真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取 奮力開創(chuàng)我區(qū)人大工作新局面 ——在區(qū)委人大工作會(huì)議上的講話

　同志們: 剛才，區(qū)委副書記×同志就區(qū)委《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》作了說明，組織部長×同志宣讀了區(qū)委關(guān)于對全區(qū)人大工作先進(jìn)集體、代表議案建議辦理工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀區(qū)人大代表、優(yōu)秀人大工作者、優(yōu)秀代表議案建議進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的通報(bào)，區(qū)人大常委會(huì)主任×同志安排了全區(qū)人大工作，受表彰的先進(jìn)個(gè)人和單位代表作了交流發(fā)言，講的都很好，我完全同意，請全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，我們表彰了×個(gè)人大工作先進(jìn)集體、×件優(yōu)秀議案建議、×個(gè)代表建議承辦先進(jìn)集體、×名優(yōu)秀人大代表和×名先進(jìn)人大工作者，在此，我代表區(qū)委向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點(diǎn)意見。

　一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的重大意義 人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九屆四中全會(huì)，專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定

　不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。我們要不斷提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作，對于完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)具有重大意義。

　一要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。黨的力量之源和勝利之本，是廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。只有加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，才能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主，更好地把黨的主張與人民意志統(tǒng)一起來，把黨的決策與執(zhí)行統(tǒng)一起來，從制度上法律上保證黨的方針政策得到全面的貫徹實(shí)施；才能更好地保證黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使黨的執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學(xué)，執(zhí)政地位更加鞏固。我們要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的根本政治制度作用，通過人民代表大會(huì)制度使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨的路線方針得到全面貫

　徹、有效執(zhí)行。

　二要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作，是 全面推進(jìn)依法治區(qū)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。堅(jiān)持依法治國首先要依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要以憲執(zhí)政。憲法和法律賦予縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免的重大職權(quán)，是任何其他地方國家機(jī)關(guān)所不能替代的。區(qū)鎮(zhèn)人大依法討論決定重大事項(xiàng)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的基本途徑；任免國家機(jī)關(guān)工作人員、對“一府一委兩院”實(shí)施監(jiān)督，是依法治區(qū)的重要保障。人大工作開展得好不好，人大作用發(fā)揮得好不好，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持得好不好，直接關(guān)系到依法治區(qū)戰(zhàn)略能否順利推進(jìn)。我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照法律法規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。區(qū)鎮(zhèn)人大要全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，為建設(shè)更高水平的法治×、平安×提供有力的法治保障。

　三要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作，是全面建成小康社會(huì)的有力保障。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)規(guī)劃了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。我區(qū)《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出，要確保如期全面建成小康社會(huì)。近年來，經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，

　我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。但也要看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保態(tài)勢任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)化水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、民生環(huán)保領(lǐng)域短板突出、脫貧“清零”和扶貧鞏固任務(wù)仍然艱巨等瓶頸制約依然存在。人民代表大會(huì)制度的重要特點(diǎn)和優(yōu)勢，就是動(dòng)員全體人民以主人翁的身份投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢和作用，可以更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧力量，推動(dòng)區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保我區(qū)與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)。

　四要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)人大工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的新使命新任務(wù)。十九屆四中全會(huì)作出的《決定》，對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)渾人大作用提出了一系列新要求。在堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系中，強(qiáng)調(diào)支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。在堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度中，強(qiáng)調(diào)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。在堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系中，強(qiáng)調(diào)完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度。在堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系中，強(qiáng)調(diào)健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度等等。我們要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)

　制度，緊跟十九屆四中全會(huì)新部署新要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)代人大工作。

