勠力同心謀發(fā)展 砥礪前行鑄輝煌 全力推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建 ——在 2020 年黨工委（擴大）會議上的講話 同志們：

　春節(jié)前后，新冠肺炎疫情在全國擴散蔓延，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民緊急行動、眾志成城、共克時艱，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。我們積極響應黨中央、自治區(qū)黨委和盟委號召，迅速行動、群防群治，各級黨組織引領各條戰(zhàn)線廣泛參與、積極應對，黨員先鋒崗、先鋒隊充分發(fā)揮示范引領和模范帶頭作用，公安干警、醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者和志愿者堅守一線，筑起了一座座堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”，持續(xù)保持了零輸入、零感染，有力保護了人民群眾的安全健康和幸福安寧；廣大企業(yè)一手抓疫情防控、一手抓復工復產(chǎn)，化危為機、逆勢而上，X 等企業(yè)，核心產(chǎn)能按計劃任務完成。園區(qū)消毒物資企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)，消毒用品源源不斷運向全國，展現(xiàn)了殷殷赤子之情；人民群眾識大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，織牢群防群治防控網(wǎng)絡，展現(xiàn)了守望相助的深厚情懷。但戰(zhàn)“疫”尚未成功，形勢依然嚴峻，還需一如既往、有條不紊地做好各項防控工作。

　下面，就做好高新區(qū)、示范區(qū)今年的各項工作，講三點意見。一會兒，X 同志將作具體安排部署，大家要認真抓好落實。

　一、敢于擔當、勇于作為，以銳意進取的勁頭，夯實高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎 2019 年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習領會習近平總書記關于 X 工作重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署決策部署，秉持“美好化工、美好生活、美好未來”理念，真抓實干、改革創(chuàng)新，高新區(qū)、示范區(qū)一體化發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。

　過去的一年，我們解放思想，真抓實干，高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效顯著。認真貫徹新發(fā)展理念，堅持“有所為、有所不為”，堅定不移走循環(huán)經(jīng)濟、綠色園區(qū)為導向的高質(zhì)量發(fā)展路子。綜合實力大幅提升，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 X 億元，增長 X%；工業(yè)總產(chǎn)值 X 億元，增長 X%;工業(yè)增加值 X 億元，增長 X%;固定資產(chǎn)投資 X 億元，增長 X%；財政總收入 X 億元，增長 X%，均創(chuàng)歷史新高；項目建設推動新舊動能轉(zhuǎn)換，兩區(qū)實施重點建設項目 X 個，聚實能源 X 萬噸合成 X 作物 X 萬噸精細化學品等一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭項目相繼投產(chǎn)，有力拉動了經(jīng)濟發(fā)展；兩區(qū)一體化發(fā)展扎實推進，進一步明確了示范區(qū)發(fā)展思路。以開展“四經(jīng)普”為契機，擠出了經(jīng)濟數(shù)據(jù)的“水分”,化解政府債務 X 億元，示范區(qū)完成財政總收入 X 萬元，增長 X%，有力夯實了示范區(qū)發(fā)展基礎。

