在×調研座談時的講話

　來×工作后，我第一站就到咱們×調研并就全市及×區(qū)經濟社會發(fā)展的思路舉措，和大家一起研討交流。剛才，×面客觀地總結了這幾年×發(fā)展重大成就，系統(tǒng)科學地對下步“十四五”發(fā)展進行展望，完全符合市委精神，我完全同意。

　剛才，有×位同志結合所在區(qū)域、所在單位的工作實際，作了很好的發(fā)言，具有較強的針對性，很有見地、很有深度，充分體現(xiàn)了大家參政議政的能力、素質和水平。聽了以后很受啟發(fā)、很有收獲。×同志結合×實際，談了國有企業(yè)改革問題，這是從中央到省、市的一項重點工作，關鍵是要解決好資金問題和體制問題。我市有很好的企業(yè)、很好的產品、很好的技術、很好的專利，要積極探索通過投資平臺參股等方式，促進企業(yè)的專利技術、創(chuàng)新成果落地轉化。×同志提出要加快推進×石化擴能改造項目，這為石化生產企業(yè)和建筑企業(yè)都帶來了很好的機遇，要抓住機遇，進一步加快企業(yè)發(fā)展。×同志提到了“雙創(chuàng)”平臺的搭建問題，需要政府在工作中高度重視，通過搭建有效平臺把各方面創(chuàng)新創(chuàng)造的活力凝聚在一起。×同志提出科研成果轉化問題和產業(yè)培育發(fā)展問題，特別是搭建產業(yè)聯(lián)盟平臺，實現(xiàn)科研院所、企業(yè)和地方政府的“多贏”，這個思路很好。高鐵軸承、機器人軸承與×產業(yè)發(fā)展方向是一致的，省政府專門出臺了扶持×機器人基地建設的政策，政府和企業(yè)要協(xié)同落實好。×同志提出在推進新產業(yè)、新產品的同時，要高度重視老產品的優(yōu)化改造，切實把企業(yè)減免稅

　負政策落到實處，做好企業(yè)閑置廠房再利用工作。對于老國有企業(yè)在發(fā)展過程中的共性問題，市里將在今后的工作中加以改進、加以吸納。×同志提出當前一拖發(fā)展既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)，要緊盯主營業(yè)務收入突破×億元的目標，多給企業(yè)、給地方、給國家做貢獻。這些意見和建議，市里將在今后的工作中認真吸納、不斷改進、搞好服務。

　聽了各位同志的發(fā)言，我同大家一樣，感到很振奮。有三點突出感受：

　一是成績來之不易。“十三五”期間，經過全市上下的不懈努力，×經濟社會發(fā)展上了一個大臺階。2019 年全市生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別是“十一五”末的×、×、×和×倍，發(fā)展的質量和效益進一步提升。尤其難能可貴的是，這些成績是在經濟下行壓力加大，經濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下取得的。成績著實來之不易，我們理應倍加珍惜。

　二是機遇挑戰(zhàn)并存。我市面臨的形勢依然嚴峻復雜，一些深層次矛盾不斷積累，一些體制性障礙更加突出，一些不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題較為明顯�？傮w上看，×仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，機遇挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。。

　三是藍圖催人奮進。面對新的形勢任務，市委堅持以新發(fā)展理念為引領，以新發(fā)展體系為支撐，提出了×實現(xiàn)“經濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強的奮斗目標。確定這樣的目標體系，是基于經濟發(fā)展進入新常態(tài)、×正處于爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期提出來的，是基于持續(xù)提升×在全省大局中

　的地位、更好發(fā)揮中心城市作用的使命擔當提出來的，是基于×發(fā)展有良好基礎、有獨特優(yōu)勢、有難得機遇的綜合判斷提出來的。只要我們同心同德、群策群力、開拓進取，就一定能夠早日將美好藍圖變成現(xiàn)實。