　二、落實(shí)《實(shí)施意見》，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展 人大工作在全區(qū)大局中具有重要地位，新時(shí)代對人大工作提出了更高要求。這次區(qū)委依據(jù)省委《決定》出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)人大工作的實(shí)施意見》，是指導(dǎo)我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的重要文件。全區(qū)各級(jí)各部門和各級(jí)人大要深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢和作用，準(zhǔn)確把握新時(shí)代我區(qū)人大工作的定位和方向，始終堅(jiān)守初心使命，不斷增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于做好人大工作的各項(xiàng)決策部署和區(qū)委的《實(shí)施意見》，推動(dòng)我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　一要在決勝全面小康上擔(dān)當(dāng)作為。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作需要全區(qū)各方面的共同努力。各級(jí)人大和人大代表要關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別要關(guān)注新冠肺炎疫情對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，加強(qiáng)對穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)等工作的調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展聚智獻(xiàn)力。要聚焦脫貧攻堅(jiān)“清零”殲滅戰(zhàn)，深入村組社區(qū)了解貧困群眾實(shí)際情況，積極圍繞“兩不愁三保障”突出問題、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、鞏固脫貧成果防返貧等開展調(diào)研，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措落細(xì)落實(shí)。要聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對大

　氣污染聯(lián)防聯(lián)控和×河流域水污染治理、土壤污染治理等視察調(diào)研，加強(qiáng)對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的執(zhí)法監(jiān)督，督促各級(jí)把生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。要聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)對企業(yè)去杠桿、政府債務(wù)化解等工作的監(jiān)督，確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治議案和發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)議案辦理情況的視察調(diào)研，動(dòng)員廣大群眾積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　。

　二要在憲法法律實(shí)施上擔(dān)當(dāng)作為。法律的生命力在于實(shí)施。要抓好憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育，建立健全守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大干部群眾做憲法法律的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全“一府一委兩院”職權(quán)責(zé)任法定化，積極推進(jìn)依法行政、公正司法。要加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要突出關(guān)鍵少數(shù)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，依法處理來信來訪問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　三要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上擔(dān)當(dāng)作為。人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞中心工作、盯住具體問題，著力推動(dòng)黨中央決策和省委、市委、區(qū)委部署落

　到實(shí)處，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研、滿意度測評(píng)等方式，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、跟蹤問效，推動(dòng)行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。要注重監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，把人大開展的滿意度測評(píng)、述職評(píng)議等結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。要加強(qiáng)營商環(huán)境改善、預(yù)算決算審查、國有資產(chǎn)管理、審計(jì)問題整改、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察司法等方面的監(jiān)督，區(qū)“一府一委兩院”要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，不折不扣抓好審議意見的整改落實(shí)，共同推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　四要在依法決定任免上擔(dān)當(dāng)作為。人大依法討論決定重大事項(xiàng)、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告，是人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式。要健全人大討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、范圍和應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)等規(guī)定，規(guī)范討論決定的工作程序，不斷提高決定決議的科學(xué)化、民主化、法治化水平。要依法做好選舉任免工作，不斷優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，確保黨組織推薦的人選依照法定職權(quán)、通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。要加強(qiáng)任后監(jiān)督，堅(jiān)持政府組成人員、法院副院長、檢察院副檢察長每屆任期內(nèi)至少向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告一次履職情況制度，接受區(qū)人大常委會(huì)組織開展的述職

　評(píng)議，不斷強(qiáng)化人大選舉任命國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)、人大意識(shí)。

　五要在發(fā)揮代表作用上擔(dān)當(dāng)作為。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。要健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表、代表聯(lián)系走訪選民制度，幫助代表和群眾解決工作和生活中遇到的實(shí)際問題。要暢通建言獻(xiàn)策渠道，提升代表議案、建議辦理實(shí)效，完善代表建議處理反饋機(jī)制，增強(qiáng)代表執(zhí)行職務(wù)的權(quán)威性和積極性。要強(qiáng)化代表教育培訓(xùn)，圍繞代表關(guān)注和履職需要，豐富培訓(xùn)形式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)代表的履職意識(shí)和履職能力。加強(qiáng)代表陣地建設(shè)，組織開展形式多樣的代表活動(dòng)。要加強(qiáng)代表履職管理，建立代表履職考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)代表依法行權(quán)、敢于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)。要在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)揮更大作用，做好法律政策宣傳工作，適時(shí)聽取掃黑除惡專項(xiàng)報(bào)告，組織開展專題視察，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)斗爭，推動(dòng)掃黑除惡取得新勝利。

