海淀區(qū)貧困邊緣老年婦女調查報告
發(fā)布時間:2020-10-04 來源: 事跡材料 點擊： 
海淀區(qū)貧困邊緣老年婦女調查報告 海淀區(qū)婦聯
一、調查背景與意義 本次調查，是在中國老齡人口中的性別差異日漸顯著，《中華人民共和國老年人權益保障法》開始修訂的大背景下確定的。
我國2000年已經進入了老齡化社會。老齡人口問題是當前倍受社會關注的熱點問題之一。從老齡人群狀況與發(fā)展趨勢看，老齡人口中的性別差異日益凸現。據統(tǒng)計，2000年我國男性的平均壽命為69.63歲，女性為73.33歲。女性預期壽命的增長，使得60歲及以上的女性老人已占老年人的52%，且增長速度遠遠高于男性老人，老齡化已逐步變成“老齡的女性化”。因此，切實了解女性老年人的現狀、特點及意愿，幫助她們解決生存發(fā)展中面臨的問題，是十分重要和必要的。
1996年頒布實施的《中華人民共和國老年人權益保障法》（以下簡稱《老年人權益保障法》）已于2007年正式進入修訂工作程序。占半數以上的老年女性的權益保障問題，需要在立法修訂中認真研究并加以體現。因此，了解老年女性的社會經濟特征、利益與需求，以及權益保障中存在的問題，對于推進《老年人權益保障法》的修訂，使其更加充分地體現性別平等和社會公正的原則，更加切實有效地維護老年女性的合法權利，有著重要意義和作用。
同時，我們注意到，隨著我國市場經濟體制的確立、公民貧富差距拉大，老年女性經濟狀況與社會地位分化加劇。為使不同層次的老年女性共享經濟和社會發(fā)展成果，關注并不斷提升老年女性中的弱勢群體——貧困和貧困邊緣老年女性的生活質量，滿足她們的需求，是體現社會公平、實現社會和諧的重要環(huán)節(jié)。為此，我們選擇了本次調查的主題。重點了解北京市海淀區(qū)貧困邊緣老年女性的自身特征、居住安排、經濟來源、健康狀況與醫(yī)療保健等基本情況，以及她們實際生活中的困難、需求與意愿。以期通過數據分析，解讀有啟示價值信息，為政府、婦聯組織、女性老年人等提出符合實際的、可操作的政策性建議。
二、研究對象與調查方法 （一）
人群、地域的選擇與抽樣 本次調查的人群，確定為海淀區(qū)轄內60歲以上的低保邊緣家庭（家庭月人均收入高于本市當年城鄉(xiāng)低保標準，低于北京市當年城鄉(xiāng)低收入家庭認定標準的居民）的老年婦女。
選擇這一人群，是考慮到這部分人的實際生活水平較低。她們家庭人均收入雖然超過了低保線，但由于沒有享受到國家的低保等生活補助，實際的家庭生活水平接近甚或低于低保家庭。如果說，享受城市低保救助的人群為貧困人群的話，她們則是處于貧困邊緣的人群。這一人群的生活質量、養(yǎng)老需求、權益保障和發(fā)展意愿，在一定程度上代表了貧困和亞貧困老年女性的現實狀況。
調查在海淀區(qū)符合調查要求的人群較為集中的16個街、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)，即東升鄉(xiāng)、海淀街道、北太平莊街道、中關村街道、香山街道、曙光街道、蘇家坨鎮(zhèn)、甘家口街道、羊坊店街道、八里莊街道、紫竹院街道、花園路街道、萬壽路街道、西三旗街道、上莊鎮(zhèn)、北下關街道等地域進行。這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的55.2%。這其中，既有城鎮(zhèn)居民居住區(qū)，也有農民居住地，還有城市居民和農民混居地，體現了海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部的特點。
調查前，區(qū)婦聯到這些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進行了摸底排查。根據已掌握的情況，我們對16個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)
中愿意接受訪談的符合調查條件的老年女性進行整群抽樣。數據收集采用了問卷調查與個人訪談的方法。在調查地區(qū)共有304人參與了調查。
（二）
問卷與訪談設計以及調查的實施 根據調查目的和被調查人群的特點，并考慮到此次調查獲得的信息可與其他調查進行對比分析，問卷設計了關于貧困邊緣老年婦女的基本情況，居住安排與住房，生活來源與照料，健康與醫(yī)療，需求與建議五大方面，共46個問題。其中，44個問題為給定選項范圍的問題，2個是開放式問題（問卷附后）。為配合問卷調查，本項目還設計了深入訪談問題。希望通過這些問題了解老年婦女對現有的有關老年人的法律法規(guī)和政策的了解程度以及老年人自身希望有怎樣的有利于個人生活和生存的社會政策。
2008年7月21日進行了調查員培訓，課題組老師介紹了此次調查的背景、目的、意義，問卷與訪談提綱的設計，調查方法與注意事項，以及如何撰寫調查員手記等相關知識。
為避免問卷設計中的疏漏和不當， 7月22日調查員在海淀街道立新社區(qū)進行了30份問卷的試調查，根據調查員試調查中遇到的問題，我們對問卷進行了必要的修改；針對老年人的身體狀況等特點，我們特別將問卷內容盡量濃縮，希望能在最短的時間獲得最多的相關信息。
7月23日至8月7日，調查員在16個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一對一的問卷填答與訪談。平均填答每份問卷的時間為10分鐘，平均訪談時間為20分鐘。
三、結果與分析 （一）
被訪老人的特點 304位被訪老人中，年齡在60歲至79歲之間的老人253位，占總樣本的83.2%（表A-1）；80-89歲的49人，占16.1%；90歲以上的老人2人（其中92歲1人，101歲1人），占總樣本的 0.7 %；
被訪老人的民族分布是：漢族298人，回族3人，滿族2人，1人不清楚自己屬于哪個民族。被訪老人受教育水平普遍較低。其中128人未上過學或上學時間不到半年，占被訪老人的42.1%，其次是上學1-4年的老人占22.7%，上學10年及以上的僅占3.6%（表A-2）。
年齡組 人數
(%)
年 0 1-4 5-6 7-9 10+ 合計 60-69歲 111 36.51
人數 128 69 42 54 11 304 70-79歲 142 46.71
比重（%）
42.1 22.7 13.8 17.8 3.6 100.0 80歲以上 51 16.78
