紀檢監(jiān)察工作調研報告

　 紀檢監(jiān)察工作調研報告

　 十八大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，新形勢下，作為紀檢監(jiān)察體制重要組成部分的派駐機構，擔負著更加繁重的監(jiān)督執(zhí)紀問責任務，面臨許多新的矛盾和問題，如何研究解決這些矛盾和問題，對于切實發(fā)揮派駐機構的職能和作用具有重要意義。

　 一、在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　 (一)理想信念缺失。在日常紀檢監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)部分部門存在黨建與思想建設說的多，做的少;面上的多，深入的少等問題。往往將黨中央的教育活動，信念教育當成階段性任務，教育過了容易松弛，放松了對自已和職責內(nèi)的的黨員、干部的經(jīng)常性的思想教育和世界觀改造，致使部分黨員干部淡化了理想信念。如有些部門在發(fā)展黨員過程中，黨支部書記不履行職責，不嚴格把關，不重視程序，甚至偽造虛假資料。

　 (二)對“一把手”監(jiān)督不到位。一把手是一個部門或單位的核心人物，是“關鍵少數(shù)”，掌握著多項實際權力，其政德政風往往直接影響著所在部門或單位的政治生態(tài)。從對駐在部門違紀違法案件的統(tǒng)計情況來看，一把手違法違紀的機率高、影響與破壞力更大，如濟南市國土的韓某某、宮某某等，其違法行為帶壞了隊伍、敗壞了風氣，破壞了政治生態(tài)。而且一把手違紀違法問題并非個別現(xiàn)象，究其原因，有理想信念動搖、外部“圍獵”，更有日常管理監(jiān)督不力。長期任職后，用了許多“自已人”，具備了肆意妄為的條件，對一把手的監(jiān)督存在盲區(qū)。

　(三)制度設計不合理，自主裁量權過大。通過對案件進行分析，以及日常辦案的實踐來看，除了手握重權的高級別領導，還有很多“小官、小吏”，他們的權力就來自于制度設計不合理，自主裁量權過大，大錯不犯、小錯不斷。這種影響在基層更嚴重，給社會帶來的負面影響也更壞。還有些部門通過所謂的業(yè)務會、辦公會等方式來轉嫁風險，業(yè)務會、辦公會變成了為違法違紀行為被書的“違紀會”，為腐敗提供了溫床。

　 (四)市場不透明、門檻高，權力尋租空間大。從調查情況來看，比較大的案子容易發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃、房地產(chǎn)預售審批等方面，這些領域由于市場信息不透明，進入門檻過高，使企業(yè)市場準入、資源獲取等方面受限較多，客觀上迫使其走旁門左道。

　 二、解決這些矛盾和問題的對策思考

　 (一)繼續(xù)深抓紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化。國家監(jiān)察法出臺后，紀檢監(jiān)察工作進入了一個新的高度，但相關的實施細則，操作規(guī)范需要進一步完善。通過紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化帶動政治生態(tài)的凈化，為紀檢監(jiān)察工作提供強力支持，如在現(xiàn)實工作中，面對惡意誣告，試圖通過紀檢監(jiān)察之手，來實現(xiàn)打擊報復的行為，缺少制衡的手段。嚴重的影響了正常紀檢監(jiān)察工作的開展。

　 (二)繼續(xù)實施紀檢監(jiān)察工作信息化。強化流程管控、信息管控與科學管控。通過互聯(lián)網(wǎng)+與大數(shù)據(jù)平臺，建立信息異動警報系統(tǒng)。一是要大力推進廉政風險預警防控機制建設。依靠技術手段實施同步監(jiān)督、遠程監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督等,破解“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、群眾監(jiān)督太難、事后監(jiān)督太晚”的難題。二是要努力研究預警防控機制技術平臺模型。運用先進的數(shù)據(jù)庫技術、網(wǎng)絡編程技術、流媒體技術乃至“云計算”技術,大力推廣網(wǎng)上審批、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上監(jiān)督等,讓權力在陽光下運行、資源在市場上配置、資金在網(wǎng)絡中監(jiān)管,同步動態(tài)管

