觀黨課開講啦心得體會(huì)_黨課開講啦觀后感2020
發(fā)布時(shí)間:2020-08-13 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊:
0 2020 觀黨課開講啦心得體會(huì)_ _ 黨課開講啦觀后感精選 5 5 篇
學(xué)習(xí)完黨課開講啦第一講,我明白了扶貧工作是一項(xiàng)解決民生實(shí)際的習(xí)題,聯(lián)系群眾最直接、最根本的工作。今天小編就給大家整理了觀看黨課開講啦心得體會(huì)_黨課開講啦觀后感,希望對(duì)大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助,歡迎閱讀!
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“民亦勞止,訖可小康;荽酥袊越椝姆”。小康,緣于 1979 年 12 月 6 號(hào),鄧小平會(huì)見來華訪問的日本首相_時(shí),就中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的問題回答了_的提問,提出了在中國實(shí)現(xiàn)“小康”的發(fā)展目標(biāo)。鄧小平同志創(chuàng)性地用“小康”這個(gè)詞來表述“中國式的現(xiàn)代化”,提出了連普通百姓也能聽得懂的奮斗目標(biāo)。“小康”是“四個(gè)現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”,就是還不富裕,但日子好過,社會(huì)存在的問題能比較順利地解決。”鄧小平說:“目標(biāo)放低一點(diǎn)好,可以超過它。”改革開放 40 年來,我們一直以‘兩個(gè)一百年’為奮斗目標(biāo),苦干實(shí)干。習(xí)近平指出“全面建成小康社會(huì),是我們黨向人民向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,是 13 億中國人民的共同期盼”。小康由人民上升到全民,由生活發(fā)展為社會(huì),小康社會(huì)的高質(zhì)量的如期完成被賦予了神圣的結(jié)局和不容失敗的使命,全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ),關(guān)鍵一步。
1.全面建成小康社會(huì),是領(lǐng)域全面和區(qū)域全面,對(duì)應(yīng)的新目
標(biāo)是發(fā)展協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。“千鈞將一羽,輕重在平衡”,以“五位一體”為主導(dǎo),同步增長和提高人民生活水平、人民民主、文化軟實(shí)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),堅(jiān)持任何一個(gè)方面也不能滯后。另外城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展是長久以來的重點(diǎn)。“沒有農(nóng)村的全面小康和發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康,就沒有全國的全面小康。”我們要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小差距,優(yōu)化平衡。
2.全面建成小康社會(huì),覆蓋的人口要全面,照應(yīng)了新目標(biāo)是提高人民生活水平和質(zhì)量,一切依靠人民群眾,以人民為中心。人民是第一生產(chǎn)力,沒有全民建成小康社會(huì)就沒有全面小康。因?yàn)樾】凳腔菁叭w人民的小康,我們要加大力度,保障基本民生。
3.全面建成小康社會(huì),要實(shí)事求是,因地制宜。“全面小康是針對(duì)全國講的,不是每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)民族、每一個(gè)人都達(dá)到同一水平。”所以不能生搬硬套,也不能好高騖遠(yuǎn),我們要本著提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度,總體改善生態(tài)環(huán)境,提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效和定型各方面制度等新目標(biāo)。
總之,到 2020 年全面建成小康社會(huì),已經(jīng)到了關(guān)鍵決勝時(shí)期,我們要一鼓作氣,堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn),立下愚公志,勇于擔(dān)當(dāng),以畢生的決心,昂揚(yáng)的信心,踏實(shí)的專心,投身新的歷史進(jìn)軍,奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
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消除貧困是人類的共同使命。大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,可
持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。在《摘編》第八部分,習(xí)近平同志對(duì)于建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界,共同營造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景作了深刻闡述。
消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。消除貧困,自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。為促進(jìn)全球減貧事業(yè),2000 年聯(lián)合國制定了千年發(fā)展目標(biāo),2015 年聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)制定了 2015 后發(fā)展議程。但環(huán)顧全球,實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)今世界仍然有七億多人口生活在極端貧困之中。每年近六百萬孩子在五歲前夭折,近六千萬兒童未能接受教育。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。對(duì)很多家庭而言,擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。
習(xí)近平同志指出:對(duì)各國人民而言,發(fā)展寄托著生存和希望,象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。唯有發(fā)展,才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展,才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。唯有發(fā)展,才能消除沖突的根源。他呼吁國際社會(huì)積極關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),攜起手來,為共建一個(gè)沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗!
