政府預(yù)算相關(guān)重要事項(xiàng)說明
發(fā)布時(shí)間:2020-09-29 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊： 
政府預(yù)算相關(guān)重要事項(xiàng)說明
一、市本級支出預(yù)算說明
2020 年度福州一般公共預(yù)算支出數(shù)為萬元，其中本級支出萬元，對下補(bǔ)助249975萬元。比2019年預(yù)算數(shù)減少370000萬元，下降 16.3%。具體情況如下：
�。ㄒ唬┮话愎卜⻊�(wù)支出科目 164104.74 萬元，較上年減少 13110 萬元，下降 7.4%。主要是按照中央過“緊日子”，壓減一般性支出等。
1、人大事務(wù)科目 3921.11 萬元，較上年增加 226 萬元，增長 6.1%。
2、政協(xié)事務(wù)科目 3068.08 萬元，較上年增加 21 萬元，增長 0.7%。
3、政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)科目 33774.85 萬元，較上年減少 2030 萬元，下降 5.7%。
4、發(fā)展與改革事務(wù)科目13148.52萬元，較上年減少4251萬元，下降 24.4%。
5、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)科目 2277.71 萬元，較上年增加 165萬元，增長 7.8%。
6、財(cái)政事務(wù)科目 3975.53 萬元，較上年減少 14 萬元，下降 0.4%。
7、稅收事務(wù)科目 25800 萬元，較上年減少 2950 萬元，下降 10.3%。
8、審計(jì)事務(wù)科目 2304.67 萬元，較上年增加 142 萬元，增長 6.6%。
9、人力資源事務(wù)科目 10947.56 萬元，較上年減少 818萬元，下降 7%。
10、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)科目 9066.62 萬元，較上年增加 2173萬元，增長 31.5%。
11、商貿(mào)事務(wù)科目 7419.58 萬元，較上年增加 264 萬元，增長 3.7%。
12、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)科目 4381.26 萬元，較上年增加 282萬元，增長 6.9%。
13、民族事務(wù)科目 843 萬元，較上年持平。
14、檔案事務(wù)科目 839.35 萬元，較上年減少 138 萬元，下降 14.1%。
15、民主黨派及工商聯(lián)事務(wù)科目 3183.39 萬元，較上年減少 602 萬元，下降 15.9%。
16、群眾團(tuán)體事務(wù)科目 3816.37 萬元，較上年增加 125萬元，增長 3.4%。
17、黨委辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)科目 8506.43 萬元，較上年增加 727 萬元，增長 9.3%。
18、組織事務(wù)科目 5412.02 萬元，較上年減少 11129 萬元，下降 67.3%。
19、宣傳事務(wù)科目 2129.3 萬元，較上年增加 434 萬元，增長 25.6%。
20、統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)科目 3042.98 萬元，較上年增加 643 萬元，增長 26.8%。
21、其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出科目 3323.07 萬元，較上年減少 131 萬元，下降 3.8%。
22、市場監(jiān)督管理事務(wù)科目 12895.53 萬元，較上年增加 3748 萬元，增長 41%。
23、其他一般公共服務(wù)支出科目 27.81 萬元，較上年增加 3 萬元，增長 10.5%。
�。ǘ﹪乐С隹颇� 2478.78 萬元，與上年基本持平。
1、國防動(dòng)員科目 2478.78 萬元，較上年增加 3 萬元，增長 0.1%。
（三）公共安全支出科目 182829.4 萬元，較上年減少12519 萬元，下降 6.4%。另從政府性基金安排 1.6 億元，用于“平安福州”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房及信息化建設(shè)項(xiàng)目。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 19.88 億元，同口徑增加 0.35 億元。
1、武裝警察部隊(duì)科目 5178.11 萬元，較上年增加 499萬元，增長 10.7%。
2、公安科目 170178.44 萬元，較上年減少 13448 萬元，下降 7.3%。
3、法院科目 180 萬元，較上年增加 90 萬元，增長 100%。
4、司法科目 5042.85 萬元，較上年增加 421 萬元，增長 9.1%。
5、其他公共安全支出科目 2250 萬元，較上年減少 82萬元，下降 3.5%。
�。ㄋ模┙逃С隹颇� 367552.75 萬元，較上年增加 10802萬元，增長 3%。另從政府性基金安排 7.71 億元，用于清華附中、中科院福建學(xué)院建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、閩江學(xué)院“兩樓一館”、“雙創(chuàng)大樓”建設(shè)項(xiàng)目等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 44.47 億元，同口徑增加 8.8 億元。
1、普通教育科目 230569 萬元，較上年減少 292 萬元，下降 0.1%。
2、職業(yè)教育科目 74461.64 萬元，較上年增加 325 萬元，增長 0.4%。
3、成人教育科目 20 萬元，較上年減少 5 萬元，下降 20%。