　控,形成實施過程有監(jiān)控、即時檢查有依據(jù)、及時處置有效果的廉政風險預警防控長效機制。三是要大力推進市場誠信體系建設。商業(yè)賄賂現(xiàn)象是當前腐敗的主要特征,建立商業(yè)賄賂不良記錄庫,一旦企業(yè)被列入其中,將堅決取消其參加招標入圍資格,若干年內(nèi)也不能再進入該市場,從而讓企業(yè)真正敬畏。

　 (三)進一步加強反腐倡廉制度建設。一是進行體制改革的新探索,對權力結構進行重新配置,以權力制約權力,以利于形成決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權的相互協(xié)調和相互制約。對一把手限權、減權和分權,對領導班子成員理清職權邊界和崗位責任,對“三重一大”事項避免一把手說了算,必須集體討論民主科學決策。二是針對腐敗的先兆性、隱蔽性、偽飾性、頑固性等深化制度和機制的細節(jié)設計。制度設計時由于考慮不全面等問題,可能使制度存在著如辦事流程設計不科學、不規(guī)范,權力配置不合理,監(jiān)督制約措施不具體,責任追究機制不健全等,或者隨著時間推移,一些原來有效的制度變得不適應社會發(fā)展的需要,出現(xiàn)了漏洞,所以要加大制度的廉潔性審查力度,突出制度的可操作性,通過制度的廢改立,建立健全科學嚴密、完備有效的制度體系。三是針對腐敗源頭、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)等進行制度和機制的重點設計。把土地、礦產(chǎn)出讓，規(guī)劃審批、調整，建設工程招標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作為重點，探索新時期、新形勢下預防和治理腐敗工作思路。

　 紀檢監(jiān)察工作調研報告

　 近年來，中省市縣各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹黨中央全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署，不斷深化改革，深入推進“三轉”，紀檢監(jiān)察體制發(fā)生了深刻變革。面對新形勢，為深刻理解、準確把握新的歷史語境下職責定位，推動紀檢監(jiān)察機關辦公室工作高質量發(fā)展和干部隊伍建設，我圍繞紀檢監(jiān)察機關辦公室工作面臨的新問題和新情況，進行了深入調研。有關情況如下：

　 一、紀委監(jiān)委辦公室工作的性質與定位

　近年來，米脂縣紀委監(jiān)委辦公室能夠深入學習黨的十九大精神，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，主動對標習近平總書記對新時代辦公室工作“五個堅持”的新要求，始終“堅持絕對忠誠的政治品格，堅持高度自覺的大局意識，堅持極端負責的工作作風，堅持無怨無悔的奉獻精神，堅持廉潔自律的道德操守”，不斷提高政治站位、能力素質和履職本領，主動適應新時代辦公室工作的需要，緊扣辦公室“三服務”職責，以高標準嚴要求，不斷提高參謀助手、統(tǒng)籌協(xié)調、服務保障的能力水平，發(fā)揮辦公室的標桿、窗口和示范作用。

　 紀檢監(jiān)察機關是政治機關，紀委監(jiān)委辦公室則是這個政治機關的神經(jīng)中樞，是一個綜合辦事機構，和其他部門機構的辦公室一樣，承擔著服務領導決策，推動工作落實，對外協(xié)調聯(lián)系，后勤保障服務等職責，是領導的參謀助手，是服務機關和聯(lián)系基層的“橋梁”和“紐帶”。由于自身性質的特殊性，紀委監(jiān)委辦公室工作相較于其他部門辦公室工作，更強調辦公節(jié)奏、辦公質量和辦公紀律，在辦公內(nèi)容上更講究高效、周密、靈活、嚴謹，全力服務保障機關整體工作，為推進全面從嚴治黨貢獻力量。

　 二、當前紀委監(jiān)委辦公室工作面臨的新問題與新情況

　 (一)紀檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著如何盡快適應需要的問題。黨的十八大以來，黨中央和中央紀委持續(xù)深化改革，紀檢監(jiān)察體制產(chǎn)生了深刻變革，紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督，進一步加強和改進紀檢監(jiān)察工作，紀檢監(jiān)察工作逐步實現(xiàn)了由“包打天下”向“術業(yè)專攻”的轉變。轉職能、轉方式、轉作風，既是黨中央和中央紀委科學應對新的歷史條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢所做出的一個重大部署，更是改變紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要。但當前紀檢監(jiān)察辦公室更多的是對舊的辦公室工作體制的繼承和延續(xù)，與當下紀檢監(jiān)察職能存在著諸多不適應。譬如，對新的紀檢監(jiān)察業(yè)務的不熟悉、人員素質的欠缺、

