x xx 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

　xx 旅游資源豐富，境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，民族特色濃郁，風(fēng)土人情獨(dú)特。旅游資源以類(lèi)型全、品位高、功能齊、特色濃和原始性、神秘性、多樣性為特色而著稱于世。近年來(lái)，隨著全球旅游熱的興起，這里已成為獨(dú)具魅力的西部藏區(qū)旅游中心和感受青藏風(fēng)情、體驗(yàn)藏族文化的黃金熱線，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境奠定了 xx 旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

　一、xx 旅游業(yè)發(fā)展歷程 xx 旅游業(yè)起步較晚，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，不斷豐富和全面發(fā)展的過(guò)程，特別是“九五”期間旅游業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，使旅游業(yè)有了全新的視角和深層次的認(rèn)識(shí)，賦予有形的理念，逐步提升到大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的重要地位，被公認(rèn)為我州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和和新型支柱產(chǎn)業(yè)。

　回顧 xx 旅游業(yè)的進(jìn)程，有明顯的四個(gè)發(fā)展階段：第一階段：從 19xx 年至 19xx 年，這一階段 xx 的旅游處于自然發(fā)展和認(rèn)識(shí)的萌芽時(shí)期，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)從感性認(rèn)識(shí)逐漸向理性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)在工作和行動(dòng)上，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，19xx 年成立了 xx 州外事僑務(wù)旅游局，引起了全州上下對(duì)旅游業(yè)的重視和關(guān)注；第二階段：自1997 年至 20xx 年，這期間，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，xx 的旅游業(yè)揚(yáng)起了風(fēng)帆，進(jìn)入了全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)階段，確立了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，將旅游

　業(yè)確定為 xx 的五大優(yōu)勢(shì)資源，把旅游業(yè)擺在了重要的議事日程上，召開(kāi)了三次全州旅游工作會(huì)議州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴xx、xx 等地學(xué)習(xí)考察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，頒布了《xx 藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》，編制了《xx 州旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，增強(qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感；第三階段，從 20xx 年 10 月至 20xx 年 8 月，第四次全州旅游工作會(huì)議（即臘子口全州旅游經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議）召開(kāi)后，州委、州政府為實(shí)施追趕戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性大調(diào)整，把旅游業(yè)擺在突出位置，優(yōu)先發(fā)展，提出了 xx 旅游業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略部署，提出了“一年打基礎(chǔ)，三年大發(fā)展，五年建成支柱產(chǎn)業(yè)”總體要求，并出臺(tái)了《關(guān)于 xx 旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，充實(shí)強(qiáng)化了州旅游經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，這一階段，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，全州上下齊心合力，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，樹(shù)立了 xx 旅游業(yè)發(fā)展新的里程碑。第四階段，即 20xx年 9 月至今，這一階段 xx 旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣傳促銷(xiāo)成效顯著，行業(yè)管理不斷提高，游客人數(shù)逐年增加，產(chǎn)業(yè)地位日趨顯著。

　二、xx 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 這些年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，思路清晰，任務(wù)明確，全州上下齊心協(xié)力，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為動(dòng)力，以效益為核心，傾盡全力推產(chǎn)業(yè)，突出特色創(chuàng)品牌，全民參與促發(fā)展，通過(guò)一系列措施的實(shí)施，有力的推進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的快

　速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)生了明顯的綜合效益。主要表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬┌l(fā)展旅游業(yè)已形成共識(shí)。20xx 年 10 月，在臘子口全州旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,州委、州政府決定把旅游業(yè)作為全州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，提出了“一年邁大步，三年大發(fā)展，五年建成支柱產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于 xx 州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)管理的工作新格局。四年多來(lái)，州縣市委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)扶持政策和措施，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，增強(qiáng)了開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，加大了投入和開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。

　與此同時(shí)，全州各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在深入貫徹實(shí)施《關(guān)于全州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx 藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》方面做了大量工作，取得了一定成效。一是在《意見(jiàn)》出臺(tái)和《條例》審議通過(guò)以來(lái)，各地采取多種形式加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》和《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，狠抓決策部署；“旅游經(jīng)濟(jì)”、“旅游興州”、“一業(yè)興、百業(yè)旺”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界大辦旅游的積極性不斷高漲。二是州上委托蘭州大學(xué)、中科院地理研究所編制了高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)并具有科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性的《xx 州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20XX－

