為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)XX市《關(guān)于實(shí)行分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌做好2020年及近年我縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)要求

按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)施策的原則，在全力阻擊疫情的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，落實(shí)好推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)要求，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保我縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國(guó)全區(qū)全市一道全面建成小康社會(huì)。

三、工作措施

堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，以強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

（一）精準(zhǔn)施策抓好疫情防控

按照自治區(qū)、市《意見(jiàn)》，我縣為四類地區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的要求，實(shí)施“外防輸入、嚴(yán)陣以待、精準(zhǔn)預(yù)警”防控策略，同時(shí)根據(jù)本區(qū)域和周邊地區(qū)疫情變化情況，綜合考慮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控類別。

1.織密織牢三道防線。一是要守住我縣外圍交通卡口防線，加強(qiáng)重點(diǎn)出入口管控，落實(shí)體溫檢測(cè)排查等各項(xiàng)措施，把好外來(lái)人員進(jìn)入我縣第一道關(guān)口。二是要守好社區(qū)（村）管控防線，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式排查管控措施，群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，追蹤和集中管理重點(diǎn)人員，落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位防控責(zé)任和個(gè)人防護(hù)措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。三是要把住就診篩查防線，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和發(fā)熱診室規(guī)范化服務(wù)，落實(shí)新冠肺炎診療規(guī)范和防控方案，盡快檢查、及早排查、及時(shí)轉(zhuǎn)診。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部防控，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉感染和疫情擴(kuò)散。

2.強(qiáng)化傳染源管控。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的排查管理，做好“一場(chǎng)二站”和交通卡口推送的重點(diǎn)人員以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者、藥店購(gòu)買退熱止咳藥品人員信息的核實(shí)比對(duì)工作，完善臺(tái)賬信息，及時(shí)推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）做好監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照《自治區(qū)關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染肺炎隔離觀察規(guī)范的通知》要求，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，對(duì)已解除隔離觀察的密切接觸者，繼續(xù)做好跟蹤隨訪。做好集中隔離點(diǎn)設(shè)施配備及工作指導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)院隔離病房的管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部印發(fā)發(fā)熱留觀病人出院管理指導(dǎo)規(guī)范》有關(guān)要求。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和流調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、物資，實(shí)施分類管理、梯隊(duì)部署，做好防大疫準(zhǔn)備。

3.加強(qiáng)流動(dòng)人員管理。嚴(yán)格按照“五個(gè)統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公路卡口進(jìn)出人員體溫檢測(cè)和信息登記全覆蓋，將進(jìn)入我縣轄區(qū)人員特別是外地人員數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋縣指揮部，由縣指揮部按照屬地管理的原則將信息推送至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，安排專人對(duì)接，守住疫情輸入關(guān)口。對(duì)排查出的外地來(lái)我縣人員，如需在我縣入住安置，由縣指揮部確定集中入住酒店（賓館），并全面做好入住安置人員的日常管理、食宿保障、健康檢查、安全管控等工作。加強(qiáng)居家留觀人員的跟蹤管理服務(wù)，堅(jiān)決不允許外來(lái)居家留觀人員外出流動(dòng)，要及時(shí)掌握居家留觀人員身體健康狀況，并做好外圍消毒和垃圾收集清運(yùn)處理工作，最大限度降低防控風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)社區(qū)（村）管控。提高網(wǎng)絡(luò)化管理的科學(xué)性和有效性，重點(diǎn)加強(qiáng)來(lái)自疫情高發(fā)地區(qū)人員的排查，要入網(wǎng)格、入樓、入戶，確保落實(shí)到人、登記在冊(cè)、上門觀察，做到不漏一戶、不漏一人。所有社區(qū)（村）一律實(shí)行封閉式管理，無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)由住建局、相關(guān)單位和城關(guān)鎮(zhèn)按職責(zé)分工進(jìn)行封閉式管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員和車輛進(jìn)入，一律不串門、不聚集，及時(shí)處理異常情況。繼續(xù)落實(shí)包聯(lián)制度，安排機(jī)關(guān)干部下沉到社區(qū)一線，責(zé)任到人，定責(zé)定崗，層層抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、盛樂(lè)鎮(zhèn)、巧什營(yíng)鎮(zhèn)等人口較多、人口流動(dòng)性較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要充實(shí)工作力量，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管控措施，確保不出問(wèn)題。