　辦公手段落后等。因此，紀委監(jiān)委辦公室務必肩負起歷史重任，以科學思維方式、工作方法和科學的運行機制來適應體制改革和實現(xiàn)“三轉”的需要。

　 (二)紀檢監(jiān)察體制改革后，辦公室面臨著工作量持續(xù)增加的問題。紀檢監(jiān)察體制改革，特別是紀委監(jiān)委合署辦公和派駐機構改革后，紀委監(jiān)委辦公室承擔了更多的協(xié)調銜接和綜合服務的任務，工作任務更為繁重，后勤服務保障壓力更加加劇。為了維護委機關的正常運行，在人員緊缺、任務繁重的情況下，更是容易造成紀委監(jiān)委辦公室人員高負荷運轉，甚至疲于奔命的工作局面。要適應這一新常態(tài)，紀委監(jiān)委辦公室必須要盡快拿出一套效能更加高效、服務更加優(yōu)質的運行機制，形成新的工作格局。

　 (三)圍繞紀檢監(jiān)察中心工作，搞好服務，辦公室面臨著如何定位的問題。圍繞中心、服務大局、聚焦主業(yè)、勇于擔當，更加有力有效地履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職能，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為保障經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展是紀委監(jiān)委的中心工作。辦公室只有在為這個中心工作服務之中找準自己的坐標，才能更好地發(fā)揮“中樞”作用。但由于時間和精力有限等種種客觀原因，紀委監(jiān)委辦公室普遍存在學習少、調研少、深入街鎮(zhèn)紀委少等問題，以至于時常發(fā)生領導掌握的信息比辦公室多的“倒金字塔”現(xiàn)象和領導掌握情況比辦公室早的“逆時差”現(xiàn)象，這就要求辦公室要更加主動開展工作，進一步改進服務手段，創(chuàng)新服務方式，更加高效的發(fā)揮參謀助手的作用。

　 (四)在文秘寫作人員普遍缺乏的形勢下，辦公室人員如何做好“老黃牛”的問題。眾所周知，寫材料是個苦差事，長期任勞任怨地在文秘崗位上堅守，更是難上加難。文秘工作崗位要求人品口碑好、文字功底硬、業(yè)務能力強、學習思考多的“全面手”，所以容易造成辦公室文秘人才青黃不接，甚至斷層的現(xiàn)象。如何加強辦公室自身隊伍建設，發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)一批能吃苦、有擔當、

　勤奉獻的辦公室文秘寫作人員已經(jīng)成為辦公室不容忽略的現(xiàn)實課題。

　 三、提升改進紀委監(jiān)委辦公室工作的對策建議

　 (一)以絕對忠誠的政治品格當好紀委監(jiān)委的“第二政治部主任”。紀委監(jiān)委是政治機關，必須要由對黨絕對忠誠的人來堅守。如果說紀委監(jiān)委組織部是紀委監(jiān)委的政治部，紀委監(jiān)委辦公室就是當之無愧的“第二政治部”，當好“第二政治部主任”必須做好以下幾個點：

　 一要對黨絕對忠誠。忠誠可靠是做好紀委監(jiān)委辦公室工作的生命線，是做好一切工作的起點。紀委監(jiān)委辦公室必須帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，絕對做到堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，熱愛黨、擁護黨、永遠跟黨走;必須始終堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則，浸入每一位辦公室人員的血液里、骨髓中，內(nèi)化于心，外化于行，隨時自覺用政治紀律規(guī)范自己、約束自己、警示自己、常思忘本之害，常守為民之基，既補精神之“鈣”，更固思想之“魂”。