　六要在加強(qiáng)自身建設(shè)上擔(dān)當(dāng)作為。要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全人大組織制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)會(huì)議的法定程序，落實(shí)人大聽取審議工作報(bào)告制度，推進(jìn)專題詢問主體、形式、內(nèi)容、

　程序、答復(fù)的規(guī)范化制度化。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、代表履職服務(wù)平臺(tái)和備案審查平臺(tái)。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，鍛造政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍，為人大工作提供有力保障。

　三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持保障新時(shí)代人大工作邁上新臺(tái)階 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證。全區(qū)各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于通過人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

　一要始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度。要把人大工作列入重要議事日程，堅(jiān)持每屆黨委任期內(nèi)至少召開 1 次人大工作會(huì)議、每年專題聽取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)、黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作制度、人大常委會(huì)主任列席黨委常委會(huì)議等做法，及時(shí)研究解決人大工作中的實(shí)際困難和突出問題，推動(dòng)人大更好服務(wù)全局工作。要改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系，把黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、黨委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督等情況納入年度目標(biāo)考核，督促引導(dǎo)各級(jí)各部門更加重視支持人大工作。

　二要支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。要堅(jiān)決支持人大按照法律規(guī)定充分行使監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等各項(xiàng)職權(quán)。區(qū)“一府一委兩院”要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)做出的

　決議決定，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真辦理人大常委會(huì)的審議意見，辦理代表的建議、批評(píng)和意見。各級(jí)黨政部門要主動(dòng)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，拓寬人大代表的知情督政渠道，為他們聯(lián)系群眾、履行職責(zé)搭建平臺(tái)。要把人大制度和人大工作宣傳教育納入宣傳工作整體部署，講好人大故事、講好代表故事，營造全社會(huì)關(guān)心人大工作、支持代表履職的濃厚氛圍。

　三要為 人大工作開展創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)人大各級(jí)黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，切實(shí)發(fā)揮區(qū)人大常委會(huì)黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。要按照省委和市委規(guī)定逐步規(guī)范區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，著力解決區(qū)人大常委會(huì)編制全市最少、工作力量比較薄弱等問題，全力保證人大工作需要。要加強(qiáng)鎮(zhèn)辦人大基本建設(shè)，彌補(bǔ)人員不足、基礎(chǔ)薄弱的“短板”。要強(qiáng)化代表履職保障，將人大工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，為代表履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。

　同志們，做好新時(shí)代人大工作使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)我區(qū)人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代“四個(gè)×”建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　以下內(nèi)容供參考：

　加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

　發(fā)揮代表主體作用

　 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，擔(dān)負(fù)著代表人民管理國家事務(wù)的重任。加強(qiáng) X 區(qū)人大體制機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和體現(xiàn)代表的主體地位，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要作用，我們結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，在實(shí)際工作中也存在一些困難和問題，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行匯報(bào)，并請批評(píng)指正，提出寶貴意見。

　一、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，X 區(qū)人大工作走向規(guī)范化 X 年 X 月，市人大決定設(shè)立 X 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)市人大的決議和指不，協(xié)助區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表行使權(quán)力，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)開展活動(dòng)。

　X 年 X 月，經(jīng)市編辦和市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，X 區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處更名為市人大常委會(huì) X 區(qū)工作委員會(huì)。作為市人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，市人大常委會(huì)對 X 區(qū)人大工委的職責(zé)進(jìn)行了明確的授權(quán)，共十項(xiàng)。包括：督促、檢查憲法、法律、法規(guī)和全國、省、市人大及其常委會(huì)的決議、決定在 X 區(qū)內(nèi)的貫徹實(shí)施；聽取和審議 X 區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告；聽取 X 區(qū)人民法院、人民檢

　察院的工作情況匯報(bào)，提出意見和建議；對管委會(huì)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、垂直單位和區(qū)法院、檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督和工作評(píng)議：轄區(qū)內(nèi)人大代表推薦選舉的具體工作；聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道辦事處人大工作；聯(lián)系 X 區(qū)內(nèi)的區(qū)級(jí)以上人大代表，組織代表開展活動(dòng)等。

