## 縣國土資源局黨總支述職述廉報(bào)告 領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級重大決策部署，緊緊圍繞市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，依法行政，實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)工作創(chuàng)出特色，整體工作有序推進(jìn)，在全局形成了人講稱職，事爭一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴(yán)峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，國土資源管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越�，F(xiàn)將一年來的工作情況如下：一、加大耕地保護(hù)力度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡（一）規(guī)劃修編前期工作有序開展（二）基本農(nóng)田管護(hù)力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，強(qiáng)化管護(hù)措施，做到圖紙、村組、農(nóng)戶、地塊、保護(hù)責(zé)任書“五落實(shí)”，縣政府把基本農(nóng)田保護(hù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手年度目標(biāo)管理，健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)控體系。縣與鄉(xiāng)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書 23 份，鄉(xiāng)與村簽訂 409 份，村與組簽訂 4827 份，組與戶簽訂17.5 萬余份，簽訂率 90%以上。同時，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用和補(bǔ)劃基本農(nóng)田管理。通過以上措施，使我縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在 69977.1 公頃，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢下，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地面積動態(tài)平衡。（三）積極申報(bào)土地開發(fā)整理項(xiàng)目二、積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資源支撐和資金保障（一）重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到有效保障 xx 年，在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求猛增、國家

　繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控的情況下，我們積極爭取省、市國土資源部門的支持，堅(jiān)持有保有壓，區(qū)別對待的原則，統(tǒng)籌安排、全力支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，突破了束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地瓶頸。在市局的大力支持下，共向上報(bào)批建設(shè)用地 109 公頃（其中 3 個城市批次、1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次、1 個農(nóng)地轉(zhuǎn)用批次），是歷年來最多的一年，及時保障了航天水泥廠二期工程、宇鑫木業(yè)、夢瑤羊毛衫、杏山大道等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。（二）節(jié)約集約用地水平得到提高嚴(yán)格執(zhí)行《河南省部分建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（試行）》（豫國土資發(fā)[xx]184 號）的要求，對用地申請認(rèn)真審核把關(guān)，從投資額度、容積率、建筑系數(shù)和綠化率等指標(biāo)上，嚴(yán)控用地規(guī)模，提高了土地的集約利用程度。同時，大力推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)項(xiàng)目用地，給予協(xié)議出讓最低限價的優(yōu)惠，使項(xiàng)目業(yè)主自覺提高土地利用率。（三）“三項(xiàng)整治”取得明顯成效（四）存量土地盤活力度進(jìn)一步加大按照省市部署，對城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地自 xx 年 3 月份開始進(jìn)行了一次徹底的調(diào)查，重點(diǎn)對已批閑置土地、批而未供、供而未用等存量土地進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、丈量，全年共調(diào)查出存量土地 96 畝，初步澄清了存量土地的底子。并從實(shí)際出發(fā)，研究制訂盤活措施，以招拍掛和招商引資方式對原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進(jìn)行了盤活，盤活 29.4 畝，盤活率31%，逐步實(shí)現(xiàn)對存量土地資產(chǎn)的重新利用。（五）土地開發(fā)取得明顯成效 xx 年，我們繼續(xù)實(shí)施“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)國有土地招拍掛出讓制度，全面提高國土資源的市場化配置水平，全年先后對原化肥廠、毛巾廠、鹽業(yè)局倉庫、地毯賓館、文化會展中心等國有土

