殯葬改革工作實施方案
發(fā)布時間:2020-08-11 來源: 事跡材料 點擊： 
殯葬改革工作實施方案
（篇 1）
為認真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進 1 步深入推動殯葬改革，整治無序無度造墳等亂象，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室 市政府辦公室《關(guān)于進 1 步深入推動殯葬改革工作的實行方案》（貴辦發(fā)【**】5號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
1、指點思想 ?
以____新時期中國特點社會主義思想為指點，全面貫徹落實黨的 109 大會議精神，牢牢圍繞“節(jié)儉土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、減輕大眾喪葬負擔(dān)”主旨，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類實行、整體推動”的原則，把深化殯葬改革，加強殯葬公共服務(wù)與保護人民大眾利益相結(jié)合，加快推動殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬，擯棄喪葬陋習(xí)，提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提供有力支持。
2、工作目標(biāo) ?
積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，破除喪事大操大辦、盲目攀比、建大墓奢華墓、活人墓、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣，基本實現(xiàn) 6 個“百分百”即：全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)遺體火化率 100%，棺木處置率 100%，計劃區(qū)遷墳入墓率 100%， “3 沿 6 區(qū)”（即：“3 沿”是指沿鐵路、公路主干道兩側(cè)可視面、河流主干道沿線兩側(cè)可視面；“6 區(qū)”是指集鎮(zhèn)計劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游計劃區(qū)）、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购?ldquo;村中墳、田中墳”遷移整治到位率 100%，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安置設(shè)施）建設(shè)覆蓋率 100%，村紅白理事會建立覆蓋率 100%。
3、主要任務(wù) ?
1.大力推動公益性公墓計劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)計劃和新農(nóng)村建設(shè)整體計劃布局，做到統(tǒng) 1 計劃，分步實行。各村依照本轄區(qū)內(nèi)實際骨灰安葬服務(wù)需求，計劃建設(shè)村組公益性公墓（骨灰堂）。鄉(xiāng)本級將擬 10 畝左右公益性公墓；各村公益性公墓建設(shè)范圍 1 般控制在 3 畝之內(nèi)；自然村控制在 1 畝之內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計統(tǒng)1采取臥式碑面，單人墓不得超過0.6平方米，雙人墓不得超過 1 平方米，墓區(qū)內(nèi)要依照公墓建設(shè)要求植樹、綠化、設(shè)置通道、墓道、停車場等人性化附屬設(shè)施。
2.組織展開“治陋治亂”專項整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強本區(qū)域內(nèi)棺木回收、殯葬用品個體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，建立文明喪葬新風(fēng)。
3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率。依法穩(wěn)步推動遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。
4、工作步驟 ?
本著“突出重點、主攻難點、分段實行”的原則，積極穩(wěn)妥的推動全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作。主要分 4 個階段：
（1）動員部署階段（2018 年 6 月底前）
1.成立機構(gòu)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng) 1 辦公。
2.科學(xué)計劃。各村要把推動農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)整體計劃，以村委會、自然村為單位科學(xué)選址，按時按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址、申
報和建設(shè)工作。
3.廣泛宣揚。各村要召開動員大會，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周到的工作方案。利用微信、短信、宣揚展板等平臺，采取懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣揚單、發(fā)布公告、致大眾信等情勢，大力宣揚殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎補制度，營建濃厚的殯葬改革氛圍，使綠色殯葬改革眾所周知。
（2）調(diào)查摸底階段（2018 年 7 月 1 日至 7 月 14 日）
全面組織展開對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊；對轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進行全面登記造冊；對轄區(qū)村民家中寄存的棺木進行調(diào)查摸底；對“3 沿 6 區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；明確山主、界址、墳主等事項，登記造冊，建立臺賬。所有摸底情況 7 月 15 日前報鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。�3）組織實行階段（2018 年 7 月 15 日至 2018 年 12 月底）
1.實行公墓建設(shè)。**年 9 月 30 日前，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實際情況，尊重大眾意愿，報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可建自然村公墓、自然村聯(lián)建公墓。
2.棺木回收處置。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實行棺木回收處置，對凡在**年 9 月 30 日之前主動上交棺木的，給予每具棺木 2000 元獎補，逾期上交的 1 律不予獎補，基本實現(xiàn)全市棺木處置“3 無”目標(biāo)，即：村民家中無棺木寄存，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售。
3.全面實行火化。**年 10 月，適時實行全面火化，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域，亡故人員 1 律實行遺體火化，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動不得大操大辦。建立健全亡故人員報告制度，構(gòu)成快速反應(yīng)機制，做到村組 1 旦有人死亡，村組干部第 1 時間上戶
引導(dǎo)火化和喪事簡辦，并要求將骨灰進入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。
4.整治喪葬陋習(xí)。各村要催促風(fēng)水地理從業(yè)人員、墓具制作（刻字）等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格履行殯葬從業(yè)許諾書，規(guī)范從業(yè)；治理“3沿 6 區(qū)”亂埋亂葬，認真組織展開“3 沿 6 區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购?ldquo;田中墳、村中墳”遷移整治工作，將墳?zāi)惯w移進公益性墓地內(nèi)，獎補 2000 元每穴；對沒法遷移或無主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹種草，確保今后在“3 沿 6 區(qū)”內(nèi)無新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn)；整治村組在公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、燃燒祭品等行動，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動中心）辦理喪事。
�。�4）常態(tài)管理階段（2019 年元月 1 日至 2020 年 12 月 31 日）
各村要將殯葬改革工作納入平常管理，認真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實到位，常抓不懈、鍥而不舍，對出現(xiàn)的背法背規(guī)行動要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，避免反彈。
5、工作要求 ?
