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堅持黨建引領(lǐng)  落實“四項制度”不斷提升街道為民服務(wù)水平

去年X月，XXX辦事處被確定為全省推進基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)試點示范街道，我們深感壓力和責任重大。為此，辦事處黨工委高度重視、精心謀劃、積極探索、統(tǒng)籌推進，取得了初步成效。

一、加強學習，深化認識，為推進基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)提供組織保障

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。成立了由黨工委書記任組長，班子成員和社區(qū)書記為成員的辦事處推進“四項制度”機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，分別就推進民主科學決策、基層便民服務(wù)、基層矛盾化解、黨風政風監(jiān)督檢查制度機制建設(shè)成立了X個專項工作小組，明確了推進“四項制度”建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任部門、責任人，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事處機關(guān)各業(yè)務(wù)部門既分工明確、各負其責又相互配合、通力協(xié)作的工作格局。

（二）強化學習，吃透精神。辦事處黨工委先后多次召開會議，組織班子成員、社區(qū)書記、主任認真學習郭庚茂書記重要講話和省市區(qū)相關(guān)文件，領(lǐng)會上級精神、把握上級要求、提高思想認識，通過學習，廣大黨員干部充分認識到在“四項制度”建設(shè)中必須以民主科學決策制度建設(shè)為核心，以矛盾調(diào)解化解制度建設(shè)為關(guān)鍵，以便民服務(wù)制度建設(shè)為重點，以黨風政風監(jiān)督檢查制度建設(shè)為保障，基層四項基礎(chǔ)制度既相互聯(lián)系又互為補充，是一個統(tǒng)一的有機整體，必須統(tǒng)籌推進。

（三）強化督查，扎實推進。建立了“每周匯報、半月小結(jié)、每月講評”的督導(dǎo)檢查制度，并把“四項制度”建設(shè)推進工作納入部門、社區(qū)和個人年度考核目標，把此項工作推進落實情況作為年終評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。今年以來，辦事處黨工委召開專題會研究部署工作X次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負責人就“四項制度”推進情況匯報X余次，黨工委書記、副書記下社區(qū)督促指導(dǎo)工作X次以上，幫助社區(qū)干部把握上級要求、理清工作思路、制定工作措施、健全工作臺賬、解決實際問題。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進，積極探索基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)

（一）以推行“一征三議兩公開”工作法為重點，完善民主科學決策機制。結(jié)合實際，我們制定了社區(qū)“一征三議兩公開”工作法實施方案，對涉及群眾利益、居民高度關(guān)注的重要事項，在做出決策前，必須按照“一征三議兩公開”工作法的規(guī)定程序進行，做到了決策事項明細化、決策程序規(guī)范化、決策內(nèi)容公開化、民主監(jiān)督多元化。今年以來，社區(qū)日間照料中心建設(shè)、老舊小區(qū)環(huán)境改造、低保審核等X件事關(guān)居民切身利益的重大事項，嚴格按照“一征三議兩公開”工作法進行了決策執(zhí)行，推動了社區(qū)決定重大事項、解決重大問題決策的制度化、民主化、規(guī)范化，受到了社區(qū)群眾的普遍歡迎。通過推行“一征三議兩公開”工作法，發(fā)展和完善了基層民主自治機制，成為建設(shè)和諧社區(qū)的重要動力、增強基層黨組織凝聚力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手。同時，進一步完善了辦事處黨工委議事規(guī)則，凡是涉及重大項目建設(shè)、重大經(jīng)費開支等事關(guān)單位長遠發(fā)展的重大事項均由黨工委集體研究，民主決策。

（二）以維護穩(wěn)定促進和諧為重點，完善矛盾調(diào)解化解機制。始終把保障群眾權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作為辦事處、社區(qū)的重要工作，納入重要議事日程，按照“深入排查、耐心調(diào)解、積極穩(wěn)控”的工作思路，建立健全辦事處.、社區(qū)兩級人民調(diào)解組織，成立辦事處矛盾糾紛調(diào)解專家組X個，有矛調(diào)專員X人,建立社區(qū)人民調(diào)解委員會X個，有人民調(diào)解員X人，完善了社區(qū)矛盾糾紛排查、人民調(diào)解等X項規(guī)章制度，加強了基層矛盾預(yù)防和調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。綜合運用親情、友情和鄰里情等有利因素，堅持依法調(diào)解與以情調(diào)解相結(jié)合，強化了矛盾糾紛的初期預(yù)防和源頭化解，做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交”的目標要求，使各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。今年以來，辦事處共排查解決矛盾隱患X個，調(diào)解處理各類矛盾糾紛X起，全部調(diào)解成功。