合計 304 100
表A-1
年齡分布
表A-2 上學年限分布 由于海淀區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，60歲前主要生活在農村的職業(yè)填寫為農民，生活在城區(qū)，以做家務為主沒參加社會工作的，職業(yè)填寫為家務。數據顯示，被訪老人60歲前的職業(yè)是農民和家庭婦女的占56.2%，工人占13.2%，專業(yè)技術人員占3.9%，其他占23.7% （表A-3）。居住在不同街道的老年婦女以往工作的類別略有差異。例如，居住在蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)和香山街道的婦女絕大多數曾務農。而居住在西三旗街道和北太平莊街道等8街道的老年婦女則有相對多的人曾從事過專業(yè)技術、管理等職業(yè)（A3-1）。60-69歲組的老年婦女中曾為農民的比例最高，年齡更大的老年人則多是亦農亦做家務（表A-4）。這種現象可能與被調查老年婦女曾居住的區(qū)域有關，也可能與家庭勞動力結構及對勞力需求的變化有關。
人數 % 專業(yè)技術 12 3.9 行政管理 5 1.6 教師或醫(yī)生 1 .3 商業(yè)服務 3 1.0 工人 40 13.2 農民 108 35.5 家務勞動 63 20.7 其他 72 23.7 合計 304 100.0 表A-3
老人60歲前的職業(yè)分布
街道分組 合計
蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等 8街道 人數 %
人數 % 人數 % 人數 % 人數 %
專業(yè)技術
2 6.5 2 3.6 7 6.4 11 3.6 行政管理 1 .9 1 3.2
3 2.8 5 1.6 教師或醫(yī)生
1 .9 1 .3 商業(yè)服務
2 3.6 1 .9 3 1.0 工人 3 2.8 9 29.0 8 14.5 20 18.3 40 13.2 農民 87 79.8 8 25.8 5 9.1 8 7.3 108 35.5 家務勞動 10 9.2 4 12.9 18 32.7 31 28.4 63 20.7 其他 8 7.3 7 22.6 20 36.4 38 34.9 73 24.0 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 A 3-1 不同社區(qū)老人60歲前職業(yè)分布
年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數 % 人數 % 人數 % 專業(yè)技術 4 3.6 8 5.6 0 .0
行政管理 4 3.6 1 .7 0 .0 教師或醫(yī)生 0 .0 0 .0 1 2.0 商業(yè)服務 0 .0 3 2.1 0 .0 工人 13 11.7 19 13.4 8 15.7 農民 62 55.9 31 21.8 15 29.4 家務勞動 11 9.9 41 28.9 11 21.6 其他 17 15.3 39 27.5 16 31.4 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表A-4 不同年齡組的老人60歲前的職業(yè)分布 與以往從事的職業(yè)不同，在被訪老人中，有81%的老人回答現在仍然從事家務，照料家中其他老人或孩子，以及做志愿者等勞動。其中多數人以做家務為主，占現在還參加勞動者的65.4%；照料孩子或老人的次之，占22.3%（表A-5）。隨著老人年齡的增大，照料孩子或其他老人的比例逐漸下降，做家務的比例卻逐步上升�？梢钥闯�，老年人隨著年齡的增長，家中需要照料的家人在減少或她們照顧他人的能力有所下降，她們多以料理自己的生活為主。低齡老年婦女接受新事物的能力強、身體條件較好，因而她們中相對多的人為社區(qū)服務、兼當志愿者（表A-5-1）。居住在不同社區(qū)的老年人現主要從事的勞動或工作的種類也略有差別。例如，在“羊坊店，曙光，海淀”三個街道的被調老年婦女做家事的比例相對其他幾組居住地的老人要低，參與“其他”類活動的比例相對高。而“西三旗”、“北太平莊等8個街道”的老年婦女參與社區(qū)活動的比例高，達到了將近10%（A-5-2）。
人數
% 家務 170 65.4 照料孩子或老人 58 22.3 種地/外出打工 4 1.5 社區(qū)服務/義務服務/志愿者 15 5.8 其他 13 5.0 合計 260 100.0 表A-5 老人現在主要從事的勞動/工作
年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數
% 人數
% 人數
% 家務 62 59.0 80 67.2 28 77.8 照料孩子或老人 29 27.6 27 22.7 2 5.6 種地/外出打工 3 2.9 1 .8 0 .0
社區(qū)服務/義務服務/志愿者 9 8.6 6 5.0 0 .0 其他 2 1.9 5 4.2
16.7 合計 105 100.0 119 100.0 36 100.0 表A-5-1 不同年齡組老人現在主要從事的勞動/工作
街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %
家務 63 67.0 21 67.7 30 58.8 56 66.7 170 65.4 照料孩子或老人 25 26.6 5 16.1 11 21.6 17 20.2 58 22.3 種地/外出打工 4 4.3
4 1.5 社區(qū)服務/義務服務/志愿者 1 1.1 3 9.7 3 5.9 8 9.5 15 5.8 其他 1 1.1 2 6.5 7 13.7 3 3.6 13 5.0 合計 94 100.0 31 100.0 51 100.0 84 100.0 260 100.0 表A-5-2 不同社區(qū)老人現在從事的勞動 老年婦女的婚姻狀況具有明顯的年齡差異。隨著被訪老人年齡的增大，喪偶率逐步上升。60-69歲組的喪偶率為22.5%， 80-89歲組上升到78.4%（表A-6）。304位被訪老人中159位老人的配偶健在，占52.3%；其中有116位老人的配偶年齡比她本人大。這些老人的老伴的身體情況是，各年齡組健康的比例都處于30%左右，有慢性病，但生活可以自理的比例在37%-48%之間；老伴需要照料的比例盡管總體上在13.2%，但年齡使這一比例由60-69歲的12.5%上升到80歲以上的26.3%（表A-7）。從女性老人年齡分組還可以明顯看出，隨著女性老人年齡的增長，其老伴的身體狀況有明顯下降的趨勢，健康和生活能自理的比例在下降，完全需要照料或部分需要照料的比例在上升，從60-69歲組的19.8%上升到80歲以上組的36.4%（表A-8）。