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實、同考核，納入村兩委班子重要議事日程，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第 1 責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記、村委會主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)成上下聯(lián)動機制。各村要明確殯改信息員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，確保各項工作落到實處。
2.加大資金投入。各村委會本級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相干標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎補，骨灰堂建設(shè)按每平方米 300 元予以
獎補，公墓建設(shè)每穴補助 1000 元。整治期間遷移遺骸的基本火化費用予以減免。
3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會決定，所收取的費用全部用于公墓保護和管理，不得進行任何情勢的分配。公墓使用必須做到“3 個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁拜托承包給個人或其他單位經(jīng)營管理，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、奢華、家庭墓地，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。
4.黨員干部帶頭。切實發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動殯葬改革，即黨員干部“6 帶頭”：
帶頭實行遺體火化，節(jié)儉土地資源；帶頭實行生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境；帶頭實行節(jié)儉治喪，提倡文明新風(fēng)；帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化；帶頭治理亂埋亂葬，保護綠水青山；帶頭提倡殯葬改革，宏揚新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強對親屬和本單位工作人員辦理喪事活動的束縛，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。大力宣揚黨員干部推動殯葬改革的先進典型，傳播社會正能量。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。
5.強化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)計劃，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)良殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對有村級公益性骨灰安置設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點，不能通過年終檢查驗收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日調(diào)度、周督查、月通報制度，對各村履職情況進行通報，對存在的問題提出整改要求，對各村
工作進展情況進行排名，連續(xù) 3 次排名后 3 名的，啟動問責(zé)機制。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革弄封建迷信活動、利用喪事借機收斂錢財?shù)�，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰。
本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對本方案終究解釋權(quán)。
�。ㄆ� 2）
深入貫徹**市政府《關(guān)于進 1 步完善惠民殯葬政策的實行意見》（青政發(fā)〔**〕29 號）和城陽區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進 1 步推動殯葬改革工作實行辦法》，進 1 步推動全街道殯葬改革工作，結(jié)合我街道實際，制定以下方案。
1、整體要求 ?
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推動殯葬改革的決策部署和省、市、區(qū)工作要求，依照屬地化管理原則，強化殯葬服務(wù)、推動建立殯葬管理長效機制，增進街道殯葬綜合改革順利完成。
2、任務(wù)目標(biāo) ?
�。�1）
墓地數(shù)量摸排核實。由各社區(qū)立即展開對社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢�，對現(xiàn)有的墳?zāi)狗址N別進行統(tǒng)計，包括墓地數(shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明。（完成時限：**年 5 月底）
（2）墳?zāi)苟ㄎ�。由街道社會事�?wù)辦公室聘請有定位資質(zhì)的軟件公司對各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪?1 進行定位，并對定位情況進行公示，公示時間很多于 7 天。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制散布圖。（完成時限：**年 6 月底）
（3）懷念堂骨灰格數(shù)清查。由各社區(qū)對本社區(qū)已遷入懷念堂寄存的骨灰格數(shù)進行清查并建立臺賬，以后新安置骨灰必須嚴(yán)格進行登記。（完成時限：**年 10 月底）
（4）遷墳入室。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺賬，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時限，確保**年 6 月 1 往后，新增骨灰 1 律進懷念堂安置（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂，其他片放入中華埠懷念堂），2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。
�。ㄍ瓿蓵r限：2020 年 5 月 1 日前）
（5）懷念堂增擴建。針對街道懷念堂建設(shè)不足的問題，增強供給能力和服務(wù)水平，打造 2⑶個生態(tài)化整治示范點。計劃對南萬、中華埠懷念堂進行擴建和維修，在金嶺西片新增 1 處懷念堂，并于 2020 年 10 月 1 日前投入使用。（完成時限：2020 年 10 月 1 日前）
�。�6）移風(fēng)易俗。各社區(qū)成立相應(yīng)的紅白理事會，由社區(qū)書記兼任會長，成員由 3 至 5 人組成。依照 1 切從簡、文明辦事的原則，全程參與、協(xié)助事主舉行文明節(jié)儉的喪葬活動；做到事前、事中、事后服務(wù)和殯、葬、祭活動有機銜接，推動移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化。（完成時限：**年 5 月底）
�。�7）喪事簡辦。各社區(qū)要依照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會全程辦理；取消穿白大褂，提倡戴白花、黑紗；取消吹鼓手，提倡放哀樂；取消擺筵席，提倡大鍋菜；取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁；取消各類扎彩，提倡節(jié)儉祭祀的“6 取消、6 提倡”原則，結(jié)合各自實際制定喪事籌辦具體標(biāo)準(zhǔn)，報街道社會事務(wù)辦公室備案。（完成時限：**年 5 月底）
�。�8）文明祭祀 ?