中國堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國家消除貧困。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放以來,中國使七億多人擺脫貧困,占全球減貧人口的百分之七十以上,為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國人民歷來
富有正義感和同情心,歷來把自己的前途命運(yùn)同各國人民的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起,在致力于自身消除貧困的同時(shí),始終積極開展南南合作,力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。在 2015 年召開的聯(lián)合國系列峰會(huì)上,習(xí)近平同志代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措,包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”,首期提供二十億美元;繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資,力爭 2030 年達(dá)到一百二十億美元;免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至 2015 年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)等。
推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系,是消除貧困的重要保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)同發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作,是我國對(duì)外開放大局的重要組成部分。中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義,積極參與多邊事務(wù),支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用;將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系,推進(jìn)南北合作,加強(qiáng)南南合作,為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動(dòng)力;將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》,更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姟V袊鴮l(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺(tái)作用,提出中國方案,貢獻(xiàn)中國智慧,更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持公平包容,打造平衡普惠的發(fā)展模式。今天的世界,物
質(zhì)技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到古人難以想象的地步,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然普遍存在,南北發(fā)展差距依然巨大,貧困和饑餓依然嚴(yán)重,新的數(shù)字鴻溝正在形成。全球最富有的百分之一人口擁有的財(cái)富量超過其余百分之九十九人口財(cái)富的總和,收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。習(xí)近平同志指出:世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國共同發(fā)展了,世界才能更好發(fā)展。如果奉行你輸我贏、贏者通吃的老一套邏輯,如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法,結(jié)果必然是封上了別人的門,也堵上了自己的路,侵蝕的是自己發(fā)展的根基,損害的是全人類的未來。
維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì),推動(dòng)建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系,為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路,倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,設(shè)立絲路基金,就是要支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),幫助他們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展能力,更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,為國際減貧事業(yè)注入新活力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):我們應(yīng)該堅(jiān)持你好我好大家好的理念,推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化,著力加快全球減貧進(jìn)程,著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作,著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展,著力改善國際發(fā)展環(huán)境,創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件,共同推動(dòng)世界各國發(fā)展繁榮,共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后,共同為全球的孩子們營造衣
食無憂的生活,讓發(fā)展成果惠及世界各國,讓人人享有富足安康。
黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧明確為對(duì)全面建成小康社會(huì)最具有決定性意義的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,吹響了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。現(xiàn)在離全面建成小康社會(huì)只剩下不到三年時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。我們要通過深入學(xué)習(xí)《摘編》,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于扶貧的重要論述和一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利!
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_年是全市脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年,是打贏精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵年。為全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)我旗脫貧攻堅(jiān)工作,加快貧困群眾脫貧致富步伐,堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合我旗實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位,圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)兜牢底線,解決“兩不愁三保障”基本要求,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,開拓創(chuàng)新,完善政策體系,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,提高脫貧質(zhì)量,持續(xù)鞏固脫貧成效,為 2020 年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
奠定決定性基礎(chǔ)。
(二)基本原則