5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間全市機(jī)關(guān)干部實(shí)行“雙實(shí)名、雙報(bào)到”等管理工作的通知》，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)單位人員管理日?qǐng)?bào)告制度，做好機(jī)關(guān)單位和社區(qū)疫情防控工作的協(xié)調(diào)銜接。各單位不開(kāi)大型會(huì)議，能減少、推遲的會(huì)議要盡可能暫緩，盡最大可能減少人員聚集。要做好辦公區(qū)域的消毒工作，就餐實(shí)行分餐制，教育干部職工做好自我防護(hù)。

（二）支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6.推動(dòng)企業(yè)分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各行業(yè)主管部門迅速組織開(kāi)展企業(yè)工作人員、疫情防控、物資儲(chǔ)備摸底調(diào)查，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，細(xì)化復(fù)工流程，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行復(fù)工企業(yè)審核備案管理制度，對(duì)所有申報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)本著管理從嚴(yán)、程序從簡(jiǎn)的原則，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、屬地政府和主管部門進(jìn)行“一站式”評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)縣指揮部審批。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)復(fù)工或復(fù)工后防控措施不力等現(xiàn)象。按照居民必需的日常消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)、影響較大的重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先的原則，分類分批確定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間，在統(tǒng)籌做好各類要素保障的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)各類企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)復(fù)工。工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要認(rèn)真落實(shí)《XX市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案》《和林格爾縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案》要求，做好“九個(gè)必須”“五個(gè)堅(jiān)持”“八看六查三問(wèn)”工作。其他企業(yè)（如農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游等企業(yè)）復(fù)工復(fù)產(chǎn)要參照此方案執(zhí)行。

7.實(shí)行“內(nèi)循環(huán)”推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)。企業(yè)實(shí)行封閉管理，自行解決隔離場(chǎng)所、保障物資、員工食宿等基本生產(chǎn)生活需求。二是園區(qū)內(nèi)部中循環(huán)。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部住宿確有困難的，各園區(qū)管委會(huì)要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)賓館、公寓，為企業(yè)解決員工住宿問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)集中居住的賓館、公寓等衛(wèi)生和服務(wù)監(jiān)管，確保符合防疫要求。充分挖掘區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)、日用品超市等供應(yīng)潛力，探索中央廚房配送、訂單服務(wù)等模式，切實(shí)解決企業(yè)員工分餐送餐、日用品配送等問(wèn)題。三是縣域內(nèi)大循環(huán)，重點(diǎn)解決企業(yè)用工問(wèn)題，除企業(yè)管理層和高端技術(shù)人員，企業(yè)用工盡可能在縣域內(nèi)解決，縣域以外的員工確保其在縣內(nèi)居住，禁止其在我縣與其他地區(qū)之間往返；
為保障企業(yè)必需物資和人員縣內(nèi)流動(dòng)，發(fā)放貨運(yùn)物流通行證，保障企業(yè)物資和員工縣內(nèi)通行。未做到全封閉管理的企業(yè)，員工下班后納入所在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）管理體系，嚴(yán)格遵守轄區(qū)疫情管理有關(guān)規(guī)定，不得脫離于企業(yè)與社區(qū)“兩點(diǎn)一線”。

8.全力做好保障工作。成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)扶持。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門“一對(duì)一”包聯(lián)工作機(jī)制，及時(shí)掌握、督促指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)等工作。各地區(qū)、各行業(yè)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立全方位服務(wù)企業(yè)意識(shí)，既要積極執(zhí)行落實(shí)國(guó)家在市場(chǎng)保障供應(yīng)、財(cái)稅金融支持等方面出臺(tái)的政策措施、自治區(qū)《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施》和XX市《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的十五條措施》，又要主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)返崗員工隔離制度，確保符合防疫要求，避免交叉感染。屬地和相關(guān)部門要幫助企業(yè)解決醫(yī)療防護(hù)物資、隔離場(chǎng)所、用工短缺等困難以及資金不足、原材料供應(yīng)緊張等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)行企業(yè)車輛運(yùn)輸?shù)怯浿贫�，確保企業(yè)物流運(yùn)輸暢通。特別要關(guān)注受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金斷流的企業(yè)，把幫扶救助和治理欠薪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。