　一直以來，×發(fā)展的基礎較好、地位重要、貢獻很大，財政收入居各縣（市、區(qū)）之首，人口也是各城市區(qū)最多的。特別是近年來，在區(qū)委的領導下，四大班子團結一心，廣大干群奮發(fā)有為，依靠服務于一批央企和科研院所，全區(qū)經濟社會發(fā)展保持了很好勢頭，實現(xiàn)了持續(xù)增長，取得的成績也是不容易的。按照市委對全市經濟社會發(fā)展大局的謀劃和要求，×要站位全局、找準定位，改革創(chuàng)新、開拓奮進，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首善之區(qū)，在突出理念引領、強化體系支撐的進程中，為全市發(fā)展作出更大貢獻。重點做好以下四個方面。

　一是產業(yè)支撐更強。這是×打造首善之區(qū)的物質基礎。×是全國重要的×老工業(yè)基地，同時又是一個服務業(yè)大區(qū)，第三產業(yè)比重達×%，高于全市平均水平。×要發(fā)揮產業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型升級，把產業(yè)特別是二產三產做大做強，為全市構建現(xiàn)代產業(yè)體系提供強大支撐。

　首先，要突出主導產業(yè)。裝備制造業(yè)是國民經濟的主體，是興國之器、強國之基，是全市的主導產業(yè)，更是×的支柱產業(yè)。要圍繞上下游、左右鏈來拉長裝備制造業(yè)的產業(yè)鏈條，大力發(fā)展機器人及智能裝備、大型成套設備、農機及工程機械、軸承及基礎件、節(jié)能環(huán)保裝備等產業(yè)，加快打造先進裝備制造業(yè)基地，由“×制造”走向“×創(chuàng)造”。要發(fā)揮×服務業(yè)

　發(fā)展優(yōu)勢，把生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)結合起來，加快發(fā)展商貿、零售、旅游、養(yǎng)老、房地產等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展金融、中介、科研、信息、倉儲物流等生產性服務業(yè)，不斷完善提升現(xiàn)代服務業(yè)體系。

　第二，要優(yōu)化企業(yè)結構。×央企比較多，對國家的貢獻也比較大。要在大力服務支持央企、為國家多做貢獻的同時，著力篩選、培育一批市場前景好、科技含量高、經濟效益好的“小巨人”企業(yè)，承接央企的產品、技術向地方轉化，實現(xiàn)“大企業(yè)頂天立地、小巨人企業(yè)鋪天蓋地、高新技術企業(yè)搶占發(fā)展高地”的發(fā)展格局，進而實現(xiàn)群眾就業(yè)、財政增收、經濟發(fā)展的多贏局面。

　第三，要搞好企業(yè)服務。×區(qū)是因為央企落地而興的，要把服務企業(yè)尤其是服務央企作為重要職責，一如既往做好企業(yè)服務工作，主動溝通、現(xiàn)場辦公、真誠服務，營造良好的環(huán)境。要深入推進“三供一業(yè)”改革工作，解除企業(yè)的后顧之憂，抓好資金、用工、煤電油氣運等要素保障，千方百計促進各類企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升企業(yè)運行的質量和效益。

　二是創(chuàng)新活力更足。這是×打造首善之區(qū)的活力之源。×有原省部屬科研院所×家，占全市的×%；國家重點實驗室×個，占全市的×%；省級重點實驗室×個，占全市的×%。有關數字表明×區(qū)每萬人擁有科技人才×人，僅次于北京的海淀區(qū)。這是×打造首善之區(qū)最主要的優(yōu)勢、最寶貴的資源，也是落實五大發(fā)展理念、把創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的要義所在。在這些方面×大有可為，也必須更有作為。要明確原則、打開通道。堅持市場導向、企業(yè)主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引的原則，著力打通產

　學研融合通道、軍民企地轉化通道、人才成長通道。×區(qū)要在打開通道上先行謀劃、先行探索、先行一步。要健全機制、構建體系。結合貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神，要統(tǒng)籌謀劃，探索建立央企、科研院所和地方的協(xié)調聯(lián)動機制，加強產品對接、產銷對接、技術對接和產業(yè)鏈對接，加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。要完善載體、推動“雙創(chuàng)”。用好×科技園、×科技園、×產業(yè)園，吸納各類創(chuàng)新要素加速集聚，打造在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)。×區(qū)經過 70 多年現(xiàn)代工業(yè)文明的浸潤，造就了厚重的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，更培育了一大批高素質的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。×一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢，用好這一資源，在推動“雙創(chuàng)”上下更大功夫，培養(yǎng)更多的“大國工匠”，讓各類創(chuàng)新人才、技術人才都能夠一顯身手、夢圓×。

