××省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系

　 說

　明

　一、縣域文明指數(shù)是以縣域行政區(qū)劃為地理空間，衡量縣域范圍內(nèi)文明程度的綜合指標(biāo)體系�？h域文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作由省文明辦委托第三方實(shí)施，每年測(cè)評(píng)一次并發(fā)布測(cè)評(píng)報(bào)告，測(cè)評(píng)成績(jī)作為評(píng)選省級(jí)文明城市的依據(jù)。

　二、測(cè)評(píng)對(duì)象為××省所轄的縣（市、區(qū)）。

　三、測(cè)評(píng)范圍覆蓋每個(gè)縣（市、區(qū)）的城區(qū)和村鎮(zhèn)，城區(qū)測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括城市功能、設(shè)施建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明、市民素質(zhì)，村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括村鎮(zhèn)建設(shè)管理、村鎮(zhèn)公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；共 9 類 32 項(xiàng) 99 條。

　四、測(cè)評(píng)方法主要采用實(shí)地考察、模擬驗(yàn)證、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、部門審核等五種，以實(shí)地考察為主。①實(shí)地考察：深入被測(cè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地測(cè)評(píng)。②模擬驗(yàn)證：以普通市民身份對(duì)測(cè)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證。③問卷調(diào)查：隨機(jī)向普通市民發(fā)放問卷，當(dāng)場(chǎng)回收，統(tǒng)計(jì)分析。④網(wǎng)絡(luò)調(diào)查：通過互聯(lián)網(wǎng)查證相關(guān)測(cè)評(píng)內(nèi)容。⑤部門審核：省直相關(guān)職能部門提供數(shù)據(jù)。

　五、獲得全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、生態(tài)環(huán)境模范城市、園林城市、旅游城市、森林城市、全國(guó)雙擁模范城市和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)，精神文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式在全國(guó)、全省范圍推廣，或作為重大典型在全國(guó)、全省集中宣傳的，公益廣告原創(chuàng)作品入選中央文明辦公益廣告作品庫(kù)、省文明辦公益廣告作品庫(kù)等均可加分。

　第 1 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 城區(qū)

　Ⅰ- -1 1

　城市功能

�、�- -1 1

　規(guī)劃布局

　1）

　主體功能定位清晰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局合理，生態(tài)保護(hù)紅線、城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”管控到位； 2）

　城市框架及空間結(jié)構(gòu)符合城市規(guī)劃要求，商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)功能分區(qū)合理；建筑空間有序、造型特色鮮明、色彩搭配協(xié)調(diào)，公共設(shè)施造型美觀實(shí)用；充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史記憶和地域特色，山水生態(tài)格局得到有效保護(hù)。

　部門審核 實(shí)地考察 問卷調(diào)查 （責(zé)任單位: :區(qū)國(guó)土規(guī)劃局）

　Ⅱ- -2 2

　生活功能

　1）

　城區(qū)供水普及率 98%，供電覆蓋率 100%，燃?xì)馄占奥?90%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率100%； 2）

　每萬人標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)數(shù)量：A ≥0.5(個(gè)/萬人)、B ≥0.3(個(gè)/萬人)、C ＜0.3(個(gè)/萬人) ； 3）

　建成區(qū)每平方公里公廁數(shù)量：A ≥5（個(gè)/平方公里）、B ≥3（個(gè)/平方公里）、 C ＜3（個(gè)/平方公里）； 4）

　人均公共停車場(chǎng)面積：A ≥0.8（平方米/人）、B ≥0.5（平方米/人）、C ＜0.5（平方米/人）； 5）

　人均公園綠地面積：A ≥9(平方米)、B ≥8(平方米)、C ＜8(平方米)； 6）

　公交線網(wǎng)密度：A ≥2.5（公里/平方公里）、B ≥1.5（公里/平方公里）、C ＜1.5（公里/平方公里）； 7）

　每千人常住人口擁有醫(yī)院床位數(shù)：A ≥2.5（張/千人）、B ≥1.5（張/千人）、C ＜1.5（張/千人）； 8）學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)達(dá)標(biāo)。

　部門審核 ：

　（責(zé)任單位：水務(wù)局、城管委、城建局、交通局、衛(wèi)健委、教育局）

　第 2 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 城區(qū)