（三）聚焦聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

9.堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)估疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等方面的影響，最大限度降低疫情對(duì)貧困群眾的影響。統(tǒng)籌做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)籌備工作，加大對(duì)貧困人口及其家庭臨時(shí)救助力度，有勞動(dòng)能力的貧困戶優(yōu)先復(fù)工，沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶做好生活保障，幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，防止出現(xiàn)返貧人口。駐村工作隊(duì)、第一書記在協(xié)助貧困村做好疫情防控工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作。全力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家、自治區(qū)考核等各類反饋問(wèn)題整改工作。

10.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加設(shè)備。強(qiáng)化醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處置監(jiān)管，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)能力，做到日產(chǎn)日清。將疫情期間的醫(yī)療廢棄物運(yùn)輸車輛納入應(yīng)急運(yùn)輸范圍。

11.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)負(fù)面清單，有效遏制隱性債務(wù)增量，制定債務(wù)化解方案，確保完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。健全地方隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)因受疫情影響在債券兌付、到期還款等方面遇到困難的企業(yè)，用好金融市場(chǎng)相關(guān)政策，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

12.切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)。將飼料、獸藥、疫苗等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單。種子、肥料、飼料等農(nóng)資門市要合理儲(chǔ)備春耕備耕物資，有序開(kāi)展?fàn)I業(yè)。強(qiáng)化春季農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,加大專項(xiàng)整治力度,保障重點(diǎn)農(nóng)資質(zhì)量安全、供應(yīng)充足。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商通過(guò)“網(wǎng)上訂單”，整村統(tǒng)一集中送貨上門服務(wù)。

13.抓好春耕備耕。要以村為單位加強(qiáng)管理和動(dòng)態(tài)排查,指導(dǎo)農(nóng)民在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,有序下田、分時(shí)下地、分散干活。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和鹽堿地改良,提前做好項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作。穩(wěn)定春播面積,實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種,提升糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)在田設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理,抓好閑置溫室恢復(fù)生產(chǎn),農(nóng)機(jī)服務(wù)原則上要求就近作業(yè)。抓好生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等相關(guān)工作。

14.強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)和管理。統(tǒng)籌抓好春季畜牧業(yè)生產(chǎn)，以接羔保育為主，以穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)，保障種畜禽、飼草料、獸藥等調(diào)運(yùn)暢通,支持合法合規(guī)的屠宰場(chǎng)盡快復(fù)工，不得關(guān)閉正常經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，推動(dòng)乳品加工企業(yè)正常生產(chǎn)。按照依法依規(guī)、分類管理、精準(zhǔn)施策的要求，加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理，組織加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)測(cè)排查和清洗消毒,開(kāi)展活禽宰殺攤點(diǎn)清理整治行動(dòng),禁止野生動(dòng)物交易。做好春季集中免疫工作,持續(xù)抓好鼠疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感和布病等疫情防控工作。

15.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?密切關(guān)注農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、墑情變化等情況,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技特派員等科技人員開(kāi)展線上生產(chǎn)指導(dǎo)、種植飼養(yǎng)管理、疫病防控等技術(shù)服務(wù),有條件的可以組織農(nóng)技人員深入田間地頭指導(dǎo)。

16.加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)短板。全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，引導(dǎo)因疫情無(wú)法外出的農(nóng)民工參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境改善，抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

（五）保障人流、物流有序通暢

17.積極應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)、返學(xué)、返工人員回流高峰。持續(xù)做好防輸入工作，有序恢復(fù)境內(nèi)公路班線客運(yùn)、公交、出租車等服務(wù)。做好農(nóng)民工、學(xué)生等重點(diǎn)人群返崗返學(xué)的對(duì)接和服務(wù)。開(kāi)辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗。做好返流態(tài)勢(shì)分析、防控能力評(píng)估、交通卡點(diǎn)排查、企業(yè)責(zé)任落實(shí)和社區(qū)群防群控等工作。