　 二要善于學習提高。紀委監(jiān)委辦公室工作具有很強的政治性、理論性、政策性和規(guī)范性，辦公室人員務必要樹立終身學習的理念，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。學理論、學書本、學原著、學文件，努力成為各領域的行家里手，做到“博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之”;堅持學用結合、學以致用著力營造勤于學習、善于學習、善于思考、勇于實踐的濃厚氛圍，真正做到“學懂、弄通、做實”。辦公室人員必須涵養(yǎng)內(nèi)力，苦練內(nèi)功，強化從政治上分析問題、解決問題的能力，把好會議、文件、講話、新聞宣傳等工作的政治關，把政治標準落到各項工作中;不斷強化本領恐慌意識，練就過硬本領，做到開口能講、提筆能寫、謀事能成、遇事能辦。

　三要甘于廉潔自律。紀委監(jiān)委辦公室身處領導機關，必須要守好底線，確保任何情況下都不越界、不越軌、不越底線，嚴格遵守黨的紀律，特別是政治紀律，時刻繃緊廉潔自律這根弦。辦公室人員要堅持強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)高尚的精神追求和道德情操，嚴于律己、清正廉明、樹好家風、管好家屬，注重細節(jié)小節(jié)，對自己的操守常懷“螻蟻之穴，潰堤千里”的憂患之心;堅持潔身自好，謹言慎行，不搞團團伙伙，不搞山頭主義，做到慎獨、慎微、慎初，對待自己的言行常懷“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心;堅持廉潔自律，嚴守黨紀黨規(guī)，嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，謙虛謹慎，戒驕戒躁，正確處理廉政與勤政關系，常修為政之德，常思貪欲之害，律己之心，對待自己的職責常懷“夙夜在公，寢食不安”的惕厲之心。

　 (二)以高度自覺、極端負責的態(tài)度當好紀委監(jiān)委的“參謀長”。紀委監(jiān)委辦公室工作的核心要義在于，圍繞中心，提高站位，胸懷大局，著眼全局，站在全面從嚴治黨的高度和紀委監(jiān)委領導的角度出謀劃策，當好參謀助手，當好紀委監(jiān)委的“千里眼”、“順風耳”，推動各項工作統(tǒng)籌到位、有序推進。紀委監(jiān)委辦公室人員務必要找好自身的坐標點，勇?lián)�當、善作為�?/p>

　 一要常懷“細致心”，重視文稿工作。文稿工作是辦公室一項極端重要的工作，對辦公室人員有著較高的要求。辦公室人員要注重準確領會領導意圖，緊密聯(lián)系實際工作實際，發(fā)揮能動性，要有超前意識，使文稿真正起到謀劃全局、指導實踐、推動工作的作用;文稿工作要注重圍繞紀委監(jiān)委的重大決策部署，確定重點課題，加強信息收集工作，做到“快、準、全”，及時為紀委監(jiān)委領導提供有價值的決策參考意見。同時，按照精細、嚴密、規(guī)范的要求，建立健全文稿工作流程，實行鏈式管理。務必做到發(fā)文工作制度化，格式規(guī)范化，確保準確無誤;收文工作程序化，規(guī)范傳閱，確保運行暢通高效;文件的機要保密工作要實現(xiàn)流程規(guī)

　范化，實現(xiàn)整個文字綜合工作的制度化與體系化，切實實現(xiàn)辦會流程清晰化、零失誤。

　 二要常懷“責任心”，加強調研工作。圍繞領導關注什么、上級要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策進行深刻調研，調研工作要達到參之有道、謀之有方，言之及時的效果。站在服務紀檢監(jiān)察工作全局發(fā)展的高度，站在深入推進全面從嚴治黨的高度，以問題為導向，對遇到的新情況、新問題進行綜合分析、宏觀考慮，思考和謀劃解決辦法，形成符合實際、符合上級要求的意見，多提推動紀檢監(jiān)察事業(yè)科學發(fā)展的好建議，多提利黨、利國、利民的好建議，切實發(fā)揮紀委監(jiān)委辦公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用;要抓住重點工作，抓住主要矛盾，“不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而忙為，不以事難而怕為”，善于從紀委監(jiān)委的決策、領導講話和對問題的看法中，掌握領導的思路和關注重點，有的放矢，力爭實現(xiàn)實現(xiàn)調研思維與領導思維共頻，達到參在關鍵處，謀在點子上。