　過去的一年，我們筑巢引鳳，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。“六大平臺”建設成效初顯，有力助推了經(jīng)濟發(fā)展。“飛地經(jīng)濟”聚合力進一步增強，立足兩區(qū)、放眼全盟，制定出臺了“飛地經(jīng)濟”發(fā)展暫行辦法，與三旗簽訂了系列合作框架協(xié)議，各項工作正在加快推進�？萍既瞬艑嵙�進一步彰顯，引進各類高新技術人才 X 余人，新增產(chǎn)業(yè)工人 X 余人，國家級高新技術企業(yè)增至 X 家，高新技術企業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的 X%。金融物流活力進一步釋放，幫助企業(yè)融資 X 億元，設立 X 億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持實體經(jīng)濟做大做強；建立跨區(qū)域合作“物流聯(lián)盟”，成功引進哈倫合眾、物泊科技等物流企業(yè)，實現(xiàn)營業(yè)額 X 億元。綜合配套承載力進一步提升，總投資 X 億元的 X 生態(tài)修復及蒸汽管網(wǎng)配套等工程建成投用；整合國有金融資產(chǎn)，重點投向天然氣管網(wǎng)建設、增量配電業(yè)務改革、水權收儲與交易等重大領域，積蓄了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　過去的一年，我們自我加壓，大膽創(chuàng)新，深化改革舉措扎實。圍繞創(chuàng)新園區(qū)行政管理體制，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)更名為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積擴展至 X 平方公里。扎實推進烏斯太鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，推行“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政管理模式，順利承接自治區(qū) X 項、盟內(nèi) X 項經(jīng)濟社會管理權限。圍繞“放管服”改革，大力推進相對集中行政許可權改革試點工作，積極推行重點投資項目“承諾制”和“領辦制”，采取容缺預審、一窗受理、并聯(lián)審批方式，切實為項目建設“提速”。圍繞優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進國資國企、集中支付、公務用車等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，有效提升國有資本保障經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　過去的一年，我們勇立潮頭，敢為人先，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲。面對新時期改革發(fā)展穩(wěn)定任務，從人事制度改革等方面入手，積極調(diào)動廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)激情和熱情。針對干部混編混崗、梯隊斷檔等突出問題，我們堅持正確用人導向，突出政治標準，推薦科級干部到處級崗位任職，提拔重用了一批優(yōu)秀科級干部，讓想干事的人有機會、能干事的人有崗位、干成事的人有地位，形成了各級干部同心同向謀發(fā)展、團結奮斗干事業(yè)的生動局面。針對近年來人才流失較為嚴重的現(xiàn)狀，我們積極爭取自治區(qū)支持，創(chuàng)新和完善激勵機制，營造了栓心留人的好環(huán)境，高新區(qū)“區(qū)鎮(zhèn)合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼待遇全面落實，示范區(qū)已研究通過，更加激發(fā)了干部職工加快發(fā)展的信心和決心。

　過去的一年，我們厚植民心，成果共享，民生改善碩果累累。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面落實扶貧政策，高新區(qū)、示范區(qū)現(xiàn)行標準下已無貧困人口。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)改善辦學條件，推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展，X 和民族幼兒園及配套工程建成投用；強化校長、教師“兩支隊伍”建設，面向社會公開招聘一批優(yōu)秀教師，生源有了大幅提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建

　設，兩區(qū)建立“醫(yī)聯(lián)體”長效機制，綜合醫(yī)院被評為二級乙等醫(yī)院，社區(qū)綜合服務中心建成投用。

　過去的一年，我們從嚴治黨，改進作風，黨的建設成績斐然。以“黨建為魂、聚力凝心”為主線，大力實施“全領域建強、全區(qū)域提升”行動，全面推行“五抓五促”工作機制，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。實施了企業(yè)黨建覆蓋、農(nóng)牧區(qū)黨建“三鏈”、模范單位創(chuàng)建、社區(qū)黨建提升“四大工程”，打造了“四色黨建”“四個融入”等特色黨建品牌。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“改”字貫穿始終，兩區(qū)征集意見建議和檢視問題 X 個，現(xiàn)已整改完成 X 個。深入推進“廉潔園區(qū)”創(chuàng)建，廉政教育基地、“智慧紀檢大數(shù)據(jù)平臺”建成投用，園區(qū)政治生態(tài)更加風清氣正。意識形態(tài)、掃黑除惡、民族宗教等各項工作取得實效，形成了一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨工作格局。

　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。剛才，我只講了幾件大事，還有很多工作沒有點到。應該說，我們的工作亮點紛呈。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署堅強領導、鼎力支持的結果，凝聚著高新區(qū)、示范區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著駐區(qū)企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人的智慧和力量。在這里，我代表黨工委、管委會向大家的辛勤付出和無私奉獻表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　在總結工作的同時，我們也分析了存在的問題和不足。主要是，這次疫情防控暴露出園區(qū)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，企業(yè)物流通道不暢、用工渠道單一等問題；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整趨勢向好、經(jīng)濟總量也在持續(xù)做大，但二產(chǎn)獨大且新興產(chǎn)業(yè)培育不足的問題還未得到根本解決；企業(yè)科技研發(fā)投入有所增加，但創(chuàng)新團隊、科技人才短缺仍是突出短板；沙生林草和文化旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，但整體謀篇布局的層次不高，全域生態(tài)旅游景區(qū)管理運營專業(yè)化水平有待提升；基礎設施建設力度空前，但公路、鐵路對外通達能力遠遠滿足不了發(fā)展需要，特別是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等基礎配套仍需持續(xù)投入完善；示范區(qū)初具造血功能，但可用財力不足、債務風險等級較高等問題仍然突出；干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情得到充分激發(fā)，但少數(shù)干部職工能力水平與高質(zhì)量發(fā)展需求還不相適應，等等。我們必須用心用力、真抓實干，才能攻堅克難、夢想成真。