4、廣播電視教育科目 57.5 萬元，較上年持平。
5、特殊教育科目 2939.5 萬元，較上年增加 211 萬元，增長 7.8%。
6、進(jìn)修及培訓(xùn)科目 6106.8 萬元，較上年減少 487 萬元，下降 7.4%。
7、教育費(fèi)附加安排的支出科目 28000 萬元，較上年減少 8500 萬元，下降 23.3%。
8、其他教育支出科目 20000 萬元，較上年增加 20000萬元。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)技術(shù)支出科目 67804.87 萬元，較上年減少1188 萬元，下降 1.7%。另從政府性基金安排 4.15 億元，用
于福州科技館新館征地費(fèi)用、光電實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 10.93 億元，同口徑增加 4.03 億元。
1、科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)科目 853.88 萬元，較上年增加 21萬元，增長 2.5%。
2、應(yīng)用研究科目 1610.4 萬元，較上年減少 159 萬元，下降 9%。
3、技術(shù)研究與開發(fā)科目 13420 萬元，較上年減少 3130萬元，下降 18.9%。
4、科技條件與服務(wù)科目26739.69萬元，較上年減少4023萬元，下降 13.1%。
5、社會(huì)科學(xué)科目 773.94 萬元，較上年減少 10 萬元，下降 1.3%。
6、科學(xué)技術(shù)普及科目 2406.96 萬元，較上年減少 86 萬元，下降 3.5%。
7、科技交流與合作科目 3000 萬元，較上年持平。
8、其他科學(xué)技術(shù)支出科目 19000 萬元，較上年增加 6200萬元，增長 48.4%。
（六）文化旅游體育與傳媒支出科目 52000.24 萬元，較上年減少 8582 萬元，下降 14.2%。另從政府性基金安排7.77 億元，用于海峽文化藝術(shù)中心工程、舉辦第 44 屆世界遺產(chǎn)大會(huì)專項(xiàng)資金、新店古城遺址核心區(qū)一期啟動(dòng)項(xiàng)目等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 12.97 億元，同口徑增加
2.67 億元。
1、文化和旅游科目 32070.66 萬元，較上年減少 10860萬元，下降 25.3%。
2、文物科目 4423.36 萬元，較上年增加 1707 萬元，增長 62.8%。
3、體育科目 5718.25 萬元，較上年減少 314 萬元，下降 5.2%。
4、新聞出版電影科目 407.4 萬元，較上年增加 36 萬元，增長 9.7%。
5、廣播電視科目 5327.69 萬元，較上年增加 3342 萬元，增長 168.2%。
6、其他文化旅游體育與傳媒支出科目 4052.88 萬元，較上年減少 2493 萬元，下降 38.1%。
（七）社會(huì)保障和就業(yè)支出科目 301008.19 萬元，較上年增加 41257 萬元，增長 15.9%。主要是增排行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出。
1、人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)科目 10481.6 萬元，較上年減少 6369 萬元，下降 37.8%。
2、民政管理事務(wù)科目 9656.78 萬元，較上年增加 118萬元，增長 1.2%。
3、行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出科目 168405.31 萬元，較上年增加 45727 萬元，增長 37.3%。
4、企業(yè)改革補(bǔ)助科目 258.2 萬元，較上年減少 6 萬元，
下降 2.1%。
5、就業(yè)補(bǔ)助科目 5716 萬元，較上年增加 1863 萬元，增長 48.4%。
6、撫恤科目 7805.42 萬元，較上年增加 3448 萬元，增長 79.1%。
7、退役安置科目 9205.43 萬元，較上年增加 1476 萬元，增長 19.1%。
8、社會(huì)福利科目 10425.42 萬元，較上年減少 691 萬元，下降 6.2%。
9、殘疾人事業(yè)科目 21810.2 萬元，較上年減少 3395 萬元，下降 13.5%。
10、紅十字事業(yè)科目 285.81 萬元，較上年減少 379 萬元，下降 57%。
11、最低生活保障科目 5109 萬元，較上年減少 671 萬元，下降 11.6%。
12、臨時(shí)救助科目 815.12 萬元，較上年增加 11 萬元，增長 1.3%。
13、特困人員救助供養(yǎng)科目 511 萬元，較上年減少 4 萬元，下降 0.8%。
14、其他生活救助科目 0 萬元，較上年減少 131 萬元，下降 100%。
15、財(cái)政對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助科目 20134.15 萬元，較上年增加 5631 萬元，增長 38.8%。
16、退役軍人管理事務(wù)科目 822.39 萬元，較上年增加822 萬元。
17、其他社會(huì)保障和就業(yè)支出科目 29566.36 萬元，較上年減少 6195 萬元，下降 17.3%。
（八）衛(wèi)生健康支出科目 142601.2 萬元，較上年減少64100 萬元，下降 31%。另從政府性基金安排 15 億元，用于市屬醫(yī)院建設(shè)征地費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 29.26 億元，同口徑增加 8.59 億元。
1、衛(wèi)生健康管理事務(wù)科目 2212.61 萬元，較上年增加202 萬元，增長 10.1%。