　 三要常懷“擔當心”，做好督查督辦工作。提高主動開展工作的積極性，主動作為抓落實，切實增強工作的實效性，對于領導布置的全局性、重要性工作，不能有等靠思想，不能等領導催辦，要主動抓督辦，保證工作事事有落實、件件有回音，將督查督辦的事情及時向領導反饋;要學會超前思維、善用超前思維，工作要有計劃，做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報，要思考在前，主動參謀，掌握工作動向，及時反映，盡量做到快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領導決策之前。

　 (三)以無怨無悔的擔當精神做好紀委監(jiān)委的“聯(lián)勤部部長”。

　 一要抓好溝通協(xié)調。辦公室作為一個上下溝通的樞紐部門，上接天線，下接基層，為了保證各項工作能夠順利進行，要充分發(fā)揮自身協(xié)調職能，辦公室人員

　必須保證上下級溝通順暢，抓好縱向協(xié)調、橫向協(xié)調、內(nèi)部協(xié)調，對外協(xié)調，工作中的重要信息必須及時上傳下達，保證信息傳遞的準確性和有效性，做到上令下行、下情上曉。辦公室要著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協(xié)調，當好“潤滑劑”、“消音器”，協(xié)調各方面的力量，發(fā)揮更方面的積極性。

　 二要搞好服務保障。辦公室要秉持“主動服務、高效保障”理念，創(chuàng)新服務保障方式，保持一顆“真誠心”，以真誠的服務態(tài)度，真心實意為領導服務、為機關服務、為基層服務，突出抓好重要事項、重要會議、重要活動的組織安排，不管做任何工作都要想在領導之前，做在領導安排之前，使工作前移，認真負責，周到高效，減少工作失誤，尤其要甘于奉獻，不怕苦不怕累，平常心對待辦公室工作中的“繁、雜、急”，用心做事，當好服務員。此外，要牢固樹立“按規(guī)矩辦就是最好的服務”思想，嚴格遵照中央八項規(guī)定和省市縣規(guī)定及細則落實，從嚴從實執(zhí)行好接待規(guī)范，不斷優(yōu)化后勤保障，全力打造紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

　 三要當好稱職“管家”。要積極探索辦公室工作的基本規(guī)律，建立完善一套涵蓋辦公室各項工作，實現(xiàn)對政務接待、財務管理、資產(chǎn)管理、物資采購、政務值班、公章使用、機要保密、領導交辦事項等日常工作規(guī)范化，囊括大小事務的制度體系，使各項工作都有章可循，有據(jù)可查，實現(xiàn)以制度管人，做到有條不紊，高效運轉;要打造協(xié)調配合、和諧富有凝聚力的辦公室隊伍，建立嚴格的崗位責任制，合理分工，充分發(fā)揮辦公室人員的優(yōu)勢和特長，因人壓責，讓有效的人發(fā)揮最大的作用。

　 紀檢監(jiān)察工作調研報告

　 近年來，特別是去年 11 月份全市紀檢監(jiān)察機關隊伍建設工作會議以來，我們

　按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，以“出思路，出干勁，出成績，出人才”為目標，嚴把“三個關口”，完善“三個制度”，做到“三個留人”，進一步加強紀檢監(jiān)察機關執(zhí)政能力建設，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供了強有力的組織保證。

　 一、嚴把“三個關口”，努力提高紀檢監(jiān)察干部素質

　 (一)嚴把“政治素質”關，不斷增強自身免疫能力。一是抓好經(jīng)常性學習教育。堅持每周一政治學習制度，通過書記、常委親自講課、邀請專家、教授講課和觀看電教片等形式，系統(tǒng)學習中央、省、市紀委全會精神和兩個《條例》、《實施綱要》等紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，組織全區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入開展“兩個務必”、“為民、務實、清廉”教育,理想信念教育,宗旨觀念教育，黨紀黨規(guī)教育和法制教育，引導紀檢監(jiān)察干部牢固樹立馬克思主義的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，克己奉公，淡泊明志，守得住清貧，抗得住誘惑，耐得住寂寞，管得住小節(jié)，保證在思想上、政治上、生活上不出任何問題。二是抓好“談心活動”。委局領導定期與紀檢監(jiān)察干部談心，及時了解其思想動態(tài)、工作、生活情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的實際困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。三是抓好內(nèi)部評議。充分運用批評和自我批評的武器，采取“上級點、群眾提、自己找、互相幫”的方法，動員各級紀檢監(jiān)察干部找準各自在思想作風方面存在的突出問題，認真分析，找出原因，對癥下藥，限期整改，進一步純潔紀檢監(jiān)察干部的思想，提高紀檢監(jiān)察機關的威信。

