縣人大常委會主任游宏在全國文明城市創(chuàng)建工作視察講話

　同志們：

　我縣創(chuàng)建全國文明城市工作自 201*年初開始，縣委、縣政府十分重視，今年年初縣人大常委會在安排全年工作的時候，縣委建議開展一次對這項工作的視察。上午，我們分兩組實地查看了創(chuàng)建工作的具體情況，仰忠明副部長代表縣創(chuàng)建辦做了工作匯報，部分視察人員都進行了很好的發(fā)言，提出的意見和建議我都贊同，希望各相關單位和部門認真研究，并落實到具體工作中去。

　近年來，全縣上下圍繞中國最美縣建設目標，按照縣委、縣政府提出的“一年強基礎，兩年促提升，三年創(chuàng)成全國文明城市”的要求，扎實推進文明城市建設，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，城鄉(xiāng)文明程度得到提高，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。主要體現在：

　一是組織到位。從縣委、縣政府到各級各部門，上下思想統(tǒng)一，認識一致，切實把這項工作作為建設中國最美縣的重點工作、重要抓手來推進。成立縣級領導班子和創(chuàng)建工作機構，縣委、縣政府主要領導親自抓部署、抓推進，通過召開動員會、推進會、專題布置會等多種方式，研究部署創(chuàng)建工作�？h創(chuàng)建辦發(fā)揮牽頭協調作用，各相關單位和部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）各負其職，齊心協力，共同推進工作，

　 形成了齊抓共管的工作格局。

　二是責任明確。制定了《創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃》，明確了九項目標任務、九項工程、28 個具體行動，創(chuàng)建辦每年還制定下發(fā)創(chuàng)建工作目標計劃，抓好任務分解，明確進度要求，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的創(chuàng)建工作列入年度綜合考評，做到責任明確、任務明確，落實到人。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的創(chuàng)建工作經常性開展巡查檢查，并進行排名公示，對查出的問題，抄告相關部門抓好整改，在工作推進、督查檢查和問題整改等方面，都壓實了責任，保證了推進力度。

　三是特色鮮明。圍繞“知桐廬、愛桐廬”，連續(xù)五屆舉辦“桐廬百姓日”、政府開放日等活動，組織開展“最美桐廬人”道德模范、“桐廬好人”等評選活動，設計“禮讓斑馬線、文明過馬路、排隊守秩序、禮儀待賓客”、“文明停車”“文明過節(jié)”等各類活動載體，發(fā)動全社會參與文明創(chuàng)建大行動，“桐廬文化”、“桐廬精神”得到很好的傳承和傳播。

　四是成效初顯。通過各單位和部門的扎實工作，我縣城市基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)境建設、“五水共治”、“三改一拆”、市場管理、為民惠民工程、基層社會治理、信用桐廬建設等一系列重點工作得到有序推進，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境持續(xù)改善，社會治理水平不斷提高，城市形象和品位進一步提升。這些成績都為順利創(chuàng)成全國文明城市打下較好的基礎。

　總之，全國文明城市創(chuàng)建工作領導重視，扎實有力，工作富有成效。但是，也還存在著不少困難和問題，比如大家剛才提到的市民的整體文明素質還有待提高的問題，縣城有些公共

　 基礎設施破損較為嚴重，維護管理也不夠及時，橫穿馬路、流動攤販、占道經營、車輛亂停亂放等重點問題依然反復，停車難、物業(yè)管理難等城市病還未得到有效解決，等等，這些問題和短板，需要我們在下一步工作中加以解決。

　下面，我就推進下一步工作，再講四點意見：

　一、全面落實責任，抓好《決定》的執(zhí)行 人是城市的主人，沒有文明的市民，就沒有城市的文明。當前創(chuàng)建工作最大的短板就是我縣全體公民的文明素質問題，這也是創(chuàng)建工作最難的地方。因為提升人的素質，是一項長期而復雜的工程，不可能一蹴而就、馬上見效，必須長期推進，常抓不懈。對這一問題，縣人大常委會十分關注，今年 7 月，以貫徹《杭州市文明行為促進條例》為契機，縣人大常委會第三十二次會議作出了《關于促進文明行為 建設文明城市的決定》。這個《決定》著眼補齊短板，以促進市民文明素質的提升和文明行為的養(yǎng)成為核心，圍繞我縣公民的日常生活起居包括出行、辦事、工作、旅游等方方面面，向我縣全體公民的文明行為提出了 6 個方面的規(guī)范性要求，明確應倡導的文明行為和應禁止的不文明行為，進一步形成社會對文明行為的認同感，增強踐行文明行為的自覺性，從而促進全體公民養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，以公民的文明行為來彰顯城市的文明形象。并要求政府進一步落實責任，提升執(zhí)法和監(jiān)管實效，發(fā)動社會力量共建共創(chuàng)，切實維護和發(fā)展好中國最美縣城市品牌。各級各部門要高度重視《決定》的執(zhí)行工