�、�- -3 3

　文化功能

　1）

　圖書館、文化館（或群藝館）、愛國(guó) ZY 教育基地等公益性文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)并免費(fèi)開放；建有數(shù)字電影院；廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)達(dá)標(biāo)；DZ 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)、社區(qū)公共圖書室（書屋、閱覽室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；圖書館人均藏書量不少于 0.75 冊(cè)（件）；人均體育場(chǎng)地面積 A ≥1.8 (平方米/人)、B ≥1.6(平方米/人)、C ≥1.4(平方米/人)；社區(qū)綜合文化服務(wù)中心“五個(gè)一”建設(shè)到位，作用發(fā)揮明顯； 2）

　未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理到位，功能得到充分發(fā)揮，無以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建有校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點(diǎn)）、未成年人法制教育宣傳場(chǎng)所。

　實(shí)地考察 部門審核 ：

　（責(zé)任單位：文旅局、教育局、宣傳信息中心、團(tuán)區(qū)委）

　Ⅱ- -4 4

　城市安全

　1）

　城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全完好；城市排水防澇工程體系完善；立體化社會(huì)治安防控體系、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)完善；社區(qū)建立警務(wù)室，配備專職民警、輔警，治保組織健全，建立 10 人以上專職安全巡邏隊(duì)；

　2）

　110、119 接警文明、出警迅速、處置規(guī)范； 3）

　無嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重特大事件和公共輿情事件發(fā)生，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，殺人、爆炸等重大惡性案件全部偵破； 4）群眾安全感、社會(huì)治安滿意度達(dá) 90%以上，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公正滿意度達(dá) 80%以上。

　實(shí)地考察 模擬驗(yàn)證 問卷調(diào)查 部門審核 （責(zé)任單位：公安分局、應(yīng)急局、宣傳信息中心）

�、�- -2 2

　設(shè)施建設(shè)

　Ⅱ- -5 5

　公 共 場(chǎng) 所設(shè)施

　1）

　主次干道、廣場(chǎng)亮燈率 98%以上，背街小巷亮燈率 95%以上；垃圾容器設(shè)置合理，功能完好；公廁設(shè)施完備；報(bào)欄、座椅、雕塑等設(shè)施無弄臟、損壞現(xiàn)象； 2）

　公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。

　實(shí)地考察 ：

　（責(zé)任單位：城建局、城管委、各街）

　第 3 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅱ- -6 6

　道路設(shè)施

　1）

　道路無破損、毀壞現(xiàn)象，路面無坑洼積水，人行道平整暢通，設(shè)有盲道等無障礙設(shè)施； 2）

　交通標(biāo)識(shí)清晰，紅綠燈、護(hù)欄、窨井等設(shè)施完好，無污漬、無損壞現(xiàn)象；道路雨水口設(shè)置間距合理，排水暢通； 3）

　行道樹、綠化帶美觀整潔，養(yǎng)護(hù)到位，無缺株少株現(xiàn)象。

　實(shí)地考察 （責(zé)任單位：城管委、城建局、交通大隊(duì)、各街）

　Ⅱ- -7 7

　廣告設(shè)施

　1）

　戶外廣告招牌布局合理，設(shè)計(jì)規(guī)范，內(nèi)容健康合法，設(shè)置安全，融入城市建設(shè)整體，成為城市景觀； 2）公共場(chǎng)所經(jīng)常性刊播公益廣告。

　實(shí)地考察 ：

　（責(zé)任單位：區(qū)城管委、各街）

　城區(qū)

　Ⅱ- -8 8

　社區(qū)設(shè)施

　1）電線、路燈、窨井蓋、招牌、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施功能完好； 2）建有社區(qū)志愿者服務(wù)站（點(diǎn)）；每個(gè)小區(qū)至少設(shè)置一個(gè)宣傳櫥窗，內(nèi)容每季更新。

　實(shí)地考察 ：

�。ㄘ�(zé)任單位：城管委、各街道）

　Ⅰ- -3 3

　城市管理

�、�- -9 9

　市 容 秩 序管理

　1）

　店鋪整潔有序；店牌規(guī)整，店外無亂牽亂掛和出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象； 2）

　主次干道清掃保潔率 100%，干凈整潔，無暴露垃圾；無流動(dòng)攤販沿街亂擺攤設(shè)點(diǎn)，無違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫現(xiàn)象；無盯人拉客、散發(fā)小廣告現(xiàn)象。

　實(shí)地考察 （ 責(zé)任單位：城管委、各街道）

　Ⅱ- - 10

　公 共 場(chǎng) 所管理

　1）

　旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所環(huán)境整潔，設(shè)施齊全，管理到位；所有室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)醒目，無煙具擺放；公廁干凈整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；“四害”密度不低于國(guó)家 C 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 2）