推行無火祭祀，嚴(yán)禁制造、銷售、拋撒和燃燒各類喪葬祭奠物品。提倡以敬獻鮮花、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織大眾展開集體共祭、家庭追思會等文明祭祀活動，引導(dǎo)大眾到懷念堂展開集中祭祀。（完成時限：2020 年 5 月 1 日前）
3、相干要求 ?
（1）街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) 1 部署 ?
建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實行、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機制。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負副組長、相干部門主要負責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室主要負責(zé)人兼任辦公室主任。統(tǒng) 1 召開街道殯葬改革動員部署大會，轉(zhuǎn)達有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣揚發(fā)開工作和各項安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開 1 次殯葬改革工作會議，兼顧調(diào)和解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題，確保按時間節(jié)點完成殯葬改革任務(wù)。加強對社區(qū)的指點、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核、工資待遇和表彰嘉獎緊密掛鉤。
�。�2）各部門依照責(zé)任分工抓好落實 ?
由街道便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室實行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負責(zé)制定推動殯葬改革和加強殯葬設(shè)施管理的意見、措施，牽頭對各社區(qū)、各部門實行職責(zé)情況進行督導(dǎo)，負責(zé)會同相干部門查處擅自興修殯葬設(shè)施和背規(guī)銷售墓地行動。棘洪灘國土所負責(zé)查處占用耕地、林地建造墳?zāi)辜拔唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在森林內(nèi)和距離森林邊沿 5 百米范圍內(nèi)，燃燒喪葬祭奠物品行動，并配合便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室查處未經(jīng)批準(zhǔn)， 擅自興修殯葬設(shè)施和背規(guī)銷售墓地行動。棘洪灘市場監(jiān)管所負責(zé)查處制造、銷售喪葬祭奠迷信物品行動。棘洪灘綜合執(zhí)法中隊負責(zé)查處在城區(qū)綠地范圍內(nèi)燃燒喪葬祭奠物品、筑墳危害城市綠化等行動。街道綜合治理中心負責(zé)調(diào)和催促責(zé)任單位做好因殯葬改革工作引發(fā)的信訪問題。棘洪灘派出所負責(zé)查處在道路、廣場、
居民樓院等公共場所拋撒、燃燒喪葬祭奠物品及在懷念堂內(nèi)燃放煙花爆竹行動，查處喪事活動中妨害公共秩 ?
序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員履行公務(wù)行動。
�。�3）各社區(qū)按要求推動殯葬管理 ?
社區(qū)在街道的指點下，召開黨員、居民代表會議或戶代表會議，及時對殯葬改革工作進行動員和安排。發(fā)布墳?zāi)怪卫磉w移公告，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管、看護工作，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對背規(guī)行動要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務(wù)流程，引導(dǎo)居民喪事簡辦、文明出殯，及時發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安置懷念堂和背法背規(guī)修建、銷售墓穴行動，按時完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和背法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從本身、自家做起，帶頭宣揚移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉籌辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃。
�。�4）加大宣揚輿論引導(dǎo) ?
街道相干部門加強殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，統(tǒng) 1 對外宣揚口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)心和大眾訴求。大力宣揚殯葬改革先進典型，暴光 1 批背法背規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部大眾，引導(dǎo)建立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強輿情監(jiān)測、強化媒體責(zé)任，為專項整治行動營建良好的輿論氛圍。
（篇 3）
為全面深化殯葬改革工作，增進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》和《中共**市委辦公室 **
市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實行意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33 號）精神，結(jié)合我縣實際，制定以下實行方案。
1、整體要求 ?