　 (二)嚴把“業(yè)務能力”關，不斷提高自身業(yè)務水平。一是創(chuàng)新方式抓培訓。我們在抓好每年的常規(guī)培訓之外，還針對干部自身特點和素質狀況，不斷創(chuàng)新干部教育培訓形式，增強干部教育培訓工作的實效性。二是拓寬領域抓能力。組織紀檢監(jiān)察干部深入市場經(jīng)濟第一線，探索市場經(jīng)濟條件下反腐敗工作的規(guī)律，在

　實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領。同時，還系統(tǒng)地開展紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)代科學知識的培訓，重點培訓經(jīng)濟、金融、法律、法規(guī)、科技、管理等知識，改善紀檢監(jiān)察干部的知識結構，拓寬紀檢監(jiān)察干部的知識領域，多方面提高紀檢監(jiān)察干部的綜合能力與素質。三是強化責任抓指導。實行紀委常委指導責任制，要求每位紀委常委對分管的紀檢監(jiān)察干部，業(yè)務工作給予具體指導，對業(yè)務學習的情況進行定期檢查，著力提高紀檢監(jiān)察干部的實際工作能力。

　 (三)嚴把“內(nèi)部監(jiān)督”關，不斷完善自我約束機制。一是強化內(nèi)部管理。重點是建立健全舉報受理制度、公務匯報制度、公務回訪制度、公務回避制度。制定了紀委監(jiān)察局工作職責、辦文制度、財務、財物管理、車輛管理、考勤請假、學習、檔案資料、保密、印章管理等 10 多項內(nèi)部管理制度，嚴格規(guī)范委局機關干部的辦事、辦文、辦會行為。二是強化社會監(jiān)督。對委局各室的工作職責、辦事程序、辦理時限等通過區(qū)電視臺進行全方位公開，面向社會公開承諾，接受群眾和社會監(jiān)督，設立了舉報電話和意見箱，專門受理和查處反映紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題。對違法違紀違規(guī)的紀檢監(jiān)察干部，一經(jīng)查實，視其情節(jié)作出談話誡免和調離紀檢隊伍的處理，維護了紀檢監(jiān)察的純潔性。三是集體決定制度。我們在實踐中做到“三不”：重大事項不經(jīng)過紀委常委會集體討論的不做決定;不經(jīng)過審理審議的案件不提交討論;不經(jīng)過紀委常委會研究討論的案件不做定案，有效地增強了紀檢監(jiān)察干部自我防范的自覺性，防止了監(jiān)督權力的濫用。四是強化考評考核。我們制定了干部考評細則，對紀檢監(jiān)察干部的德才表現(xiàn)、工作責任目標、違規(guī)違紀等方面全程監(jiān)督，實行半年一考核，年終一總結，嚴格兌現(xiàn)獎懲。進一步建立完善了案件檢查、信訪舉報等工作程序，規(guī)定了詳細的流程圖，對信訪處理、案件線索、執(zhí)法糾風處置等建立臺帳，實行一月一考評、一月一評查制度，切實把監(jiān)督貫穿到紀檢監(jiān)察工作的各個環(huán)節(jié)。

　二、完善“三項制度”，不斷激發(fā)紀檢監(jiān)察工作活力

　 (一)完善述職評議制度，。從去年開始，我們實行了述職評議制度。要求紀檢監(jiān)察干部對自身職責履行情況，包括工作措施、工作成效及帶頭廉潔自律、遵守工作紀律等方面進行述職，接受區(qū)紀委、監(jiān)察局和特邀監(jiān)督員的評議。委局機關干部的工作一月一匯報，一季一評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委書記每半年述評一次，區(qū)直部門紀檢監(jiān)察機構負責人每年評議一次，極大地增強了紀檢監(jiān)察干部的工作緊迫感。