　娛樂服務(wù)場(chǎng)所消防設(shè)施完好，環(huán)境整潔，服務(wù)規(guī)范，秩序良好，無營(yíng)利性陪侍等現(xiàn)象； 3）

　上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所證照齊全，消防設(shè)施完好，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，環(huán)境整潔，秩序良好，設(shè)有明顯的“未成年人禁入”警示牌，嚴(yán)格落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名制，無未成年人上網(wǎng)，無吸煙現(xiàn)象。

　實(shí)地考察 部門審核 ：

�。ㄘ�(zé)任單位：城建局、文旅局、衛(wèi)健委）

　第 4 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅱ- - 11

　交通管理

　1）建成區(qū)萬車死亡率達(dá)到國(guó)家暢通工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；交通安全通暢，市民對(duì)交通便捷滿意度≥60%； 2）公汽、出租車運(yùn)營(yíng)監(jiān)管到位，服務(wù)規(guī)范，無非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象；公交站點(diǎn)分布合理，站牌設(shè)置規(guī)范； 3）客運(yùn)站環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范、管理到位。

　實(shí)地考察 部門審核 問卷調(diào)查 ：

�。ㄘ�(zé)任單位：交通局、交通大隊(duì)）

　Ⅱ- - 12

　市場(chǎng)管理

　1）

　市場(chǎng)分區(qū)合理，環(huán)境整潔，設(shè)施配套，秩序良好 ；證照齊全、亮照經(jīng)營(yíng)，不出售假冒偽劣商品和無廠名、廠址等來源不明的商品；商品明碼標(biāo)價(jià)，設(shè)置復(fù)檢計(jì)量器具，投訴舉報(bào)處理及時(shí)有效； 2）

　積極開展文明誠(chéng)信示范市場(chǎng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)建公示活動(dòng)和放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng);

　3）

　經(jīng)營(yíng)煙酒的場(chǎng)所在顯著位置設(shè)置“禁止向未成年人出售煙酒”的標(biāo)志；

　4）

　出版物市場(chǎng)管理到位；“掃黃打非”成效明顯，未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。

　實(shí)地考察 部門審察 ：

�。ㄘ�(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、文旅局）

　城區(qū)

�、�- - 13

　食品、藥品管理

　1）

　餐飲單位、食品流通單位證照齊全，懸掛量化分級(jí)管理信息公示和動(dòng)態(tài)等級(jí)處置公示牌，經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，公共用品用具消毒制度落實(shí)，無制售過期、變質(zhì)、偽劣有毒有害食品；開展愛糧節(jié)糧活動(dòng)，參與文明餐桌行動(dòng)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有不剩飯不剩菜的提示； 2）

　嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，藥店經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，無張貼違法廣告及銷售假、劣藥行為，公布舉報(bào)電話，問題藥品得到及時(shí)查處。

　實(shí)地考察、模擬驗(yàn)證 （責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

　第 5 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅱ- - 14

　校 園 周 邊管理

　1）中小學(xué)校門口有安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)，無亂停亂放現(xiàn)象，校園周邊治安、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序良好； 2）中小學(xué)校園周邊 200 米內(nèi)無上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、游藝游戲場(chǎng)所等娛樂場(chǎng)所及性保健用品商店，無無證診所，無從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的游商和無證照攤點(diǎn)，無“三無食品”，無恐怖、色情的玩具、飾品和出版物銷售。

　實(shí)地考察 （：

　責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、城管委、文旅局、教育局、交通大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委）

　Ⅱ- - 15

　建 筑 工 地管理

　1）

　工地安全管理落實(shí)到位，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生； 2）

　工地出入口道路硬化、整潔有序，文明施工，無現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，無車輪帶泥上路、渣土漏灑、違規(guī)施工擾民現(xiàn)象； 3）

　建筑工地采用硬質(zhì)圍擋封閉施工，建筑圍擋不違規(guī)占盲道、消防通道等公共領(lǐng)域，工地圍墻美化，公益廣告占比不低于 30%。

　部門審核 實(shí)地考察 （：

　責(zé)任單位：城建局）

�、�- -4 4

　公共服務(wù)

�、�- - 16

　政務(wù)服務(wù)

　1）

　ZF 依法行政，公布權(quán)力清單，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序；ZF 部門政務(wù)公開，全面落實(shí)“三集中、三到位”；政務(wù)中心服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效； 2）