（1）指點思想。以____新時期中國特點社會主義思想為指點，全面貫徹黨的 109 大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改良民生、增進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為促進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。
�。�2）基本原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)儉資源、保護環(huán)境，重視引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指點、兼顧推動的基本原則，牢固建立創(chuàng)新、調(diào)和、綠色、開放、同享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推動全縣殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎補制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力提倡移風(fēng)易俗，建立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培養(yǎng)構(gòu)成齊抓共管，大眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。
（3）目標(biāo)任務(wù)。強化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐�；緦崿F(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗，簡樸節(jié)儉殯葬方式得到認同遵照；惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實；人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；綠色殯葬、保護環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；法治殯葬、強化監(jiān)管，背法背紀(jì)殯葬活動得到有效控制”。力爭到 2020 年末，農(nóng)村公益性
骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達 35%以上，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂、塔）安葬率到達或接近 100%。
2、重點工作 ?
�。�1）全面推動殯葬改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門必須堅持實事求是、因地制宜、按部就班、分步實行的原則，著力推行火葬，改革土葬，提倡節(jié)地生態(tài)葬。認真落實火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬，推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，嚴(yán)格制止占用耕（林）地安葬。根據(jù)《**市民政局轉(zhuǎn)發(fā)**省民政廳關(guān)于**市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔**〕61 號）精神，我縣火化區(qū)劃定范圍是：鳳山鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)所有社區(qū)及行政村，詩禮鄉(xiāng)詩禮村、古墨村，新華鄉(xiāng)新華村，魯史鎮(zhèn)魯史村、永新村，營盤鎮(zhèn)營盤村，腰街鄉(xiāng)腰街村，雪山鎮(zhèn)興街村，3 岔河鎮(zhèn)明龍村，郭大寨鄉(xiāng)郭大寨村。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域為土葬改革區(qū)。在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等情勢寄存骨灰的立體安葬方式。提倡建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過 1 平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度下降硬化面積，鼓勵家庭成員采取合葬方式提高單個墓位使用率。積極推行骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。提倡骨灰撒葬等不保存骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或劃定的遺體安葬區(qū)內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬；提倡建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人墓占地不超過 4 平方米，雙人墓占地不超過 6 平方
米），減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑；提倡遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。尊重少數(shù)民族喪葬風(fēng)俗，鼓勵和支持少數(shù)民族大眾選擇既具有民族地域特點、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好大眾思想工作基礎(chǔ)上，對“3 沿 6 區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)梗ㄟ^采取植樹遮蔽 1 批、搬遷撤除 1 批等方式展開整治，做到見樹不見墓。
�。�2）加快殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“1035”期間要把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣社會事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)來推動，將農(nóng)村公益性骨灰公墓、村（社區(qū)）骨灰堂、塔等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入城鄉(xiāng)建設(shè)計劃重點推動。要認真落實《鳳慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)鳳慶縣農(nóng)村公益性公墓計劃建設(shè)實行方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115 號）提出的計劃建設(shè)任務(wù)，到 2020 年末實現(xiàn)每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成 1 個公益性骨灰公墓，每一個村或自然村劃定遺體安葬區(qū)。具體目標(biāo)為：**年完成鳳山鎮(zhèn)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)；**年完成魯史鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn)、3 岔河鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成雪山鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng)、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成腰街鄉(xiāng)、郭大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)計劃和土地利用整體計劃，于**年12 月 31 日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組殯葬改革計劃方案。根據(jù)已有殯葬設(shè)施情況、人口數(shù)量散布、葬式葬法等因素，依照“統(tǒng) 1 計劃、公道布局、多方張羅、規(guī)范管理、服務(wù)大眾”的原則，多渠道籌集資金，加大農(nóng)村公益性骨灰公墓、村或自然村公益性遺體安葬區(qū)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐漸建成設(shè)計公道、功能齊備、管理規(guī)范、服務(wù)多樣的殯葬服務(wù)設(shè)施，以滿足城鄉(xiāng)大眾的基本殯葬服務(wù)需求�？h人民政府對鄉(xiāng)
�。ㄦ�(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓每一個安排建設(shè)資金 50 萬元，建設(shè)面積不低于 30 畝，由縣財政根據(jù)當(dāng)年計劃建設(shè)任務(wù)列入預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓經(jīng)縣級初驗合格后，報請市人民政府進行驗收，市人民政府對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓按規(guī)定給予以獎代補嘉獎，嘉獎標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村骨灰公墓建設(shè)面積達 30畝的，每座給予 50 萬元嘉獎；建設(shè)面積在 30 畝以上的，面積每增加10 畝追加嘉獎 10 萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)計劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集，縣財政每一個給予 2 萬元補助。對已建成驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對公墓實行管理。