　 作，把《決定》的執(zhí)行作為促進公民文明行為的主要抓手來抓。要對照《決定》的相關規(guī)定和要求，每年度制定執(zhí)行工作計劃，明確階段性任務和具體工作責任，扎實做好文明行為的促進工作，確保《決定》有效落實。全縣各級各單位要做好宣傳教育，引導本單位工作人員帶頭踐行“六大文明行為規(guī)范”，帶頭參與文明創(chuàng)建行動。教育部門要著重抓好青少年的教育引導工作，提升青少年的文明素養(yǎng)。全縣各級人大代表也要當好文明行為的傳播者、踐行者和監(jiān)督者，在文明城市建設中發(fā)揮好示范表率作用。

　二、強化精準施策，在解決突出問題上見成效 要突出問題導向，精準創(chuàng)建，對照創(chuàng)建標準，“缺什么補什么”、“什么環(huán)節(jié)薄弱突出強化什么”。

　一是要在解決城市病上更有作為，進一步完善城市建設規(guī)劃和功能布局，集中力量抓好老舊小區(qū)、集貿市場、停車泊位、交通站點等基礎工程提升改造，補齊城市基礎設施和配套設備的短板，增強人民群眾的獲得感。

　二是要強化執(zhí)法監(jiān)管，針對橫穿馬路、違章行使、隨意停車、占道經營、私亂搭建、毀壞綠地、破環(huán)生態(tài)環(huán)境等容易反復、影響市容市貌的突出問題，有關部門要嚴格執(zhí)法，全面開展治臟、治亂、治差、治污、治堵等專項整治行動，做到有的放矢、持之以恒，依法處置和制止不文明行為。

　三是要大力推進“信用桐廬”建設，完善信用信息平臺，建立信用信息互通共享機制和失信行為聯動懲戒機制，提高失信成本，營造“守信者受益、失信者受罰”的社會環(huán)境。要加強社會誠信文化

　 建設，在企業(yè)、商場、集貿市場、居住小區(qū)廣泛開展誠信創(chuàng)建活動，提升全社會的誠信意識。

　三、創(chuàng)新管理機制，提升城市管理水平 文明城市建設“三分建、七分管”，我們要主動適應新型城市化和社會轉型的新要求，善于創(chuàng)新管理，逐步理順城市建設、管理、維護等體制機制，確保文明城市建設各項工作落實到位。要在精細化管理上下功夫，扎實推進智慧城管建設，按照縣城“五個無”（無占道經營、無亂停車輛、無暴露垃圾、無亂貼廣告、無亂搭亂建）的要求，數字化、精細化推進日常管理工作，對發(fā)現的問題，要具體分析，分類治理，確保解決到位。要善于在實踐中總結提煉行之有效的經驗和辦法，固化管理制度，形成目標明確、責任落實、實時巡查到位、督查督辦有力跟進的長效管理機制，做到一有問題及時發(fā)現、及時處置、落實到人。要探索建立社會共管機制，深入推進文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭、文明窗口等創(chuàng)建行動。要督促相關單位、企業(yè)和社會組織制定相應的文明行為規(guī)范，比如學生守則、社區(qū)公約、行業(yè)規(guī)范、團體章程等，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任，尤其要落實好門前“三化”責任，為文明建設作出努力。要加強社會公益組織和志愿者組織建設，用好“黨員固定活動日”、“基層走親”、“黨員進社區(qū)”等活動載體，常態(tài)化推進志愿服務活動，帶動全社會提升文明意識。要進一步推進基層治理創(chuàng)新，充分發(fā)揮村、社區(qū)、樓道等組織的自治作用，提升基層民主治理水平。

　 四、加強協調配合，形成工作合力 創(chuàng)建全國文明城市是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，工作量大，面臨的困難也很多，需要各級各部門相互協作配合，齊心協力共同推進�？h政府要加強對創(chuàng)建工作的領導，在政策、資金等方面給予支持和保障，及時研究解決創(chuàng)建工作中碰到的難題�？h創(chuàng)建辦要發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用，按照文明城市創(chuàng)建目標任務，進一步明確責任，落實舉措，并加強過程監(jiān)督與指導，推動各地各部門把各項工作和要求落到實處。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實擔起創(chuàng)建工作責任，按照創(chuàng)建路線圖、時間表，抓實抓細抓好各項工作，既做到守土有責、守土盡責，又要協調配合、形成合力，真正形成黨委政府加強領導，創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協調，職能部門認真履職，市民群眾廣泛參與的常態(tài)工作格局。要強化輿論宣傳，采用各種方式宣傳“六大文明行為規(guī)范”，宣傳身邊的先進典型，讓全體公民人人知曉文明禮儀，自覺參與文明行動。同時，要加大對不文明行為的曝光力度，批評和譴責不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

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