年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數 % 人數
l % 人數
% 人數
% 已婚，并與老伴住在一起 84 75.7 60 42.3 11 21.6 155 51.0 已婚，不與老伴住在一起 2 1.8 2 1.4
4 1.3 喪偶 25 22.5 80 56.3 40 78.4 145 47.7 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 304 100.0
表A-6 被訪老年婦女婚姻狀況
老伴年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數
% 人數
%
人數
% 人數
% 健康 19 33.3 24 28.9 6 31.6 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 26 45.6 40 48.2 7 36.8 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 7 12.3 9 10.8 5 26.3 21 13.2 完全需要照料 5 8.8 10 12.0 1 5.3 16 10.1 合計 57 100.0 83 100.0 19 100.0 159 100.0 表A-7 老伴的身體狀況
被訪老人年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數
%
人數 % 人數
% 人數 % 健康 28 32.6 18 29.0 3 27.3 49 30.8 有慢性病，但生活可以自理 41 47.7 28 45.2 4 36.4 73 45.9 體弱有病，部分需要照料 8 9.3
14.5 4 36.4 21 13.2 完全需要照料 9 10.5 7 11.3
16 10.1 合計 86 100.0 62 100.0 11 100.0 159 100.0 表A-8不同年齡被訪老人的老伴的身體狀況 （二）子女數量 224位老人兒女雙全，占73.7%；有1個以上的兒子的比例為89.7%（表A-9），有1個以上的女兒的比例為87.4%（表A-10）；99%的被訪老人有1個以上的子女，125位被訪老人有4個及以上子女，占41%，只有3位老人沒有子女（表A-11）。
表A-9 兒子數量
表A-10 女兒數量
表A-11 子女總數
人數 %
人數 %
人數 % 兒子數
0 31 10.3
女兒數
0 37 12.6
孩子數
0 3 1.0 1 112 37.3
1 114 38.8
1 20 6.9 2 99 33.0
2 89 30.3
2 72 24.8 3 44 14.7
3 38 12.9
3 70 24.1
4 13 4.3
4 12 4.1
4 75 25.9 6 1 .3
5 4 1.4
5 33 11.4
6 11 3.8
7 5 1.7
8 1 .3
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居住安排 被調查的老年婦女中,目前有46位老人獨居。隨著年齡的增長，獨居的比例有所上升，由60-69歲組的6.3%增長到80歲以上組的20%左右（表B-1）。63位老人僅與配偶一起居住，即個人獨居和老人夫婦2人獨居的共106人，占34.9%；197人與家人同住，其中49人與配偶，子女和孫子女三代同堂。
293位老人有不同住的子女，占96.4%； 285位老人有不同住的孫子女，占93.8%。即使老人的子女或孫子女不與老人住在一起，他們中38.2%與老人住在同一街道或村，在外省市的僅有2%左右（表B-2）。這種居住安排保證了老人與子女保持經常聯系和接觸。
年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數 % 人數 % 人數 % 0 7 6.3 29 20.4 10 19.6 1 34 30.6 47 33.1 15 29.4 2 16 14.4 14 9.9 11 21.6 3 21 18.9 33 23.2 15 29.4 4 26 23.4 17 12.0 0 .0 5 4 3.6 1 .7 0 .0 6 1 .9 0 .0 0 .0 7 2 1.8 0 .0 0 .0 8 0 .0 1 .7 0 .0 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表B-1 與老人同住的人數
子女 孫子女 人數 % 人數 % 本街/村 121 39.8 116 38.2
本區(qū)/鄉(xiāng) 100 32.9 97 31.9 本市/縣 65 21.4 67 22.0 外省市 7 2.3 5 1.6 合計 293 96.4 285 93.8
表B-2 不與老人同住的子女、孫子女最近的居住地 為了解老人的居住特點，調查問卷特別詢問了老年人理想的居住安排。結果顯示，老人的回答認為理想的居住安排為獨居或與配偶居住的占60.9% （表B-3），而在這些人中近72%的老人在意子女是否住在附近。也就是說，絕大多數老人希望最好自己或與老伴獨立居住，而子女又不要離得太遠；304人中只有1人希望住養(yǎng)老院，不到被調查老人的1%（表B-3）。在所調查的不同社區(qū)里， “羊坊店、曙光、海淀” 三個街道社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最低（32.7%）；“蘇家坨、上莊、東升和香山”四個街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村和社區(qū)的老年婦女希望與子女共住的比例最高（43.1%），兩者相差10個百分點。蘇家坨鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、東升鄉(xiāng)、香山街道居民基本都是農民構成，老人更愿意有子女、孫子女生活在身邊，或住在一起能更方便為子女照顧孩子或做家務。