　加快 ZF 誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息公開和共享機(jī)制，有誠(chéng)信信息查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；有誠(chéng)信企業(yè)及個(gè)人信息，有失信企業(yè)及個(gè)人不良記錄，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度和失信企業(yè)“黑名單”制度，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布； 3）

　市民服務(wù)熱線電話和 12348 法律服務(wù)專線有效運(yùn)行； 4）

　群眾對(duì) ZF 服務(wù)態(tài)度、行政效率滿意度達(dá) 80%以上。

　實(shí)地考察 模擬驗(yàn)證 問卷調(diào)查 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 部門審核 （責(zé)任單位：區(qū)政辦、發(fā)改委、司法局）

　第 6 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 城區(qū)

�、�- - 17

　“ 窗 口 行業(yè)”服務(wù)

　1）服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境整潔有序，設(shè)施齊全，有便民服務(wù)措施，有“遵德守禮”宣傳提示牌； 2）工作人員遵守職業(yè)道德，操作符合規(guī)范，服務(wù)熱情，優(yōu)質(zhì)高效，使用普通話；服務(wù)制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序公開，文明引導(dǎo)有力，有高效的投訴處理機(jī)制。

　實(shí)地考察 （ 責(zé)任單位：各窗口單位）

　Ⅱ- - 18

　社區(qū)服務(wù)

　1）

　社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心達(dá)標(biāo)，管理規(guī)范、服務(wù)周到、環(huán)境整潔；社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)期向社區(qū)居民開放； 2）

　生活垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)清運(yùn)，垃圾房、箱（桶）完好、整潔、密閉，住宅樓內(nèi)干凈整潔，無違章搭建現(xiàn)象； 3）

　舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理；新建居民小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范有序；落實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

　實(shí)地考察 問卷調(diào)查 部門審核 （ 責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)城管委、區(qū)城建局、各街）

�、�- -5 5

　生態(tài)文明

　Ⅱ- - 19

　污 水 及 垃圾處理

　1）城市污水處理率：A ≥90%、B ≥85%、C ≥80%、D＜80%； 2）生活垃圾無害化處理率：A

　達(dá)到100%、B ≥90%、C ﹤90%；

　部門審核 （責(zé)任單位：水務(wù)局、城管委）

�、�- - 20

　水域管護(hù)

　1）堤岸無垃圾堆積；護(hù)坡完好；綠化、美化良好； 2）水面無漂浮垃圾；水質(zhì)良好，無發(fā)臭發(fā)黑現(xiàn)象。

　實(shí)地考察 （ 責(zé)任單位：水務(wù)局、城管委）

　第 7 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅱ- - 21

　環(huán)境質(zhì)量

　1）

　空氣優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)：A ＞85%、B ＞80%、C ＞70%、D ≤70%； 2）建成區(qū)綠化覆蓋率：A ≥36%、B ≥30%、C ＜30%； 3）轄區(qū)城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 A

　達(dá)到100%、B ≥85%、C ≥70%、D ＜70%； 4）環(huán)境噪聲平均值在 60 分貝以下。

　5）公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境工作的滿意率達(dá) 75%以上。

　問卷調(diào)查、部門審核 （責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、城建局、水務(wù)局）

　城區(qū)

�、�- -6 6

　市民素質(zhì)

�、�- - 22

　培 育 和 踐會(huì) 行社會(huì) ZY核 心 價(jià) 值觀

　1）

　把社會(huì) ZY 核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)安排； 2）

　廣泛開展文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)；各行各業(yè)開展十星創(chuàng)建活動(dòng)； 3）

　全員全域全覆蓋落實(shí)基層思想 ZZ 工作，制定創(chuàng)新思想 ZZ 工作實(shí)施方案，每年分層分類總結(jié)推廣一批實(shí)在管用的模式；

　4）

　組建理論宣講團(tuán)和百姓宣講團(tuán)，深入村鎮(zhèn)（社區(qū)）、基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行宣講，每年村鎮(zhèn)（社區(qū)）、基層單位至少宣講一場(chǎng)； 5）

　將社會(huì) ZY 核心價(jià)值觀融入市民公約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程等；在公園廣場(chǎng)、車站碼頭、街頭巷尾等公共場(chǎng)所宣傳推廣社會(huì) ZY核心價(jià)值觀，形成濃厚氛圍； 6）