2、公立醫(yī)院科目 44467.08 萬元，較上年減少 70370 萬元，下降 61.3%。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科目 3300 萬元，較上年減少 1500萬元，下降 31.3%。
4、公共衛(wèi)生科目 11529.1 萬元，較上年減少 7659 萬元，下降 39.9%。
5、中醫(yī)藥科目 200 萬元，較上年減少 450 萬元，下降69.2%。
6、計(jì)劃生育事務(wù)科目 6887.69 萬元，較上年增加 1745萬元，增長 33.9%。
7、行政事業(yè)單位醫(yī)療科目 10284.42 萬元，較上年減少1449 萬元，下降 12.3%。
8、財(cái)政對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助科目 50495.36 萬元，
較上年增加 4347 萬元，增長 9.4%。
9、醫(yī)療救助科目 2500 萬元，較上年增加 1143 萬元，增長 84.2%。
10、醫(yī)療保障管理事務(wù)科目 7568.82 萬元，較上年增加7569 萬元。
11、老齡衛(wèi)生健康事務(wù)科目 100 萬元，較上年增加 100萬元。
12、其他衛(wèi)生健康支出科目 3056.12 萬元，較上年增加2222 萬元，增長 266.5%。
（九）節(jié)能環(huán)保支出科目 46873.71 萬元，較上年減少5759 萬元，下降 10.9%。另從政府性基金安排 6.25 億元，用于污水處理費(fèi)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、滲瀝液處理費(fèi)等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 10.94 億元，同口徑增加 2.68 億元。
1、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)科目 9846.36 萬元，較上年增加8109 萬元，增長 466.6%。
2、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察科目 7834.05 萬元，較上年增加 6217萬元，增長 384.6%。
3、污染防治科目 26151.18 萬元，較上年減少 20127 萬元，下降 43.5%。
4、能源節(jié)約利用科目 3000 萬元，較上年持平。
5、污染減排科目 42.12 萬元，較上年增加 42 萬元。
�。ㄊ┏青l(xiāng)社區(qū)支出科目 67752.4 萬元，較上年減少
287951 萬元，下降 81%。另從政府性基金安排 92.97 億元，用于濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、軌道交通項(xiàng)目、生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化相關(guān)項(xiàng)目、市政設(shè)施維護(hù)等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 99.75 億元，同口徑減少 31.3 億元。
1、城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)科目 23692.29 萬元，較上年減少6709 萬元，下降 22.1%。
2、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理科目 0 萬元，較上年減少 4000萬元，下降 100%。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施科目 9208.25 萬元，較上年減少45176 萬元，下降 83.1%。
4、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生科目 31571.18 萬元，較上年減少111509 萬元，下降 77.9%。
5、其他城鄉(xiāng)社區(qū)支出科目 3280.68 萬元，較上年減少120557 萬元，下降 97.4%。
�。ㄊ唬┺r(nóng)林水支出科目 83160.65 萬元，較上年增加14132 萬元，增長 20.5%。
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科目 39186.93 萬元，較上年增加 13010 萬元，增長 49.7%。
2、林業(yè)和草原科目 12051.6 萬元，較上年增加 2856 萬元，增長 31.1%。
3、水利科目 9837.12 萬元，較上年減少 6095 萬元，下降 38.3%。
4、扶貧科目 20900 萬元，較上年增加 4596 萬元，增長28.2%。
5、農(nóng)村綜合改革科目 1100 萬元，較上年持平。
6、普惠金融發(fā)展支出科目 0 萬元，較上年減少 2 萬元，下降 100%。
7、其他農(nóng)林水支出科目 85 萬元，較上年減少 233 萬元，下降 73.3%。
（十二）交通運(yùn)輸支出科目 26292.11 萬元，較上年減少 51785 萬元，下降 66.3%。另從政府性基金安排 12.55 億元，用于民航扶持資金、公交補(bǔ)助、公交場站建設(shè)等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 15.18 億元，同口徑增加 0.37億元。
1、公路水路運(yùn)輸科目 20205.71 萬元，較上年減少 7065萬元，下降 25.9%。
2、鐵路運(yùn)輸科目0萬元，較上年減少13萬元，下降100%。
3、民用航空運(yùn)輸科目 0 萬元，較上年減少 25000 萬元，下降 100%。
4、郵政業(yè)支出科目 210 萬元，較上年增加 160 萬元，增長 320%。
5、其他交通運(yùn)輸支出科目 5876.4 萬元，較上年減少19867 萬元，下降 77.2%。