18.確保物流渠道暢通。切實(shí)保障重要交通干線及關(guān)鍵物流樞紐正常運(yùn)行。按照“三不一優(yōu)先”“一斷三不斷”要求，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資和重要生產(chǎn)生活物資“綠色通道”政策，對(duì)執(zhí)行緊急運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)力給予優(yōu)先保障、優(yōu)先通行�？茖W(xué)取消主城區(qū)道路交通管控，積極拓展疫情防控急需物資進(jìn)口渠道，切實(shí)解決防控物資快速通關(guān)和物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。在全縣高速公路、國(guó)省干線、主要道口加強(qiáng)人員部署，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)籌管控疏導(dǎo)，確保通道暢通。堅(jiān)決糾正各類“硬阻斷”交通行為，禁止隨意設(shè)卡、挖斷道路、阻礙正常行駛車輛等行為。

（六）做好民生保障工作

19.全力以赴穩(wěn)就業(yè)。通過(guò)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度、加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度、穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等方式強(qiáng)化穩(wěn)崗。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)疫情期間企業(yè)新招錄的職工，相關(guān)部門免費(fèi)組織職業(yè)技能培訓(xùn)。多措并舉做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接。建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)緊缺用工提供精準(zhǔn)服務(wù)。

20.繼續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。按照“摸清底數(shù)、密切監(jiān)測(cè)、暢通渠道、強(qiáng)化保障、從嚴(yán)監(jiān)管、合理引導(dǎo)”的原則，狠抓生產(chǎn)、流通、供應(yīng)三個(gè)環(huán)節(jié)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧油等生活必需品供應(yīng)。關(guān)注秋糧收購(gòu)動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)解決收購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免出現(xiàn)大面積霉糧、壞糧現(xiàn)象，解決賣糧難問(wèn)題。疫情防控期間，嚴(yán)格實(shí)行一次性使用醫(yī)用口罩、消毒酒精產(chǎn)品終端價(jià)格管理，確保防控物資生產(chǎn)、銷售全環(huán)節(jié)價(jià)格總體平穩(wěn)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制售假劣商品、囤積居奇等違法犯罪行為，確保重要民生商品不斷檔、不脫銷、價(jià)格不大幅上漲。對(duì)涉及疫情防控方面的投訴舉報(bào)，及時(shí)受理、及時(shí)處置、及時(shí)反饋，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

21.加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的投資力度，針對(duì)疫情防控暴露出的短板和漏洞，加強(qiáng)醫(yī)療防控設(shè)備物資采購(gòu)和專業(yè)人才培養(yǎng)，加快傳染病房、遠(yuǎn)程醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控能力。深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改工作。全面落實(shí)分級(jí)診療等政策，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。教育部門、各學(xué)校要全力做好疫情防控工作，制定應(yīng)對(duì)大規(guī)模返學(xué)的工作方案，做實(shí)做細(xì)物資儲(chǔ)備和人員返崗準(zhǔn)備工作。

（七）加大穩(wěn)投資力度

22.推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。要在做好疫情防控工作的同時(shí)，全面推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工建設(shè)。編制重大項(xiàng)目臺(tái)賬，強(qiáng)化“周報(bào)告、月調(diào)度、季分析”工作機(jī)制，實(shí)行重大工程項(xiàng)目“一項(xiàng)一策”，及時(shí)研究解決項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工遇到的各類困難和問(wèn)題。做好重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，有序組織開(kāi)展實(shí)地勘察、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等工作，確保重大項(xiàng)目能夠及時(shí)開(kāi)復(fù)工。

23.持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日行動(dòng)，各地各部門要圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“不見(jiàn)面”審批，全面開(kāi)展審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”“隨時(shí)辦”服務(wù)。對(duì)涉及疫情防控的審批服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，必要時(shí)實(shí)行容缺辦理、特事特辦。推行項(xiàng)目代辦、承諾制辦結(jié)機(jī)制，為簽約落地項(xiàng)目提供全過(guò)程、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。嚴(yán)肅整治損害營(yíng)商環(huán)境的行為，對(duì)服務(wù)企業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的不作為、慢作為、吃拿卡要、推諉扯皮等行為，要嚴(yán)管快查嚴(yán)處，著力破解一批營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