人數 % 老人希望哪種居住方式 獨居或與配偶居住，子女住的遠近無所謂 52 17.1 獨居或與配偶居住，子女住在遠近有所謂 133 43.8 與子女同住 115 37.8 敬老院、老年公寓或福利院 1 .3 不知道 3 1.0 合計 304 100.0 表B-3 老人希望哪種居住方式 從老年人實際居住的環(huán)境來看，273位老人有自己的單獨住房或臥室，沒有單獨住房或臥室的31人，占被訪老人的10.2%。187人住樓房，111人住平房，住危房的6人，占被訪老人的2%。68.5%的老人住房的所有權屬于本人或配偶（表B-4），19.2%老人住的是所有權屬于子女或孫子女的房子；38位老人住房的所有權屬于單位或他人。
本人 配偶 子女 孫子女 其他 合計 人數 106 102 57 1 38 304 % 34.9 33.6 18.8 .3 12.5 100.0 表B-4 老人現在住房的所有權 老年人所擁有的住房13.2%為購買的商品房，他們多數是因拆遷等原因才有條件購買房子的。48.7%的老人購買了單位分配的公房；租住和借住的占少數（表B-5）。絕大多數被訪老人有
住房保障，特別是自己擁有住房所屬的老人。然而擁有住房并不代表所有的老年人對現有的居住條件感到滿意。當然，在這一調查中60%以上的受訪老人對現住房還是滿意的，對現住房不滿意和說不清的占38.8%（表B-6）。
購買 自建 繼承 購公房 出租 借住 合計
滿意 不滿意 說不清 合計 人數 40 91 1 148 21 3 304
人數 186 75 43 304 % 13.2 29.9 .3 48.7 6.9 1.0 100.0
% 61.2 24.7 14.1 100.0
表B-5 老人現在住房來源
表B-6 對現在的居住條件是否滿意 （四）
經濟狀況 女性老年人中，主要的經濟來源是配偶退休金的比例最高，其次是政府資助（表C-1）；所有經濟來源按頻數統(tǒng)計，排名前三位的分別為政府資助（186人）、配偶工資/退休金（113人）、子女（107人）。老年婦女本身有退休金的較少（表C-2）。調查中可以看出，老人將市、區(qū)、鄉(xiāng)各級政府組織和居委會、村委會通過各種渠道和方式給予的經濟幫助都視為政府資助。在經濟來源中有政府資助的186位老人中73位是農民，占該人群的比例最高。這說明老人所在的鄉(xiāng)或村一級的經濟比較富裕，老年人可以每月享受到一定數額的生活津貼或退休金。因為海淀區(qū)農村地區(qū)各村根據各自經濟狀況的不同，每月給老年農民婦女發(fā)放金額不等的生活費，重要節(jié)日發(fā)放生活用品、每年組織一次婦女病普查，這一結果也可以從表C-1-1中表現出來。在這張表中的“蘇家坨、上莊、東升和香山”地區(qū)是海淀區(qū)內農民集中的地區(qū)，這一地區(qū)老年婦女主要經濟來源為政府的比例高達30%以上，而在普通居民區(qū)的“北太平莊等8街道”老年婦女經濟主要依靠政府的比例僅為17%。
被訪老人對于經濟狀況的自評顯示，超過一半的老人反映其生活來源勉強夠用，比例為55.1%；29.4%的老人反映不夠用，15.5%的老人反映夠用（表C-3）。
退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 自己勞動/ 工作所得 其他 合計 人數 51 86 56 64 3 44 304 % 16.8 28.3 18.4 21.1 1.0 14.5 100.0 表C-1 老人現在的主要經濟來源
街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 退休金 15 13.8 13 41.9 3 5.5 20 18.3 51 16.8 配偶工資/退休金 24 22.0 3 9.7 25 45.5 34 31.2 86 28.3 子女資助 16 14.7 5 16.1 16 29.1 18 16.5 55 18.1
政府資助 33 30.3 8 25.8 6 10.9 18 16.5 65 21.4 自己勞動或臨時工作所得 1 .9
1 1.8 1 .9 3 1.0 其他 20 18.3 2 6.5 4 7.3 18 16.5 44 14.5 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表C-1-1 按居住地分的老人現在的主要經濟來源
退休金 配偶退工資/退休金 子女資助 政府資助 其他親屬資助 自己勞動/工作所得 其他 合計 頻數 54 113 107 186 2 8 97 304 比重（%）
17.8 37.2 35.2 61.2 0 .6 2.6 3.2 100 表C-2 老人現在所有的經濟來源
生活來源是否夠用 人數 % 夠用 47 15.5 勉強夠用 167 55.1 不夠用 89 29.4 合計 303 100.0 表C-3 老人的生活來源是否夠用 雖然這些老人生活得并不富裕，但其中有很多老年人在家庭經濟開支方面有主導權。半數多的老人能夠對家庭的主要開支和所有開支做主（占50.3%），對任何事情都不能做主的有55人，僅占18.1%（表C-4）。在自己有退休金的老人中，能對家庭主要開支和所有開支做主的比例最高，占自己有退休金的老人的66.7%，而在經濟來源主要依賴配偶工資或退休金的老人中，對家庭任何開支都不能做主的比例最高，占該人群的25.6%。
一些主要家庭開支由我做主 所有家庭開支由我做主 非主要家庭開支由我做主 只能對自己的開支做主 對任何開支都不能做主 不知道 合計 人數 81 72
56 55 4 304 % 26.6 23.7 11.8 18.4 18.1 1.3 100.0 表C-4 老人在家庭開支中的做主情況 （五）健康狀況 總體上看，被訪老人的身體狀況比較好，近83%的老人身體健康或雖然有慢性病但生活能自
理。生活部分或完全需要照料的有17.2%(表C-5). 但隨著年齡的增長，老年婦女對身體狀況的自評有明顯的變化，尤其是需要照料和完全需要照料的比例隨年齡增長較為明顯（表C-6）。80歲以上老年婦女完全需要照料的比例是低齡（60-69歲）的3倍多。照料需求的增加加大了對照料提供者依賴的程度。
