關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)思考和建議

　9 月 7 日習(xí)近平總書記在國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，從歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，回顧了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)發(fā)展歷程，深刻闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大意義、使命任務(wù)、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措，科學(xué)回答了一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、政治性、思想性和指導(dǎo)性，是新時(shí)代黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　黨政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了機(jī)關(guān)黨建工作的特殊地位和重要作用。機(jī)關(guān)黨建水平如何，黨員隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)的工作水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和精神風(fēng)貌，關(guān)系到能否更好地落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)而直接關(guān)系“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，因此，機(jī)關(guān)黨建在機(jī)關(guān)全部工作中處在核心位置。聚焦我局黨建工作，充分認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)，深入發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)而研究下一步突破的方向，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　一、目前我局黨建工作的現(xiàn)狀

　目前機(jī)關(guān)有支部 25 個(gè)，黨員 487 人（含離退休人員），專職黨建工作者 6 人，開展的黨建工作主要有嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等制度、專題學(xué)習(xí)、推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)、組織宣教活動(dòng)、開展幫扶志愿活動(dòng)等。

　 受機(jī)構(gòu)調(diào)整的影響，市局機(jī)關(guān)、各縣區(qū)局黨支部仍以原單位支部為框架，組織活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，學(xué)習(xí)形式為集體自學(xué)加之個(gè)人自學(xué)，支部活動(dòng)不多，交流不廣泛，黨建內(nèi)容較為單一。

　二、機(jī)關(guān)黨建工作目前存在的主要問題

�。ㄒ唬┎糠贮h員對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)有偏差。部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和艱巨性的重視程度不夠，有的黨員干部把黨建工作當(dāng)成“副業(yè)”，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作看得見、摸得著，短時(shí)間容易出成績；抓黨建工作不顯山、不露水，一時(shí)難以看出效果。有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)黨建工作籌劃少、抓的少、露面少。有的黨員干部認(rèn)為抓黨建是分管黨務(wù)工作的同志和黨務(wù)工作者的事，事不關(guān)己，客觀上造成僅僅依靠黨務(wù)工作者抓機(jī)關(guān)黨建工作的怪象，壓力傳遞呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)狀。

�。ǘ�）黨建活動(dòng)形式單一。部分縣區(qū)局沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署黨建工作較少，制定黨建工作要點(diǎn)不結(jié)合本單位實(shí)際、不圍繞業(yè)務(wù)部門工作，只是將上級(jí)黨建工作要點(diǎn)稍加修改；開展黨建活動(dòng)時(shí)，長期采用集中學(xué)習(xí)、輪流念稿、觀看專題片的方式，形式單一、方法不多，很難實(shí)現(xiàn)工作思路、工作方法和活動(dòng)載體的創(chuàng)新，亮點(diǎn)不明顯，黨員參與度不高，致使機(jī)關(guān)黨建工作顯得活力不夠、生氣不足。

�。ㄈ�）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合欠缺有效措施。沒有擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，兩者不能相互依托、相互促進(jìn)。在處

　理黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上，沒有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，沒有做到通過發(fā)揮黨組織和黨員的作用促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成，沒有建立通過黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果、通過業(yè)務(wù)工作促使黨建工作有所依托落到實(shí)處的機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

�。ㄋ模�黨員心態(tài)有差異，組織生活虛化。支部書記、支部委員和黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，在黨建活動(dòng)中充當(dāng)主角；其他個(gè)別黨員則對(duì)黨建活動(dòng)滿足于規(guī)定動(dòng)作，不入腦、不走心，走過場、擺樣子。少數(shù)支部仍然存在工作務(wù)虛的情況，過分強(qiáng)調(diào)保留簽到表、影像資料和學(xué)習(xí)材料等工作留痕，不注重實(shí)際學(xué)習(xí)和開展效果，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的凝聚力。

�。ㄎ澹�黨員日常教育管理手段單一。習(xí)慣于按部就班完成上級(jí)黨組織安排的學(xué)習(xí)任務(wù)，針對(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展的自主學(xué)習(xí)較少，學(xué)習(xí)吸引力不強(qiáng)，黨員自學(xué)缺乏主動(dòng)性；對(duì)黨員日常管理失之于寬、失之于軟，對(duì)工作中的不作為慢作為亂作為和思想上的一些不良的傾向和苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，批評(píng)教育不到位；考核形式單一，有些民主評(píng)議流于形式，論資排輩，評(píng)議結(jié)果看不出孰優(yōu)孰劣，且缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，先進(jìn)黨員不表彰，落后黨員不懲戒，干好干壞一個(gè)樣，起不到激勵(lì)警醒作用。

�。�六）離退休黨員數(shù)量多，管理難度大。以市局機(jī)關(guān)為例，機(jī)關(guān)退休黨員占黨員總數(shù)的 33%，受身體狀況、家庭因素、居住地等多重因素影響，開展組織生活有一定難度，有部分老黨員覺