24.加大資金保障力度。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，努力做大財(cái)政蛋糕，積極爭(zhēng)取地方政府新增債券資金。全力推動(dòng)已列入計(jì)劃的中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券盡快撥付我縣并投入項(xiàng)目。積極與駐縣各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，做好政金企對(duì)接座談會(huì)前期準(zhǔn)備工作，拓寬重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道。

25.做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制和沿黃流域環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代乳業(yè)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、文旅等產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目搭建良好載體，創(chuàng)造更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住國(guó)家加大疾控及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)遇，針對(duì)我縣實(shí)際和短板，迅速謀劃儲(chǔ)備和啟動(dòng)一批相關(guān)項(xiàng)目。營(yíng)造良好對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)外資項(xiàng)目落地。

（八）穩(wěn)定促進(jìn)居民消費(fèi)

26.推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。研究制定支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，重點(diǎn)扶持餐飲住宿、交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。加快服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展壯大健康、養(yǎng)老、撫育、家政服務(wù)業(yè)，盡快恢復(fù)餐飲住宿、批發(fā)零售等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力彌補(bǔ)疫情期間缺口。培育智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新模式。支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，加快跨境電商發(fā)展。

27.擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)。增加綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品等產(chǎn)品供給。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，推進(jìn)線上線下融合。加快便民消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城等農(nóng)村電商發(fā)展。

28.加快釋放新興消費(fèi)潛力。順應(yīng)疫情催生的“不見(jiàn)面、不接觸”等新需求，推動(dòng)城市供應(yīng)鏈、冷鏈物流、智慧物流、城鄉(xiāng)高效配送、電商與物流協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛力。積極擴(kuò)大信息消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂(lè)、影視及智能家居等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式、擴(kuò)大服務(wù)范圍，最大限度滿足人民群眾的合理消費(fèi)需求。

（九）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期

29.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研判。圍繞“六穩(wěn)”工作，密切監(jiān)測(cè)疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問(wèn)題。加強(qiáng)疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的分析研判，定期分析調(diào)度，為縣委、政府科學(xué)決策提供參考。提前謀劃政策預(yù)案，提高政策響應(yīng)效率。根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步完善疫情防控期間能源供應(yīng)保障、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲等工作應(yīng)急預(yù)案。

30.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和輿情管理，積極主動(dòng)做好疫情信息通報(bào)，做好權(quán)威信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，深入宣傳黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，及時(shí)宣傳解讀各級(jí)政府制定出臺(tái)的各類政策措施，深入挖掘各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。

31.維護(hù)安全穩(wěn)定局面。全面抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格壓實(shí)疫情防控時(shí)期安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、地區(qū)屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“冬春百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治活動(dòng)”，加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)防護(hù)，特別是要做好防疫物資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提供安全指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)消除各類安全隱患，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。精準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作，落實(shí)最嚴(yán)格綜合防控措施，廣泛動(dòng)員群眾，實(shí)現(xiàn)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。全面收集疫情防控期間可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警和防控工作。第一時(shí)間處置因疫情防控引發(fā)的聚眾鬧事等群體性事件，做好全縣疫情防控期間的安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。依法查處打擊哄抬物價(jià)、惡意造謠、尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為。統(tǒng)籌抓好掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作，全力維護(hù)我縣社會(huì)安全穩(wěn)定。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要在縣委應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度下開(kāi)展工作，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要健全相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，積極作為、主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)解決疫情防控及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。縣疫情防控指揮部醫(yī)療防控組、物資保障組、社會(huì)管控組要統(tǒng)籌管控疫情防控風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，建立健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化具體工作措施，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控，實(shí)事求是做好防控工作，堅(jiān)決防止形式主義，切實(shí)把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。

（四）加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。督導(dǎo)檢查組要建立科學(xué)合理的督導(dǎo)檢查機(jī)制，對(duì)在疫情防控和推進(jìn)重點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的，要及時(shí)向組織部門反映，對(duì)工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不作為、慢作為、亂作為，履職盡責(zé)不到位的，要及時(shí)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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