 表E-1-1 按居住地分的《中國老年人權(quán)益保障法》的知曉程度

　 上學(xué)年數(shù) 合計(jì) 0年 1-4年 5-6年 7-9年 10年及以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %

　知道 25 19.5 21 30.4 13 31.0 27 50.0 5 45.5 91 29.9 不知道 103 80.5 48 69.6 29 69.0 27 50.0 6 54.5 213 70.1 合計(jì) 128 100.0 69 100.0 42 100.0 54 100.0 11 100.0 304 100.0

　表E-1-2 按曾受教育年限分的《中國老年人權(quán)益保障法》的知曉程度 （八）對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求與了解 我國絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老。而隨著家庭規(guī)模的縮小和家庭養(yǎng)老功能日益弱化；在生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面家庭成員已不能完全滿足老年人的需求，非常需要社會(huì)特別是社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。在各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注下，近幾年社區(qū)服務(wù)發(fā)展比較迅速。在304位被調(diào)查老人中，244人（80.3%）知道所在社區(qū)能夠?yàn)槔先颂峁┠男┓⻊?wù)，231人（76%）需要社區(qū)提供各種不同的服務(wù)。其中知道“社區(qū)能提供社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù)”的老人最多，占304人的68.8%，其次是57.6%的老人知道“社區(qū)能提供處理家庭/鄰里糾紛服務(wù)”，再次是45.7%的老人知道“社區(qū)能提供保健知識(shí)服務(wù)” ；總體上看，知道社區(qū)能提供哪些服務(wù)的老人的比例隨著年齡增長而下降（表E-3）。

　在需求方面，排在前三位的分別是：“社區(qū)提供社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù)”，“社區(qū)提供保健知識(shí)服務(wù)”和“社區(qū)提供法律援助服務(wù)”，分別占304人的54.3%，51.6%和35.5%。而且在社區(qū)服務(wù)的需求方面有明顯的年齡差異。年齡越大對(duì)與日常生活緊密相關(guān)的“起居照料服務(wù)”和“日常購物服務(wù)”的需求比例越高，而對(duì)“社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù)”,” 法律援助服務(wù)”, “提供保健知識(shí)服務(wù)”等其他幾項(xiàng)服務(wù)的比例越低（E-4）。

　被調(diào)查老人居住的4類社區(qū)中的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都設(shè)立了為居民服務(wù)項(xiàng)目，而老人對(duì)自己所居住的社區(qū)能夠提供的服務(wù)情況知曉程度不同�？傮w知曉程度最高的是西三旗社區(qū)（87.1%），該社區(qū)老人知道社區(qū)能夠?yàn)榇蠹姨峁┥祥T看病、送藥服務(wù)，精神慰藉服務(wù)，社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù)，法律援助服務(wù)，保健知識(shí)服務(wù)和處理家庭、鄰里糾紛服務(wù)的比例在幾個(gè)社區(qū)中都是最高的（表E-5）。這可能與西三旗社區(qū)的老人文化水平較高和社區(qū)服務(wù)做得較好有關(guān)系。

　 年齡組 合計(jì) 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù)

　% 起居照料服務(wù) 22 19.8 30 21.1 10 19.6 62 20.4 上門看病、送藥服務(wù) 19 17.1 19 13.4 8 15.7 46 15.1

　 精神慰藉服務(wù) 24 21.6 27 19.0 10 19.6 61 20.1 日常購物服務(wù) 12 10.8 22 15.5 7 13.7 41 13.5 社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù) 77 69.4 102 71.8 30 58.8 209 68.8 法律援助服務(wù) 48 43.2 54 38.0 22 43.1 124 40.8 保健知識(shí)服務(wù) 56 50.5 63 44.4 20 39.2 139 45.7 處理家庭/鄰里糾紛服務(wù) 69 62.2 80 56.3 26 51.0 175 57.6 其他服務(wù)

　 合計(jì) 94 84.7 112 78.9 38 74.5 244 80.3 表E-3 社區(qū)能為老人提供的服務(wù)

　 年齡組 合計(jì) 60-69歲 70-79歲 80歲以上

　人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù)

　% 起居照料服務(wù) 22 19.8 29 20.4 14 27.5 65 21.4 上門看病、送藥服務(wù) 34 30.6 33 23.2 16 31.4 83 27.3 精神慰藉服務(wù) 22 19.8 23 16.2 9 17.6 54 17.8 日常購物服務(wù) 11 9.9 14 9.9 9 17.6 34 11.2 社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù) 70 63.1 74 52.0 21 41.2 165 54.3 法律援助服務(wù) 48 43.2 47 33.1 13 25.5 108 35.5 保健知識(shí)服務(wù) 68 61.3 70 49.3 19 37.3 157 51.6 處理家庭/鄰里糾紛服務(wù) 36 32.4 37 26.1 8 15.7 81 26.6 其他服務(wù)