　X 區(qū)現(xiàn)有駐區(qū)全國人大代表 X 名，省級(jí)人大代表 X 名、市級(jí)人大代表 X 名、區(qū)級(jí)人大代表 X 名、鄉(xiāng)級(jí)人代表 X 名。市編辦批準(zhǔn)的 X 區(qū)人大工委為正縣級(jí)規(guī)格，設(shè)一正兩副。下設(shè)七個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為代表聯(lián)絡(luò)委、財(cái)經(jīng)預(yù)算與城建環(huán)保委、法制信訪與內(nèi)務(wù)司法委、農(nóng)工委、政策研究室、辦公室和紀(jì)檢組，工作人員 X 名。

　近年來，X 區(qū)人大工委經(jīng)過更名、機(jī)構(gòu)增設(shè)及干部調(diào)整充實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作進(jìn)一步規(guī)范，凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，工作成效得到了較大提升。在探索和創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)制方面也取得了一定成效。一是堅(jiān)持和完善每年一次的X 區(qū)人大代表政協(xié)委員全體會(huì)議制度，駐 X 區(qū)的省、市、區(qū)三級(jí)代表和政協(xié)委員參加會(huì)議，共同審議和表決“一委兩院"及財(cái)政、計(jì)劃等工作報(bào)告，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提出建議意見。二是對“一委兩院”的監(jiān)督不斷深化、細(xì)化，監(jiān)督的內(nèi)容范圍逐步擴(kuò)大，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。管委會(huì)各啄能部門、駐區(qū)垂直部門和法、檢兩院都能自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)向人大工委報(bào)告工作，接受人大評(píng)議。三是適應(yīng) X 區(qū)發(fā)展需要，探索

　試行了髙新區(qū)人大工委會(huì)議票決機(jī)制，在人大代表政協(xié)委員全體閉會(huì)期間履行相當(dāng)于縣區(qū)人大常委會(huì)的職責(zé)。這些探索對推進(jìn) X 區(qū)民主法治建設(shè)進(jìn)程和人大工作規(guī)范化發(fā)揮了積極作用。四是堅(jiān)持向區(qū)黨工報(bào)告年度工作制度，人大工作重大事項(xiàng)和主要工作情況及時(shí)向黨工委匯報(bào)，贏得了黨工委對人大工作的高度重視。區(qū)黨工委專門下發(fā)《加強(qiáng)人大政協(xié)工作的意見》，對人大工委賦予應(yīng)有的地位和職權(quán)，明確要求全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作每季度都要接受人大代表視察和評(píng)議，并且將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到全年績效考核工作中。同時(shí)，區(qū)黨工委在人大工委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部調(diào)整、工作經(jīng)費(fèi)等方面都給予了大力支持，對人大工作的規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展起到了重要的作用。五是在街道辦事處設(shè)立人大工委工作機(jī)構(gòu)，配備正科級(jí)專職人大工委主任。X 區(qū)人大從過去單一的代表聯(lián)絡(luò)處發(fā)展成為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對健全、人員充實(shí)、工作規(guī)范有序的人大工作委員會(huì)。

　二、堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。

�。ㄒ唬┙M織駐區(qū)的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表和政協(xié)委員召開 X 區(qū)人大政協(xié)聯(lián)席會(huì)議（X 年后改為人大代表政協(xié)委員全體會(huì)議）。聽取和審議《管委會(huì)工作報(bào)告》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告》《財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》《人大工委工作報(bào)告》 《人民法院工作報(bào)告》和《人民檢察院工作報(bào)告》等，并對每個(gè)報(bào)告進(jìn)行表決，形成全體會(huì)議決議。在全體會(huì)議

　上，參會(huì)各級(jí)人大代表還將通過聯(lián)系選民、調(diào)查研究征集到的對“一委兩院”的建議、批評(píng)和意見提交到人大工委，形成會(huì)議議案、建議，交辦給“一委兩院”及其工作部門，對反映民意、服務(wù)民生、推進(jìn)民主起到了很好的促進(jìn)作用。