健康 有慢性病，但生活可以自理 部分需要照料 完全需要照料 合計 人數 61 191 26 26 304 % 20.1 62.8 8.6 8.6 100.0 表C-5 老人的健康狀況
年齡組 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數 % 人數 % 人數 % 健康 25 22.5 25 17.6 11 21.6 有慢性病，但生活可以自理 73 65.8 93 65.5 24 47.1 部分需要照料 7 6.3 12 8.5 7 13.7 完全需要照料 6 5.4 12 8.5 9 17.6 合計 111 100.0 142 100.0 51 100.0 表C-6 分年齡組的老年婦女身體狀況自評 當老人的生活需要他人幫助時，兒子是主要照料提供者的占41.4%；其次是配偶，占26%，再次是女兒女婿，占18.1%。媳婦的傳統(tǒng)角色的作用并未體現出來。值得注意的是，還有22位老年人沒有其他人來幫助照料生活（表C-7）。而在159位有老伴的老人中，75位老人的主要幫助者是配偶，占有偶者的47.2%,其次是兒子，占有偶者的25.2%，女兒女婿仍排在第三位，占有偶老人的15.7%。有偶老人中因配偶身體不好等原因無人提供幫助的人數有10人。按照所有對老人提供幫助者的總體情況看，被訪老人日常生活的前三位的幫助提供者是兒子，女兒女婿和配偶，兒媳排在第四位（表C-8）。
從統(tǒng)計數據看，被訪老人對于別人的幫助和照料比較滿意。
近86%的老人認為別人的幫助滿足和基本滿足了她的需要；11.5%的老人認為別人的幫助不能滿足她的需要（表C-9）。
配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 無人 其他 人數 79 126 7 55 2 4 22 9
% 26.0 41.4 2.3 18.1 .7 1.3 7.2 3.0
表C-7
被訪老人日常生活的主要幫助者
配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 頻數 88
176
64
132
12 10 1
22
15
% 28.9 57.9 21.1 43.4 3.9 3.3 .3 7.2 4.9 表C-8 被訪老人日常生活的所有幫助者
人數 % 日常生活的幫助 是否滿足自身需要 完全滿足 135 44.4 基本滿足 126 41.4 不滿足 35 11.5 合計 296 97.4， 表C-9 日常生活的幫助是否滿足自身需要 日常生活的照料對老年人的生活來說是錦上添花，而老年人生病后需要照料時能否有人幫助才是關鍵。平日無人幫助，雖然個人的生活辛苦一些，但靠自己的力量老年人仍可正常生活。有病后若無人幫助，老年人則無法正常生活。老年婦女生病時的主要照料提供者按頻次排在前三位的是：兒子/兒媳、女兒/女婿和配偶（表C-10）。照料提供者的類別與一般生活幫助的略有不同，這時子女輩上升至主要的照料提供者。同樣值得關注的是有18位被訪老人在生病時沒有人提供幫助和照料。這18位老年婦女的地域分布見表C-10-1。
配偶 兒子 媳婦 女兒女婿 孫子女 朋友鄰里 保姆 無人 其他 人數 99 167 75 138 8 5 1 18 20
% 32.6 54.9 24.7 44.7 2.6 1.6 .3 5.9 6.6 表C-10 生病時的主要照料和幫助者
人數 % 蘇家坨，上莊，東升，香山 4 22.2 西三旗 1 5.6 羊坊店，曙光，海淀 2
11.1 北太平莊等8街道 11 61.1
合計 18 100.0 表C-10-1 18位生病無人照料老年婦女的地域分布 在有不同住子女的293位老人中，230位老人有不住在一起的兒子，246位老人有不住在一起的女兒。不住在一起的兒子和女兒經常來看望老人的比例分別占81.7%和77.6%；很少和基本不來看望老人的兒子和女兒分別占10.9%和13%（表C-11）。
兒子看望老人情況 女兒看望老人情況 人數 % 人數 % 經常 188 81.7 191 77.6 有時 17 7.4 23 9.3 很少 17 7.4 26 10.6 基本不來 8 3.5 6 2.4 合計 230 100.0 246 100.0 表C-11 老人的兒子和女兒看望老人情況， （六）
醫(yī)療保健、精神慰藉及日�；顒� 近年來在年輕人群中特別是有工作的人群中，定期體檢已經成為一種生活方式。定期和常規(guī)的體檢可提供個人健康變化狀況的信息，將不健康因素和患病幾率降至最少和最低。老年人雖然年紀已大，但也應該利用這種自我健康和保健預防措施，保持個體健康，維持和提高晚年的生活質量。在被調查的老年婦女中已有近半數近幾年做過體檢，沒有做過體檢的比例為55.6%（表D-1），經濟困難是她們未做體檢的主要原因，沒人組織也是一個重要的原因（表D-2）。與人們一般觀念不同的是，在所調查的區(qū)域里，城市戶口居民集中地區(qū)的老年婦女做過體檢的比例不如農民集中區(qū)域的老年婦女（表D-1-1）。
是否作過體檢 合計 沒有 是 人數 % 人數 % 人數 % 60歲之前的職業(yè) 專業(yè)技術 5 41.7 7 58.3 12 100.0 行政管理 3 60.0 2 40.0 5 100.0 教師或醫(yī)生 1 100.0 0 0.0 1 100.0 商業(yè)服務 2 66.7 1 33.3 3 100.0 工人 27 67.5 13 32.5 40 100.0 農民 46 42.6 62 57.4 108 100.0 家務勞動 39 61.9 24 30.1 63 100.0
其他 46 63.9 26 36.1 72 100.0 合計 169 55.6 135 44.4 304 100.0 表D-1
60歲前的職業(yè)與是否作過體檢
街道分組 合計 蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 沒有 47 43.1 16 51.6 34 61.8 72 66.1 169 55.6 是 62 56.9 15 48.4 21 38.2 37 33.9 135 44.4 合計 109 100.0 31 100.0 55 100.0 109 100.0 304 100.0 表D-1-1 按居住地分的參加體檢比例
頻數
經濟困難 85
沒有人組織 35
有人組織但本人行動不便 12