政府主導(dǎo),社會(huì)參與。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo),在政府加大資金投入的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合各方力量,明確部門工作責(zé)任,組織社會(huì)各界投資捐物,助力扶貧,積極引導(dǎo)社會(huì)力量合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧。因地制宜從實(shí)際出發(fā),瞄準(zhǔn)靶心,精準(zhǔn)施策,深入落實(shí)解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”問題,確保扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。
統(tǒng)籌兼顧,鞏固成效。牢固樹立正確政績觀,既不急功近利,也不好高騖遠(yuǎn),更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長期效果,建立完善穩(wěn)定長效機(jī)制,打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。
因地制宜,精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)分類指導(dǎo),一鎮(zhèn)(蘇木)一策、一村(嘎查)一策,一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施,提高扶持措施的針對(duì)性,解決貧困群眾實(shí)際困難,補(bǔ)齊發(fā)展短板。
完善機(jī)制,強(qiáng)化合力。健全和完善財(cái)政投入、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障機(jī)制和督查、調(diào)度、驗(yàn)收、考核、問責(zé)等機(jī)制,全旗上下形成了齊抓共管扶貧工作的良好局面。
(三)工作目標(biāo)。圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo),健全專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧工作機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行重點(diǎn)扶持,對(duì) 2014 年以來脫貧的國家標(biāo)準(zhǔn)線下建
檔立卡貧困人口繼續(xù)進(jìn)行鞏固扶持,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。加大對(duì)全旗13 個(gè)重點(diǎn)嘎查村和因病致貧、因病返貧的貧困人口扶持力度。2019 年,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),全旗 2 戶 5 人建檔立卡貧困人口穩(wěn)步退出。建檔立卡貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全面建立,貧困人口穩(wěn)步增收長效機(jī)制基本形成。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,重點(diǎn)強(qiáng)化駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、健康扶貧、動(dòng)態(tài)管理、資金管理等項(xiàng)目落實(shí),健全完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制,抓好住房安全、教育扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施完善、內(nèi)生動(dòng)力提升、作風(fēng)專項(xiàng)治理等工作。結(jié)合全旗扶貧對(duì)象實(shí)際情況,因戶施策,補(bǔ)齊貧困戶發(fā)展短板,切實(shí)幫助貧困群眾盡快脫貧致富。
(一)扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè),確保貧困戶收入穩(wěn)步增加。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)嘎查村全面推行“企業(yè)+黨支部+合作組織+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立健全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收長效機(jī)制,繼續(xù)為 13 個(gè)重點(diǎn)嘎查村每村投入 20 萬元專項(xiàng)資金。同時(shí)落實(shí)財(cái)政扶貧資金,組織實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目,幫助貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);強(qiáng)化金融服務(wù),解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題,幫助貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè);建設(shè)扶貧電商服務(wù)平臺(tái),解決貧困戶農(nóng)畜產(chǎn)品購銷難題;開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)技能和自我發(fā)展能力;為有技術(shù)特長貧困人口開發(fā)公益性崗位,增加貧困人口工資
性收入;引導(dǎo)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困農(nóng)牧民參與生產(chǎn)經(jīng)營,增加貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營收入。
1.強(qiáng)化貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持。旗財(cái)政安排集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持資金500 萬元,對(duì) 2019 年有勞動(dòng)能力建檔立卡貧困人口進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。緊緊圍繞抓住“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線,優(yōu)化區(qū)域布局,大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜,精準(zhǔn)施策,根據(jù)每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況,一戶一策的推廣實(shí)施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶持政策,確保每個(gè)嘎查村都有 1—2 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,有條件的貧困戶至少有 1 個(gè)增收項(xiàng)目。鼓勵(lì)貧困戶自籌資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,采取先建后補(bǔ)、自建直補(bǔ)、杠桿撬動(dòng)等模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,激發(fā)扶貧對(duì)象的發(fā)展?jié)摿Γ屫毨暨x擇自己想做的、能做的、會(huì)做的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,提高扶持的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)。組織各蘇木鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門編制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè),嚴(yán)格按照嘎查村申報(bào)、蘇木鎮(zhèn)審核、旗審定會(huì)議研究程序確定項(xiàng)目庫,明確建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、貧困群眾參與情況和產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制,不斷提高項(xiàng)目庫真實(shí)性、科學(xué)性、必要性。
3.強(qiáng)化農(nóng)牧民金融服務(wù)。一是實(shí)施好金融扶貧項(xiàng)目。在組織實(shí)施好市級(jí)金融扶貧項(xiàng)目的同時(shí),旗財(cái)政落實(shí)金融扶貧富民工程貼息資金 40 萬元,為符合貸款條件的貧困戶和農(nóng)牧民提供 5—10萬元不等的貸款扶持,切實(shí)解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)貸款難、擔(dān)保難、利息負(fù)擔(dān)重的問題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體參與脫貧攻堅(jiān)工