　在各類媒體上開辦社會(huì) ZY 核心價(jià)值觀專題專欄；發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等平臺(tái)載體的作用，全域全覆蓋做好“微宣傳”，傳播好社會(huì)正能量。

　部門審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查 （：

　責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部（文明辦）、區(qū)宣傳信息中心、各街）

�、�- - 23

　人文素養(yǎng)

　1）深入開展法律宣傳、科學(xué)普及和群眾性文化活動(dòng)、全民健身活動(dòng)； 2）利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，經(jīng)常性開展紀(jì)念活動(dòng)和民俗娛樂活動(dòng)； 3）中小學(xué)、幼兒園深入開展“朝讀經(jīng)典”、“起點(diǎn)閱讀”等弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和未成年人法制宣傳教育、安全自護(hù)教育等活動(dòng)，并按照課時(shí)要求組織好教學(xué)活動(dòng)；廣泛開展“戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)。

　4）廣泛開展全民閱讀活動(dòng)。

　部門審核、 實(shí)地考察 （ 責(zé)任單位：區(qū)科協(xié)、區(qū)司法局、教育局、文旅局）

　第 8 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅱ- - 24

　道德素養(yǎng)

　1）大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，積極培育志愿服務(wù)文化，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，經(jīng)常性地開展鄰里互助、扶貧幫困、紅十字人道服務(wù)等活動(dòng)；市民注冊(cè)志愿者人數(shù)占建成區(qū)常住人口總數(shù)的比例≥5%，對(duì)志愿服務(wù)行為的認(rèn)同與支持率≥90%； 2）友善對(duì)待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；尊老愛幼、家庭和睦形成風(fēng)尚，無虐待、不贍養(yǎng)老人造成惡劣社會(huì)影響的事件發(fā)生； 3）層層推選宣傳道德典型（全國(guó)道德模范、中國(guó)好人、荊楚楷模、最美家庭等）。

　實(shí)地考察、問卷調(diào)查、部門審核 （責(zé)任單位：區(qū)民政局、宣傳部、各街）

　城區(qū)

�、�- - 25

　文明行為

　1）公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、賭博、吵架、斗毆等不文明行為，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所無吸煙現(xiàn)象； 2）組織開展文明交通行動(dòng)，文明出行深入人心，人車各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離柵欄現(xiàn)象，乘坐公交車遵守秩序，自覺排隊(duì)，主動(dòng)讓座； 3）建立健全文明旅游長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，有效制止游客不文明行為，增強(qiáng)游客文明旅游意識(shí)； 4）組織開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告原創(chuàng)作品征集活動(dòng)，并積極參與中央、省級(jí)征集活動(dòng)；各類屬地媒體保質(zhì)保量按時(shí)刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，無發(fā)布虛假有害信息現(xiàn)象； 5）利用網(wǎng)站微博、微信、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)文明傳播行動(dòng)； 6）群眾對(duì)文明創(chuàng)建知曉率達(dá)80%以上。

　實(shí)地考察、 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、 部門審核、 問卷調(diào)查 ：

　（責(zé)任單位：文旅局、文明辦、宣傳信息中心、各街）

　第 9 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 村鎮(zhèn)

　Ⅰ- -7 7

　村鎮(zhèn)建設(shè)管理

�、�- - 26

　 村鎮(zhèn)建設(shè)

　1）道路硬化、村莊綠化、庭院美化、街道亮化，交通、水利、通訊、電力、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施完備，維護(hù)情況良好；

　2）鎮(zhèn)區(qū)建筑造型結(jié)構(gòu)美觀，環(huán)境整潔；道路無破損、無坑洼積水現(xiàn)象，交通暢通；中國(guó)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)得到基本保護(hù)； 3）村莊整潔有序，進(jìn)村道路平整暢通，無私搭亂建現(xiàn)象，“村村通”工程實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，戶有垃圾收集容器，村有垃圾收集點(diǎn)（箱），垃圾清運(yùn)及時(shí)。

　實(shí)地考察、 部門審核 （責(zé)任單位：各街）

　Ⅱ- - 27

　村鎮(zhèn)管理

　1）

　市場(chǎng)、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、餐館、娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理到位；臨街店鋪無出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；校園周邊治安、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序良好； 2）

　農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度落實(shí)到位，飲用水衛(wèi)生合格率不低于全省平均水平，衛(wèi)生廁所合格率達(dá)90%以上；無暴露垃圾、焚燒垃圾、焚燒秸稈、污水橫流等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象；無黑臭水體； 3）