（3）建立完善惠民殯葬嘉獎?wù)�。要加大對殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬嘉獎?wù)咄度肓Χ龋涌旖浽岣母锕膭钜龑?dǎo)機制，加大生態(tài)安葬獎補政策力度，逐漸把骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以樹代碑等不占或少占地的節(jié)地安葬方式，和土葬區(qū)自愿火化等，納入政府推行節(jié)地生態(tài)安葬的獎補范圍。依照“�；�、廣覆蓋、可延續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，制定基本殯葬服務(wù)（包括遺體接運、寄存、告別、火化、骨灰寄存、遺體深埋、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入縣級財政預(yù)算。對農(nóng)村居民死亡后到殯儀館火化并選擇在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化基本費、運遺體費，并給予 1 次性安葬嘉獎 2000元；鼓勵少數(shù)民族大眾對死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對實行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予 1 次性安葬嘉獎 3000 元，所需資金由縣財政全額承當(dāng)，列入財政預(yù)算支出。逐漸將惠民政策范圍擴大到轄區(qū)
內(nèi)的所有人口，努力實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。
（4）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固建立“以人為本、喪屬至上”的理念，始終把保護大眾殯葬權(quán)益、滿足大眾喪葬需求放在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，為大眾提供多層次、個性化殯葬服務(wù)。認真落實殯葬服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)許諾、服務(wù)監(jiān)督“6 公然”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度。加強殯葬服務(wù)行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場，切實保護人民大眾基本殯葬權(quán)益。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展開行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。加強規(guī)章制度建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭到 2020 年，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向大眾提供便捷、多樣、誠信、平價、優(yōu)良的基本殯葬服務(wù)。
�。�5）加強法治殯葬建設(shè)。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強化體制機制建設(shè)，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法專門機構(gòu)和隊伍，明確職責(zé)職能，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行殯葬管理的法規(guī)政策，實現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推動殯葬改革。并在建立健全綜合執(zhí)法機制、整合資源的基礎(chǔ)上進 1 步加強基層殯葬綜合執(zhí)法隊伍及服務(wù)保障體系建設(shè)，兼顧解決殯葬服務(wù)機構(gòu)及人員問題，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展。教育并制止在公墓計劃區(qū)外的田頭、河邊、路旁、山坡、村頭等亂葬亂埋；制止修建活人墓（立生基），嚴(yán)厲打擊背規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行動，背者由縣人民政府依法強行撤除，所產(chǎn)生費用由當(dāng)事人承當(dāng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng) 1 農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地0.8 平方米，墓碑高不得超過 1 米）；堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行動，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象；堅決取消非法公墓，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進行炒買炒賣等非法經(jīng)營
活動；加強喪葬用品及從業(yè)人員管理，堅決取消無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動，制止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品，制止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木、墓碑等土葬用品；嚴(yán)禁火化后 2 次裝棺土葬，嚴(yán)格履行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和 1 次性撫恤金制度。
（6）充分認識現(xiàn)代喪葬文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深入理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內(nèi)涵，宏揚與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時期精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的優(yōu)秀殯葬文化，培養(yǎng)具有時期特點、民族特點、大眾基礎(chǔ)的殯葬行動規(guī)范，大力提倡厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事，積極提倡文明祭祀，構(gòu)成科學(xué)健康、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。推動文明治喪，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行動，推行莊重、節(jié)儉的治喪方式，摒棄大操大辦、浪費浪費行動。明令制止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行動；制止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。積極推行現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力提倡網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動，宏揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，引導(dǎo)廣大干部大眾逐漸從重視實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來。
3、保障措施 ?
�。�1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障殯葬改革順利進行，縣委、縣政府調(diào)劑充實全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兼顧組織實行殯葬改革工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指點、調(diào)和全縣殯葬改革工作，制定殯葬改革發(fā)展計劃，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題，
健全完善各項工作機制。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任，縣國土局、林業(yè)局、住建局、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相干部門抽調(diào)，負責(zé)兼顧調(diào)和殯葬改革平常工作業(yè)務(wù)。
各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展整體計劃和目標(biāo)管理、納入全面深化改革的重要內(nèi)容、納入城鄉(xiāng)建設(shè)計劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓，1 級抓 1 級，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序展開。
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察委：
1.加強對黨員、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅強紀(jì)律保證； ?
2.嚴(yán)肅紀(jì)律，對違背殯葬管理規(guī)定的，按《**省國家公職人員違背殯葬管理法律法規(guī)行動行政處罰暫行規(guī)定》給予嚴(yán)肅處罰； ?
3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職、阻止、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。
縣委政法委：指點、催促和調(diào)和政法各部門依法為殯葬改革保駕護航，對違背殯葬改革法規(guī)政策的背法犯法行動，要及時依法查處，構(gòu)成犯法的，依法追究刑事責(zé)任。
縣委組織部（縣直機關(guān)工委）：
1.把殯葬改革宣揚納入“兩學(xué) 1 做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制，教育各級黨員、干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹新風(fēng)、破舊谷、簡辦喪事，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用，要做好親友和身旁大眾的思
想工作，共同遵照殯葬管理條例、辦法和意見，對黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實行檢查、監(jiān)督； ?