　 1 2.0 1 0.3 合計(jì) 93 83.8 108 76.1 30 58.8 231 76.0 表E-4 老人對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求

　 社區(qū)能提供的服務(wù) 社區(qū) 合計(jì)

　蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) %* 起居照料服務(wù) 18 16.5 6 19.4 14 25.5 25 22.9 63 20.3 上門看病、送藥服務(wù) 12 11.0 8 25.8 10 18.2 16 14.7 46 15.1

　 精神慰藉服務(wù) 15 13.8 14 45.2 9 16.4 23 21.1 61 20.1 日常購物服務(wù) 9 8.3 5 16.1 12 21.8 15 13.8 41 13.5 社會(huì)、娛樂活動(dòng)服務(wù) 68 62.4 26 83.9 38 69.1 77 70.6 209 68.8 法律援助服務(wù) 42 38.5 23 74.2 18 32.7 41 37.6 124 40.8 保健知識(shí)服務(wù) 41 37.6 24 77.4 25 45.5 49 45.0 139 45.7 處理家庭、鄰里糾紛服務(wù) 62 56.9 23 74.2 27 49.1 63 57.8 175 57.6 Total 87 79.8 27 87.1 41 74.5 89 81.7 244 80.3 表E-5老人認(rèn)為社區(qū)能夠提供的服務(wù) （九）

　老年人反映的實(shí)際生活中的問題及期望 1、老年婦女反映的問題：針對(duì)“目前您的生活中有哪些問題和困難”的問題，有56.3%的被調(diào)查者提出了他們的困難（表E-6）。

　被訪老人的主要困難集中在：

　· 醫(yī)療保障的問題：老年人常得的慢性病需要長期服藥。很多藥費(fèi)不包括在醫(yī)療保險(xiǎn)中，需要自己全部負(fù)擔(dān)�？蓤�(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用部分，報(bào)銷底線高，報(bào)銷比例低，報(bào)銷周期短（60天）。還有的疾病醫(yī)療費(fèi)用過于昂貴，老年人有病治不起。

　·居住條件的問題：所居住的社區(qū)大環(huán)境差；自己居住的條件也不好。一些老年人自己無住房，一些老年人有房但其中居住的人多擁擠。

　·照料問題：子女的經(jīng)濟(jì)條件差，沒有工作和收入，完全不可能再照料（特別是經(jīng)濟(jì)上幫助）自己的老人。有的子女雖然有能力照料老人，但對(duì)老人不夠孝順。老年人在有需求時(shí)常有照料人手不足的現(xiàn)象。

　 頻數(shù) %

　 頻數(shù) % 無記錄 133 43.8

　無記錄 197 64.8 有記錄 171 56.3

　有記錄 107 35.2 合計(jì) 304 100.0

　合計(jì) 304 100.0 表E-6 是否有其他問題和困難

　 表E-7 是否有要求和建議

　2、老年婦女的期望：針對(duì)“您對(duì)相關(guān)政府部門/組織、居委會(huì)有什么要求和建議？”的問題，有35.2%的被調(diào)查者(表E-7)給相關(guān)政府部門提出了自己的期望。她們的主要期望包括：

　· 降低醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的門檻，把老年人的常見病納入醫(yī)保。加大對(duì)老年貧困邊緣婦女的醫(yī)療補(bǔ)貼。

　· 醫(yī)療部門能夠上門醫(yī)療服務(wù)和宣傳醫(yī)療保健知識(shí)，增加社區(qū)醫(yī)生。

　· 提高社會(huì)養(yǎng)老金和福利；適當(dāng)增加退休金。

　·居委會(huì)/村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的老年人要有更深的了解；多組織體檢和娛樂活動(dòng)；加大社區(qū)健身器材投資建設(shè)；開辦社區(qū)托老所；幫助解決居住環(huán)境問題。

　· 政府多建廉租房以解決貧困老年婦女及作為其照料者的子女住房問題。也要加強(qiáng)對(duì)社

　 會(huì)成員敬老愛老養(yǎng)老的教育。

　（十）22位生活無人幫助老年婦女的深入分析 在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有22位被調(diào)查老年婦女的日常生活中得不到任何人的幫助。這其中60-69歲的占10人，70-79歲的占9人，80歲以上的為3人。22人中12人喪偶，9人與老伴住在一起。日常生活沒有人幫助并不是因?yàn)樗麄儧]有子女。多數(shù)老年人有1-3個(gè)子女（表3-10-1）。子女各有自己的生活、有人不住在本市區(qū)或者兩代人之間的關(guān)系緊張等可能是被調(diào)婦女回答“生活無人幫助”的原因。但若老年人生病，多數(shù)老年婦女的家人能夠提供部分照料（表3-10-2）。