　地使用權(quán)以掛牌方式成功實(shí)施了出讓。通過一系列市場化運(yùn)作，全年上繳縣財(cái)政土地凈收益 3000 萬元，有力地支持了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，加大土地年租金的征收力度，征繳年租金 82.1 萬元。三、積極開展礦業(yè)秩序整頓，提高了礦產(chǎn)資源管理水平（一）重拳整頓礦業(yè)秩序（二）采礦權(quán)有償使用制度改革進(jìn)一步深化 xx 年我們繼續(xù)大力推行采礦權(quán)招拍掛出讓制度，對陳橋和玉皇廟兩宗花崗巖采礦權(quán)做好勘界、評估和規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)，依法進(jìn)行了公開出讓。加大了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收力度，明確專人，量化目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，保證了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)足額征收入庫，全年征收資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價款 180 多萬元。（三）礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)展順利根據(jù)省、市要求，我們對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了全面的澄底排查，逐步查清了每個企業(yè)的持證情況、設(shè)備狀況、技術(shù)配備、開發(fā)規(guī)模、資源儲量、安全狀況等基礎(chǔ)性信息，并結(jié)合《鎮(zhèn)平縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》進(jìn)行了科學(xué)的分析，為 xx 年度礦產(chǎn)資源的整合工作提供了保障。四、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)了國家利益和人民群眾的合法權(quán)益（一）執(zhí)法監(jiān)察力度得到進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)力推行土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，健全全縣動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立了巡查登記、案件移送等制度，把全縣土地全部納入我們的有效監(jiān)控范圍。同時，與紀(jì)檢、監(jiān)察和公檢法機(jī)關(guān)建立了聯(lián)合辦案機(jī)制，把處理違法案件與處理違法責(zé)任人結(jié)合起來，集中打擊國土資源違法犯罪，全年共查處各類土地違法案件 28 起，查結(jié) 28 起，移送司法機(jī)關(guān)查處 4 起，上繳罰款 32 萬元，查處率 100%，結(jié)案率 100%。（二）信訪法制工作日趨規(guī)范（三）認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作按照

　《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔xx〕28 號）的要求，我們進(jìn)一步健全征地工作程序，加緊制訂征地區(qū)片地價，合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬安置途徑，嚴(yán)厲查處克扣挪用補(bǔ)償安置款等損害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，確保了 4985 萬元補(bǔ)償款及時足額發(fā)放到群眾手中。同時，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補(bǔ)償安置渠道，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)基層穩(wěn)定。五、全面加強(qiáng)國土資源部門自身建設(shè)，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的不斷提高（一）積極開展完善體制，提高素質(zhì)活動（二）增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力以學(xué)習(xí)閆道強(qiáng)先進(jìn)為契機(jī)，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作原則，重大事項(xiàng)、大額資金調(diào)度、人事安排實(shí)行集體決策。堅(jiān)持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經(jīng)常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，營造了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作環(huán)境，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在局機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)和爭當(dāng)“五好”黨員活動，使黨員干部政治素質(zhì)和理論水平進(jìn)一步提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力針對系統(tǒng)內(nèi)部分干部違法違紀(jì)被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的事實(shí)，我們進(jìn)行深刻反思，剖析根源，認(rèn)真研究解決問題的對策，主要從六個方面入手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)教育。在全系統(tǒng)堅(jiān)持開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)警示教育，以案施教，堅(jiān)持每月聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況的專題匯報(bào)。二是落實(shí)制

　度。成立了監(jiān)察室，量化責(zé)任，明確分工，重點(diǎn)抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)等制度的落實(shí)，實(shí)行廉政建設(shè)分級目標(biāo)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和國土資源部門行政為民“十項(xiàng)措施”、工作人員“五條禁令”。三是加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部定期述廉，按規(guī)定清理領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮金和有價證券行為，邀請紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立了地價確定委員會，對經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛和土地整理項(xiàng)目招標(biāo)等進(jìn)行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴。四是加強(qiáng)監(jiān)管。抓住土地批租、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性用地和乙類礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制，從而保護(hù)我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。五是實(shí)行中層輪崗和競爭上崗制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選拔有能力、會干事、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的年輕同志到重點(diǎn)崗位任職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動整體工作的開展。六是建立健全聯(lián)合辦案和案件移送制度，實(shí)行檢察與國土聯(lián)席會議制度，做到既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，不斷加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)控力度，從源頭上杜絕違法犯罪行為的發(fā)生。與此同時，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、測繪管理、地籍管理、財(cái)務(wù)管理、對外宣傳、政務(wù)公開、共青婦團(tuán)、計(jì)劃生育等方面也都取得了很大成績。一年來，鎮(zhèn)平的國土資源管理工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽(yù)，我們認(rèn)為主要得益于以下四點(diǎn)：一是必須抓班子，帶隊(duì)伍，增強(qiáng)內(nèi)生動力。事靠人干，人靠人帶。新一屆國土資源局黨總支組建伊始，就明確提出以爭創(chuàng)鎮(zhèn)平一流的好班子為目標(biāo)。努力做到了以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持民主集中制原則，在大額資金調(diào)度、