2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實績列為對干部考核、任用的內(nèi)容。
縣委宣揚部（文明辦）：
1.制定殯葬改革宣揚方案并組織實行； ?
2.調(diào)和、指點新聞媒體廣泛深入宣揚殯葬改革法規(guī)政策，構(gòu)成強大的輿論聲勢，推動殯葬改革。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動，加強對殯葬管理服務(wù)、喪葬風(fēng)俗改革的宣揚； ?
3.及時宣揚報導(dǎo)殯葬改革中出現(xiàn)出的先進典型，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)； ?
4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內(nèi)容。
縣委老干局：
1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容； ?
2.利用老干部活動中、老年大學(xué)等宣揚陣地，多情勢宣揚殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況； ?
3.在老干部中積極提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進 1 步理解、支持、參與我縣殯葬改革工作。
縣政府法制辦公室：負責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織、宣揚有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平。
縣民政局：
1.起草殯葬改革有關(guān)文件，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相干政策意見，組織編制殯設(shè)施布局計劃；
2.檢查催促并掌握全縣殯葬改革工作進展情況，提出殯葬改革階段性工作任務(wù)，及時指點殯葬改革業(yè)務(wù)工作； ?
3.檢查催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實殯葬改革工作，負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位殯葬改革工作目標(biāo)管理的檢查和考核； ?
4.指點全縣殯葬服務(wù)單位的業(yè)務(wù)工作，調(diào)和相干部門，切實加強殯葬管理機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好殯葬工作隊伍建設(shè)； ?
5.推動骨灰撒葬式改革，大力推行生態(tài)安葬和少占或不占土地的骨灰處理方式，負責(zé)經(jīng)營性公墓建設(shè)的轉(zhuǎn)報工作，指點、催促農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，制止非法經(jīng)營墓穴和骨灰寄存格位； ?
6.配合宣揚部門做好殯葬改革政策法規(guī)宣揚，積極提倡文明節(jié)儉的新型喪葬方式； ?
7.牽頭做好專項整治的兼顧調(diào)和、組織實行、督導(dǎo)檢查，指點公墓、殯儀館等機構(gòu)做好自查排查等工作。
縣發(fā)改局：
1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長時間計劃及年度計劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項目立項和向上申報等工作，積極爭取建設(shè)資金。
2.加強對殯葬事業(yè)發(fā)展計劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價格制定的指點、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費行動。
縣財政局：兼顧整合資金，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度，加強基本殯葬服務(wù)供給。
縣國土局：
1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用整體計劃； ?
2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，對符適用地條件的，應(yīng)優(yōu)先
滿足殯葬用地需求；依法對申請建設(shè)殯儀館、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批。
3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行動；查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法損壞耕地采石打碑造墓等行動。
縣林業(yè)局：
1.負責(zé)依法制止和查處非法占用林地、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行動，責(zé)令背法用地單位和個人對遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被； ?
2.負責(zé)指點和催促對公墓、殯儀館、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相干手續(xù)，指點、支持展開生態(tài)安葬。
3.加強對木材加工交易市場管理，嚴(yán)厲打擊非法收購木材行動，嚴(yán)禁火化區(qū)內(nèi)棺木加工交易行動； ?
4.加強城鎮(zhèn)面山管理、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>
縣人社局：依照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費、撫恤費、1 次性工亡補助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的，人社部門不得核發(fā)喪葬費、撫恤費、1 次性工亡補助金等費用。
縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：
1.負責(zé)依照有關(guān)規(guī)定對辦理喪事、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行動予以處罰。對擅自占用城市道路進行搭設(shè)靈堂、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行動進行查處；對在城市道路沿途丟撒紙錢、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的背規(guī)行動進行查處。
2.對觸及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項，依法按政策主動服務(wù)、及時辦理；
3.將殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施布局計劃納入城鄉(xiāng)整體計劃、集鎮(zhèn)和村落的整體計劃，嚴(yán)格管理； ?
4.依照村鎮(zhèn)計劃和公墓建設(shè)管理的要求，根據(jù)殯葬設(shè)施布局計劃，公道計劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，肯定公墓墓址應(yīng)避開“3 沿 6區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開林地、耕地，充分利用荒山瘠地； ?
5.加強殯儀館、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督； ?
6.配合相干部門做好引導(dǎo)大眾文明、節(jié)儉治喪。
縣公安局：
1.負責(zé)依法查處干擾、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的行動，對占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止；構(gòu)成違背治安管理行動的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯法的，依法追究刑事責(zé)任； ?