有人組織但不愿去 21
合計 153
注：153/169位老人回答了未體檢原因 表D-2 未體檢原因 被調查老年婦女中最常見的三種疾病分別是高血壓、心臟病和糖尿�。ū鞤-3）。疾病譜系明顯從傳統(tǒng)的傳染性疾病轉向當前老年人群中主導的慢性病。83.6%的被訪老人回答得了病可以得到治療（表D-4）；而在不能得到治療的人中，經濟因素仍然是最為主要的原因，比例為62%；行動不便和無人陪伴也是不可忽視的因素，其比例分別為14%和16%（表D-5）。老年婦女中享受公費醫(yī)療和合作醫(yī)療的僅占17.7%，其他的主要醫(yī)療費用出自子女、本人和配偶（表D-6）。
表D-4 患病能否到醫(yī)院及時治療
表D-3 患有疾�。ǹ啥噙x）
頻數 %
患有疾病 頻數 能 243 82.9
高血壓 135 不能 50 17.1
糖尿病 53 合計 295 100.0
心臟病 115
中風、腦血管疾病 26
支氣管炎、肺氣腫、哮喘病或肺炎 28 表D-5 患病不能到醫(yī)院 及時治療的原因
肺結核 1
白內障 10
青光眼 4
頻數 %
癌癥 9 沒錢 31 62.0
胃腸潰瘍 2 路途遠 0 .0
帕金森氏病 4 行動不便 7 14.0
褥瘡 1 無人陪伴 8 16.0
關節(jié)炎/風濕、類風濕 33 其他 4 8.0
癡呆 2 合計 50 100.0
癲癇 0
膽囊炎或膽石癥 10
血脂異常 7
慢性腎炎 3
乳腺增生 1
子宮肌瘤 1
肝炎 0
其他 75
生病、醫(yī)療、買藥的費用由誰支付 人數 % 公費醫(yī)療 18 6.1 合作醫(yī)療 34 11.6 自己 83 28.2 配偶 41 13.9 子女或孫子女 90 30.6 沒錢付 4 1.4 其他 24 8.2 合計 294 100.0
表D-6生病、醫(yī)療、買藥的費用由誰支付
與人聊天是老年人精神生活的重要內容。由表D-7可以看出，老年婦女與朋友和鄰居聊天最多。配偶、兒子和女兒也是她們交流的主要對象。而當有困難和問題時老年婦女還是最想對女兒、兒子和配偶述說（表D-8），朋友和鄰居成為家人之外的首選。在159位有老伴的老人中，有困難和問題時首先想對是老伴述說，占47.2%，其次是對其他人述說，兒子女兒列在第三位�？赡艿脑蚴沁@些貧困邊緣老人的子女經濟條件也比較差，老人不愿再加重子女的負擔，一般的困難和問題不愿讓子女知道。
配偶 兒子 女兒 兒媳
孫子女 朋友鄰里 社會工作者 保姆 無人 其他 人數 74 74 63 19 21 202 6 1 25 17 % 24.3 24.3 20.7 6.3 6.9 66.4 2.0 .3 8.2 5.6 表D-7 平時和誰聊天最多（可多選）
配偶
兒子
女兒
兒媳
孫子女
朋友鄰里
社會工作者
無人
其他
人數
78
81
94
17
9
62
10
30
51
%
25.7
26.6
30.9
5.6
3.0
20.4
3.3
9.9
16.8
表D-8 有困難想向誰訴說 家務活是老年婦女晚年生活中的一部分。67.8%的被訪老人承擔全部家務或一半及以上家務，12.2%的老人承擔小部分家務，有20%基本不承擔家務活。盡管老人們承擔較多的家務和照料孩子或老人，他們中絕大部分人還是比較注意參加一些活動和鍛煉身體，如散步、跳舞、逛公園等。其中，70%的老人采用散步進行活動或鍛煉，14.8%的老人跳舞。還有近四分之一的老人不參加活動或鍛煉（表D-9）。在72位不參加活動的老人中，54位承擔家務、照顧孩子或老人，或者其他工作或勞動；22人生活不能完全自理，需要他人照料，44人生活能自理但患有慢性疾病�；蛟S這是他們不能參加活動和鍛煉的客觀原因。
表D-9
參加活動或鍛煉 的種類和頻次（可多選）
表D-10 老人受他人尊重的情況
種類 頻數
總是 有時 偶爾 從未 合計
散步 212
人數 286 13 3 2 304
逛公園 40
% 94.0 4.3 1.0 0.7 100.0
打牌/打麻將 25
做操/跳舞 45
不鍛煉 72
其他 17
調查數據反應了我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)和鄰里互相幫助和睦相處的良好氛圍。94%的被訪老人感到自己總是受到別人的尊重，感到較少受到別人尊重的有5%左右，2人認為自己從未受到別人的尊重（表D-10）。263位老人與鄰居相處得很和睦，與鄰居處的一般的占12.8%，只有1人與鄰居處的不怎么和睦，另有1人還不認識自己鄰居。這一結果也驗證了前面老年人聊天和傾訴對象特點的結果。只有在與鄰里相處和睦的前提下，人們才有可能與他們友好和緊密的來往，構筑和擴大個人生活的交往圈。
�。ㄆ撸�
法律保護意識 絕大部分被訪老年婦女不知道有《中國老年人權益保障法》，知道的比例僅為30%（表E-1）。但知道這一法律的老年人的分布上有明顯的區(qū)域差別。在西三旗社區(qū)的老年婦女中，知道這一法律的比例高于其他社區(qū)；在北太平莊等8街道的老年婦女的“不知道”的比例高達79%（表E-1-1）。老年人曾經上學年數越多，知道這一法律的人數也越多（表E-1-2）；說明教育程度影響著老年人對社會政策和法律的了解和理解。然而在實際生活中，只有一位被訪老人在房產糾紛中用過《中國老年人權益保障法》。老人遇到困難和糾紛時一般是在家庭內部解決、其次是找居委會或村委會（表E-2）。
表E-1是否知道
表E-2遇到困難和糾紛 《中國老年人權益保障法》
主要找哪些部門解決
人數 %
人數 % 知道 91 29.9
家庭內部 107 36.3 不知道 213 70.1
居委會 98 33.2 合計 304 100.0
婦聯 7 2.4
法律部門 11 3.7
原單位 0 .0
村委會 34 11.5
其他 38 12.9
合計 295 100.0
街道分組 是否知道老年人權益保障法 合計 知道 不知道 人數 % 人數 % 人數 % 蘇家坨，上莊，東升，香山 38 34.9 71 65.1 109 100.0
西三旗 17 54.8 14 45.2 31 100.0
羊坊店，曙光，海淀 13 23.6 42 76.4 55 100.0
北太平莊等8街道 23 21.1 86 78.9 109 100.0 合計 91 29.9% 213 70.1 304 100.0 表E-1-1 按居住地分的《中國老年人權益保障法》的知曉程度