　二、認清形勢、科學謀劃，以一繪到底的定力，推動高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展 2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經(jīng)濟工作十分重要�？偟囊�求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和盟委（擴大）會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理

　念，緊盯“一個目標”，筑牢“兩個屏障”，打造“三大區(qū)塊”，建強“六大平臺”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，確保高新區(qū)、示范區(qū)取得新的更大成績。

　緊盯“一個目標”：即全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建;筑牢“兩個屏障”：即筑牢黃河生態(tài)和安全環(huán)保屏障；打造“三大區(qū)塊”：即打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)、工業(yè)反哺生態(tài)的示范區(qū)、宜居宜業(yè)營商環(huán)境的樣板區(qū)；建強“六大平臺”：即建強科技孵化、人才就業(yè)、金融服務、現(xiàn)代物流、社會事業(yè)、綜合配套平臺。

　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 X%，工業(yè)增加值增長 X%，固定資產(chǎn)投資增長 X%，公共財政預算收入增長 X%，社會消費品零售總額增長 X%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 X%和 X%，各項約束性指標均控制在上級下達范圍以內(nèi)。

　黨工委提出這樣的思路和目標，是基于對大局形勢的充分研判，對發(fā)展基礎的科學論證，審時度勢、順勢而為提出的。

　我們的底氣，來自于對國際國內(nèi)形勢的信心。雖然這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟有所影響，但從國際看，世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期，增長仍是主旋律，國際市場對高端化工產(chǎn)品的需求持續(xù)擴大。從國內(nèi)看，中央經(jīng)濟工作會議作出了科學研判，明確我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。特別是隨著“一帶一路”倡議的深入推進，國家將持續(xù)擴大西部地區(qū)基礎設施、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，對于高新區(qū)、示范區(qū)來講，必將面臨前所未有的發(fā)展機遇，也必將承擔更加重要的戰(zhàn)略任務和重大歷史責任。

　我們的底氣，來自于對發(fā)展基礎和發(fā)展前景的信心。我們立足一體化發(fā)展，堅持工業(yè)與生態(tài)并重，兩區(qū)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力顯著提升，金屬鈉、靛藍、肌酸產(chǎn)能居全球之首，氯酸鈉單套產(chǎn)能亞洲最大，苯胺基乙腈產(chǎn)能國內(nèi)第一，氨基甘油填補國內(nèi)空白，擁有絕對的市場話語權和定價權；示范區(qū)以生態(tài)治理為立區(qū)根本，高度契合國家“五位一體”總體布局關于生態(tài)文明建設的總要求，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)前景廣闊。只要我們瞄準目標、持之以恒，宏偉藍圖一定會變成美好現(xiàn)實。

　我們的底氣，來自于對廣大干部干事創(chuàng)業(yè)激情的信心。高新區(qū)、示范區(qū)的各級黨員干部講政治、顧大局，貫徹精神有舉措、落實工作有力度，有效破解了很多制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，尤其是在安全生產(chǎn)形勢嚴峻、環(huán)境保護壓力增大、社會穩(wěn)定任務艱巨等背景下勇于擔當，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、沙漠生態(tài)綜合治理、全面打贏三大攻堅戰(zhàn)等工作中敢于作為，克服了諸多困難，應對了諸多挑戰(zhàn)，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的干部隊伍，有你們的堅忍不拔和艱苦奮斗，高新區(qū)、示范區(qū)

　未來可期。

�。ㄒ唬┚o盯“一個目標”，全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建。我們要咬定國家高新區(qū)創(chuàng)建目標不放松，這有助于發(fā)揮高新區(qū)的引領作用，實現(xiàn)對周邊區(qū)域的輻射帶動和創(chuàng)新示范；有助于引入和融合創(chuàng)新要素，打破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新瓶頸，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有助于壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引領區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，我們必須要有高新精神，牢固樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的信心和決心，樹起高標準，打響新品牌，勇立潮頭、走在前列；必須要有高新技術，深入貫徹落實新發(fā)展理念，以“十四五”規(guī)劃為起點，著力打造科技創(chuàng)新活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚，具有國際競爭力的一流園區(qū)；必須要有高新服務，健全完善服務機制，全面落實惠企政策，精簡壓縮審批流程，以高新速度提供高新服務。