2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計工作，及時處置觸及殯葬改革的突發(fā)事件，對因自然災(zāi)害、交通事故或犯法行動造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進行檢驗鑒定，辦理相干手續(xù)（出具死亡證）后及時通知殯儀館接運，就地火化。
縣農(nóng)業(yè)局：加強耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)管理，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行動予以處罰。
縣水務(wù)局：加強河流、水庫、水源保護區(qū)監(jiān)督、管理，并對非法在河流、水庫、水源保護區(qū)建造墳?zāi)沟男袆佑枰蕴幜P。
縣環(huán)保局：
1.積極做好殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)評審批，并在職責(zé)范圍內(nèi)進行監(jiān)督、檢查和指點，為殯葬改革開辟綠色通道; ?
2.積極提倡綠色、低碳的生活方式，提倡樹邦、草坪葬等生態(tài)葬法，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗。
縣衛(wèi)計局：
1.負責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，催促醫(yī)療機構(gòu)加強與殯葬機構(gòu)銜接配合，及時、規(guī)范安排遺體接運事宜，避免火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。
2.加強對醫(yī)院（含醫(yī)療機構(gòu)）的管理，制止在太平間等場所弄殯儀服務(wù)和封建迷信活動。負責(zé)對各醫(yī)院太平間的管理，不得將醫(yī)院太平間承包給個人，嚴(yán)格實行遺體交接平續(xù)； ?
3.病人患沾染病死亡的，依照《沾染病防治法》的規(guī)定，督催促醫(yī)院對遺體進行消毒處理，及時通知殯儀館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。
4.制止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銷售喪葬用品和展開有償殯儀服務(wù)活動。
5.加強對救護車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護車弄營業(yè)性接運遺體行動；指點殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施裝備及服務(wù)場所的消毒防疫工作。
縣司法局：
1.不斷完善殯葬法規(guī)制度，將殯葬管理法規(guī)、政策納入普法宣揚教育內(nèi)容，做好殯葬改革宣揚工作，營建濃厚的殯葬改革氛圍； ?
2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)解。
縣市場監(jiān)管局：
1.加強對殯葬服務(wù)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決取取消無證生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動； ?
2.積極受理大眾對非法或封建迷信喪葬用品生產(chǎn)、銷售的舉報，并予以制止和查處； ?
3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費、價格背法行動，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行動，并配合查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬裝備和封建迷信殯葬用品的背法行動。
縣文廣局: ?
1.采取靈活多樣、大眾膾炙人口的宣揚方式，深入展開殯葬改革宣揚工作。宣揚國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣揚我縣在殯葬改革進程中獲得的成果和經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進典型的模范和榜樣作用，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民建立科學(xué)文明的殯葬觀念；宣揚各地大眾革除喪葬陋習(xí)、實行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例，營建濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展； ?
2.及時報導(dǎo)殯葬改革中出現(xiàn)出的先進典型，正確引導(dǎo)喪俗改革； ?
3.對殯葬改革中的背紀(jì)背規(guī)事件進行公然暴光； ?
4.指點、催促并加強風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境管理，及時制止旅游區(qū)內(nèi)違背殯葬管理規(guī)定的行動； ?
5.加強對從事殯葬活動的民間樂隊、藝人的管理。
縣民宗局：
1.引導(dǎo)少數(shù)民族推動殯葬改革，積極宣揚做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。
2.協(xié)助做好少數(shù)民族和信教大眾的殯葬管理和相干殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作；嚴(yán)格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等背
規(guī)行動； ?
3.重視少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè)，積極調(diào)和、加強指點、做好服務(wù)，加快公墓建設(shè)步伐。
縣交運局：
1.加強對殯葬運輸?shù)墓芾恚ＷC殯儀館運尸專用車正常運行，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處非法從事殯葬營運的車輛；支持通往殯儀館、農(nóng)村公益性公墓的道路建設(shè)，加強管理和養(yǎng)護，保持道路暢通； ?
2.加強城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袆印?/p>
縣工信局：指點催促工礦企業(yè)加強殯葬改革宣揚教育工作，并對違背殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個人按相干規(guī)定予以處罰。
縣統(tǒng)計局：加強殯葬管理信息統(tǒng)計工作，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況、骨灰安葬情況、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會建設(shè)數(shù)據(jù)信息。
縣總工會：利用工會宣揚教育陣地，采取多種情勢，展開殯葬宣揚活動，廣泛發(fā)開工會會員，帶頭支持參與殯葬改革工作。
團縣委：
1.充分發(fā)揮共青團的組織和宣揚優(yōu)勢，在廣大團員青年中積極宣揚殯葬改革的法規(guī)政策和工作部署情況; ?