上學年數 合計 0年 1-4年 5-6年 7-9年 10年及以上 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %
知道 25 19.5 21 30.4 13 31.0 27 50.0 5 45.5 91 29.9 不知道 103 80.5 48 69.6 29 69.0 27 50.0 6 54.5 213 70.1 合計 128 100.0 69 100.0 42 100.0 54 100.0 11 100.0 304 100.0
表E-1-2 按曾受教育年限分的《中國老年人權益保障法》的知曉程度 （八）對社區(qū)服務的需求與了解 我國絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老。而隨著家庭規(guī)模的縮小和家庭養(yǎng)老功能日益弱化；在生活照料、康復護理和精神慰藉等方面家庭成員已不能完全滿足老年人的需求，非常需要社會特別是社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務。在各級政府和社會各界的關注下，近幾年社區(qū)服務發(fā)展比較迅速。在304位被調查老人中，244人（80.3%）知道所在社區(qū)能夠為老人提供哪些服務，231人（76%）需要社區(qū)提供各種不同的服務。其中知道“社區(qū)能提供社會、娛樂活動服務”的老人最多，占304人的68.8%，其次是57.6%的老人知道“社區(qū)能提供處理家庭/鄰里糾紛服務”，再次是45.7%的老人知道“社區(qū)能提供保健知識服務” ；總體上看，知道社區(qū)能提供哪些服務的老人的比例隨著年齡增長而下降（表E-3）。
在需求方面，排在前三位的分別是：“社區(qū)提供社會、娛樂活動服務”，“社區(qū)提供保健知識服務”和“社區(qū)提供法律援助服務”，分別占304人的54.3%，51.6%和35.5%。而且在社區(qū)服務的需求方面有明顯的年齡差異。年齡越大對與日常生活緊密相關的“起居照料服務”和“日常購物服務”的需求比例越高，而對“社會、娛樂活動服務”,” 法律援助服務”, “提供保健知識服務”等其他幾項服務的比例越低（E-4）。
被調查老人居住的4類社區(qū)中的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道都設立了為居民服務項目，而老人對自己所居住的社區(qū)能夠提供的服務情況知曉程度不同�？傮w知曉程度最高的是西三旗社區(qū)（87.1%），該社區(qū)老人知道社區(qū)能夠為大家提供上門看病、送藥服務，精神慰藉服務，社會、娛樂活動服務，法律援助服務，保健知識服務和處理家庭、鄰里糾紛服務的比例在幾個社區(qū)中都是最高的（表E-5）。這可能與西三旗社區(qū)的老人文化水平較高和社區(qū)服務做得較好有關系。
年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上 人數 % 人數 % 人數 % 人數
% 起居照料服務 22 19.8 30 21.1 10 19.6 62 20.4 上門看病、送藥服務 19 17.1 19 13.4 8 15.7 46 15.1
精神慰藉服務 24 21.6 27 19.0 10 19.6 61 20.1 日常購物服務 12 10.8 22 15.5 7 13.7 41 13.5 社會、娛樂活動服務 77 69.4 102 71.8 30 58.8 209 68.8 法律援助服務 48 43.2 54 38.0 22 43.1 124 40.8 保健知識服務 56 50.5 63 44.4 20 39.2 139 45.7 處理家庭/鄰里糾紛服務 69 62.2 80 56.3 26 51.0 175 57.6 其他服務
合計 94 84.7 112 78.9 38 74.5 244 80.3 表E-3 社區(qū)能為老人提供的服務
年齡組 合計 60-69歲 70-79歲 80歲以上
人數 % 人數 % 人數 % 人數
% 起居照料服務 22 19.8 29 20.4 14 27.5 65 21.4 上門看病、送藥服務 34 30.6 33 23.2 16 31.4 83 27.3 精神慰藉服務 22 19.8 23 16.2 9 17.6 54 17.8 日常購物服務 11 9.9 14 9.9 9 17.6 34 11.2 社會、娛樂活動服務 70 63.1 74 52.0 21 41.2 165 54.3 法律援助服務 48 43.2 47 33.1 13 25.5 108 35.5 保健知識服務 68 61.3 70 49.3 19 37.3 157 51.6 處理家庭/鄰里糾紛服務 36 32.4 37 26.1 8 15.7 81 26.6 其他服務
1 2.0 1 0.3 合計 93 83.8 108 76.1 30 58.8 231 76.0 表E-4 老人對社區(qū)服務的需求
社區(qū)能提供的服務 社區(qū) 合計
蘇家坨，上莊，東升，香山 西三旗 羊坊店，曙光，海淀 北太平莊等8街道 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %* 起居照料服務 18 16.5 6 19.4 14 25.5 25 22.9 63 20.3 上門看病、送藥服務 12 11.0 8 25.8 10 18.2 16 14.7 46 15.1
精神慰藉服務 15 13.8 14 45.2 9 16.4 23 21.1 61 20.1 日常購物服務 9 8.3 5 16.1 12 21.8 15 13.8 41 13.5 社會、娛樂活動服務 68 62.4 26 83.9 38 69.1 77 70.6 209 68.8 法律援助服務 42 38.5 23 74.2 18 32.7 41 37.6 124 40.8 保健知識服務 41 37.6 24 77.4 25 45.5 49 45.0 139 45.7 處理家庭、鄰里糾紛服務 62 56.9 23 74.2 27 49.1 63 57.8 175 57.6 Total 87 79.8 27 87.1 41 74.5 89 81.7 244 80.3 表E-5老人認為社區(qū)能夠提供的服務 （九）