（十三）資源勘探工業(yè)信息等支出科目 48276.32 萬元，較上年增加 3889 萬元，增長 8.8%。
1、制造業(yè)科目 1016.49 萬元，較上年減少 1280 萬元，下降 55.7%。
2、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管科目5847萬元，較上年減少3539萬元，下降 37.7%。
3、國有資產(chǎn)監(jiān)管科目 817.83 萬元，較上年減少 87 萬元，下降 9.6%。
4、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出科目 40595 萬元，較上年增加 8795 萬元，增長 27.7%。
（十四）商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出科目 21779.44 萬元，較上年增加 44 萬元，增長 0.2%。
商業(yè)流通事務(wù)科目 8783.64 萬元，較上年減少 140 萬元，下降 1.6%。
�。ㄊ澹┙鹑谥С隹颇� 3000 萬元，較上年持平。
1、金融發(fā)展支出科目 3000 萬元，較上年持平。
（十六）援助其他地區(qū)支出科目 7337.33 萬元，較上年增加 501 萬元，增長 7.3%。
1、其他支出（援助其他地區(qū)支出）科目 7337.33 萬元，較上年增加 501 萬元，增長 7.3%。
�。ㄊ撸┳匀毁Y源海洋氣象等支出科目 8912.65 萬元，較上年減少 14115 萬元，下降 61.3%。剔除 2020 年海洋與漁業(yè)項(xiàng)目改列農(nóng)林水科目因素后，同口徑基本持平。
1、自然資源事務(wù)科目 7002.38 萬元，較上年減少 14049萬元，下降 66.7%。
2、氣象事務(wù)科目 1910.27 萬元，較上年減少 66 萬元，下降 3.3%。
�。ㄊ耍┳》勘Ｕ现С隹颇� 71848.28 萬元，較上年增加 16494 萬元，增長 29.8%。主要是安排的 2020 年住房公積金和住房補(bǔ)貼基數(shù)提高。
1、保障性安居工程支出科目 16131 萬元，較上年增加2646 萬元，增長 19.6%。
2、住房改革支出科目 53994.79 萬元，較上年增加 14442萬元，增長 36.5%。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅科目 1722.49 萬元，較上年減少 593萬元，下降 25.6%。
�。ㄊ牛┘Z油物資儲(chǔ)備支出科目 12832.67 萬元，較上年減少 4730 萬元，下降 26.9%。
1、糧油事務(wù)科目 5535.43 萬元，較上年減少 84 萬元，下降 1.5%。
2、物資事務(wù)科目 81.24 萬元，較上年增加 29 萬元，增長 56.5%。
3、糧油儲(chǔ)備科目 7216 萬元，較上年減少 4675 萬元，下降 39.3%。
�。ǘ�(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出科目 15951.23 萬元，較上年減少 15886 萬元，下降 49.9%。另從政府性基金安排災(zāi)害防治及應(yīng)急管理相關(guān)支出 1 億元，用于消防設(shè)施設(shè)備及消防站建設(shè)等。一般公共預(yù)算和基金預(yù)算共計(jì)安排 2.60 億
元，同口徑減少 0.58 億元。
1、應(yīng)急管理事務(wù)科目 1908.99 萬元，較上年增加 367萬元，增長 23.8%。
2、消防事務(wù)科目 10101.72 萬元，較上年減少 15334 萬元，下降 60.3%。
3、森林消防事務(wù)科目 460 萬元，較上年減少 54 萬元，下降 10.4%。
4、地震事務(wù)科目 740.52 萬元，較上年減少 45 萬元，下降 5.7%。
5、自然災(zāi)害防治科目 1700 萬元，較上年減少 800 萬元，下降 32%。
6、自然災(zāi)害救災(zāi)及恢復(fù)重建支出科目 1040 萬元，較上年減少 20 萬元，下降 1.9%。
�。ǘ唬╊A(yù)備費(fèi)科目 30000 萬元，較上年持平。
1、預(yù)備費(fèi)科目 30000 萬元，較上年持平。
�。ǘ┢渌С隹颇� 113103.04 萬元，較上年增加25103 萬元，增長 28.5%。
1、其他支出科目 113103.04 萬元，較上年增加 25103萬元，增長 28.5%。
�。ǘ﹤鶆�(wù)付息支出科目 62000 萬元，較上年減少2500 萬元，下降 3.9%。
1、地方政府一般債務(wù)付息支出科目 62000 萬元，較上年減少 2500 萬元，下降 3.9%。
�。ǘ模﹤鶆�(wù)發(fā)行費(fèi)用支出科目 500 萬元，較上年持平。
1、地方政府一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出科目 500 萬元，較上年持平。
二、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排情況
2020 年度福州市本級對下稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為 449177 萬元，比 2019 年度預(yù)算數(shù)增加 14187 萬元，增長3.4%。具體情況如下：
（一）一般性轉(zhuǎn)移支付 2020 年度福州市對下一般轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為 141792 萬元，與上年持平。具體情況如下：
1. 馬尾區(qū)新舊體制補(bǔ)助 80000 萬元，與上年持平。
2. 生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金 13000 萬元，與上年持平。
3. 緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難補(bǔ)助 12309 萬元，與上年持平。4. 均衡性轉(zhuǎn)移支付資金 8490 萬元，與上年持平。
