關于做好村“兩委”換屆工作的講話 和 在全局干部職工大會上的講話 稿合編

　 關于做好村“兩委”換屆工作的講話

　同志們：

　今天的會議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實省委、市委加強村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實做好村“兩委”換屆工作，講幾點意見。

　 一、充分認識此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實增強政治責任感和歷史使命感

　 一是跨度長時間緊任務重。這次換屆選舉涉及全縣 XX 個村的黨組織、村委會、團支部、婦代會，從 XX 月初開始、XX 月底基本結束，總體任務重、工作量大、時間跨度長，具體到 1 個村組織開展村“兩委”換屆工作也就 X 個半月時間，期間還有縣黨代會、縣鄉(xiāng)人代會，多項重點工作交織在一起，時間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進”的方式，實現(xiàn)兩結合、兩不誤、兩促進。

　 二是選情更加復雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識在村民中依然存在且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時，家族、宗

　派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當數(shù)量的村民缺乏民主意識、法制意識和公民權利、義務意識，對換屆選舉認識不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農村干部群眾抱著“事不關己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動應付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的普及，社會各界對村“兩委”換屆的關注度越來越高、網(wǎng)絡信息傳播速度越來越快，加強輿論引導的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們在工作中慎之又慎、細之又細，吃透文件精神，嚴格依法辦事。

　 三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村勞動力大量轉移，一些年富力強的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農村空心化、農民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗看，每到村“兩委”換屆時候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個別家族宗族勢力、黑惡勢力對換屆工作進行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機進行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個別村拉票賄選等不正當競爭行為也時有發(fā)生。有些村黨員隊伍老化，存在“無人可選”的問題;有的干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強;有些經(jīng)濟薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時掌握情況，并結合前段時間集中組織村“兩委”班子成員、村級后備干部考察及對下屆村“兩委”候選人預備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村

　制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認真排查問題，及時化解矛盾，做到問題更清、措施更細、應對更有力，確保換屆順利進行。

　 二、堅持從嚴從實，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

　 一要摸清底數(shù)、掌握實情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村開展一次全面調查摸底，做到“七個心中有數(shù)”，即：對村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù);對后備人選情況心中有數(shù);對影響換屆的不利因素心中有數(shù);對容易出問題的村心中有數(shù);對維穩(wěn)形勢復雜、集中整治重點村心中有數(shù);對每個村換屆對策心中有數(shù)。每個村要針對摸排梳理出來的問題，建立臺賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預案，精準解決問題。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　 二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實施方案，明確實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求;要制定詳細的操作流程圖，下發(fā)每個村，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟有序推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級方案要時間到天、任務到人。鄉(xiāng)村換屆實施方案要逐級上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實施。各鄉(xiāng)

　(鎮(zhèn))黨委要確定 1 個示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

　 三要依法辦事、嚴把關口。一是嚴把選民登記關。要認真做好參加選舉村民的資格確認、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權利。二是嚴把民主推薦關。堅持黨組織主導人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任實行差額推薦、等額選舉;村黨組織委員、村民委員會委員實行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會換屆選舉操作程序進行。三是嚴把考察提名關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和把關作用，結合談話推薦和會議推薦，對村“兩委”班子成員特別是正職人選進行深入考察。注意把考察對象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀檢機關、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡圈”比對，旗幟鮮明地將“十個不提名”所列人員排除在外。四是嚴把人選結構關。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標準。五是嚴把選舉組織關。各地要嚴格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導候選人遵守換屆紀律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要嚴格規(guī)范組織選舉和投票行為，認真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會換屆、再進行其他配套組織換屆的順序，適當集中進行。村務監(jiān)督委員會的推選與村民委員會換屆選舉同步進行，由村民選舉委員會主持。村務監(jiān)督委員會成員由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。村務監(jiān)督委員會實行回避制度，除兼任村務監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及近親屬、村文書、報賬員不得擔任村務監(jiān)督委員會成員�？h團委、婦聯(lián)要制定村團支部、婦代會換屆實施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導工作，對符合標準的退出村干部，要按照規(guī)定程序進行審批。

　 三、切實加強換屆工作的組織領導

　 一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關部室、站所抽調人員，成立村“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關作用，全面領導和指導村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復雜的村;黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點制度，每人包聯(lián) 1 個或幾個村，一個村一個村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴格責任追究制，對換屆中出現(xiàn)領導和指導不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗收流于形式、出現(xiàn)反復而影響換屆，換屆程序和紀

　律不嚴不實，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當?shù)�，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負面影響的，按規(guī)定嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關人員的責任。

　 二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點做好換屆紀律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級換屆辦要對換屆宣傳稿件嚴格把關，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿�？h委宣傳部要加強換屆輿情管控，實時監(jiān)測，對重大輿情要及時發(fā)現(xiàn)并上報。對瞞報、遲報、漏報換屆重大輿情，以及應對不力、造成嚴重負面影響的，要嚴肅追究責任。