老年人反映的實際生活中的問題及期望 1、老年婦女反映的問題：針對“目前您的生活中有哪些問題和困難”的問題，有56.3%的被調查者提出了他們的困難（表E-6）。
被訪老人的主要困難集中在：
· 醫(yī)療保障的問題：老年人常得的慢性病需要長期服藥。很多藥費不包括在醫(yī)療保險中，需要自己全部負擔�？蓤箐N的醫(yī)療費用部分，報銷底線高，報銷比例低，報銷周期短（60天）。還有的疾病醫(yī)療費用過于昂貴，老年人有病治不起。
·居住條件的問題：所居住的社區(qū)大環(huán)境差；自己居住的條件也不好。一些老年人自己無住房，一些老年人有房但其中居住的人多擁擠。
·照料問題：子女的經濟條件差，沒有工作和收入，完全不可能再照料（特別是經濟上幫助）自己的老人。有的子女雖然有能力照料老人，但對老人不夠孝順。老年人在有需求時常有照料人手不足的現象。
頻數 %
頻數 % 無記錄 133 43.8
無記錄 197 64.8 有記錄 171 56.3
有記錄 107 35.2 合計 304 100.0
合計 304 100.0 表E-6 是否有其他問題和困難
表E-7 是否有要求和建議
2、老年婦女的期望：針對“您對相關政府部門/組織、居委會有什么要求和建議？”的問題，有35.2%的被調查者(表E-7)給相關政府部門提出了自己的期望。她們的主要期望包括：
· 降低醫(yī)療保險報銷的門檻，把老年人的常見病納入醫(yī)保。加大對老年貧困邊緣婦女的醫(yī)療補貼。
· 醫(yī)療部門能夠上門醫(yī)療服務和宣傳醫(yī)療保健知識，增加社區(qū)醫(yī)生。
· 提高社會養(yǎng)老金和福利；適當增加退休金。
·居委會/村委會對本轄區(qū)內的老年人要有更深的了解；多組織體檢和娛樂活動；加大社區(qū)健身器材投資建設；開辦社區(qū)托老所；幫助解決居住環(huán)境問題。
· 政府多建廉租房以解決貧困老年婦女及作為其照料者的子女住房問題。也要加強對社
會成員敬老愛老養(yǎng)老的教育。
�。ㄊ�22位生活無人幫助老年婦女的深入分析 在我們的調查中發(fā)現有22位被調查老年婦女的日常生活中得不到任何人的幫助。這其中60-69歲的占10人，70-79歲的占9人，80歲以上的為3人。22人中12人喪偶，9人與老伴住在一起。日常生活沒有人幫助并不是因為他們沒有子女。多數老年人有1-3個子女（表3-10-1）。子女各有自己的生活、有人不住在本市區(qū)或者兩代人之間的關系緊張等可能是被調婦女回答“生活無人幫助”的原因。但若老年人生病，多數老年婦女的家人能夠提供部分照料（表3-10-2）。
子女數 頻數 %
0 1 4.5
1 3 13.6
人數 % 2 8 36.4
配偶 3 13.6 3 4 18.2
兒子 1 4.5 4 2 9.1
兒媳 1 4.5 5 1 4.5
女兒/女婿 3 13.6 6 1 4.5
無人 9 40.9 7 2 9.1
其他 5 22.7 合計 22 100.0
合計 22 100.0
表3-10-1 生活無人照料老年人的子女數
表3-10-2 生病時主要幫助者 由于這些老年婦女的婚姻狀況和曾經的工作經歷，她們現在的主要經濟收入的前三位來源依次是配偶工資/退休金(31.8%)、政府資助(27.3%)和其他（13.6%）。從此可以看出，老年婦女的經濟收入來源主要依靠他人。
四、 結論與建議 （一）完善制度建設，為貧困邊緣老年婦女的生活建立長效救助機制 調查顯示，被訪老年女性受教育程度低，60歲前從事有收入職業(yè)的比例低，這嚴重影響到老年婦女晚年的經濟自立程度，導致她們的經濟來源多靠政府或家庭成員提供。雖然多數人對目前所得到的經濟支持和照料感到滿意，但仍有部分老年女性得不到任何幫助，故而老年人的照料仍然需要社會力量的支持，政府應制定可操作性的法律法規(guī)，為貧困邊緣老年婦女的生活提供必要保障。一是要在現行《老年人權益保障法》中，增加性別視角，從性別差異實際出發(fā)，制定有針對性地優(yōu)惠政策，為貧困邊緣老年婦女提供更多必要的經濟救助和生活保障；二是在社會體制改革進程中，考慮到保障貧困老年婦女的生存權也是構建和諧社會的重要組成部分，為她們的生活建立長期救助機制；三是工會、婦聯、老齡委等團體組織，應在職能上作適當調整，服務于貧困邊緣老年婦女的實際需要。
�。ǘ╅L期加強宣傳引導，優(yōu)化尊老愛老敬老的社會環(huán)境 調查發(fā)現，多數老年人認為自己能夠得到他人的尊重，這是社會有良好尊老愛老風氣的體現。政府應以此為著力點，進一步加大對老年人權益保障法的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體、宣
傳教育咨詢點的作用，廣泛深入地開展《老年人權益保障法》宣傳教育活動，在全社會大力倡導尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的良好社會風尚；充分發(fā)揮慈善機構的作用，積極開展走訪慰問、公益性救助貧困老年人等活動，共同營造全社會關愛老年人的良好氛圍。
�。ㄈ┘訌姾屯晟粕鐓^(qū)工作職能，為貧困邊緣老年婦女提供更多照料 調查顯示，希望獨居的貧困邊緣老年婦女的比例高達61%，很少有人希望“和子女同住”或住進養(yǎng)老院，但她們希望獨居的前提是有子女在附近居住，倘若子女不在其近處居住，也許她們會重新考慮理想的居住安排。政府應以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化的服務隊伍為依靠，為老年人提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等居家養(yǎng)老模式；也可以在社區(qū)建立老年群體間的互助機制，組織利用健康、低齡、有熱情的老年人為有需求的老年人服務。
�。ㄋ模└倪M醫(yī)療服務，為貧困邊緣老年婦女提供必要醫(yī)療保障 調查表明，疾病風險仍是貧困邊緣老年婦女最大的風險。被訪老年人多數生活基本可以自理，但大都存在健康問題，由于經濟條件的限制，她們希望政府可以組織進行定期常規(guī)體檢。建議政府盡快建立與當前經濟社會發(fā)展狀況相適應的，并且是針對貧困邊緣老年人的保障醫(yī)療體系，滿足貧困邊緣老年人的基本醫(yī)療需求。
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