作,對(duì)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的經(jīng)營主體給予貼息貸款。二是做好貧困嘎查村互助資金項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的原則,通過有償借貸互助資金,解決貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)資金緊缺問題。旗扶貧開發(fā)綜合服務(wù)中心、各蘇木鎮(zhèn)切實(shí)做好嘎查村互助資金項(xiàng)目管理,即要確保扶貧資金安全,又要保障貧困群眾借款方便、快捷。
4.強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品銷售服務(wù),持續(xù)發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉牧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成投入合力,到村資金由駐村工作隊(duì)和嘎查村“兩委”統(tǒng)籌安排使用,因地制宜發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì),確保每個(gè)嘎查村形成 1 一 2 個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。推進(jìn)集體經(jīng)營資產(chǎn)股份合作改革,優(yōu)先流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困人口土地;對(duì)無勞動(dòng)能力貧困人口,可用專項(xiàng)扶貧資金入股,有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。加快扶貧電商服務(wù)站建設(shè),依托電商服務(wù)平臺(tái),在蘇木鎮(zhèn)、行政村組建電子商務(wù)扶貧服務(wù)站,幫助農(nóng)牧民以優(yōu)惠的價(jià)格買到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料、生活資料,降低生產(chǎn)生活成本。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)牧業(yè)”模式,讓貧困地區(qū)更多的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好,使電商扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的“新引擎”。
5.強(qiáng)化貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。按照培訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重、培訓(xùn)資源互相補(bǔ)充、培訓(xùn)內(nèi)容各有特色的原則,通過種養(yǎng)殖、機(jī)械操作等實(shí)用技能培訓(xùn),或通過轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng),確保每各貧困戶至少有 1 名掌握實(shí)用技術(shù)的“科技明白人”,指導(dǎo)貧困農(nóng)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收致富。根據(jù)貧困家
庭大中專畢業(yè)生專業(yè)特長,協(xié)同有關(guān)部門采取推薦就業(yè)、開發(fā)公益性崗位等方式,安排有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)牧民、未就業(yè)的貧困家庭大中專畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶”,穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)扶貧工作。
(二)推進(jìn)健康扶貧工作鞏固提升。全面筑牢基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、健康商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療補(bǔ)助和社會(huì)救助“六重”保障體系,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)貧困患者旗內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算。引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成健康的生活方式,加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室建設(shè),配備合格醫(yī)生,配齊常用藥,確保貧困群眾有地方看病,能看得起小病、常見病、慢性病,得大病重病全家吃穿有保障。旗財(cái)政要根據(jù)全旗醫(yī)療救助情況,足額預(yù)算并及時(shí)將醫(yī)療救助資金撥付到旗醫(yī)療保障局城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助資金專戶開展救助工作。安排健康扶貧專項(xiàng)資金 300 萬元,專項(xiàng)補(bǔ)貼符合建檔立卡貧困人員城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參合參保、對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行精準(zhǔn)體檢、參加健康商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、脫貧醫(yī)療補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)貧困群眾門診和住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例分別達(dá)到 80%和 90%,落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策。
(三)推進(jìn)安居工程,確保貧困戶都有安全住房。加大推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困戶等四類對(duì)象危房改造力度,精準(zhǔn)排查鑒定,簡化認(rèn)定程序,建立工作臺(tái)賬,健全公示制度,加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo),
嚴(yán)格落實(shí)危房改造面積控制、補(bǔ)助發(fā)放和自籌負(fù)擔(dān)等政策規(guī)定,全面完成貧困戶存量危房改造任務(wù),出具房屋安全性評(píng)定材料,確保改造質(zhì)量,著力解決貧困戶住房安全。
(四)推進(jìn)教育扶貧工作,構(gòu)筑全方位資助體系。落實(shí)好教育惠民政策。對(duì)新考入普通高等院校的貧困家庭學(xué)生落實(shí)資助政策,考入全日制本專科院校的每人一次性分別補(bǔ)助 4 萬元和 3 萬元;旗本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭的學(xué)生給予補(bǔ)助,其中幼兒園階段每年資助保育費(fèi) 3000 元;小學(xué)、初中階段每年資助伙食費(fèi) 2000 元;高中階段每年資助伙食費(fèi) 3000 元,脫貧家庭在校學(xué)生,3 年內(nèi)可繼續(xù)享受此項(xiàng)資助政策;同時(shí)組織紅十字會(huì)、殘聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、教育等部門及企業(yè)、社會(huì)力量參與特殊家庭子女救助問題,保障進(jìn)城務(wù)工貧困人口隨遷子女受教育權(quán)利,確保貧困家庭子女就近入園、入學(xué),實(shí)現(xiàn)同城待遇,確保貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè),防止出現(xiàn)因?qū)W返貧、因貧輟學(xué),阻斷貧困代際傳遞、幫助貧困人口改變命運(yùn)。
(五)推進(jìn)生態(tài)扶貧工作,持續(xù)提高貧困人口收益水平。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn),進(jìn)一步提高貧困人口在退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙和京津風(fēng)沙源等生態(tài)工程中的參與度和受益水平。推進(jìn)沙柳、楊柴、檸條、沙棘資源化利用,構(gòu)筑林能、林飼、林果、林經(jīng)一體化發(fā)展,培育風(fēng)積沙產(chǎn)業(yè),形成工業(yè)用沙、取沙還林、林沙創(chuàng)收的良性循環(huán),將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧民致富有機(jī)統(tǒng)一。根