　三是民生改善更實。這是×打造首善之區(qū)的重要標志。×人口密度大、流動人口多，民生改善任務比較繁重。要重點抓好三件事：

　一要抓好民生實事。把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，把群眾最關注、最期盼、最受益的基礎設施建設好，把群眾最急需、最根本、最普惠的公共服務保障好，認真研究普惠性政策加快落地、特惠性政策加快推進的問題，進一步編密織牢社會保障網。。

　二要抓好舊城改造。×老工業(yè)建筑遺存比較豐富，工礦區(qū)棚戶區(qū)面積比較大。要正確處理改善群眾居住環(huán)境與保護工業(yè)文化遺址的關系，保留好老工業(yè)基地的歷史文脈。要摸清底數。建筑是一個城市文化傳承的標志，是永恒的藝術。哪些需要改、哪些不能改、哪些必須改，要做到心中有數。對一些屬于工

　業(yè)文化遺存的有獨特韻味的蘇式建筑等，要科學保護、合理利用。要分步實施。結合實際確定每年改造規(guī)模，通過幾年的努力改造完成。要將不具備給水排水、公共服務不到位的小區(qū)納入改造范圍，做到應改盡改。要爭取政策。積極爭取國家和省相關政策支持，重點是用好國開行這個平臺，科學謀劃項目，爭取貸款支持。要惠及民眾。要加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐，提高貨幣化安置水平，讓群眾及早入住，降低房地產庫存。要把群眾居住生活改善和城市基礎設施建設統(tǒng)籌考慮實施，把各項便民服務設施統(tǒng)籌建設謀劃到位，把休閑的小游園規(guī)劃建設到位，著力打造十五分鐘生活圈和休閑圈。要把握好政府主導和市場參與的關系，正確處理安置標準和小區(qū)容積率的關系問題，要有戰(zhàn)略眼光，控制好容積率，對城市負責、對人民群眾負責，把棚戶區(qū)改造落到實處。三要抓好安全穩(wěn)定。×轄區(qū)內各類企業(yè)多，學校、商場、醫(yī)院等人員密集場所多，特殊群體穩(wěn)控、反恐處突、非法集資處置任務較重，要強化底線意識，時刻把安全穩(wěn)定放在心上、抓在手上，落實責任、強化治理，努力營造和諧安定的外部環(huán)境。

　四是基層基礎更牢。這是×打造首善之區(qū)的堅實支撐。基礎不牢，地動山搖。必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，強基固本、建章立制，不斷提升基層基礎工作的能力和水平。對城市區(qū)來講，抓基層打基礎，關鍵是要把社區(qū)建設抓好，要在社區(qū)組織體系、社區(qū)服務體系和社區(qū)治理體系建設上下功夫。要加強社區(qū)組織體系建設。加強黨的領導，健全黨的組織，全面推進基層四項基礎制度建設，結合社區(qū)實際落實到位。×區(qū)要積極探

　索一些可示范、可復制、可推廣的經驗，把每一個基層黨組織都建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要加強社區(qū)服務體系建設。充分依靠社會的力量，建立健全社區(qū)便民服務中心、生活服務中心、養(yǎng)老服務中心、健身服務中心等設施。要在現(xiàn)有社區(qū)服務的基礎上，認真學習借鑒×等地社區(qū)服務的先進經驗和做法，通過政府購買社會服務，培育壯大社會中介服務組織，持續(xù)提高社區(qū)服務水平。要高度重視和積極應對人口老齡化問題，把社區(qū)養(yǎng)老和社會服務有機結合，加快建立居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，切實做好社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。要加強社區(qū)治理體系建設。社區(qū)是城市的細胞。×有×個社區(qū)，其中大的社區(qū)人口近 2 萬人。要進一步完善社會治理“×模板”，不斷提升“兩級網格”社區(qū)管理服務模式，把“小網格”打造成社會治理的大平臺。

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