�。ǘ�）組織 X 區(qū)代表單獨(dú)組團(tuán)參加市人代會(huì)。X 年以前，X 區(qū)的市人大代表只能參加其他行政區(qū)的代表團(tuán)，X 區(qū)人民群眾的呼聲很難在市人大會(huì)議上體現(xiàn)。X 年，在市人大支持下，X 區(qū)單獨(dú)組團(tuán)參加市人代會(huì)。X 年來，駐區(qū)的市人大代表向市人代會(huì)提交議案、建議 X 多件，大部分都得到了市“一府兩院”的重視和解決，為 X 區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

�。ㄈ�）組織代表參與視察、調(diào)研、評(píng)議等監(jiān)督工作。一是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，開展重點(diǎn)工程視察監(jiān)督工作。每年都組織駐區(qū)省、市、區(qū)三級(jí)人大代表對重點(diǎn)工程進(jìn)行視察，近年來，先后視察了西環(huán) X 區(qū)段項(xiàng)目、普萊柯國家級(jí)獸用藥品實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、北航科技園、故縣水庫引水 X 區(qū)自來水廠、市生活垃圾綜合處理場、銀龍新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、格力智能電器產(chǎn)業(yè)園等省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。代表們對重點(diǎn)工程建設(shè)都十分關(guān)注，每次視察后都要召開點(diǎn)評(píng)會(huì)，就每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)提出建設(shè)性意見建議，大大助推了項(xiàng)目的進(jìn)展。二是圍繞提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。組織部分駐區(qū)人大代表聽取區(qū)國稅局、地稅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目服務(wù)局等單位關(guān)于我區(qū)經(jīng)

　濟(jì)運(yùn)行情況和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專題匯報(bào)。通過聽取專題匯報(bào)和進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，代表們提出了進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、防控政府舉債風(fēng)險(xiǎn)等建議，得到了管委會(huì)有關(guān)部門高度重視并積極釆納。三是圍繞司法公正和社會(huì)公平正義，對法、檢兩院監(jiān)督評(píng)議。組織部分駐區(qū)代表聽取和審議法、檢兩院的主要工作情況匯報(bào)和法院民事審判、執(zhí)行工作以及檢查院起訴、監(jiān)督工作專項(xiàng)匯報(bào)，對法檢兩院工作中存在的問題提出建議，對法、檢兩院取得的成績也給予充分肯定。四是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，開展專項(xiàng)工作調(diào)研。組織駐區(qū)人大代表專題視察調(diào)研我區(qū)大氣污染防治工作、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況、食品安全工作，調(diào)研洛鑰金屬材料公司工業(yè)窯廢氣治理、天元低碳城及建業(yè)華陽峰渡項(xiàng)目施工現(xiàn)場、豐李鎮(zhèn)前窯扶貧攻堅(jiān)工作、巨爾乳業(yè)有限公司、丹尼斯量販和新圣元婚慶主題酒店的食品生產(chǎn)、零售和餐飲食品加工等，檢查評(píng)議《大氣污染防治法》 《食品安全法》在我區(qū)的貫徹落實(shí)情況，聽取區(qū)環(huán)保分局、農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理分局有關(guān)工作開展情況匯報(bào)，對調(diào)研中了解的問題和建議形成調(diào)研報(bào)告，提交給區(qū)管委會(huì)，促進(jìn)以上工作的進(jìn)一步落實(shí)。

�。ㄋ模┘哟蟠�表建議辦理力度，回應(yīng)代表和群眾關(guān)切。隨著 X 區(qū)管轄區(qū)域的擴(kuò)展和企業(yè)數(shù)量的增加，每年區(qū)人大代表全體會(huì)議上受理的代表建議也逐年增多。落實(shí)、辦理好人大代表意見、建議，回應(yīng)人大代表和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是區(qū)

　人大工委代表工作的重要方面，也是區(qū)“一委兩院”（區(qū)管委會(huì)、法院、檢察院）密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)決策科學(xué)化、民主化、法制化，提高工作水平的有效途徑。我們通過區(qū)人大代表政協(xié)委員全體會(huì)議征集代表建議，整理后統(tǒng)一交由區(qū)管委會(huì)辦公室督辦。區(qū)管委會(huì)辦公室將代表建議辦理工作分解后下達(dá)管委會(huì)各職能部門，限時(shí)辦結(jié)。