�。ǘ�）筑牢“兩個屏障”，堅決守好生態(tài)和安全底線。建設我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，既是習近平總書記對 X 的殷切期望，也是高新區(qū)、示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。我們一定要牢記囑托、不負使命，營造園區(qū)生態(tài)美好、安全發(fā)展的良好環(huán)境。

　第一，堅決筑牢黃河生態(tài)屏障，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。高新區(qū)、示范區(qū)是全盟黃河唯一流經(jīng)區(qū)域，漠水相連、生態(tài)脆弱，嚴重影響黃河中下游和京津冀地區(qū)生態(tài)安全，治理好烏蘭布和沙漠，解決好水沙平衡問題，是兩區(qū)人民長久的生態(tài)夢。我們要站在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的高度，切實強化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢守住生態(tài)這條底線。要堅持綠色鎖邊、阻沙入河，進一步完善水沙調(diào)控機制，采取政府主導、企業(yè)主體、市場化運作的模式，加快烏蘭布和沙漠綜合治理，重點實施億利資源生態(tài)建設等項目。要堅持以水定項目、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，落實最嚴格水資源管理制度，確保企業(yè)依法用水、合理用水。年內(nèi)，爭取黃河水指標 X萬立方米。要加強黃河灘涂治理，嚴格落實河湖長制，爭取將金沙閘納入黃河取水口，科泊爾分滯洪區(qū)工程早日獲批，為沿黃河生態(tài)治理留足空間。要按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游”的原則，發(fā)展多種形式、適度規(guī)模的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，深度挖掘黃河古鹽運碼頭等特色文化元素，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　第二，堅決筑牢安全環(huán)保屏障，持續(xù)推進平安園區(qū)建設。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的重要前提，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要將“安全大于天、責任重于山”的理念貫徹始終，按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，下大力氣抓好安全生產(chǎn)、應急管理、食品藥品安全等工作，切實加強公共安全隱患排查和安全預防控制，提升園區(qū)的安全管理水平。要保持方向不變、力度不減，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，配合做好

　中央、自治區(qū)環(huán)保督察工作，實施好阿拉善黃河國家濕地公園項目，堅決守好一方藍天碧水凈土。要加快智慧城市建設步伐，充分運用 5G 信息化技術平臺，對園區(qū)內(nèi)的道路、停車場等進行實時管控，實現(xiàn)�；�品生產(chǎn)、儲存、運輸一體化，扎實推進園區(qū)封閉管理，推動平安園區(qū)建設再上新臺階。

　（三）打造“三大區(qū)塊”，著力建設高品質(zhì)一流園區(qū)。創(chuàng)建國家高新區(qū)，既要強健筋骨，又要豐沛血脈。我們要舉兩區(qū)之力、集百業(yè)之智，全力推進“三大區(qū)塊”建設。

　第一，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根到底要落到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，落到項目建設上。要持續(xù)鞏固壯大全球領先的鹽化工產(chǎn)業(yè)，建強“世界鈉都”；走有別于 X等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)路徑，加快構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，瞄準國際國內(nèi)高端市場，著力延伸醫(yī)藥、農(nóng)藥、抗癌、抗艾滋、抗抑郁等特種醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“西部最大的農(nóng)藥、醫(yī)藥創(chuàng)新示范基地”和“國家消毒用品產(chǎn)業(yè)基地”。要大力發(fā)展石油及天然氣化工產(chǎn)業(yè)，搶抓國家優(yōu)化能源戰(zhàn)略布局的歷史機遇，立足全盟豐富的石油、天然氣資源優(yōu)勢，重點發(fā)展煤油氣耦合產(chǎn)品、高端聚合材料、清潔高效燃料等產(chǎn)品, 構建新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟城市和新能源城市，著力培育儲能、氫能和風光新能源等產(chǎn)業(yè)，做好現(xiàn)代能源文章；緊盯新材料發(fā)展方向，著力培育堿金屬、特種樹脂、石墨烯、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，構建國家重要的清潔能源示范基地和新材料創(chuàng)新示范基地。要立足黃河幾字灣，依托烏蘭布和沙水相依的資源優(yōu)勢，爭取納入自治區(qū)沿黃生態(tài)旅游規(guī)劃，大力發(fā)展全域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引周邊客源，融入國內(nèi)國際市場。重點實施好國際沙雕展覽、金沙堡地生態(tài)旅游區(qū)、樂源生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)園等項目，打造集沙水體驗、主題沙雕、極限運動、生態(tài)觀光田園綜合體等功能為一體的國際沙漠生態(tài)文化旅游目的地。

