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　人大代表建議五篇

　目錄 關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 ........................... 1 關(guān)于加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)培育的建議 ............... 3 關(guān)于推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的建議 ....................... 5 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 ..................... 7 關(guān)于全域旅游體系建設(shè)的建議 .......................... 11

　關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

　背景：

　近年來，我市加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、集聚化發(fā)展上取得明顯成效，但也存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

　一是發(fā)展步伐還不快 我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，與省內(nèi)其他地市等地相比，速度還不快。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重低于全國平均水平。

　二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng) 我市大多數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于建設(shè)階段，規(guī)模不大、帶動(dòng)不強(qiáng)。

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　三是要素支撐還不足 人才、資金等要素方面還不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。比如，我市科研技術(shù)人員總體數(shù)量較少，專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。

　針對以上問題，提出如下建議：

　一是積極構(gòu)建“數(shù)字平臺” 以生態(tài)科技城為主陣地，著力打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要 平臺。在定位上，把生態(tài)科技城打造成綠色生態(tài)示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。在目標(biāo)上，力爭到2023年，帶 動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到35以上。在舉措上，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心、新產(chǎn)業(yè)綜合體等17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和激光智能制造基地、物聯(lián)網(wǎng)智能制造等15個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　二是加快發(fā)展“數(shù)字產(chǎn)業(yè)” 瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)云服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批數(shù)據(jù)采集、存儲、交易等大數(shù)據(jù)和云計(jì)算企業(yè)。大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。加快與人工智能創(chuàng)新中心等項(xiàng)目合作，積極開展人工智能技術(shù)應(yīng)用，努力培育一批“智能工廠”“無人工廠”。大力發(fā)展5G商用產(chǎn)業(yè)。深化與電信、移動(dòng)等合作，加快5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)部署及5G開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)5G試點(diǎn)示范應(yīng)用的建設(shè)落地。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。積極培育各類物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，做大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

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　聯(lián)盟。

　三是深度推動(dòng)“數(shù)字融合” 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合、同步發(fā)展。推進(jìn)與工業(yè)深度融合。以我市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每年遴選一批企業(yè)進(jìn)行智能化改造，打造一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造樣板企業(yè)和示范項(xiàng)目。推進(jìn)與農(nóng)業(yè)深度融合。依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園，打造一批數(shù)字 農(nóng)業(yè)樣板，創(chuàng)建更多的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　四是不斷集聚“數(shù)字要素” 依托本地院校和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，培養(yǎng)引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能型人才。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等方式，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和應(yīng)用示范的支持力度。持續(xù)簡化現(xiàn)有涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門檻，進(jìn)一步釋放市場創(chuàng)新活力。

　關(guān)于加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)人才引進(jìn)培育的建議

　背景：

　人才是興業(yè)之本、強(qiáng)縣之基、競爭之要。習(xí)近平總書記深刻指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)

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　力。”當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式逐步融合壯大，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)尤為迫切。

　近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持把人才作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)、強(qiáng)化政策激勵(lì)，在招引人才上打出一系列政策措施“組合拳”，招引人才數(shù)量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)突破。但也仍存在一些實(shí)際困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　一是整體環(huán)境氛圍吸引性不強(qiáng) 當(dāng)前，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭坎淮�、龍頭企業(yè)較少、品牌影響力不夠，整體上對高層次人才的吸引力不夠。

　二是企業(yè)培訓(xùn)人才主動(dòng)性不高 部分企業(yè)的人才培訓(xùn)僅僅停留在內(nèi)部規(guī)章制度學(xué)習(xí)和安全環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對搭建科研平臺、主動(dòng)與高等院校進(jìn)行人才深度培養(yǎng)積極性不高。

　三是企業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠 作為企業(yè)中堅(jiān)力量或后備力量的大中專畢業(yè)生流動(dòng)頻繁，作為骨干力量的技術(shù)研究人員或中層管理人員也或多或少存在流失現(xiàn)象。

　針對以上問題，提出如下建議：

　一是積極拓寬企業(yè)引才渠道 在招引方式上突破傳統(tǒng)招聘會、交流會等運(yùn)動(dòng)式、集中式

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　引才方式，大力創(chuàng)新并推行協(xié)作引才、中介引才、招商引才和以才引才，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”。

　二是強(qiáng)化人才成長激勵(lì)機(jī)制 落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，明確企業(yè)把生產(chǎn)研發(fā)和人才培育投入作為獲得政府支持的依據(jù)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)人才成長。

