經(jīng)縣委研究同意，決定召開2020年縣委巡察工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央及省、市巡視巡察工作會(huì)議精神，安排部署2020年縣委巡察工作，啟動(dòng)今年第一輪巡察。剛才，楊剛同志宣布了本輪巡察組組長、副組長授權(quán)及任務(wù)分工決定，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

截止2019年底，縣委共組織開展了X輪常規(guī)巡察,基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準(zhǔn)確。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，注重對(duì)中省市關(guān)于巡視巡察新精神新要求的學(xué)習(xí)落實(shí)，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。二是工作機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)了巡察工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。印發(fā)了《十七屆縣委巡察工作規(guī)劃》和年度工作計(jì)劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共XX縣委巡察工作手冊》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問題整改扎實(shí)有效。加大了對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把巡察整改審核關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全力督導(dǎo)落實(shí)。創(chuàng)新“三色督辦”，強(qiáng)化督辦落實(shí)，確保了反饋問題整改到位。四是巡察組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。縣委常委會(huì)、書記專題會(huì)以及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察工作匯報(bào)已成常態(tài)，巡察工作中面臨的困難和問題得到及時(shí)解決，巡察機(jī)構(gòu)逐步完善。這些成績的取得，更加堅(jiān)定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，我縣管黨治黨仍然存在一些問題：有些同志對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位、政治自覺不夠；
部分黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位、干部管理失之于軟失之于寬；
少數(shù)基層黨組織建設(shè)軟弱渙散、服務(wù)基層能力差，信訪矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把政治巡察引向深入

習(xí)近平總書記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，并多次強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅(jiān)定不移深化政治巡視。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，持續(xù)深化政治巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。省紀(jì)委書記XX在X屆省委第X輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，圍繞強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化政治巡視。X屆X次市紀(jì)委全會(huì)提出，以強(qiáng)化政治巡察為根本，在推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量全覆蓋上取得新成效。全縣各級(jí)黨組織和巡察機(jī)構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)中省市關(guān)于巡察工作的新部署新要求，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察工作的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實(shí)好黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)推動(dòng)巡察全覆蓋、工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年巡察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)提高政治站位，從“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”和對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度，扎實(shí)開展巡察監(jiān)督，真正做到不辱使命、不負(fù)重托。巡察，根本是要擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，要準(zhǔn)確把握關(guān)于深化政治巡察要求，堅(jiān)守政治巡察職能定位，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，緊扣被巡察黨組織職責(zé)職能，著力從政治高度發(fā)現(xiàn)和分析問題。要突出“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，做深做細(xì)做實(shí)巡察工作。圍繞黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)督樹立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況；
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神；
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況；
貫徹黨章、政治生活若干準(zhǔn)則、民主集中制等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況；
落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)情況。

二、緊盯問題，扎實(shí)推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）精準(zhǔn)發(fā)力，突出工作重點(diǎn)。今年，在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和部門巡察監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，將對(duì)重點(diǎn)部門（鎮(zhèn)）黨組織開展巡察“回頭看”，同時(shí)探索對(duì)村（社區(qū)）開展巡察，更好地推動(dòng)巡察工作進(jìn)一步向基層延伸。針對(duì)巡察直接面對(duì)村（社區(qū)）群眾的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)中央惠民利民、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決村級(jí)黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、虛化、邊緣化等問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和突出問題，特別是農(nóng)村基層干部涉黑涉惡、勾結(jié)黑惡勢力甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問題，民生領(lǐng)域及落實(shí)惠民政策中的腐敗問題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決村級(jí)存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面突出問題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀(jì)律問題等等。

（二）精準(zhǔn)出擊，查找問題線索。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。能不能發(fā)現(xiàn)問題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動(dòng)性。巡察干部要牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告是瀆職的觀念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要深刻理解“六圍繞一加強(qiáng)”內(nèi)涵，堅(jiān)持政治巡察立場不動(dòng)搖。巡察監(jiān)督是以六大紀(jì)律為準(zhǔn)繩，不是對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，要由點(diǎn)到面、由表及里，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的深層次問題和原因。同時(shí)，要注意改進(jìn)方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問題。比如個(gè)別談話，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發(fā)現(xiàn)問題。再比如調(diào)閱資料，就要研究調(diào)閱哪類資料在哪些部位上容易發(fā)現(xiàn)問題。要堅(jiān)持群眾路線，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督結(jié)合起來，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。