　第二，打造工業(yè)反哺生態(tài)的示范區(qū)。通過一年來的一體化發(fā)展，證明我們有信心、有能力，將高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為示范區(qū)乃至全盟高質(zhì)量生態(tài)建設的優(yōu)勢。要轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。依托高新區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，在我們不斷加大生態(tài)治理投入的同時，按照全盟“飛地經(jīng)濟”布局，深化與三旗的項目合作，匯聚全盟之力，為治理烏蘭布和沙漠提供更多的資本支撐。要轉(zhuǎn)化為協(xié)同優(yōu)勢。牢固樹立“一盤棋”思想，借助高新區(qū)成熟高效的行政體制，做到空間一體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、項目并聯(lián)審批、公共服務同城，以工業(yè)經(jīng)濟反哺生態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。要轉(zhuǎn)化為保障優(yōu)勢。在扶持已劃轉(zhuǎn)示范區(qū) X 家企業(yè)做大做強的基礎上，著力培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，有效破解示范區(qū)可用財力不足的困境，為示范區(qū)債務化解、基礎配套建設提供強有力保障。

　第三，打造宜居宜業(yè)營商環(huán)境的樣板區(qū)。優(yōu)化環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是一場深刻的自我革命。我

　們要將高新區(qū)、示范區(qū)打造成為企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人的“第二故鄉(xiāng)”，讓居住者自豪、投資者安心、來訪者向往，感受到家一般的溫暖。行政審批要“高效”。對審批業(yè)務鏈條進行合理優(yōu)化和重構再造，將合法原則與合理原則有機結合，推行“情景化”審批服務，探索“綜合窗口”審批模式，加快推進政務一體化服務平臺建設，最大限度提高行政審批工作效率和服務水準。服務舉措要“周到”。嚴格落實減稅降費各類政策，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、用工成本和物流成本，確保全面惠及市場主體；加快高新區(qū)大數(shù)據(jù)中心應用管理平臺的互聯(lián)兼容，充分運用現(xiàn)代信息化等技術手段，有效提升服務的精準化、監(jiān)管的智能化；提升綜合執(zhí)法水平，全力打造親民執(zhí)法、公平正義的執(zhí)法隊伍，營造良好的城市發(fā)展環(huán)境。城市檔次要“提升”。搶抓自治區(qū)加快布局呼包鄂烏城市群等區(qū)域性中心城市的重要機遇，以遠期設立烏斯太市為目標，加快推進生態(tài)經(jīng)濟城市建設、巴彥木仁撤蘇木設鎮(zhèn)，努力構建生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“三贏”格局。人居環(huán)境要“美麗”。全面提升高新區(qū)城市規(guī)劃建設和運營管理水平，科學謀劃中心城市布局；大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快烏斯太鎮(zhèn)舊城區(qū)搬遷改造和巴彥木仁蘇木美麗鄉(xiāng)村建設，打造宜居宜業(yè)的美麗家園。

�。ㄋ模┙◤�“六大平臺”，持續(xù)深化高質(zhì)量發(fā)展要素支撐。我們要統(tǒng)籌推進軟硬件“雙提升”，持續(xù)深化“六大平臺”建設，為高新區(qū)、示范區(qū)行穩(wěn)致遠夯實基礎。

　第一，建強科技孵化平臺�？萍际且�領新時代高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，園區(qū)賴之以發(fā)展，企業(yè)賴之以壯大。我們要立足項目抓科研，依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準煤炭清潔高效利用、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等領域關鍵核心技術和產(chǎn)品，握指成拳、精準發(fā)力，形成以科研為主要支撐的創(chuàng)新體系。重點支持 XX 家企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，確保年內(nèi)獲批 X 家。要立足合作抓創(chuàng)新，強化企業(yè)主體地位，支持產(chǎn)學研合作，打造一批國家和自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心等平臺，發(fā)揮好現(xiàn)有載體作用，開展關鍵技術攻關，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要立足成果抓轉(zhuǎn)化，緊密結合自治區(qū)“科技興蒙”行動，重點在實用技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用上下功夫，努力取得一批突破性、原創(chuàng)性、引領性成果。