據(jù)生態(tài)扶貧脫貧工作實(shí)際,農(nóng)牧和林草部門要優(yōu)先選聘貧困人員為護(hù)林員、草牧場(chǎng)管護(hù)員,穩(wěn)步提高生態(tài)脫貧成效。
(六)推進(jìn)社會(huì)保障工作,全面提高公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,將年齡偏大、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍,實(shí)現(xiàn)政策兜底保障,做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設(shè),逐步提高養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。引導(dǎo)貧困人口積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),對(duì)貧困人口給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。其中,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)高于 1500 元的(含),按照每人每年給予 1000 元補(bǔ)貼;繳費(fèi)低于 1500 元,高于 500 元(含)的,按照每人每年給予 400 元補(bǔ)貼。
(七)加大責(zé)任落實(shí),確保扶貧對(duì)象與包聯(lián)駐村幫扶精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化完善駐村幫扶機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)和第一書記,強(qiáng)化駐村幫扶考核問責(zé)機(jī)制,加大對(duì)幫扶干部的培訓(xùn)力度,提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,進(jìn)一步提高幫扶單位、幫扶干部幫扶水平,確保精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)到位,切實(shí)提高人民群眾對(duì)幫扶成效滿意度。駐村工作隊(duì)和第一書記重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目資金爭取、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建、就醫(yī)指導(dǎo)、脫貧攻堅(jiān)政策措施宣傳等開展幫扶工作,全面推進(jìn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,提高幫扶工作實(shí)效。所有幫扶責(zé)任人積極為貧困戶出謀獻(xiàn)策、幫助發(fā)展生產(chǎn),全力為貧困戶協(xié)調(diào)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、安居、培訓(xùn)、就業(yè)、金融等扶貧措施,解決貧困戶實(shí)際困
難,認(rèn)真做好貧困戶思想工作,不斷激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)了其脫貧致富的信心和決心。同時(shí)深化“百企幫百村”活動(dòng),推進(jìn)企業(yè)與嘎查村結(jié)對(duì)包聯(lián),建立社會(huì)扶貧捐助對(duì)接平臺(tái),暢通幫扶渠道,廣泛凝聚社會(huì)幫扶力量。
(八)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)。各有關(guān)部門要通過思想動(dòng)員、政策支持、典型宣傳等方式,廣泛動(dòng)員引導(dǎo)各類企業(yè)廣泛參與到全旗鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作中,推動(dòng)形成深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),持續(xù)推進(jìn)扶貧重點(diǎn)嘎查村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出解決貧困戶飲水安全和動(dòng)力用電問題,切實(shí)改善貧困地區(qū)和貧困人口生產(chǎn)生活條件。
(九)推進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力提升行動(dòng)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,有效解決爭當(dāng)“貧困戶”和“等靠要”思想問題,激發(fā)貧困人口脫貧致富主動(dòng)性。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設(shè),積極開展“脫貧致富示范戶”“創(chuàng)業(yè)脫貧戶
”“致富帶頭人”等選樹活動(dòng),樹立榜樣標(biāo)桿。加強(qiáng)貧困人口教育培訓(xùn),堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能培訓(xùn)并舉,切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困人口觀念,提高貧困人口致富能力。引導(dǎo)貧困人口積極參與嘎查村集體事務(wù)管理,主動(dòng)加入合作社,增強(qiáng)市場(chǎng)觀念,提高參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。
(十)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)工作。堅(jiān)持把中央專項(xiàng)巡視反饋問題和各類考核評(píng)估、督查巡察、審計(jì)檢查等發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來,
把問題整改貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié),立行立改,抓緊改、深入改、定期協(xié)調(diào)上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)度進(jìn)展情況,持續(xù)跟蹤效果,確保整改部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位,扎實(shí)推動(dòng)各類問題一體整改、一起解決。同時(shí)圍繞中央、自治區(qū)、市委關(guān)于整改工作部署要求,深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成,為 2020 年全面決勝脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(十一)推進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,集中力量解決扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范等突出問題。強(qiáng)化對(duì)嘎查村扶貧政策落實(shí)、扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督管理。
三、工作要求
(一)扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,進(jìn)一步提高扶貧對(duì)象識(shí)別和退出精準(zhǔn)度,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。采取有力措施,對(duì)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān),確保對(duì)應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)扶盡扶。貧困戶識(shí)別以生產(chǎn)條件、住房、教育、健康等情況為基本依據(jù),綜合考慮農(nóng)牧戶收入,通過農(nóng)牧戶自愿申請(qǐng),村民小組、嘎查村民代表評(píng)議和公示,蘇木鎮(zhèn)人民政府審核、公示,數(shù)據(jù)比對(duì),旗脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核、公告市扶貧開發(fā)辦公室備案的流程精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。對(duì)識(shí)別認(rèn)定的貧困戶,逐戶摸底調(diào)查,摸清貧困戶致貧原因,逐戶建立臺(tái)賬,并將