　（五）加強(qiáng)代表培訓(xùn)和服務(wù)工作，提升代表履職能力。加強(qiáng)代表培訓(xùn)。區(qū)人大工委每年兩次組織駐區(qū)人大代表和人大干部開展培訓(xùn)。參加培訓(xùn)人員包括駐區(qū)縣區(qū)級(jí)以上人大代表以及人大工委各委室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人大工委工作人員。在培訓(xùn)會(huì)上，邀請人大代表現(xiàn)身說法，交流代表履職經(jīng)驗(yàn)；邀請市委黨校、大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者系統(tǒng)地宣講時(shí)事政治和憲法、監(jiān)督法、代表法、地方組織法等法律法規(guī)，結(jié)合 X 區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)外地自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)了代表意識(shí)和履職能力，提高了人大代表和人大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立和完善代表服務(wù)交流平臺(tái)。區(qū)人大工委代表聯(lián)絡(luò)委先后建立“X 區(qū)代表工作微信群”、“X 區(qū)人大代表交流服務(wù)微信群”，進(jìn)一步暢通駐區(qū)代表知政知情渠道，及時(shí)傳遞時(shí)政信息和全區(qū)重要會(huì)議精神及人大工委工作動(dòng)態(tài)，交流代表履職經(jīng)驗(yàn)。

　（六）加強(qiáng)陣地建設(shè)，為代表履職提供保障 X 區(qū)人大工委高度重視代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。

　X 年 X 區(qū)人大工委拔款 X 萬元，專門用于市人大代表之家和孫旗屯、辛店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)室的建設(shè)。X 年，市將豐李鎮(zhèn)、徐家營辦事處委托 X 區(qū)管理。在 X 年縣鄉(xiāng)換屆選舉中，對孫旗屯、辛店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按辦事處對待，不再舉行鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉。因應(yīng)這種情況，髙新區(qū)人大工委報(bào)請區(qū)黨工委批準(zhǔn)，及時(shí)批準(zhǔn)成立了 X 街道辦事處人大工委，并根據(jù)省人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件精神和市人大選工委要求，指導(dǎo)豐李鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和三個(gè)辦事處開展代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作。區(qū)人大工委領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實(shí)地查看代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況，征求代表意見，落實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站“九有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人大工委代表聯(lián)絡(luò)委還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代表聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一訂購了《中國人大》雜志，方便各代表聯(lián)絡(luò)站組代表學(xué)習(xí)有關(guān)人大工作方面的知識(shí)。豐李鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照“九有”（有場所、牌子、有設(shè)備、有人員、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有臺(tái)賬、有檔案）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，新建了人大代表活動(dòng)室作為代表聯(lián)絡(luò)站固定場所，并配備必要的辦公設(shè)備；組建了代表聯(lián)絡(luò)工作隊(duì)伍，將豐李鎮(zhèn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表分成七個(gè)代表活動(dòng)小組，每組配備專職聯(lián)絡(luò)員；進(jìn)一步完善規(guī)章制度。人大代表聯(lián)絡(luò)站的主要職責(zé)、活動(dòng)安排、信息公示、工作臺(tái)帳、情況報(bào)告、意見處理、結(jié)果反饋、履職登記等制度健全，確保人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用；閉會(huì)期間于每月 X 日定期組織代表開展活動(dòng)。三個(gè)辦事處也按照要

　求開展代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的有關(guān)工作。

　市 X 屆人大一次會(huì)議后，我們根據(jù)市人大選工委的要求，結(jié)合 X 區(qū)實(shí)際，在 X 區(qū)中科科技園建設(shè)一個(gè)市級(jí)人大代表活動(dòng)室，方便市人大代表閉會(huì)期間的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流和開展活動(dòng)。

　以上是 X 區(qū)人大工作的簡單總結(jié)。因?yàn)轶w制和機(jī)制原因，我們工作中還存在不少困難和問題，希望借助這次會(huì)議，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，找出我們存在的不足和差距，助力 X 區(qū)人大工作邁上新臺(tái)階。

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