　2xx5）》，各縣市的《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》全部完成，《xx 縣冶力關(guān)景區(qū)修建性詳規(guī)》、《夏河縣拉卜楞景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、《卓尼縣洮河風(fēng)情線及大峪溝景區(qū)修建性詳規(guī)》、《迭部縣臘子口景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)》、碌曲則岔石林、郎木寺、瑪曲貢塞爾卡木道、合作南山-當(dāng)周溝、卓尼大峪溝等景區(qū)的修建性詳規(guī)也相繼編制完成。目前，全州重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)已基本編制完成。這些總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)，為旅游資源開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)決策的依據(jù)和可具體操作的藍(lán)本。三是不斷加大投入，增加扶持力度。20xx年至 20xx 年，州縣市財(cái)政為旅游開(kāi)發(fā)共投入資金 1.24 億元；全州先后引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 21 個(gè)，引進(jìn)資金達(dá) 3.654 億元；全州旅游景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì) 101 個(gè)，總投資約 3.426億元，建成和續(xù)建的旅游道路建設(shè)項(xiàng)目 24 條，總投資 1.287 億元。

　（二）旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭越來(lái)越好。20xx 年至 20xx 年這五年，全州累計(jì)接待海內(nèi)外游客 653.06 萬(wàn)人次，其中海外游客39.3 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 11.52 億元。五年三項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng) 20.21%、33.1%、48.37%。20XX 年實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)“一年邁大步”的奮斗目標(biāo)，20XX 年實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)“三年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。20xx 年全州共接待游客 188.82 萬(wàn)人次，是 20xx 年的 2.3 倍，旅游綜合收入 3.7 億元，是 20xx 年的 6.77 倍。五年來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)從總體上保持了持續(xù)、快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是帶動(dòng)了住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全州共有各

　類(lèi)賓館 178 家，其中星級(jí)賓館 34 家(三星級(jí) 8 家，二星級(jí) 14 家，一星級(jí) 12 家)，旅游定點(diǎn)賓館 9 家，其它非星級(jí)賓館 135 家。現(xiàn)有國(guó)內(nèi)旅游社 8 家。全州旅游從業(yè)人員達(dá) 12300 余人。二是促進(jìn)了信息通訊業(yè)的發(fā)展。目前全州已有 16 處景區(qū)開(kāi)通了移動(dòng)電話。三是市政建設(shè)步伐加快。合作、夏河、卓尼、迭部等縣市開(kāi)展了民族特色化風(fēng)貌改造工程，塑造和提升了旅游縣城的新形象；xx縣在冶力關(guān)實(shí)施旅游小城鎮(zhèn)的“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程建設(shè)，全面提升了旅游城鎮(zhèn)的品牌形象。四是帶動(dòng)了農(nóng)牧民群眾增收。各縣市在近幾年培育旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，把旅游開(kāi)發(fā)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移剩余勞力和扶貧攻堅(jiān)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳鼓勵(lì)，典型示范，政策引導(dǎo)，技能培訓(xùn)等措施，積極動(dòng)員景區(qū)周?chē)�農(nóng)牧民群眾通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富，成效非常顯著。截止 20xx 年底，我州已有“農(nóng)（牧）家樂(lè)”570 家，已具規(guī)模的達(dá) 240 家，每戶年均收入 2.78 萬(wàn)元，最高的年收入超過(guò)10 萬(wàn)元；景區(qū)乘馬服務(wù) 123 家，每戶年均收入 1.24 萬(wàn)元。與此同時(shí)，旅游業(yè)的快速發(fā)展，也為民間手工業(yè)者創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)，洮硯、根雕、牛羊頭骨、金銀飾品、藏族刺繡等特色旅游商品在數(shù)量和質(zhì)量上都得到極大的提高。

�。ㄈ�）旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓能力越來(lái)越強(qiáng)。近幾年，州縣市通過(guò)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)，參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，制作旅游風(fēng)光宣傳片，與以中央電視臺(tái)為代表的眾多主流媒體合作進(jìn)行旅游宣傳，積極組織旅游大篷車(chē)赴省內(nèi)外進(jìn)行市場(chǎng)促銷(xiāo)，邀請(qǐng)大批旅行