相關(guān)信息錄入扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)。蘇木鎮(zhèn)、嘎查村要分別建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)下和市低保線下貧困人口兩本臺(tái)賬,臺(tái)賬要全、要實(shí)、要細(xì)。旗扶貧開發(fā)綜合服務(wù)中心要有建檔立卡電子檔案,要組織蘇木鎮(zhèn)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成信息錄入,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)到“兩不愁、三保障、一高于”的貧困戶按程序退出,該退則退。
(二)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。繼續(xù)組織好結(jié)對(duì)幫扶工作,實(shí)施“六個(gè)一”幫扶到村到戶,即一村(嘎查)派駐一個(gè)幫扶工作隊(duì)、一村(嘎查)制定一套幫扶方案、一村(嘎查)確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員。旗直各部門都要包扶一個(gè)嘎查村,組建一支由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長,3-4 名優(yōu)秀中青年干部為隊(duì)員的駐村工作隊(duì)。包扶嘎查村部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要包聯(lián)該嘎查村貧困戶,領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)貧困戶,一經(jīng)確定長期保持不變,包聯(lián)貧困戶脫貧后要繼續(xù)進(jìn)行鞏固扶持,包聯(lián)干部每年入戶走訪不少于 6 次。駐村工作隊(duì)和包聯(lián)貧困戶干部要幫助所包扶嘎查村兩委班子制定脫貧計(jì)劃,協(xié)助扶貧對(duì)象識(shí)別,宣傳黨和政府的扶貧政策,幫助落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目,確保所包嘎查村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目。要將行政事業(yè)單位幫扶嘎查村、黨員干部幫扶貧困戶這一機(jī)制長效化,不斷完善制度,落實(shí)責(zé)任,加大考核獎(jiǎng)懲力度,切實(shí)解決好部分幫扶單位、幫扶干部幫扶責(zé)任落實(shí)不到位的問題,加大對(duì)幫扶干部的培訓(xùn)力度,提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,切實(shí)做到因人因戶制定和落實(shí)幫扶措施,確保精準(zhǔn)幫扶政策落實(shí)到位,切實(shí)提高人民群眾對(duì)幫扶
工作滿意度。
(三)扶持措施要精準(zhǔn)。對(duì)扶貧對(duì)象,要聚焦“兩不愁、三保障”工作目標(biāo),科學(xué)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目,做到扶持措施精準(zhǔn)。以建檔立卡的貧困戶為單位,按照致貧原因分類梳理,列出需求清單,因地、因人制宜,有針對(duì)性地制定扶持計(jì)劃,做到一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施。按照缺什么補(bǔ)什么的原則,落實(shí)產(chǎn)業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、金融、就業(yè)、培訓(xùn)等扶持措施,要扶到點(diǎn)子上、扶到根子上,徹底解決制約貧困戶發(fā)展的根本問題,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。
(四)資金使用要精準(zhǔn)。堅(jiān)持把扶貧資金與貧困嘎查村實(shí)際、貧困群眾意愿和能力相結(jié)合,發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金的最大效益,做到規(guī)劃跟著群眾走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)督跟著資金走。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,按時(shí)完成各級(jí)各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目所有建設(shè)任務(wù)。把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理,做好項(xiàng)目的后續(xù)管理工作,使扶貧項(xiàng)目發(fā)揮長久效益。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,不斷提高工程項(xiàng)目管理和資金使用效益。按照扶貧項(xiàng)目精細(xì)化工作機(jī)制,項(xiàng)目到村到戶實(shí)施后,進(jìn)村入戶開展督查和驗(yàn)收,由農(nóng)牧戶簽字確認(rèn)脫貧結(jié)果。
(五)脫貧成效要精準(zhǔn)。貧困戶的退出必須達(dá)到“兩不愁、三保障、一高于”的條件,脫貧結(jié)果要經(jīng)貧困戶和幫扶責(zé)任人簽字確認(rèn)。對(duì) 2014 年以來脫貧的國貧人口和近年脫貧的市貧人口,堅(jiān)持“扶上馬送一程”,繼續(xù)進(jìn)行扶持,鞏固脫貧成效。認(rèn)真開
展已脫貧農(nóng)牧戶走訪活動(dòng),對(duì)已脫貧人口繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)療救助、教育資助;對(duì)已脫貧人口中存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持;進(jìn)一步壓實(shí)脫貧戶幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任。確保脫貧成效經(jīng)得起抽查驗(yàn)收、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要始終把扶貧開發(fā)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、頭號(hào)民生工程和“一把手”工程,提高認(rèn)識(shí)、理清思路,壓實(shí)責(zé)任,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,深入細(xì)致研究部署。全力抓好組織實(shí)施。各蘇木鎮(zhèn)要強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),選派 2-3 名政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村牧區(qū)工作、能勝任此項(xiàng)工作的優(yōu)秀干部專職負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作,要認(rèn)真組織制定本蘇木鎮(zhèn)、本部門專項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案,明確任務(wù)分工,細(xì)化工作時(shí)限,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。旗委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,蘇木鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人,各成員單位承擔(dān)行業(yè)扶貧主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任,要做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。嚴(yán)格實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目制調(diào)度、倒逼式追責(zé)工作落實(shí)機(jī)制,把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)列成任務(wù)清單,逐一分解到部門和人頭,層層明確任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都有具體人來抓、都有具體的完成時(shí)
間、都能評(píng)價(jià)考核,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,旗紀(jì)委監(jiān)委、各蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行好監(jiān)督責(zé)任,對(duì)工作推動(dòng)不實(shí)、推進(jìn)不力的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題露頭就打,堅(jiān)決查處,形成震懾。