　得自己遠(yuǎn)離黨組織，思想有所懈怠，政治站位有所下降，組織生活參與率不高，不愿參加或應(yīng)付組織生活，加之目前各社區(qū)組織生活開展的豐富多彩，有部分退休黨員更愿意參加社區(qū)活動(dòng)。

　三、對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考

�。ㄒ唬�機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)以提高黨員個(gè)人素質(zhì)為目標(biāo)。目前的黨建活動(dòng)多以集體活動(dòng)為主，一定程度上忽略了黨員干部作為獨(dú)立個(gè)體的存在，不利于黨員干部的個(gè)性化培養(yǎng)。培養(yǎng)管理黨員干部的途徑之一即是把黨建活動(dòng)開拓成為黨員干部特別是年輕黨員干部自我提高、自我展示、自我完善的平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部少說，普通干部多說，提高普通干部的講話答疑能力；讀文章、念文件少開展，交流心得、討論時(shí)政多開展，在互動(dòng)交流中提高普通干部的參與熱情和政治素養(yǎng)。

�。ǘ�）做好工作計(jì)劃，壓實(shí)主體責(zé)任。按照全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合上級(jí)黨務(wù)工作會(huì)議精神和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃全年機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行、特色鮮明的黨建工作要點(diǎn)，圍繞中心工作來制定黨建工作目標(biāo)、工作思路、工作措施，考核黨建工作成效，對(duì)每一項(xiàng)黨建工作都明確路線圖、制定時(shí)間表、簽訂責(zé)任狀，做到每月落實(shí)黨建工作進(jìn)展情況，每季檢查黨建工作落實(shí)情況，每年總結(jié)黨建工作效果情況，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行。

�。ㄈ�）嚴(yán)格落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”

　制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。要把嚴(yán)格黨的組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)對(duì)各支部嚴(yán)格黨的組織生活制度情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。各支部要認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員參加黨的組織生活的自覺性，對(duì)黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，按要求參加黨的組織生活。

　（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)新形勢下機(jī)關(guān)黨員干部的思想實(shí)際，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育和武裝機(jī)關(guān)黨員干部。依托黨員活動(dòng)日，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平和工作能力，努力爭取成為堅(jiān)持用馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐的模范，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，人人有責(zé)、齊抓共管黨建工作的責(zé)任體系，逐步完善工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化黨建考核。徹底改變“黨建工作干不干一個(gè)樣、參不參與不影響”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，完善考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，用實(shí)實(shí)在在的考核、獎(jiǎng)懲去糾正改變。切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)于不重視黨建工作、不抓黨建工作、抓不好黨建工作的，在考核、獎(jiǎng)懲上要區(qū)別對(duì)待；要堵死投機(jī)漏洞，公平公正，保證黨建

　工作者的積極性；要執(zhí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙否決”，同樣獎(jiǎng)懲，既不片面地只重業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，也不簡單高估黨建的作用，真正體現(xiàn)互相依托，互為促進(jìn)。

�。�六）關(guān)愛退休黨員，形成齊抓共管局面。離退休黨員的教育管理是機(jī)關(guān)黨建的一個(gè)難點(diǎn)問題，要予以高度重視，協(xié)調(diào)各方力量，形成一個(gè)齊抓共管的局面。一是要合理調(diào)整基層黨組織，老干部支部應(yīng)選出一批黨性強(qiáng)、威信高、年齡相對(duì)年輕、有奉獻(xiàn)精神的退休黨員任支部委員，健全領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要關(guān)心離退休黨員的生活，以安度晚年為宗旨，實(shí)現(xiàn)離退休黨員老有所養(yǎng)，切實(shí)解決其實(shí)際困難，吸引更多的退休黨員發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢為社會(huì)做貢獻(xiàn)。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休黨員的教育培訓(xùn)，如邀請(qǐng)知名人士舉辦理論講座、組織學(xué)習(xí)討論、播放電教片、參加遠(yuǎn)程教育等。四是要開展合適的組織活動(dòng)，增強(qiáng)離退休黨員的參與意識(shí)，組織老黨員活動(dòng)室、志愿者服務(wù)隊(duì)，外出參觀游覽等，充分調(diào)動(dòng)老黨員參與組織生活的積極性。

　提高新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建更加科學(xué)；必須堅(jiān)持以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建更加嚴(yán)密；必須堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦核心任務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建更加有效。

　我們黨賦予了機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大核心任務(wù)，這兩大任務(wù)相輔相成。機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)象主要是黨員干部，

　只有充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先鋒模范作用，才能有效地服務(wù)和推進(jìn)中心工作。只有通過機(jī)關(guān)黨建使黨員干部本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流，才能精準(zhǔn)服務(wù)中心、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績。

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