　商、攝影家、作家、記者來(lái) xx 采風(fēng)、踩線，在進(jìn)入 xx 境內(nèi)的重要路口和旅游客源地設(shè)立大型旅游形象宣傳牌，以及連續(xù)舉辦兩屆“鍋莊舞大賽”和在 20xx 年省“兩會(huì)”期間舉辦旅游推介會(huì)等形式，不斷開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，努力提升“九色 xx 香巴拉”旅游品牌形象。通過(guò)幾年不懈的努力，“九色 xx 香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”已成為全國(guó)知名節(jié)慶品牌，瑪曲格薩爾賽馬大會(huì)、xx 萬(wàn)人拔河比賽、正月祈愿大法會(huì)、娘乃節(jié)、毛蘭木大法會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成熟。尤其是今年舉辦的“高空王子阿迪力橫渡冶力關(guān)冶木河大峽谷”活動(dòng)，影響廣泛，達(dá)到了推介旅游精品、樹(shù)立旅游新形象的目的。通過(guò)卓有成效的宣傳推介工作，xx 旅游資源和 xx 特色旅游逐步被外界了解和認(rèn)識(shí)，“九色 xx 香巴拉”旅游品牌在省內(nèi)外已經(jīng)擁有一定的知名度，而且影響逐年擴(kuò)大。

�。ㄋ模┬袠I(yè)管理日趨規(guī)范。一是依據(jù)《xx 藏族自治州旅游管理?xiàng)l例》，大力整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。二是不斷深化旅游行風(fēng)評(píng)議工作和市場(chǎng)秩序大檢查。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。近五年共舉辦統(tǒng)計(jì)員、景區(qū)導(dǎo)游、服務(wù)員、部門(mén)經(jīng)理等培訓(xùn)班 28 期，接受培訓(xùn)人員達(dá) 21xx 人。四是嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)晉“a”工作。目前，全州有國(guó)家 a 級(jí)景區(qū) 11 處，其中級(jí) 3 處級(jí) 1 處，aa 級(jí) 7 處，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位 3 處，國(guó)家級(jí)森林公園 6 處，省級(jí)森林公園 5 處，省級(jí)地質(zhì)公園 3 處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 2 處，甘肅省歷史文化名鎮(zhèn) 2 座。為加強(qiáng)景區(qū)開(kāi)發(fā)步

　伐和科學(xué)管理，分別成立了冶力關(guān)、臘子口、大峪溝、康多峽等風(fēng)景管理局。五是出臺(tái)了《甘肅省‘農(nóng)（牧）家樂(lè)’地方標(biāo)準(zhǔn)》、《xx 州旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與糾察辦法》、《xx 州旅游安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》等規(guī)范性文件。

�。ㄎ澹┞糜萎a(chǎn)品漸趨多樣化。圍繞樹(shù)立“九色 xx 香巴拉”、“生態(tài) xx，山青、水清、人親”、“人文 xx，風(fēng)動(dòng)、幡動(dòng)、心動(dòng)”等品牌形象，緊抓重點(diǎn)不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式，包裝推出了十大王牌景點(diǎn)和十六個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。先后推出了“休閑xx 二日游與 xx 全境七日游”、“xx 人游 xx”等多條精品線路以及自駕游、自助游等旅游新品，散客市場(chǎng)也得到較快發(fā)展。xx的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的宗教朝覲旅游、觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游發(fā)展。初步形成了以 xx 冶力關(guān)和卓尼大峪溝為中心的生態(tài)山水游，以夏河拉卜楞寺和碌曲郎木寺為中心的宗教朝覲游，以瑪曲為中心的草原濕地游，以迭部臘子口為中心的紅色文化游等特色旅游，旅游產(chǎn)品向多元化的方向發(fā)展。

　由于各項(xiàng)工作力度的加大，促進(jìn)了 xx 旅游業(yè)的快速發(fā)展，“九色 xx 香巴拉”旅游已引起了國(guó)內(nèi)外新聞界和旅游業(yè)界的廣泛關(guān)注，各種美譽(yù)接踵而來(lái)。xx 先后被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心、西部大開(kāi)發(fā)活動(dòng)組織委員會(huì)評(píng)為“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。被美國(guó)最具權(quán)威的旅游雜志《視野》、《探險(xiǎn)》評(píng)為“‘讓生命感受自由’的世界 50 個(gè)戶外天堂”，被《中國(guó)國(guó)家地理》、《時(shí)尚旅游》雜志評(píng)為“‘夢(mèng)幻之旅’• 人一生要去的 50 個(gè)

　地方”。被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、世界華人聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)最具民族特色旅游目的地”。

　三、xx 旅游業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （一）旅游開(kāi)發(fā)資金不足，資源總體開(kāi)發(fā)缺乏廣度和深度。目前 xx 旅游開(kāi)發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)專項(xiàng)基金，分年度劃撥，但仍是杯水車(chē)薪。因此，旅游開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，許多景區(qū)的可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)大都存在服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開(kāi)發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性等問(wèn)題。

