在全縣重點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)上的講話

　同志們：

　×月×日，市委召開×屆×次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，分析總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就下半年重點(diǎn)工作，提出要全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。市委確定的目標(biāo)和思路具體明確，我們要做的就是旗幟鮮明講政治，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)市委決策部署，有效推進(jìn)下半年全市重點(diǎn)工作，我講兩個(gè)方面意見，概括起來兩句話：強(qiáng)化五種意識(shí)；打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　一、強(qiáng)化五種意識(shí)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng) 第一，要強(qiáng)化看齊意識(shí)。進(jìn)一步提高政治敏銳性，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，旗幟鮮明講政治，始終把準(zhǔn)政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)，落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，思想上絕對(duì)忠誠(chéng)、組織上自覺服從、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟。落實(shí)到政府工作實(shí)際，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省委和省政府的決策部署，特別是要堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行市委決定。

　第二，要強(qiáng)化全局意識(shí)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之，思想上統(tǒng)一、步調(diào)上一致。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)”。有沒有全局意識(shí)，有沒有大局觀念，有沒有遠(yuǎn)見卓識(shí)，是評(píng)價(jià)一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)人事業(yè)上能否可為、可信的基本能力素質(zhì)。強(qiáng)化全局意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)大局是前提，自覺服從大局是重點(diǎn)，堅(jiān)決維護(hù)大局是關(guān)鍵。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面振興就是全市的大局，市委確定的中心工作就是全市的大局。認(rèn)識(shí)到這個(gè)大局，就要以全局觀念自覺從全市發(fā)展這一大局看問題，把區(qū)縣、部門工作自覺放到大局中去思考、去定位、去擺布。要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。

　第三，要強(qiáng)化憂患意識(shí)。習(xí)總書記對(duì)龍江發(fā)展提出要“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”。我省資源性、體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾在我市有著鮮明體現(xiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)大，占規(guī)上企業(yè)×%，稅收占×%，轉(zhuǎn)型壓力很大，發(fā)展還存在很多短板，我們要深入分析長(zhǎng)在何處、短在何處。比如，我們有煤炭、石墨等資源之長(zhǎng)，但精深加工是短板；我們有煤化工、機(jī)械制造等工業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐乏力是短板；我們有水、電、土地等要素優(yōu)勢(shì)，但整合發(fā)力是短板；我們的城市有英雄有冠軍有故事，但包裝推介和發(fā)揮城市名片效應(yīng)是短板，等等。面對(duì)這

　些我們要有壓力，如何把我們的“硬品牌”推向全國(guó)，要有危機(jī)感和緊迫感，從內(nèi)心樹立憂患意識(shí)，體現(xiàn)家國(guó)情懷，踐行擔(dān)當(dāng)精神。

　第四，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。如何突破瓶頸，補(bǔ)齊短板，省×次黨代會(huì)和市×次黨代會(huì)都明確提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)市委要求，我們要有敢于創(chuàng)新的勇氣和善于創(chuàng)新的智慧，在依法行政的前提下，勇于探索，敢于實(shí)踐。比如，行政審批制度改革，同全國(guó)很多地市一樣，×原來的行政審批同樣存在“中介多、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)多、材料多”導(dǎo)致審批周期長(zhǎng)的 “一長(zhǎng)四多”問題。鎮(zhèn)江大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，通過流程再造、組織再造，由串聯(lián)改為并聯(lián)辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批的“多評(píng)合一”服務(wù)新模式，特別是通過模擬審批打通“堵點(diǎn)”，形成了企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目許可審批的“清明上河圖”，徹底解決了報(bào)批中互為前置交叉等問題。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，為群眾提供便利、公平的辦事環(huán)境，讓企業(yè)和群眾滿意。

　第五，要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)。衛(wèi)兵站崗，不可擅離職守，這就是職責(zé)意識(shí)，講得是崗位擔(dān)當(dāng)。要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，不折不扣的將市委確定的目標(biāo)落到實(shí)處。我們對(duì)自己的崗位要有深刻的角色認(rèn)知，常問問自己“我是誰”“依靠誰”“為了誰”，做好份內(nèi)應(yīng)該做的事，承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，完成應(yīng)該完成的使命。簡(jiǎn)而言之，就是要守土有責(zé)、守土知責(zé)、守土盡責(zé)。這種職責(zé)意識(shí)，是一種境界，一種品質(zhì)，更是一種能

　力，一種作風(fēng)。強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，要始終保持良好的精神狀態(tài)，在同等條件下，工作成效如何，比的是崗位擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)；在客觀條件有差別的情況下，要取得良好的工作成效，比的更是崗位擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)。我們必須要做到真抓，抓市委決策部署落實(shí)、落靠、落地，確保市委定一件，政府干一件、成一件；要做到快抓，咬定目標(biāo)分表必爭(zhēng)、只爭(zhēng)朝夕；要做到會(huì)抓，日常工作正常抓，基礎(chǔ)工作常年抓，領(lǐng)導(dǎo)交辦限時(shí)抓，重點(diǎn)工作特別抓；要做到善抓，善學(xué)善思、善做善成，充分運(yùn)用市場(chǎng)、真理、制度、規(guī)則的力量推動(dòng)工作；要做到敢抓，遇到困難不躲、不繞、不推，敢于負(fù)責(zé)、碰硬、破難題。堅(jiān)持正向激勵(lì)，盡職免責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為擔(dān)當(dāng)者創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