　 三是加強督導檢查�？h委將成立換屆督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行督查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強指導組，確保換屆指導組覆蓋到每一個村。督導要突出重點，對軟弱渙散村和難點村要加強重點督導，將經(jīng)常性督導和重點性督導結合起來，通過隨機抽查、明查暗訪等方式，及時掌握工作進度，研究解決突出問題。各級“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導組，要履行好指導責任，指導做好宣傳動員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會

　選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實發(fā)揮作用。

　 同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進，確保圓滿成功。

　在全局干部職工大會上的講話

　XXX、各位領導、同志們：

　下午好!剛才，X 宣布了市委的決定，我完全擁護、堅決服從，衷心感謝組織的培養(yǎng)、信任和重托。

　 X 作了重要講話，對近年來全市 X 發(fā)展成效和全局干部職工辛勤工作給予了充分肯定，并從堅持政治標準、落實主體責任、扎實履職盡責、主動擔當作為等 4 個方面提出了具體要求，對我局黨組和機關建設明確了更高的標準。特別是對今年全市 X 重點工作進行再梳理、再部署、再強調，安排了 X 個方面 X 項任務。X 的講話緊扣中央市委要求，直面我市 X 工作短板，直指我們工作存在問題，立意深遠、指向鮮明，語重心長、充滿期待，我們一定要認真學習、深刻領會，排出時間表、制定路線圖，責任到人、全力推進，以飽滿的熱情、必勝的信心、過硬的舉措、務實的作風，不折不扣貫徹落實，確保年底交好總賬。

　 xxx 指出，“重農固本是安民之基、治國之要”。兩年多來，在X 同志的帶領下，全市各級 X 部門認真學習貫徹 xxxX 工作重要論述

　和“三篇光輝文獻”精神，全面落實市委、市政府決策部署，上下齊心、拼搏進取，產業(yè)發(fā)展成效顯著，糧食總產再創(chuàng)新高，X 改革全面深化，農民收入穩(wěn)步提升，人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村振興有序推進，為我市轉型綜改提供了有力支撐。我們衷心感謝 X 同志作出的重要貢獻，也真誠希望他能夠一如既往地關心支持全市 X 工作。

　 同志們，能夠在決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利的關鍵時刻，與大家一起在 X 戰(zhàn)線上并肩戰(zhàn)斗、攻堅克難，我深感責任重大、壓力山大，更感服務廣大、舞臺寬大。這是組織人民給予我們的重托期盼，也是時代發(fā)展賦予我們的使命職責。我將與同志們上下同心，在市委、市政府的堅強領導下，發(fā)揚歷屆局黨組的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，履職盡責、開拓創(chuàng)新，推動全市 X 全面升級、X 全面進步、農民全面發(fā)展，向黨和人民交一份滿意的答卷。

　 一要答好絕對忠誠的“政治卷”。對黨絕對忠誠是做好一切工作的根本點，更是抓好 X 工作的生命線。莊嚴宣誓，忠誠作答，自己將堅持把學習貫徹 xxx 新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把政治建設擺在首位，把政治標準作為根本，自覺同以 xxx 為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持不懈用 xxxX 工作重要論述和“三篇光輝文獻”精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到融會貫通、真信篤行。虛心向同志們請教，潛心向群眾們學習，身入更要心至、知困更要治

　本，從實踐里尋策問道，在學習中提升本領，盡快成為 X 領域的行家里手，推動中央、市委重大決策部署落地生根。

　 二要答好開拓新局的“發(fā)展卷”。“食為政首，農為邦本”。X工作事關脫貧質量、小康成色，要如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨繁重的任務在 X，最廣泛深厚的基礎在 X，最大的潛力后勁也在X。如何在這個關鍵節(jié)點上謀 X、抓 X、興 X，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，是我們 X 人義不容辭的歷史責任和使命擔當。我們要全面貫徹中央 X 工作會議、全國 X 局局長會議和市委經(jīng)濟工作會議、市委 X 工作暨脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持轉型為綱、項目為王，以推進 X 發(fā)展方式“五個轉變”為主要方向，抓住產業(yè)振興這個關鍵舉措，用好深化改革這個制勝法寶，抓好技能培訓這件長遠大事，加強黨的領導這個根本保證，按照 X 剛剛強調的 X 方面 X 項重點任務，聚焦十大產業(yè)集群、X等三大市級戰(zhàn)略、五大平臺建設、現(xiàn)代 X 產業(yè)示范區(qū)和產業(yè)園、X 人居環(huán)境整治等重點領域，著力推出一批基礎性、戰(zhàn)略性、牽引性強的重大工程項目。統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產、農資供應、防災減災、X 企業(yè)復工復產、高標準農田建設等各項任務，切實發(fā)揮好 X 壓艙石作用。特別是在現(xiàn)代 X 發(fā)展上，要千方百計穩(wěn)定糧食和生豬生產，按照“舉龍頭、強研發(fā)、樹品牌”要求，推動農產品加工精細化、特色化、功能化，做強做優(yōu)有機旱作 X 品牌，培育壯大山西藥茶等新動能新引擎，切實拓寬農民增收渠道，真正將現(xiàn)代 X 打造成為全市轉型發(fā)展的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。