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（三）以為民利民為重點，完善便民服務(wù)機制。我們以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，通過實施打造3支隊伍、建設(shè)6個中心、推行9項服務(wù)的“369惠民項目”工程，拓寬了便民服務(wù)渠道，提升了便民服務(wù)水平。打造3支隊伍是指綜合運用教育引導(dǎo)、典型示范、激勵措施等多種方法造就一支思想好、素質(zhì)高、能力強、作風實、熟悉基層工作、熱心為民服務(wù)的基礎(chǔ)服務(wù)隊伍，一支黨性修養(yǎng)強、理論水平高、善于做群眾工作的黨員服務(wù)隊伍，一支樂于奉獻、充滿愛心、各有專長的志愿服務(wù)隊伍。建設(shè)6個中心是指通過加大資金投入，高標準建設(shè)社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜合治理中心、文化活動中心、未成年人活動中心和養(yǎng)老服務(wù)中心，使其達到有統(tǒng)一標識、有配套設(shè)施、有服務(wù)隊伍、有管理制度、有服務(wù)細則、有工作臺賬的“六有”標準。在做好社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們提出了“常規(guī)服務(wù)爭先進,特色服務(wù)創(chuàng)品牌”的工作思路，結(jié)合兩個社區(qū)不同情況，推行了私人定制、睦鄰?fù)ɑブ�、電話預(yù)約、四點半學校等9項特色服務(wù)，積極構(gòu)建立體化、全方位、全時制便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效滿足黨員群眾多樣化、個性化的服務(wù)需求，較好地解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓群眾滿意，讓組織放心。

（四）以講規(guī)矩、守紀律為重點，完善黨風政風監(jiān)督檢查機制。緊緊圍繞不忘初心、牢記使命，按照黨要管黨、從嚴治黨的工作思路，成立了辦事處黨風政風監(jiān)督檢查工作組織機構(gòu)，制定完善了辦事處《基層黨風政風監(jiān)督檢查實施方案》《黨風廉政建設(shè)責任追究制度》和《“三公”經(jīng)費管理制度》等X項規(guī)章制度，積極營造用制度管人、按制度辦事的良好氛圍。制作印發(fā)了《便民服務(wù)指南》《黨風政風監(jiān)督明白卡》宣傳展板和彩頁，聘請居民黨風政風監(jiān)督員X人，通過服務(wù)評價器、社區(qū)微信平臺、電子屏、宣傳欄和舉報箱等多形式全方位暢通監(jiān)督舉報渠道，接受黨員群眾監(jiān)督。通過考勤簽到、明查暗訪、走訪座談、民主評議等方式，定期不定期對黨員干部履職盡責、遵章守紀等情況進行督查，圍繞“四風”問題、城鎮(zhèn)低保、困難救助、公車管理、吃空餉等群眾關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防腐敗，推進了基層黨風政風監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、長效化建設(shè)，確保了黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的行為有人管、有人制止、有人糾正、有人追究，切實保障好、維護好群眾的根本利益。今年以來，先后開展廉政教育X次，作風紀律檢查X次，發(fā)現(xiàn)并糾正問題X個。

三、多措并舉，邊試邊改，確保四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)試點工作取得實效

（一）加大資金投入。堅持把社區(qū)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、場所建設(shè)費用等列入辦事處年度財政預(yù)算，切實加大經(jīng)費投入力度，為推進“四項制度”建設(shè)提供有力保障。今年以來，辦事處先后多方籌集資金X余萬元建成了XX路社區(qū)日間照料中心，投入X萬元對兩個老舊小區(qū)進行了環(huán)境改造，投入X余萬元對社區(qū)黨員服務(wù)中心、四點半學校等進行改造提升，社區(qū)干部工資按標準足額發(fā)放，社區(qū)黨建等工作經(jīng)費穩(wěn)中有升，專項經(jīng)費保障到位，真正做到人財物真下沉、真到位、真落實。同時，針對XX社區(qū)近期將要搬遷的具體實際，辦事處黨工委在學習借鑒福州、廈門、上海等發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高水平論證、高起點謀劃、高標準打造，努力把XX社區(qū)建成落實“四項制度”新的亮點和服務(wù)群眾的精品社區(qū)。

（二）加強謀劃指導(dǎo)。在推進“四項制度”建設(shè)工作中，我們在兩個社區(qū)按照“分項試點、示范引領(lǐng)、互相學習、取長補短、整體提高”的原則，結(jié)合社區(qū)實際因地制宜地開展試點工作。起初，各社區(qū)分別選取兩項制度建設(shè)先試先行，按照定人員、定目標、定時間的工作思路，集中力量探索，分項進行論證，探索研究建立制度、實施方法、完善資料等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過先試先行，堅持邊示范、邊總結(jié)、邊提高，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。然后，組織兩個社區(qū)相互學習、交流經(jīng)驗、分享成果，達到了事半功倍的良好效果。組織集中學習有關(guān)文件X次、傳達上級要求以會代訓X余次，召開經(jīng)驗交流、工作推進會X次。

（三）強化責任落實。把基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)作為辦事處年度重要工作納入目標管理考核范圍，并作為黨組織書記抓基層黨建的重要內(nèi)容列入“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，明確各級責任清單，強化考評結(jié)果運用，推動工作貫徹落實。落實辦事處班子成員分包社區(qū)制度，搞好跟蹤服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作；
辦事處相關(guān)中層干部堅持全程參與，全面掌握工作推進情況，確保層層有責任、人人抓落實。

雖然我辦在加強基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)上進行了一定探索，取得了一定成效，但與省委、市委、區(qū)委的要求和群眾期盼仍有很大的差距，主要表現(xiàn)在：有的同志對加強四項基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性認識還不到位；
矛盾糾紛排查化解工作有待進一步規(guī)范；
便民服務(wù)工作仍需進一步加強；
居務(wù)監(jiān)督委員作用發(fā)揮上有待進一步提高，還存在老好人思想等。在今后的工作中，我們將以此次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習先進經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全面提升基層四項基礎(chǔ)制度和機制建設(shè)工作水平，為我區(qū)在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅中實現(xiàn)更大擔當、更大作為做出新的貢獻。

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