　三是引導(dǎo)企業(yè)健全人才制度 在財(cái)政、稅收政策上加大激勵(lì)措施，逐步引導(dǎo)企業(yè)改善人才創(chuàng)新工作環(huán)境和生活環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)不斷健全自身人才制度，營造愛才、尊才、重才的工作氛圍，真正讓人才融入企業(yè)，持續(xù)奉獻(xiàn)才智。

　四是創(chuàng)新多元合作協(xié)作模式 探索組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，深入推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展好企業(yè)人才和技術(shù)需求調(diào)研，當(dāng)好企業(yè)與專家對接的橋梁，鼓勵(lì)雙方所形成的科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成多元化的創(chuàng)新合作模式。

　關(guān)于推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展的建議

　背景：

　“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是城市的“活化分子”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，釋放無限價(jià)值。今年以來，我們加大力度推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，

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　發(fā)揮了其增加就業(yè)、方便群眾、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，但隨之帶來的問題也不容小覷。

　一是污染環(huán)境衛(wèi)生 流動(dòng)地?cái)偨?jīng)常出現(xiàn)攤位零亂，噪音較大，油煙飛揚(yáng)、污水處理不及時(shí)、果皮和垃圾亂扔等影響環(huán)境衛(wèi)生情況。

　二是影響交通秩序 流動(dòng)攤販多在人流、車流多的地方經(jīng)營，影響道路交通秩 序。

　三是權(quán)益保障困難 相對于正規(guī)店鋪，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有著價(jià)格低廉的優(yōu)勢，吸 引不少顧客。但流動(dòng)攤販也存在缺斤短兩、以次充好等不誠信行為，侵害了消費(fèi)者以及合法經(jīng)營單位的利益。

　針對以上問題，提出如下建議：

　一是建規(guī)立制，注重規(guī)劃 “地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是最大的民生，關(guān)系到眾多底層人民的實(shí)際問題。要出臺相關(guān)制度，規(guī)定地?cái)偨?jīng)營的市場準(zhǔn)入條件、攤主信息登記制度、誠信經(jīng)營考核管理制度等，“放”“管”結(jié)合，有序經(jīng)營。要在城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃部分區(qū)域設(shè)立流動(dòng)攤位販賣點(diǎn)，規(guī)定經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)間，不影響市民正常生活，不擾亂交通秩序。

　二是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo) 一是積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的群體加入;二是人社局、綜合執(zhí)

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　法局、銀行等有關(guān)部門出臺可行政策，刺激行業(yè)發(fā)展;三是根據(jù)地方特色文化和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開展地方特色產(chǎn)品的銷售。

　三是創(chuàng)新方法，加強(qiáng)監(jiān)管 一是轉(zhuǎn)變管理方式，傾聽群眾述求，精準(zhǔn)施策;二是在地?cái)偨?jīng)營區(qū)域設(shè)置治安管理亭，加大巡邏力度，保障經(jīng)營秩序。三是定期開展座談會，傾聽攤主及城市居民的意見，及時(shí)解決在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。

　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 背景：

　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是分散小生產(chǎn)與社會化大市場對接的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依托。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入發(fā)展提高階段，龍頭企業(yè)實(shí)力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，輻射帶動(dòng)能力不斷提高，為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

　（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè) 有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗(yàn)試種，沒有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無果；有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴(yán)格進(jìn)行自然、市場、技術(shù)、社會等風(fēng)險(xiǎn)評估，盲目選擇實(shí)施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，

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　難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

�。ǘ�）經(jīng)營管理能力弱 有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和管理能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)，市場引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，龍頭帶動(dòng)作 用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

�。ㄈ�）重建輕管較突出 不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，制定了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實(shí)不力、宣傳培訓(xùn)不到位，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護(hù)的積極性，導(dǎo)致部分基地雜草叢生。

�。ㄋ模┤狈�科技支撐 有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進(jìn)品種成本高，適應(yīng)性差。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的措施沒有落實(shí)到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

�。ㄎ澹┢放�“小而散” 大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營主體品牌意識不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，

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　產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價(jià)和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

　針對以上問題，提出如下建議：

�。ㄒ唬┮虻刂埔耍�選擇布局產(chǎn)業(yè) 按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨 進(jìn)行布局和選點(diǎn)，因地制宜選擇品種，加強(qiáng)良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢疫和試驗(yàn)示范。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實(shí)行提級改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和旅游價(jià)值。