　子女?dāng)?shù) 頻數(shù) %

　 0 1 4.5

　 1 3 13.6

　 人數(shù) % 2 8 36.4

　配偶 3 13.6 3 4 18.2

　兒子 1 4.5 4 2 9.1

　兒媳 1 4.5 5 1 4.5

　女兒/女婿 3 13.6 6 1 4.5

　無人 9 40.9 7 2 9.1

　其他 5 22.7 合計(jì) 22 100.0

　合計(jì) 22 100.0

　 表3-10-1 生活無人照料老年人的子女?dāng)?shù)

　表3-10-2 生病時(shí)主要幫助者 由于這些老年婦女的婚姻狀況和曾經(jīng)的工作經(jīng)歷，她們現(xiàn)在的主要經(jīng)濟(jì)收入的前三位來源依次是配偶工資/退休金(31.8%)、政府資助(27.3%)和其他（13.6%）。從此可以看出，老年婦女的經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠他人。

　四、 結(jié)論與建議 （一）完善制度建設(shè)，為貧困邊緣老年婦女的生活建立長效救助機(jī)制 調(diào)查顯示，被訪老年女性受教育程度低，60歲前從事有收入職業(yè)的比例低，這嚴(yán)重影響到老年婦女晚年的經(jīng)濟(jì)自立程度，導(dǎo)致她們的經(jīng)濟(jì)來源多靠政府或家庭成員提供。雖然多數(shù)人對(duì)目前所得到的經(jīng)濟(jì)支持和照料感到滿意，但仍有部分老年女性得不到任何幫助，故而老年人的照料仍然需要社會(huì)力量的支持，政府應(yīng)制定可操作性的法律法規(guī)，為貧困邊緣老年婦女的生活提供必要保障。一是要在現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》中，增加性別視角，從性別差異實(shí)際出發(fā)，制定有針對(duì)性地優(yōu)惠政策，為貧困邊緣老年婦女提供更多必要的經(jīng)濟(jì)救助和生活保障；二是在社會(huì)體制改革進(jìn)程中，考慮到保障貧困老年婦女的生存權(quán)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，為她們的生活建立長期救助機(jī)制；三是工會(huì)、婦聯(lián)、老齡委等團(tuán)體組織，應(yīng)在職能上作適當(dāng)調(diào)整，服務(wù)于貧困邊緣老年婦女的實(shí)際需要。

�。ǘ╅L期加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化尊老愛老敬老的社會(huì)環(huán)境 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人認(rèn)為自己能夠得到他人的尊重，這是社會(huì)有良好尊老愛老風(fēng)氣的體現(xiàn)。政府應(yīng)以此為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體、宣

　 傳教育咨詢點(diǎn)的作用，廣泛深入地開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚；充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)的作用，積極開展走訪慰問、公益性救助貧困老年人等活動(dòng)，共同營造全社會(huì)關(guān)愛老年人的良好氛圍。

�。ㄈ┘訌�(qiáng)和完善社區(qū)工作職能，為貧困邊緣老年婦女提供更多照料 調(diào)查顯示，希望獨(dú)居的貧困邊緣老年婦女的比例高達(dá)61%，很少有人希望“和子女同住”或住進(jìn)養(yǎng)老院，但她們希望獨(dú)居的前提是有子女在附近居住，倘若子女不在其近處居住，也許她們會(huì)重新考慮理想的居住安排。政府應(yīng)以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍為依靠，為老年人提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等居家養(yǎng)老模式；也可以在社區(qū)建立老年群體間的互助機(jī)制，組織利用健康、低齡、有熱情的老年人為有需求的老年人服務(wù)。

　（四）改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，為貧困邊緣老年婦女提供必要醫(yī)療保障 調(diào)查表明，疾病風(fēng)險(xiǎn)仍是貧困邊緣老年婦女最大的風(fēng)險(xiǎn)。被訪老年人多數(shù)生活基本可以自理，但大都存在健康問題，由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，她們希望政府可以組織進(jìn)行定期常規(guī)體檢。建議政府盡快建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的，并且是針對(duì)貧困邊緣老年人的保障醫(yī)療體系，滿足貧困邊緣老年人的基本醫(yī)療需求。

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