(三)加大投入力度。積極爭取上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金,旗財(cái)政根據(jù)扶貧開發(fā)任務(wù)和扶貧目標(biāo),每年預(yù)算安排一定數(shù)額扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金,堅(jiān)持人均扶持資金只增不減,建立扶貧資金隨財(cái)政收入遞增的機(jī)制。積極捆綁涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金,最大限度發(fā)揮扶貧資金使用效益,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展和民生改善,使扶貧項(xiàng)目發(fā)揮長久效益。嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)稅費(fèi)減免政策,對(duì)參與扶貧開發(fā)的企業(yè)給予稅費(fèi)減免。
(四)密切協(xié)作配合。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧開發(fā),構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局,切實(shí)形成黨政引領(lǐng)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。落實(shí)行業(yè)部門扶貧工作任務(wù),在開展業(yè)務(wù)工作時(shí)不斷加大向貧困人口傾斜力度,改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件,提高貧困農(nóng)牧民社會(huì)服務(wù)水平。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí),牢固樹立全旗“一盤棋”思想,各盡其責(zé)、相互配合、主動(dòng)謀劃、積極作為,形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力,。組織動(dòng)員社會(huì)力量,特別是民營企業(yè)、愛心人士廣泛參與扶貧濟(jì)困。各駐旗企業(yè)要把扶貧工作作為履行社會(huì)責(zé)任的主要渠道,積極參與村企共建活動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)扶貧等方式帶動(dòng)貧困嘎查村脫貧致富,實(shí)現(xiàn)地企和諧共
贏發(fā)展。
(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。加大對(duì)扶貧工作的督查力度,堅(jiān)持季度定期督查和不定期抽查相結(jié)合,明查和暗訪相結(jié)合,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),反饋工作情況。嚴(yán)格落實(shí)《烏審旗脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法》,制定《烏審旗脫貧攻堅(jiān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》,堅(jiān)持督查督辦、問責(zé)追究“兩手”發(fā)力,以動(dòng)真碰硬的督查問責(zé)把導(dǎo)向立起來,把規(guī)矩嚴(yán)起來,對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、幫扶部門、幫扶干部和駐村干部分層次嚴(yán)格考核,對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的,要實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,并約談主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé),加強(qiáng)扶貧政策宣傳和扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)力度,提高扶貧從業(yè)人員拒腐防變能力,杜絕扶貧領(lǐng)域腐敗事件發(fā)生。
(六)加大宣傳力度。旗新聞宣傳部門和各蘇木鎮(zhèn)要制定宣傳計(jì)劃,創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,全方位多角度深入宣傳旗委、政府扶貧開發(fā)各項(xiàng)決策部署,生動(dòng)報(bào)道各地各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐、顯著成效和先進(jìn)典型。讓人人了解扶貧,人人參與扶貧,在全社會(huì)營造推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。積極樹立典型人物,激發(fā)、調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧熱情和積極性,引導(dǎo)社會(huì)扶貧,能人帶動(dòng)扶貧,大戶幫助扶貧,招商引資扶貧,部門結(jié)對(duì)扶貧,合作組織積極參與社會(huì)扶貧工作。廣大幫扶干部和蘇木鎮(zhèn)干部要從思想教育入手,激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和勤勞致富的發(fā)展熱情,從根本上拔掉貧困人口“人窮志短”的窮根,
變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓能夠通過自身努力擺脫貧困的群眾,用自己的努力和勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
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基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),在各項(xiàng)工作中一直都發(fā)揮著重要作用。同樣,在扶貧攻堅(jiān)中也離不開基層黨組織的積極響應(yīng),不斷發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如,湖南省宜章縣坦山村是一個(gè)貧困村,在全村1700多口人中,人均年收入不到3000元的貧困人口還有217人。為了幫助貧困戶脫貧,村支部書記肖圣云請(qǐng)來了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)鵝能人黃建軍,向他請(qǐng)教村里正在建設(shè)的養(yǎng)鵝合作社場(chǎng)地建設(shè)問題。村干部們花了大半年的時(shí)間,召開動(dòng)員會(huì)、上門勸說,并帶著村民們到委托幫扶的企業(yè)去參觀,終于打消了村里 69 戶貧困戶的疑慮,辦理了小額貸款,一共 70 多萬元的扶貧資金注入到了坦山村種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)鵝。
精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,關(guān)乎群眾的根本利益;鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基,部署落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),必須密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,必須組織建成一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的隊(duì)伍。因此,要把扶貧開發(fā)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,在扶貧開發(fā)中更好發(fā)揮基層黨組織的作用。
一是要發(fā)揮表率作用,帶領(lǐng)群眾致富。農(nóng)村黨員干部要在發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目上下功夫,學(xué)用科技上做文章,成為致富帶頭人。通
過先富的實(shí)踐,教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想,激發(fā)困難群眾的致富愿望,增強(qiáng)他們加快發(fā)展的信心;通過項(xiàng)目帶動(dòng)、生產(chǎn)幫助、資金扶持等方式,幫助和支持困難群眾發(fā)展生產(chǎn),增加收入。
二是要發(fā)揮引導(dǎo)作用,尋找發(fā)展門路。當(dāng)前,一些農(nóng)村地方,千條路,萬條路,苦于沒有致富新路。基層黨組織要集中黨員干部的智慧和資源優(yōu)勢(shì),利用“致富帶頭人”的影響力積極向群眾宣傳其致富經(jīng)驗(yàn),逐步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中的新方法、新途徑,提出解決問題的新對(duì)策,引導(dǎo)群眾走上富裕之路。