�。ǘ�）政策引導(dǎo)，激活經(jīng)營主體 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項(xiàng)目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，運(yùn)用市場化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，激活經(jīng)營主體自身造血功能。

�。ㄈ�）加強(qiáng)管護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)效益 各級各部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工

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　程”管護(hù)辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動(dòng)員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實(shí)施“3155”工程的驗(yàn)收評估工作，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。

�。ㄋ模┐蛟炱放疲�增強(qiáng)競爭實(shí)力 品牌就是名片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點(diǎn)打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

�。ㄎ澹┳灾鲃�(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐 圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專院校

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　深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和水平；加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農(nóng) 業(yè)科技試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種；鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。

　關(guān)于全域旅游體系建設(shè)的建議

　背景：

　旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段，旅游業(yè)是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，我們以全域旅游為契機(jī)，以文旅融合為路徑，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了一些成效。但總體來看，仍然存在全域旅游穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，招商引資的力度小，大項(xiàng)目、

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　好項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目少，礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施還不完善等等問題。具體而言有以下幾個(gè)方面：

　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足 暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，重點(diǎn)景區(qū)停車場建設(shè)嚴(yán)重滯后，一到旺季，全市80%以上的景區(qū)依然存在車輛“走不動(dòng)、停不下”的問題。旅游景區(qū)可進(jìn)入性較差，騎行專線、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施不完善，有的尚未建設(shè)。全域旅游集散中心尚未建立。智慧景區(qū)建設(shè)質(zhì)量不高。

　二是旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高 目前，旅游產(chǎn)品仍以觀光為主，缺少適合現(xiàn)代休閑度假、 體驗(yàn)文化的高端產(chǎn)品。旅游+科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展的力度不大，文化體驗(yàn)、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等旅游線路、旅游產(chǎn)品仍然缺乏。鄉(xiāng)村旅游功能單一，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品幾近于無。重點(diǎn)景區(qū)的核心競爭不大，而且擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)展緩慢。

　三是宣傳推廣手段落后 目前，我市的旅游營銷工作尚未納入全域旅游發(fā)展大局，系統(tǒng)營銷和全面營銷理念不足，沒有營銷規(guī)劃，營銷經(jīng)費(fèi)不足，推介內(nèi)容極其簡單，精準(zhǔn)營銷方法缺乏，營銷機(jī)制尚未建立。各景區(qū)基本屬于“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，不利于旅游品牌戰(zhàn)略實(shí)施，影響了旅游市場運(yùn)作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

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　針對以上問題，提出如下建議：

　一是建好互聯(lián)互通的旅游交通體系 外部交通要迅達(dá)、內(nèi)部交通要順暢，內(nèi)外交通要互聯(lián)互通，這是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。公路、交通、客運(yùn)、文旅管理部門要高度重視，實(shí)施省際、城際、城鄉(xiāng)旅游公交提檔升級，建立健全舒適安全的旅游車輛運(yùn)輸系統(tǒng)。

　二是建好設(shè)施完備的旅游接待體系 繼續(xù)建設(shè)提升景區(qū)服務(wù)中心，加快建設(shè)全域旅游集散中心，在商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、景點(diǎn)景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心，有效提供景區(qū)、線路、交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù)，培育發(fā)展特色民俗、特色客棧、特色農(nóng)業(yè)等 鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

　三是建好全景覆蓋的旅游環(huán)境體系 強(qiáng)化對自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局。倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游能效提升計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè)。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化行動(dòng)，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”理念，營造良好社會環(huán)境。

　四是建好全業(yè)融合的旅游發(fā)展體系 切實(shí)提升文旅產(chǎn)品科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，增加

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　創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，提供更多精細(xì)化、差異化旅游產(chǎn)品和更加舒心、放心的旅游服務(wù)，增加有效供給。注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目的特色，堅(jiān)決摒棄一個(gè)模式，徹底杜絕千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。

　五是建好精準(zhǔn)高效的旅游營銷體系 制定營銷規(guī)劃，把營銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場開發(fā)無縫對接。豐富營銷內(nèi)容，深入挖掘和展示地區(qū)特色，提升旅游整體吸引力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會認(rèn)可度高的旅游目的地品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升 區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。

　六是建好全域監(jiān)管的旅游信息體系 涉旅場所要實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，開發(fā)建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購、導(dǎo)航和分享評價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)省文化和旅游廳安排部署，建好文旅數(shù)據(jù)平臺，從旅游大數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用、共享的角度，形成旅游信息互聯(lián)與共享。

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