�。ǘ�）旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與旅游大州的地位不相適應(yīng)。旅游配套設(shè)施不足，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)欠缺，如旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)是旅游活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。目前xx 旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，還沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，缺乏旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色旅游紀(jì)念品，象唐卡、洮硯等價(jià)格既高又難以攜帶，難以滿足不同層次游客的需要。在旅游娛樂(lè)方面，只有單一的民族歌舞，而這樣的民族歌舞，也有向“現(xiàn)代化”發(fā)展的傾向，很難與旅游者融為一體，缺乏參與性，難以形成持久的吸引力和生命力。

�。ㄈ�）旅游業(yè)缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，宣傳力度不夠。xx 已將

　旅游業(yè)作為跨越式發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)培育，然而往往把注意力集中在對(duì)資源進(jìn)行種種規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)方面，整體缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，對(duì)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)需求的調(diào)查研究甚少，不能有效掌握旅游者的心理和行為，所以不能很好的滿足旅游者的需求，最終旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不突出，游客的人均消費(fèi)卻偏低，高端游客比重較小，從游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，目前仍以觀光性的經(jīng)濟(jì)型游客為主，高消費(fèi)游客總量偏少，旅游消費(fèi)水平較低。20xx 年人均消費(fèi)水平僅為 197 元，比迪慶、麗江、九寨溝分別低 517 元、859元、820 元。表面上看只是一個(gè)消費(fèi)水平的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映出xx 在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)方式和管理水平等方面與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距。

�。ㄋ模┞糜萎a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，景點(diǎn)推介尚欠整合�？傮w看，xx的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)還比較粗放，后續(xù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)比較薄弱，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度有待加大，旅游企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)，且結(jié)構(gòu)松散，整體效益低。在多年的發(fā)展中，xx 創(chuàng)建了一些名牌，如拉卜楞寺、郎木寺、冶力關(guān)、大峪溝、臘子口等。但是對(duì)創(chuàng)建旅游業(yè)名牌以及如何利用旅游名牌所帶來(lái)的市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，從概念上和觀念上的認(rèn)識(shí)都還比較膚淺。各縣市對(duì)旅游產(chǎn)品的推介還停留在傳統(tǒng)模式上，把自己擁有的景區(qū)景點(diǎn)逐一端出。單一的景點(diǎn)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)或許就像一顆珍珠一樣閃閃發(fā)光，但放在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，是很難引起買(mǎi)家的興趣的。資源缺乏有效的整合，各縣市各吹各打、各景點(diǎn)之間缺乏聯(lián)系，

　有礙 xx 整體旅游形象的確立。

　四、xx 旅游業(yè)整合開(kāi)發(fā)的對(duì)策 （一）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游產(chǎn)品整合。在 xx 旅游資源開(kāi)發(fā)合作中，各縣市政府要以開(kāi)放的意識(shí)去面對(duì)旅游合作，打破區(qū)域障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙和制度障礙，防止條塊分割，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的公共服務(wù)，打造無(wú)行政障礙旅游區(qū)；各旅游區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)等應(yīng)共同編制區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，避免近距離旅游景區(qū)（點(diǎn)）的重復(fù)建設(shè)和旅游業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；政府應(yīng)積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的旅游企業(yè)進(jìn)行重組或組合；加快旅游企業(yè)制度改革，組建跨行業(yè)的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。在正確分析評(píng)價(jià)區(qū)域旅游資源的前提下，綜合考慮區(qū)域旅游資源吸引力的大小和開(kāi)發(fā)環(huán)境等因素，區(qū)別開(kāi)發(fā)條件，確定旅游資源的開(kāi)發(fā)次序，優(yōu)化開(kāi)發(fā)序列，進(jìn)而走向整個(gè)區(qū)域旅游資源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相對(duì)均衡發(fā)展。

�。ǘ�）選準(zhǔn)特色，構(gòu)筑 xx 旅游名牌。構(gòu)筑 xx 旅游名牌，必須突出資源特色，強(qiáng)調(diào)精品、名牌意識(shí)。特色，是旅游產(chǎn)品的生命線；名牌,是旅游特色的升華。xx 旅游資源有許多獨(dú)具特色，擁有世界上最大的綠色峽谷群，亞洲最大的天然草原，中國(guó)最美的濕地；擁有聞名遐爾的中國(guó)藏傳佛教格魯派六大宗主寺之一的夏河拉卜楞寺、“東方小瑞士”之稱的全國(guó)魅力名鎮(zhèn) 20 強(qiáng)之一的郎木寺；有彪炳史冊(cè)的革命歷史遺址，有獨(dú)特濃郁的民族風(fēng)情，有豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)。這些旅游地的真正賣(mài)點(diǎn)和創(chuàng)建名牌的內(nèi)