5. 社區(qū)居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付等 1562 萬元，與上年持平。
6. 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等1642萬元，較上年增加110萬元，主要是因?yàn)閲修r(nóng)場農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)費(fèi)增加。
7. 民族鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付資金 100 萬元，與上年持平。
8. 義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付為一次性補(bǔ)助項(xiàng)目減少 4000 萬元，2020 年不再安排預(yù)算。
9. 其他一般性轉(zhuǎn)移支付 24689 萬元，較上年增加 3890萬元。
（二）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 2020 年度市對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為 307385 萬元，其中：一般公共預(yù)算 249975 萬元，政府性基金 57410 萬元，比 2019 年度預(yù)算數(shù)增加 14817 萬元，增長 5.1%。具體安排如下：
1.一般公共服務(wù)支出 1856 萬元 其中：縣（市）區(qū)年度績效管理獎(jiǎng)勵(lì)金 920 萬元 2.教育支出 15371 萬元 其中：義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 11199 萬元 學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金（教育補(bǔ)短板）1750 萬元 教育專項(xiàng)發(fā)展項(xiàng)目資金（教育補(bǔ)短板）1683 萬元 3.科學(xué)技術(shù)支出 26665 萬元 其中：企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助(福廈泉自創(chuàng)區(qū)專項(xiàng)資金）10000 萬元 科技獎(jiǎng)勵(lì)（福廈泉自創(chuàng)區(qū)專項(xiàng)資金）13500 萬元。
4.文化體育與傳媒支出 1769.88 萬元 其中：電影節(jié)執(zhí)委會(huì)辦公室項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 800 萬元 5.社會(huì)保障和就業(yè)支出 66968.76 萬元 其中：城居保市級財(cái)政補(bǔ)助 18554 萬元 返還四城區(qū)殘疾人就業(yè)保障金（對區(qū)補(bǔ)助）12000 萬元 社區(qū)工作服務(wù)站專職工作人員經(jīng)費(fèi) 6970 萬元 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（省補(bǔ)助市
級配套項(xiàng)目）4818 萬元 城區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障費(fèi)（省補(bǔ)助市級配套項(xiàng)目）3970 萬元 五城區(qū)優(yōu)撫對象困難補(bǔ)貼 2400 萬元 6.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 61899.5 萬元 其中：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助 46357 萬元 計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)生專項(xiàng)支出 5354 萬元 基本公共衛(wèi)生服務(wù)對縣區(qū)補(bǔ)助 3700 萬元 7.節(jié)能環(huán)保支出 3000 萬元 其中：節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3000 萬元 8.城鄉(xiāng)社區(qū)支出 56073 萬元 其中：提升環(huán)衛(wèi)水平補(bǔ)助五城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)23000 萬元 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目 10000 萬元 生活垃圾分類經(jīng)費(fèi) 15000 萬元 9.農(nóng)林水支出 35580 萬元 其中：鄉(xiāng)村振興專項(xiàng) 11500 萬元 羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)貼息補(bǔ)助 4500 萬元 村植千樹 3600 萬元 10.交通運(yùn)輸支出 250 萬元 其中：農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn) 250 萬元 11.資源勘探信息等支出 10847 萬元 其中：物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營費(fèi) 5847 萬元