　第二，建強人才就業(yè)平臺。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。要聚焦需求抓保障。受疫情影響，企業(yè)用工不足問題更加凸顯，總?cè)笨谶_ X 余人，“招工難、用工難”已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。我們要緊貼企業(yè)所需，鞏固寧蒙陜甘等毗鄰地區(qū)勞務協(xié)作機制，不斷拓寬企業(yè)用工渠道，形成有序勞務對接和定向招工模式，全力保障企業(yè)用工需求。要圍繞技能抓提升。用好用足職業(yè)技能培訓政策，積極爭取自治區(qū)支持，大力實施職業(yè)技能提升三年行動計劃，強化與高等院校合作，加快培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。要立足高端抓引育。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，園區(qū)高

　端人才嚴重緊缺，我們要強化“高精尖缺”導向，大力引進高級管理人才、高新技術人才、專業(yè)技能人才和高級技術工人，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　第三，建強金融服務平臺。重視金融的杠桿作用，實現(xiàn)“十三五”的完美收官，僅僅依靠財政投入遠遠不夠。要增強服務實體經(jīng)濟能力，優(yōu)化金融服務平臺功能，保障重點產(chǎn)業(yè)項目資金需求，特別是針對資金困難企業(yè)，主動對接、積極撮合，引導金融資源充分流動，有效促進產(chǎn)業(yè)和金融繁榮共生。近期，協(xié)調(diào)落實好蘭太、晨宏力等 6 家企業(yè)疫情防控應急貸款 4.4 億元；年內(nèi)，確保各類企業(yè)新增貸款 30 億元。要增強資本供給能力，堅持以服務為根本的價值取向，豐富完善普惠金融產(chǎn)品，重點加強中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)居民金融服務有效供給，通過精準投放，不斷提高金融服務普惠性。要增強防范金融風險能力，示范區(qū)政府債務風險高企，處置不好就可能影響大局。我們要按照可控、有序、適度的要求，堅持堵后門、開前門雙管齊下，努力降低債務規(guī)模，如期完成化解任務，確保園區(qū)安全穩(wěn)定發(fā)展。

　第四，建強現(xiàn)代物流平臺。物流是園區(qū)經(jīng)濟的動脈，是聯(lián)通生產(chǎn)和供應、企業(yè)和市場的關鍵紐帶。要圍繞國家“一帶一路”倡議和“新一輪西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，以打造自治區(qū)西部重要的陸路物流集散基地為目標，加快建設一批配套設施，重點發(fā)展專業(yè)化工物流，構建便捷高效的現(xiàn)代物流服務體系。要織密區(qū)域聯(lián)運物流外網(wǎng)，提升跨區(qū)域物流集散能力和輻射功能，重點支持中盛、滬蒙、哈倫 3 個鐵路物流項目建設，滿足企業(yè)原料、產(chǎn)品流通需求，有效降低企業(yè)運營成本。要科學布局園區(qū)物流內(nèi)網(wǎng)，充分運用日趨成熟的“5G+”技術，大力發(fā)展智慧物流、綠色物流，引進專業(yè)的新能源運輸企業(yè)，積極推廣無人駕駛、定向運輸?shù)饶Ｊ�，促進園區(qū)內(nèi)部物流業(yè)向信息化、智能化方向發(fā)展。

　第五，建強社會事業(yè)平臺。民生連著民心，民生更要貼近民心。我們要從群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求入手，持續(xù)強化“名師名校名園”建設，新建小學、幼兒園各 1 所，實行校園長“年薪制”，推行教師職稱評定及聘用制度，確保教育人才“引得進、留得住、用得好”。要從群眾對醫(yī)療健康的需求入手，深化與寧夏附院的交流合作，加快推進綜合醫(yī)院胸痛及急救中心、傳染病區(qū) ICU 病房、巴音敖包醫(yī)療急救站、中醫(yī)院等項目建設，切實提高醫(yī)療服務水平。要從群眾對公共服務的需求入手，認真落實幫扶救助和關心關愛各項政策，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障；深入推進公共服務均等化、普惠化，盡早將圖書館、生態(tài)科技館等一批民生工程面向公眾開放。要從園區(qū)長遠發(fā)展入手，隨著國家高新區(qū)創(chuàng)建，勢必會吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，勢必需要更多的產(chǎn)業(yè)工人，我們要充分發(fā)揮人才就業(yè)平臺作用，在構建和諧勞動關系上下功夫，努力讓每個勞動者都有穩(wěn)定的收入。要從園區(qū)和諧穩(wěn)定入手，統(tǒng)籌做好掃黑除惡、民族宗教、信訪維穩(wěn)、綜合治理等各方面工作，不斷提升群眾