　現(xiàn)在，思路已經(jīng)很清晰、目標已經(jīng)很明確，我們的任務就是狠抓落實、強力推進。今天是 X 月 X 日，我們全年還剩下 X 個月 X 多天的時間，任務繁重，時不我待。我們要根據(jù) X 的講話要求，創(chuàng)新工作方法手段，找準切入突破重點，以清單化、項目化的方式，按照“領導牽頭、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、周周研判”的工作機制，集中優(yōu)勢兵力，建立作戰(zhàn)平臺，暢通機制體制，打通堵點難點，讓這 X 項重點任務都能盡快麥種入地、破土出芽、拔節(jié)孕穗、開鐮收割。我們要嚴格落實“周月季年”定期報告制度，每周向 X 報告、每月向市政府報告、每季向市委報告，壓茬推進、形成倒逼、合力攻堅、確保實效。

　 三要答好爭創(chuàng)一流的“改革卷”。X 工作始終與改革相隨共進。樓書記在與我任前談話時，語重心長地指出，“X 的 X 工作需要改革，更需要創(chuàng)新”;X 書記親自抓的十項重大改革中，有三項由我局承擔;X親自抓的重大改革中也有一項由我局承擔;今年中央一號文件也提出要“抓好 X 重點改革任務”，并在 X 的行政管理、土地規(guī)劃、財政運行等多方面作出了改革部署。X 月 X 日，X 書記、X 和 X 在 X 調研時對 X 改革提出了新的要求，剛才 X 又作了進一步的安排。我們要堅持改革為要、創(chuàng)新為上，注重系統(tǒng)化思維和規(guī)律性把握，健全鄉(xiāng)村振興體系，扎實推進 X 集體產權制度、農技農經(jīng)農機體系、X 土地制度等重點改革任務，向上積極爭取政策、資金、項目、試點等支持;向下尊重基層首創(chuàng)精神，種好“試驗田”、及時抓推廣、凸顯真成效;左右與兄弟局之間密切溝通、協(xié)調配合、有機銜接、集成聯(lián)動，加快思想解放，增強開拓精神，從“一農”向 X 轉變，從抓 X 向 X 并重轉變，

　不斷在 X 領域拆壁壘、破堅冰，惠民生、享紅利，全面激發(fā) X 發(fā)展活力。同時推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈五鏈聚合，在培育新型經(jīng)營主體、現(xiàn)代農民職業(yè)體系、X 標準化等方面推陳出新，努力形成一批可復制、可推廣、在全國叫得響的的經(jīng)驗做法，著力打造一流的 X 創(chuàng)新生態(tài)。

　 四要答好堅強有力的“隊伍卷”。做好 X 工作，核心在黨，關鍵在人。我們要嚴格落實新時代好干部 20 字標準，按照 X 提出的五點要求，抓好班子、帶好隊伍、管好干部，著力打造一支懂 X、愛 X、愛農民的干部隊伍。我想我們這支隊伍應該有這么幾個鮮明特質，一是帶著初心使命，強化宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想;二是帶著責任擔當，事不過夜、案不積卷，迎難而上、敢打勝仗，全力以赴，交好總賬;三是帶著專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，掌握吃透政策，增強市場意識，突破改革瓶頸，善于學習思考，勤于調查研究，成為新時代 X 工作的行家里手;四是帶著真摯情感，始終秉承“愛農”“為農”“重農”“興農”情懷，與農民情真意切，與群眾心心相印。我作為班長，將嚴格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，與同志們思想上多交流、工作上多協(xié)商、感情上多溝通，不攬權、不爭功、不諉過，樹立鮮明的用人導向，以結果論英雄、按實績排位次，讓擔當者有為、讓實干者有位，不斷增強班子和干部職工隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

　五要答好風清氣正的“生態(tài)卷”。蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑。xxx 指出，“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺”。我們要始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨對一切工作的領導貫穿到 X 工作各個領域、各個方面。堅決落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅黨內政治生活，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，力戒形式主義、官僚主義，堅守政治生態(tài)的“綠水青山”。我會以身作則、率先垂范，把敢于擔當作為核心操守，把真抓實干作為根本追求，把紀律規(guī)矩作為首要原則，把廉潔干凈作為基本底線，不受虛言、不采華名，為 X 工作奉獻自己全部的力量，也懇請大家時刻監(jiān)督指正我。

　 同志們，不忘來路，才能走向遠方。往上三代，我們都來自 X，X 是我們的根，更是無數(shù)人念茲在茲的故土、魂牽夢繞的家園，任何時候都不能忽視 X、忘記農民、淡漠 X。我將時刻牢記市委囑托、群眾期盼，與同志們一道，始終對 X 滿懷激情、對 X 飽含深情、對農民充滿感情，殫精竭慮、盡心竭力，全面開創(chuàng)全市 X 工作新局面，讓“民亦勞止、汔可小康”的美好憧憬在 X 大地早日實現(xiàn)!

　 最后，衷心希望各位領導和同志們在今后的工作中，給予我更多的幫助和支持，不足之處也請多多批評指正。

　 謝謝大家!

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