工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng) 5000 萬元 12.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出 10650 萬元 其中：促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金——服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長 1800萬元 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)扶持經(jīng)費(fèi) 5380 萬元 利用外資專項(xiàng)扶持資金 1500 萬元 13.住房保障支出 8618 萬元 其中：返還七縣公租房建設(shè)補(bǔ)充資金支出 8600 萬元 14.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出 1200 萬元 其中：地質(zhì)災(zāi)害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 1200 萬元 15.其他支出 6636 萬元 其中：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和落實(shí)重點(diǎn)工作激勵(lì)資金 5000萬元 （三）稅收返還 2020 年度福州市本級對各縣區(qū)無稅收返還預(yù)算。因此預(yù)算公開附表中，對下稅收返還數(shù)額為零。
三、舉借政府債務(wù)情況
2019 年，全市新增政府債務(wù)限額萬元，實(shí)際發(fā)行新增債券萬元（一般債券 296702 萬元，專項(xiàng)債券萬元）,其中：市本級新增政府債務(wù)限額萬元（一般債券 46000 萬元，專項(xiàng)債券萬元）。截至 2019 年底，全市政府債務(wù)余額萬元（一般債務(wù)萬元，專項(xiàng)債務(wù)萬元），其中：市本級政府債務(wù)余額萬元（一般債務(wù)萬元，專項(xiàng)債務(wù)萬元），債務(wù)余額嚴(yán)格控制在
上級核定的限額萬元內(nèi)。
四、預(yù)算績效開展情況
2019 年，福州市財(cái)政局選取民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域48個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，涉及財(cái)政資金15.97億元。其中：績效等級達(dá)到“優(yōu)秀”的有 12 項(xiàng)，“良好”18 項(xiàng)，“合格”7 項(xiàng)，“不合格”11 項(xiàng)。
五、關(guān)于 200 20 年預(yù)算報(bào)告政 策解讀（名詞解釋）
1.一般公共預(yù)算總收入
指相對于 1994 年分稅制改革以前的老口徑收入，一般包括地方一般公共預(yù)算收入和上劃中央收入，除非特指，通常不包括政府性基金收入。
2.地方一般公共預(yù)算收入與一般公共預(yù)算支出 地方一般公共預(yù)算收入，是按照財(cái)政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計(jì)的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。
一般公共預(yù)算支出，是相對于地方一般公共預(yù)算收入的一個(gè)概念，是指國家對地方一般公共預(yù)算收入有計(jì)劃的分配和使用而安排的支出。按政府主要職能活動(dòng)分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個(gè)級次，具體劃分由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。
3.上劃中央收入 指按分稅制計(jì)算，地方上劃中央的稅收收入部分，含增值稅 50％、消費(fèi)稅 100％、車輛購置稅 100%、企業(yè)所得稅
60％和個(gè)人所得稅 60％。
4.預(yù)算績效管理 預(yù)算績效指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。全面實(shí)施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。
“1+5+N”預(yù)算績效管理制度體系。“1”是指全面實(shí)施預(yù)算績效管理的方案，“5”是事前評估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等五個(gè)管理辦法，“N”是委托第三方績效管理、信息系統(tǒng)管理、政府購買服務(wù)等相關(guān)配套制度。
5.內(nèi)控 指通過查找、梳理、評估財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定、完善、實(shí)施一系列的制度、流程、程序和方法，對財(cái)政工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，進(jìn)而提高財(cái)政工作內(nèi)部管理水平。
6.民生支出
指一般公共預(yù)算支出中用于支持保障和改善民生方面的支出，包括與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化旅游體育與傳媒方面的支出，以及農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等與民生密切相關(guān)的支出。
7.稅收返還和轉(zhuǎn)移支付
稅收返還是指 1994 年分稅制改革、2002 年所得稅收入分享改革、2009 年成品油稅費(fèi)改革后，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補(bǔ)償。包括增值稅、消費(fèi)稅“兩稅返還”，所得稅基數(shù)返還，以及成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革稅收返還等。