三是要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)共同富裕,F(xiàn)階段是改革的深水區(qū),也是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,但在基層依然面臨各種問題和矛盾,比如有的群眾目光短淺、斤斤計(jì)較,在集體占用自己的土地時(shí)不顧大局,漫天要價(jià);有的群眾有“紅眼病”,見不得別人好,工作不配合,等等;鶎狱h組織要敢于直面問題,及時(shí)協(xié)調(diào)和處理好各種矛盾、糾紛,凝聚方方面面的力量來推動(dòng)發(fā)展。
四是要發(fā)揮陣地作用,樹立先進(jìn)典型;鶎狱h組織要利用好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育,切實(shí)解決思想和觀念上存在的問題,利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)等,傳授技術(shù)知識(shí),宣講致富能手的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,讓大家受益。同時(shí),要把農(nóng)村中創(chuàng)業(yè)致富、積極扶持貧困戶的黨員作為帶富典型進(jìn)行宣傳,使之成為黨員學(xué)習(xí)的榜樣;也要把積極轉(zhuǎn)變觀念、依
靠一技之長增加收入的貧困戶作為致富典型進(jìn)行宣傳,使之成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣。
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習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略高度,把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置,提出一系列新思想新觀點(diǎn),作出一系列新決策新部署,推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得巨大成就,對(duì)世界減貧進(jìn)程作出了重大貢獻(xiàn)!读(xí)近平扶貧論述摘編》共分 8 個(gè)專題:決勝脫貧攻堅(jiān),共享全面小康;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保證;堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,提高脫貧實(shí)效;堅(jiān)持加大投入,強(qiáng)化資金支持;堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員,凝聚各方力量;堅(jiān)持從嚴(yán)要求,促進(jìn)真抓實(shí)干;堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;攜手消除貧困,共建人類命運(yùn)共同體。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作作出的一系列重要論述,讓我深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)下扶貧工作的重要性,也讓對(duì)扶貧工作的落實(shí)、監(jiān)督、制度和總體目標(biāo)有了深入的認(rèn)識(shí)。
做好精準(zhǔn)扶貧,首先,必須落實(shí)好“精準(zhǔn)識(shí)別”。“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗在精準(zhǔn)。”而精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵又是能不能精準(zhǔn)識(shí)貧。當(dāng)前,各地脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度日新月異,脫貧人口與日俱增,如果不能精準(zhǔn)識(shí)貧,不僅不能讓真正意義上的貧困人口脫貧,還會(huì)損害政府的形象。要真正做到精準(zhǔn)扶貧,就得精確摸底。其次,必須落實(shí)好“精準(zhǔn)施策”。精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)施策才能精準(zhǔn)發(fā)力。因此,必須聚焦脫貧致富的瓶頸
制約,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地制定扶持措施,解決關(guān)鍵問題。要從各地實(shí)際出發(fā),按照“一村一策、一戶一法”原則,針對(duì)貧困村戶不同情況,確定扶貧項(xiàng)目,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。再者,必須落實(shí)好“精準(zhǔn)管理”。管好、用好扶貧資金,既是黨和國家賦予監(jiān)管部門的重大責(zé)任,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。盡管國家三令五申對(duì)扶貧專項(xiàng)資金強(qiáng)化監(jiān)督,但扶貧資金“跑”“冒”“滴”“漏”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。究其原因,則在于監(jiān)管乏力。因此,必須強(qiáng)化對(duì)扶貧政策措施落實(shí)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理、脫貧目標(biāo)任務(wù)完成等方面的監(jiān)管,把扶貧工作運(yùn)行納入陽光、法治軌道。
精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前壓倒一切的重點(diǎn)工作,全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部正如火如荼進(jìn)行,那么,如何抓好精準(zhǔn)扶貧工作,形成“齊抓共管、上行下效”的良好氛圍,作為一名基層干部我認(rèn)為需要做好以下幾點(diǎn):一要積極參與部門定點(diǎn)扶貧。要充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量,因村施策,做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、推動(dòng)實(shí)施等工作,幫助定點(diǎn)聯(lián)系貧困村制定切實(shí)可行的幫扶措施,協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系貧困村解決生產(chǎn)生活中的困難問題。二要扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。黨員干部要采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”的方式,對(duì)所聯(lián)系的貧困戶實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)幫扶,因戶制宜確定幫扶內(nèi)容。三要深入基層,深入貧困村貧困群眾,幫助貧困村貧困戶制定扶貧規(guī)劃,做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和民政救助
政策,切實(shí)解決貧困戶吃飯、穿衣、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等“兩不愁、四保障”方面的問題。四要幫助困難群眾出點(diǎn)子想法子,共同謀劃發(fā)展新思路新舉措,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐,因地制宜幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè),尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。五要堅(jiān)持扶貧先扶志,充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用,引導(dǎo)他們堅(jiān)定信心、不等不靠、苦干實(shí)干,依靠自身努力增加收入,改變落后面貌。
精準(zhǔn)扶貧,責(zé)任重于泰山,黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中必須發(fā)揮表率作用,時(shí)刻保持知難而進(jìn)、克難而上的豪情銳氣,在困難面前站得出、危難關(guān)頭豁得出,不計(jì)個(gè)人得失,事事想在前頭、處處趕在前頭,不遺余力做好精準(zhǔn)扶貧工作。
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