　二、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，集中心思和力量確保重點(diǎn)工作取得新成效 下步政府重點(diǎn)工作，就是圍繞貫徹市×次黨代會(huì)精神，按照×屆×次市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議要求，全力打好×強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把市委的決策部署落到實(shí)處。

　第一，打好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞發(fā)展“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)全市×個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是納入省重點(diǎn)的×個(gè)大項(xiàng)目，梳理存在問題，創(chuàng)新推進(jìn)措施，盡快抓出實(shí)際成效，通過實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。一要 抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加快完善煤化工、“城市礦產(chǎn)”、木制品集聚、電子商務(wù)、石墨新材料、生

　物發(fā)酵及金沙健康產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是石墨新材料和生物發(fā)酵兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，前段時(shí)間專題會(huì)議已經(jīng)研究并明確了推進(jìn)措施和方法路徑，相關(guān)部門要按照分工加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。

　二要 抓好項(xiàng)目包保推進(jìn)。要樹立和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)市、區(qū)縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“四包四保”責(zé)任，包保領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前、積極作為，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，深入研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問題，針對(duì)問題現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。三要。

　抓好項(xiàng)目招商儲(chǔ)備。要認(rèn)真梳理具有供給優(yōu)勢(shì)和需求空間的新增長(zhǎng)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，分層次推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”，按照產(chǎn)業(yè)鏈開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商。利用廣東和黑龍江對(duì)接契機(jī)，成立×廣東商會(huì)，搭建合作平臺(tái)，更多的引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

　第二，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。讓全市人民更多更公平享受改革發(fā)展成果是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要圍繞改善和提高人民群眾福祉利益，切實(shí)把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把民生工程打造成民心工程。

　一要 抓好生存型民生工程。脫貧攻堅(jiān)是重大政治任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖、千方百計(jì)抓好抓實(shí)。要防止形式主義，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，脫貧成效要真正獲得群眾認(rèn)可。要鞏固脫貧攻堅(jiān)“回頭看”成果，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，因人因戶因村施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。要精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧和健康扶貧等政策性兜底扶貧措施，突出解

　決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。要落實(shí)責(zé)任、細(xì)化流程，確保年底前完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。另外，要扎實(shí)做好困難群體救助，殘疾人、失地農(nóng)民、“4555”人員等就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭就業(yè)工作。

　二要 抓好發(fā)展型民生工程。一些涉及人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉利益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程，要在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。城市引水，隧洞工程接近尾聲，圍巖結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度增大，要注意施工安全。高鐵建設(shè)，征地工作要加快節(jié)奏，不能延誤哈牡客專公司設(shè)計(jì)工期，用地審批報(bào)卷按照要求做好前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng) 500 千伏輸變線路改遷工作。地下管網(wǎng)改造，包括供熱老舊管網(wǎng)改造和城市生產(chǎn)生活供水分離工程，要搶抓工期，盡量減少工程施工給市民出行帶來的不便影響，確保不耽誤冬季供暖。

　第 三 ，打好煤礦兼并重組攻堅(jiān)戰(zhàn)，要做到三個(gè)堅(jiān)決。務(wù)必要統(tǒng)一思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維自覺站在全市改革發(fā)展大局、站在全省安全穩(wěn)定大局來提高認(rèn)識(shí)，必須以壯士斷腕、鳳凰磐涅的勇氣，敢于觸及深層次的利益和矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)地方煤礦兼并重組。

　一要 堅(jiān)決完成兼并重組工作。必須加快工作進(jìn)度，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)兼并重組程序的礦井，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收�？h區(qū)政府和各職能部門要幫助兼并重組主體企業(yè)解決困難，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，特別是財(cái)稅金融部門要加大扶持力度，使重組后企業(yè)盡快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，緩解煤炭供應(yīng)緊張狀況。對(duì)未參與兼并重組煤礦，要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策列入去產(chǎn)能范圍。

　二要 堅(jiān)決打擊煤礦非法違

　法行為。必須嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全規(guī)程組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)購(gòu)買煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升煤礦企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。對(duì)列入去產(chǎn)能規(guī)劃的礦井要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超層越界開采和超能力生產(chǎn)等非法違法行為。

　三要 堅(jiān)決落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任�？h區(qū)政府及煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《×市地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》履行職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到監(jiān)管工作無縫銜接。強(qiáng)化安全監(jiān)管“人防”，推進(jìn)“技防”建設(shè)，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)一線安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。落實(shí)各項(xiàng)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)措施，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍。

　第 四 ，打好作風(fēng)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。按照市委關(guān)于作風(fēng)整頓工作的相關(guān)部署和要求，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，通過改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　一是 守紀(jì)律。要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要起表率作用，深入學(xué)習(xí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，守好政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，守住底線，不碰紅線。

　二是。

　講規(guī)矩。微觀層面，講規(guī)矩就是要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，做到明底線、知敬畏，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要求，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。宏觀層面，講規(guī)矩就是要強(qiáng)化政府決策議事的制度規(guī)則意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持依法行政。

　三是 強(qiáng)服務(wù)。1985 年，鄧小平同志

　就對(duì)熱衷于發(fā)指示、說空話而不為群眾干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，他強(qiáng)調(diào)指出“什么叫領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。要牢固樹立這種“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，轉(zhuǎn)變“官本位”思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，始終不忘初心，以強(qiáng)烈的公仆意識(shí)，為人民、為事業(yè)、為發(fā)展服務(wù)。

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