　居民對(duì)居住環(huán)境滿意度達(dá)80%以上。

　。

　實(shí)地考察、 部門審核、 問卷調(diào)查 （ 責(zé)任單位：

　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 文旅局、 城管委、 衛(wèi)健委、 生態(tài)環(huán)境局、 自來水公司、 各街）

　第 10 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法

　 村鎮(zhèn)

�、�- -8 8

　村鎮(zhèn)公共服務(wù)

　Ⅱ- - 28

　社會(huì)服務(wù)

　1）建有功能完善的村黨員群眾服務(wù)中心，管理規(guī)范、服務(wù)周到、環(huán)境整潔；農(nóng)村網(wǎng)格化信息服務(wù)管理體系作用充分發(fā)揮； 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院、養(yǎng)老院、中小學(xué)、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室環(huán)境整潔、管理規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村便民服務(wù)中心設(shè)施齊全、管理到位、服務(wù)高效，投訴處理機(jī)制健全； 3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度有效落實(shí)；

　4）精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效，貧困人口建檔立卡、貧困村脫貧銷號(hào)工作實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，積極推進(jìn)文化扶貧、智力扶貧。

　實(shí)地考察、 部門審核 （ 責(zé)任單位：組織部、民政局、衛(wèi)健委、教育局、人社局、區(qū)農(nóng)委、各街）

�、�- - 29

　村鎮(zhèn)治安

　1）鎮(zhèn)區(qū)消防設(shè)施完好，設(shè)有電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安組織和治安巡防隊(duì)伍健全；

　2）村鎮(zhèn)社會(huì)治安良好，無惡性案件，無拐賣婦女、兒童、殘疾人現(xiàn)象，無黑惡勢(shì)力，無非法宗教和邪教活動(dòng)。

　實(shí)地考察 部門審核 （責(zé)任單位:區(qū)委 ZF 委、區(qū)公安分局、各街）

　Ⅱ- - 30

　公共文化

　1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜合文化服務(wù)中心作用充分發(fā)揮，開展法律宣傳、健康科普、群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，積極推進(jìn)文化小康建設(shè)；

　2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)ZF所在地每年免費(fèi)送戲曲等文藝演出不少于5場(chǎng)，為每村免費(fèi)送戲曲等文藝演出不少于1場(chǎng)；每村每月免費(fèi)提供1場(chǎng)數(shù)字電影放映服務(wù)； 3）統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村智能廣播室，村有農(nóng)村智能廣播播出系統(tǒng)；農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年補(bǔ)充更新圖書不少于60種，報(bào)刊不少于10種，每周開放時(shí)間不少于5天，每天不少于4小時(shí)；每年開展全村讀書活動(dòng)不少于4次。

　實(shí)地考察、 部門審核 （責(zé)任單位：文旅局、宣傳信息中心、各街）

　第 11 頁

　共 11 頁 測(cè)評(píng)范圍 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)方法 Ⅰ- -9 9

　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

�、�- - 31

　培 育 和 踐會(huì) 行社會(huì) ZY核 心 價(jià) 值觀

　1）大力宣傳推廣社會(huì)ZY核心價(jià)值觀，利用農(nóng)村文化廣場(chǎng)等各類戶外載體媒介刊播公益廣告，村有一場(chǎng)（文化廣場(chǎng)）、一墻（農(nóng)村政策宣傳、核心價(jià)值觀宣傳等內(nèi)容的宣傳文化墻）、一榜（十星榜、好人榜、鄉(xiāng)賢榜等），戶有十星牌 ，氛圍濃厚。

　實(shí)地考察 部門審核 （責(zé)任單位：各街）

　Ⅱ- - 32

　鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)

　1）深入推進(jìn)十星級(jí)文明戶、文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)化開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”宣傳展示活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)；利用民族傳統(tǒng)節(jié)日開展民俗娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)孝德文化、新鄉(xiāng)賢文化；關(guān)愛留守老人、留守婦女、留守兒童、困境中的兒童，無虐待、不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象；

　2）訂立鄉(xiāng)規(guī)民約，移風(fēng)易俗，發(fā)揮村民自治組織作用，經(jīng)常開展民主評(píng)議、勸導(dǎo)活動(dòng)；破除封建迷信，無大操大辦、奢靡攀比等不良風(fēng)氣，無“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

　實(shí)地考察 問卷調(diào)查 （ 責(zé)任單位：文明辦、區(qū)綜治辦、民政局、婦聯(lián)、各街）

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