　核就是“世界之最”。所以，在創(chuàng)建旅游名牌產(chǎn)品時(shí)，必須找出具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)效應(yīng)的核心特色,方能帶動(dòng)其附屬特色，促進(jìn) xx 旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。名牌旅游產(chǎn)品的背后應(yīng)當(dāng)是一個(gè)名牌旅游企業(yè)，創(chuàng)建 xx 旅游名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè),還要進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)和管理。邁好創(chuàng)建 xx 旅游名牌的關(guān)鍵性第一步，在旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品建設(shè)方面走“高品位規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高水平管理”和“精品出絕品，精品促普品”的良性循環(huán)發(fā)展之路。

�。ㄈ�）共拓市場(chǎng)，建立“區(qū)域旅游利益分享機(jī)制”。按照價(jià)值鏈的理念，同類(lèi)旅游地用自己價(jià)值鏈中的強(qiáng)勢(shì)部分（核心優(yōu)勢(shì)）與其它旅游地的強(qiáng)勢(shì)部分相結(jié)合，通過(guò)集聚整合產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng)；不同類(lèi)型的旅游地則可以突出比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化經(jīng)營(yíng)和旅游價(jià)值鏈的重構(gòu)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與整合作用，產(chǎn)生倍增效應(yīng)，提升合作區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。xx 與周邊地區(qū)旅游資源既有相似性，又有互補(bǔ)性，互補(bǔ)性的旅游資源可突出各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多樣化的產(chǎn)品組合，提升產(chǎn)品的內(nèi)涵與品位，重構(gòu)并延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品的價(jià)值鏈；相似性大的旅游資源，在一定程度上具有市場(chǎng)共軛的特征，則可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將各自的強(qiáng)勢(shì)資源進(jìn)行重新整合，協(xié)調(diào)雙方的市場(chǎng)份額，明確各自的市場(chǎng)定位，推動(dòng)共同市場(chǎng)的持續(xù)拓展。當(dāng)然，由于合作各方目標(biāo)都是為了追求利益最大化，因此在區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游產(chǎn)品整合的過(guò)程中，各合作單元需要通過(guò)整合區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過(guò)規(guī)范的制度建設(shè)來(lái)建立區(qū)域旅游資源利益分享機(jī)制，從而協(xié)調(diào)各方旅游經(jīng)濟(jì)

　利益的分配。

�。ㄋ模﹫�(jiān)持科教興旅，人才共育，構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。旅游發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的人力資源智力支撐，各區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)旅游教育的交流與合作，高贍遠(yuǎn)矚地制定旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃；多形式地加快旅游人才的培養(yǎng)，特別是要注重“復(fù)合型”人才的培養(yǎng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游人才的使用和管理，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，積極吸引州內(nèi)外各類(lèi)旅游人才的流入，促進(jìn)xx 旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展。區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是使區(qū)域旅游要素可以實(shí)現(xiàn)最大限度的自由流動(dòng)，多方位實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)選擇，從而構(gòu)建完善的區(qū)域旅游資源網(wǎng)絡(luò)體系。所以，xx 應(yīng)該重視和鼓勵(lì)有關(guān)旅游的科研工作，合理利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源建立起各地方的信息交流制度和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享；建設(shè)集查詢、檢索、預(yù)訂等功能于一身的旅游目的地信息系統(tǒng)，為游客提供食、住、行、游、購(gòu)、娛六要素的綜合信息。同時(shí)實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)計(jì)、景區(qū)監(jiān)測(cè)、旅行社管理、旅游人才信息等工作的自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化，真正實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化。

�。ㄎ澹﹪�(yán)格保護(hù)旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要樹(shù)立“環(huán)境成本”和“持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)需要大量環(huán)境建設(shè)投入”的現(xiàn)代理念，這樣才能避免走“先污染，后治理”的老路，將 xx 旅游環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)納入到一條有序和法制的文明旅游發(fā)展道路上，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)。必須繼續(xù)強(qiáng)調(diào)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原

　則，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，尤其加大對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和旅游集散地、旅游景區(qū)環(huán)境污染的治理、對(duì)自然文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)力度，使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)，建立保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)機(jī)制。

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