　的獲得感安全感幸福感。

　第六，建強綜合配套平臺。完善功能配套，是增強高新區(qū)、示范區(qū)綜合承載力，改善發(fā)展環(huán)境的重要抓手。要完善區(qū)域路網(wǎng)建設，加快啟動“雙烏路”連接線、G1817 烏斯太段平交改立交工程，積極爭取烏磴路早日列入國家建設規(guī)劃，構筑互聯(lián)互通、全面融合的路網(wǎng)體系。要完善基礎配套建設，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需要，在黃河水指標、電力、天然氣、蒸汽、污水處理及管網(wǎng)、固廢危廢等方面做足文章，加快構建適應發(fā)展、適度超前、保障有力的基礎設施體系。要加快編制兩區(qū)國土空間規(guī)劃，強化土地集約高效利用，健全完善工業(yè)項目土地產(chǎn)出率、生態(tài)項目沙漠治理率等綜合評價體系，嚴格控制建設用地總體規(guī)模，優(yōu)化土地利用空間布局，對閑置低效土地，采取依法收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換等措施，不斷提高土地利用率。

　三、固本強基、守正篤實，以統(tǒng)攬全局的使命，踐行新時代黨的建設總要求 走好新時代的長征路，關鍵在黨、關鍵在人。要全面落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨建作為最大的政績來抓，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展。

　第一，抓好政治建設這個根本。堅定的引領力，是增強黨的向心力和凝聚力的前提。要強化思想引領力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化政治引領力。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把全面從嚴治黨貫穿于各項工作全過程。要強化制度引領力，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，推動中央和自治區(qū)黨委、盟委的決策部署在高新區(qū)、示范區(qū)落地生根。

　第二，抓好基層組織這個基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。要深入推進“五抓五促”基層黨建工作機制，建強農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、非公、機關等領域黨組織，推動黨的組織和工作向新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)延伸，持續(xù)提升基層黨組織的政治功能和組織力。要深化“融合黨建”，推進基層組織標準化全覆蓋，把基層黨建工作與推動項目建設、鄉(xiāng)村振興等重點任務相結合，努力實現(xiàn)黨建與中心工作同促進、共發(fā)展。要密切黨群干群關系，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，深入一線破解瓶頸、深入基層解決矛盾，落實工作責任、強化跟蹤問效，打通服務群眾“最后一公里”。

　第三，抓好干部隊伍這個關鍵。認真貫徹新時代好干部標準，錘煉各級黨員干部，當好改革發(fā)展穩(wěn)定的主心骨。要著力打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍，把有激情、有干勁、有潛力的優(yōu)秀干部放到園區(qū)發(fā)展、

　放到經(jīng)濟工作第一線，讓干部在錘煉中迅速成長。要拓寬選人用人視野，統(tǒng)籌干部隊伍資源，在更大范圍、眾多可能中，把更合適的人選拔出來，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。要樹立講政治、重擔當?shù)孽r明用人導向，諸如在新冠肺炎疫情防控等關鍵時刻、重大任務面前，站得出來、沖得上去的干部，讓他們有舞臺、有地位。要堅持容錯糾錯并舉，讓廣大干部心無旁騖謀發(fā)展，切實增強基層干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。

　第四，抓好全面從嚴治黨這個保障。要以“廉潔園區(qū)”創(chuàng)建為抓手，嚴格落實“兩個責任”，緊盯“關鍵少數(shù)”，推動領導干部特別是“一把手”管好班子、帶好隊伍、當好表率，確保管黨治黨責任落到實處。要持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，加大形式主義、官僚主義整治力度，對不擔當、不作為現(xiàn)象嚴肅查處、形成震懾。要增強防范風險意識，常態(tài)化開展紀律教育特別是警示教育，真正用紀律管住大多數(shù)。要保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持全覆蓋、零容忍，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，礦產(chǎn)資源領域、煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗問題和不正之風。

　同志們，百舸爭流，奮楫者先。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在上級黨委的堅強領導下，團結帶領廣大干部群眾，搶抓創(chuàng)建國家高新區(qū)的歷史機遇，振奮精神，銳意進取，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為建設亮麗X、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻！

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