　 (二)完善執(zhí)紀辦案跟蹤監(jiān)督制度。查辦案人員外出查辦案件一律攜帶跟蹤監(jiān)督卡和回執(zhí)，回執(zhí)由被查單位和個人簽字后，交區(qū)紀委干部室存檔備查，監(jiān)督卡則由被查單位或個人在調查結束后，郵寄區(qū)紀委，對執(zhí)紀辦案實行全程跟蹤監(jiān)督，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀辦案行為。

　 (三)完善工作目標管理制度。為使紀檢監(jiān)察干部進一步樹立求真務實的作風，實現(xiàn)“有為有位”的目標，根據(jù)市紀委、監(jiān)察局的整體工作部署，結合 實際，確立全年總體工作思路和奮斗目標，并逐一進行細化量化，層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門、委局機關各室和每一位紀檢監(jiān)察干部，明確規(guī)定每位干部的工作職責、任務和目標，實行目標量化管理，既重結果，更重過程，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部的工作主動性。

　 三、堅持“三個留人”，切實穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍

　 (一)用事業(yè)留人。緊密聯(lián)系干部的思想實際，加強理論學習和思想政治工作，增強紀檢監(jiān)察干部的責任感和榮譽感，引導廣大紀檢監(jiān)察干部以事業(yè)為本，大局為重，不計名利，兢兢業(yè)業(yè)地工作，默默無聞地奉獻，用實際行動去贏得社會的廣泛贊譽。建立健全政績評價機制、選拔任用機制和競爭激勵機制。大膽提拔重用政治強、業(yè)務精、素質高、群眾公認的紀檢監(jiān)察干部，為他們施展才華提供事

　業(yè)平臺。近三年來，共調進區(qū)紀委、監(jiān)察局 人，進一步優(yōu)化了干部隊伍年齡結構和知識結構。

　 (二)用感情留人。“用感情留人”關鍵在領導。努力營造積極向上、團結和諧的人際關系和工作環(huán)境，使大家心情舒暢地工作。各級領導要緊緊依靠和充分信任紀檢監(jiān)察干部，全力支持他們大擔工作;要以情感人，平等待人，做紀檢監(jiān)察干部的知心朋友，遇事多商量，切忌居高臨下，盛氣凌人;要廣泛開展談心活動，溝通情況，交流思想，發(fā)現(xiàn)缺點和不足，及時提醒，善意批評，促其改正，這對干部來說是最好的關心和愛護。要堅持公道正派，客觀公正地對待每一位干部，不能厚此薄彼，搞遠近親疏。這樣，就會帶動形成團結友愛、和諧融洽、健康向上的人際關系和良好氛圍，使紀檢監(jiān)察干部真正感受到在紀檢監(jiān)察部門這個大家庭中的溫暖，從而保持舒暢的心情，激發(fā)工作的熱忱。

　 (三)用適當?shù)拇�遇留人。就是要在政策允許和制度規(guī)定的范圍內(nèi)，盡力為紀檢監(jiān)察干部辦實事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創(chuàng)造條件。我們紀檢監(jiān)察干部工作十分辛苦，收入和待遇不高，許多同志在各方面都存在困難，這些問題如果長期得不到解決，勢必會使他們的精力受到干擾，工作積極性受到挫傷，并影響隊伍的穩(wěn)定。因此，我們既要對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，教育他們正確對待名利和待遇，又要滿腔熱情地給予關心和幫助。要從思想上政治上關心他們的成長和進步，為他們開闊視野、經(jīng)受鍛煉、增長才干、施展才華創(chuàng)造必要的條件，在政策允許的前提下，又要千方百計為他們辦實事、辦好事，盡可能幫助他們解決個人家庭生活上存在的困難，為他們解決后顧之憂，努力改善紀檢監(jiān)察干部的辦公和住房條件，解決家屬子女就業(yè)問題，關心和保障他們的身體健康，從而充分調動他們的積極性，使他們能夠全身心地投入到工作中去。今年，在我區(qū)干部調整中，委局機關新提拔紀委常委 人、監(jiān)察局副局長

　人、正科級檢查員 人，副科級干部 人，新調入 人。有 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委書記被提拔為正科，有 名區(qū)直部門紀委書記(紀檢組長、監(jiān)察室主任)在區(qū)直部門交流重用。

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