2.發(fā)揮青年典型示范帶動作用，號令他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，建立團員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚，以實際行動支持殯葬改革工作。
縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作當(dāng)中，動員 38 紅旗集體、38 紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。
�。�2）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，認真貫徹落實省、市、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，財政部門要加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣揚所需的各項經(jīng)費，把落實惠民殯葬和生態(tài)獎補政策所需資金納入縣級財政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財力保障。
（3）強化輿論宣揚。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體和傳播手段，大力宣揚殯葬改革法規(guī)政策，積極提倡厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念。大力宣揚殯葬改革在保障民生、減輕大眾負擔(dān)、節(jié)儉土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、增進社會和諧等方面的重要作用。要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理當(dāng)中，積極宣揚典型人物和先進事例。要以每一年 4 月“殯葬改革宣揚月”為契機，大力展開殯葬宣揚進單位、進社區(qū)、進家庭活動；要重視發(fā)揮村（居）委會、基層老年協(xié)會、紅白理事會等基層組織的作用，采取大眾膾炙人口、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo)、動員廣大大眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，建立文明殯葬新風(fēng)尚。
（4）突出示范引領(lǐng)。各級各部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23 號）、《中共**省委辦公廳 **省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推動殯葬改革的實行意見〉的通知》（云辦發(fā)〔**〕36 號）、《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推動殯葬
改革的實行意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕1 號）和《中共鳳慶縣委辦公室 鳳慶縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推動殯葬改革的實行意見〉的通知》（鳳辦發(fā)〔**〕129 號）精神，黨員干部要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，在殯葬改革中自覺做到“4 帶頭”：帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宏揚新風(fēng)正氣；“4 制止”：制止大操大辦、制止封建迷信活動、制止亂埋亂葬、制止超標(biāo)建墓。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在 3 個工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）。主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行動示范帶動廣大大眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。
�。�5）嚴(yán)格監(jiān)督考核�？h人民政府將殯葬改革成效作為績效考核的 1 項重要內(nèi)容，逐級建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格履行《中共鳳慶縣紀(jì)委、鳳慶縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈鳳慶縣規(guī)范黨員干部籌辦婚喪喜慶等事宜紀(jì)律暫行規(guī)定〉的通知》（鳳紀(jì)發(fā)〔**〕9 號）規(guī)定。進 1 步完善賞罰制度，強化殯葬改革工作問責(zé)制，對殯葬改革工作推動不力、問題突出、火化率徘徊不前、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的縣級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相干責(zé)任人予以通報批評或問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相干規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動，大操大辦，利用喪事借機收斂錢財?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處；對殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報表揚。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對公職人員在殯葬改革工作中背規(guī)背游記為進行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。
�。ㄆ� 4）
為認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》、《中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實行意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27 號）和《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實行意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14 號）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實行方案的通知》（祿政辦通〔**〕84 號）精神，深化殯葬改革，革除喪葬漏習(xí)，建立文明、科學(xué)、健康的喪葬新風(fēng)尚，增進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會調(diào)和可延續(xù)發(fā)展，結(jié)合**實際，特制定本實行方案。
1、火化區(qū)劃定范圍 ?
依照“實事求是、因地制宜、按部就班、分步實行”的原則，結(jié)合人口、民族、耕地、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實際，將全鎮(zhèn) 23 個村（居）委會分 2 批調(diào)劑劃定為火化區(qū)。具體為：
（1）第 1 批履行火化的區(qū)域（履行時間：**年 6 月 1 日起）
南門、西門、北門、惠民路、董戶村、官場、官洼、新河、南雄、大北廠、楊家莊 11 個社區(qū)，大洼、河口、科甲、橫山、宋家坡、煉象關(guān)、魯家村、中屯、南沖 9 個村委會。
（2）第 2 批履行火化的區(qū)域（履行時間：**年 6 月 1 日起）
**村委會、小街村委會、小鋪子村委會。
2、遺體火化和進入公墓安葬對象 ?
（1）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，依照火化區(qū)域履行時間進行遺體火化并進入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，提倡遺體火化并進入公墓安葬或生態(tài)葬。
（2）全鎮(zhèn)各村（居）委會、有關(guān)部門的亡故人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的亡故人員，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員，因沾染病亡故的人員。
（3）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)依照殯葬管理有關(guān)法律、法規(guī)火化，各村（居）委會、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。
（4）國家政策允許土葬的少數(shù)民族風(fēng)俗予以尊重，允許土葬，提倡遺體火化并進入公墓安葬。
3、惠民殯葬的減免、補助和鼓勵措施 ?
（1）減免措施 ?
**年 10 月 1 日起，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員外（含財政全供養(yǎng)人員、財政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費和運尸費。
（2）補助措施 ?
1.**年 1 月 1 日起，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員（含財政全供養(yǎng)人員、財政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外，火化落后入公墓安葬的，1 次性給予 3000 元補助；1 級和 2 級重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、6 級以上傷殘軍人、...
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