轉(zhuǎn)移支付是指上級政府按照有關(guān)法律、財(cái)政體制和政策規(guī)定，給予下級政府的補(bǔ)助資金。2009 年起簡化為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩類。
8.一般性轉(zhuǎn)移支付
指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，上級財(cái)政安排給下級財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。
9.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 指上級財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對委托下級政府代理的一些事務(wù)或上下級共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、農(nóng)林水等公共服務(wù)領(lǐng)域。
10.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 指為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預(yù)算設(shè)置的儲(chǔ)備性資金。各級政府性基
金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
11.地方政府債券
由省級以上地方政府發(fā)行的用于公益性項(xiàng)目支出的債券（省級以下政府由省級代發(fā)）。舉借地方政府債券規(guī)模，即債務(wù)限額由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借債務(wù)，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)并下達(dá)市、縣區(qū)債務(wù)限額。
12.政府投資基金
指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。
13.PPP 模式 指 政 府 和 社 會(huì) 資 本 合 作 模 式 （ Public-Private Partnership），是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
14.城企聯(lián)動(dòng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)
指城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等全方位的政策支持，引導(dǎo)、聯(lián)合企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。
15.機(jī)關(guān)工資福利支出 反映機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
16.機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出 反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位購買商品和服務(wù)的各類支出，不包括用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性物資儲(chǔ)備等資本性支出。
17.機(jī)關(guān)資本性支出（一）
反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出不在此科目反映。
18.機(jī)關(guān)資本性支出（二）
反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。
19.對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助 反映對事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）的經(jīng)常性補(bǔ)助支出，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對事業(yè)單位其他補(bǔ)助。
20.對事業(yè)單位資本性補(bǔ)助 反映對事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）的資本性補(bǔ)助支出。
21.對企業(yè)補(bǔ)助 反映政府對各類企業(yè)的補(bǔ)助支出，包括費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其他對企業(yè)補(bǔ)助。
22.對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 反映政府用于對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，包括社會(huì)福利和救助、助學(xué)金、個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、其他對個(gè)人和家庭補(bǔ)助。
23.對社會(huì)保障基金補(bǔ)助 反映政府對社會(huì)保臉基金的樸助以及補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金的支出。
24.債務(wù)利息及費(fèi)用支出 反映政府償還國內(nèi)外債務(wù)利息及發(fā)行、兌付、登記等費(fèi)用支出。
25.其他支出 反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其他支出。
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