（三）精準(zhǔn)處置，完成高質(zhì)量報(bào)告。要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具體分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題精準(zhǔn)研判，確定哪些需要進(jìn)一步了解關(guān)注、哪些要參考掌握。要區(qū)分問題性質(zhì)，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”的要求。如實(shí)報(bào)告問題，是什么問題反映什么問題，有多少問題報(bào)多少問題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認(rèn)真落實(shí)巡察報(bào)告問題底稿制度，凡是寫進(jìn)報(bào)告的問題都要有具體的人和事作支撐，特別是對(duì)重大問題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)被巡察單位職能特點(diǎn)，突出針對(duì)性、增強(qiáng)時(shí)效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)歸納和提煉，要厘清和找準(zhǔn)問題本質(zhì)，提出科學(xué)合理的意見建議，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)步和發(fā)展。

（四）精準(zhǔn)整改，確保取得實(shí)效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區(qū)）整改的重要方式，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問題以及損害群眾利益的突出問題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時(shí)把巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索分類移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門，對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時(shí)召開專題會(huì)議，制定整改方案，建立責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單，迅速落實(shí)整改，按時(shí)報(bào)送整改方案、整改情況報(bào)告，確保巡察整改取得實(shí)效。在前幾輪的巡察整改過程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對(duì)巡察反饋問題整改不及時(shí)，制定整改方案操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，責(zé)任不明確、任務(wù)不具體，個(gè)別單位對(duì)問題整改繞圈子，存在有同類問題“反饋——整改——再反饋——再整改”的應(yīng)付現(xiàn)象。以上存在的問題務(wù)必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強(qiáng)化主體意識(shí)，明確責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實(shí)好整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督合力推動(dòng)整改，對(duì)整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，確保問題整改件件有著落、事事有回音。

三、密切協(xié)作，全面保障巡察工作取得實(shí)效

（一）協(xié)調(diào)配合，凝聚整體合力。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦具體實(shí)施、有關(guān)部門和單位共同配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工、更講協(xié)作配合，努力形成步調(diào)一致、同頻共振的強(qiáng)大合力。抽調(diào)人員原單位要無條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無旁騖地開展工作。紀(jì)檢、組織、人社、政法、信訪、財(cái)政、審計(jì)等部門要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時(shí)通報(bào)被巡察黨組織存在的問題，為巡察組更準(zhǔn)確掌握情況發(fā)現(xiàn)問題提供參考。被巡察單位要把巡察當(dāng)作份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)決服從巡察組的要求和安排，密切協(xié)作配合，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)事求是向巡察組報(bào)告工作、反映問題、說明情況，保障巡察工作順利進(jìn)行。

（二）精挑細(xì)選，接受重大考驗(yàn)。巡察工作是組織對(duì)巡察組成員的重大考驗(yàn)。我縣開展巡察以來，都是一輪一抽人，一輪一授權(quán)。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細(xì)選的。巡察工作是一項(xiàng)特殊的任務(wù)，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對(duì)巡察對(duì)象的“體檢”，也是對(duì)巡察干部的檢驗(yàn)。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，始終在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持落實(shí)政治巡察要求不走樣，發(fā)現(xiàn)問題主業(yè)不動(dòng)搖，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，爭做巡察監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，不斷提高自身理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力爭當(dāng)專家型、權(quán)威型的巡察干部。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委巡察工作人員“八不準(zhǔn)”。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格保密紀(jì)律和廉政規(guī)定，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，圓滿完成縣委交給的巡察工作任務(wù)。

（三）結(jié)合實(shí)際，加大探索創(chuàng)新。按照中共XX省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）延伸的通知》（X巡辦〔2020〕X號(hào)）和全市《2020年巡察工作要點(diǎn)》“探索推進(jìn)市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對(duì)象有X個(gè)重點(diǎn)村、X個(gè)社區(qū)。巡察對(duì)象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。對(duì)基礎(chǔ)較好、情況相對(duì)簡單的村（社區(qū)），快進(jìn)快出，重在黨性教育、傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨就在身邊的強(qiáng)烈信號(hào)；
對(duì)情況復(fù)雜、反映問題較多的村（社區(qū)）可酌情延長時(shí)間，著力發(fā)現(xiàn)并解決問題。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，注重用好用活“訪”的方式，采取開門迎訪、入戶走訪、重點(diǎn)探訪、跟蹤追訪等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽取兩代表一委員、老黨員、貧困戶、低保戶等的意見建議，在與群眾面對(duì)面溝通，心貼心交流中訪民情、察民意。要堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時(shí)將有效經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度成果，建立健全相關(guān)配套制度，逐步形成內(nèi)容務(wù)實(shí)、組織協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系，不斷推動(dòng)縣委巡察向村（社區(qū)）延伸工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

同志們，新時(shí)代賦予我們新使命。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，砥礪前行，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，扎實(shí)做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)追趕超越中奮力建設(shè)美麗富裕新XX做出新的貢獻(xiàn)。

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