　重大決策、土地整理項(xiàng)目招標(biāo)和人事安排等方面，提前將預(yù)研究事項(xiàng)通報(bào)給班子成員，適時召開班子會議集體討論決定，切實(shí)把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針落到實(shí)處。二要堅(jiān)持分工協(xié)作，層次管理。班子成員分工明確，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)清晰，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)，充分調(diào)動了一班人的能動性。三要精誠團(tuán)結(jié)，和衷共濟(jì)。成員之間做到了相互信任，相互支持，相互體諒，相互補(bǔ)臺，真正實(shí)現(xiàn)了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一年來，全局上下精神振奮，加壓奮進(jìn)，紛紛以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，必勝的信心，十足的干勁，積極投身于國土資源管理事業(yè)，確保了年度目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是必須抓協(xié)調(diào)，促和諧，優(yōu)化外部環(huán)境。爭得一個有利于國土資源管理事業(yè)的大環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)國土資源管理工作大跨越的前提和基礎(chǔ)。為此，一年來，我們始終把宣傳匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持常抓不懈。一要面向領(lǐng)導(dǎo)勤匯報(bào)。采取贈閱報(bào)刊、呈送文件、匯報(bào)工作、邀請視察等形式，向各級領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳匯報(bào)，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理工作的了解、理解、重視與支持�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后十余次主持召開有關(guān)國土資源管理事項(xiàng)的工作會議，多次聽取國土資源有關(guān)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，并帶隊(duì)親赴上級部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而為我縣國土資源管理事業(yè)的全面開展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二要面向部門多協(xié)調(diào)。一年來，我們積極主動地加強(qiáng)與人事、編制等部門在完善體制上的協(xié)調(diào)，與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院等部門在嚴(yán)格執(zhí)法上的協(xié)調(diào)，與發(fā)改、財(cái)政等部門

　在加強(qiáng)宏觀調(diào)控上的協(xié)調(diào)，與信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理群眾反映突出問題上的協(xié)調(diào)，與建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通等部門在資源管理、保護(hù)和利用上的協(xié)調(diào)，從而爭得了一個有利于加強(qiáng)國土資源工作的大環(huán)境，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)的快捷、優(yōu)質(zhì)完成。三要面向社會廣宣傳。緊扣“節(jié)約集約用地、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題，開展重點(diǎn)宣傳，形成強(qiáng)大聲勢，從而為國土資源管理工作的順利開展，提供了良好的外圍環(huán)境。四是必須抓黨風(fēng)，促廉政，確保大局穩(wěn)定。樹立品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、會辦事的國土資源管理隊(duì)伍形象，必須以廉潔勤政為保證。一年來，我們堅(jiān)持貫徹教育、制度、監(jiān)督并重的原則，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立內(nèi)外互動、縱橫結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)式預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成了從源頭上防止腐敗、從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務(wù)環(huán)境。在和肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣國土資源工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發(fā)利用力度不夠，礦山企業(yè)“三率”達(dá)標(biāo)率不高，資源開發(fā)利用較為粗放；二是國土資源執(zhí)法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時有發(fā)生；三是國土資源市場建設(shè)尚未完全發(fā)育成熟，土地和礦產(chǎn)資源隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊(duì)伍的工作作風(fēng)和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些都需要我們在新的一年中認(rèn)真加以解決。新的一年，我縣國土資源局黨總支將團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重

　要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省市國土資源工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，以節(jié)約集約利用資源為突破口，堅(jiān)持依法行政，保護(hù)好國土資源，維護(hù)好群眾利益，確保完成市縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。一是要嚴(yán)格依法行政，不斷加大對亂批亂占土地，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法行為的查處力度，營造依法、公正、公平的國土資源市場秩序。二是要強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)整治”，整理土地 3000 畝，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)置換出更多的用地指標(biāo)。三是要全面整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，加大資源整合力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)、合理利用。四是要加強(qiáng)建設(shè)用地審批，xx 年計(jì)劃申報(bào)城市建設(shè)用地四個批次、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用兩個批次，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。五是要加快國土資源市場建設(shè)步伐，拓展招拍掛出讓國土資源的范圍，完成土地開發(fā)收益3000 萬元，為縣城建設(shè)提供資金支持。六是要進(jìn)一步加大存量土地盤活力度，大力推廣使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地節(jié)約集約利用水平。七是要科學(xué)制訂區(qū)片地價，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用地與維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系，切實(shí)規(guī)范政府征地行為。八是要進(jìn)一步完善體制，強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高國土資源隊(duì)伍素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)國土資源工作新跨越提供人力保障。

　xx 年二月十八日

　內(nèi)容僅供參考

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