第四章 地方政府 一、地方自治 意義 1. 地方上的人民自己管理地方上的公共事務(wù)。

　2. 選舉地方首長，組織地方政府為民服務(wù)。

　3. 選出民意代表，監(jiān)督地方政府的施政。

　4. 人口可以參加村里民大會，直接參與地方事務(wù)。

　地方事務(wù) 安全衛(wèi)生 設(shè)置警察機關(guān)維護地方治安、消防救災(zāi)、醫(yī)療服務(wù)、公害防治、垃圾處理。

　經(jīng)濟建設(shè) 造橋舖路、振興產(chǎn)業(yè)與都市發(fā)展、發(fā)展觀光事業(yè)、公共造產(chǎn)。

　**公共造產(chǎn)：各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所，依地方特色與資源，經(jīng)營具有經(jīng)濟價值之事業(yè)。

　教育文化 推動國民教育，舉辦藝文活動。

　社會服務(wù) 照顧弱勢族群、從事社會福利；辦理社會救助和老人安養(yǎng)。

　二、中央與地方分權(quán) 依據(jù) 事務(wù)的性質(zhì)而畫分。

　中央 事務(wù)有全國一致性者屬於中央。例如：外交、國防。

　地方 因地制宜之性質(zhì)者屬於中央，例如：颱風(fēng)放假，。

　發(fā)生爭議 中央與地方發(fā)生爭議由立法院解決。

　**地方的權(quán)限：五權(quán)中地方政府僅有行政和立法兩種權(quán)力，司法、考試與監(jiān)察全歸中央。

　三、臺灣行政區(qū)域 臺灣共 25 個縣市 縣: 18 臺北縣、桃園縣、新竹縣、苗栗縣、臺中縣、南投縣、彰化縣、雲(yún)林縣、嘉義縣、臺南縣、高雄縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣、宜蘭縣、澎湖縣 金門縣、連江縣

　直轄市 2 臺北市、高雄市 省轄市 5 基隆市、新竹市、臺中市、嘉義市、臺南市

　試看看將各縣市填入正確的位置。

　四、地方行政與民意機關(guān)：

　各級政府：

　等級 政府 民意機關(guān) 第一級 行政院、司法院、考試院、監(jiān)察院 立法院 第二級 直轄市、省政府(已虛級化) 直轄市議會、省咨議會(由中央派任) 第三級 縣、省轄市、區(qū)公所(直轄市) 縣議會、省轄市議會 第四級 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市、區(qū)公所(省轄市) 鄉(xiāng)代表會、鎮(zhèn)代表會、縣轄市代表會 **臺灣省政府在民國 86 年修憲後，省長改省主席，省議會改省咨議會由中央派任，省政府已不再是地方自治的政府，而變成行政院派任地方的機關(guān)。

　**地方自治的政府，負責地方自治的工作，並執(zhí)行上級政府委派的工作。

　**地方民意機關(guān)。負責議決地方的法規(guī)與預(yù)算，並監(jiān)督地方政府施政。

　五、地方政府經(jīng)費來源：

　中央補助 行政院分配中央統(tǒng)籌分配款。

　地方稅收 (1) 地方稅：地價稅、田賦(停徵)、土地增值稅、房屋稅、契稅、使用牌照稅、印花稅與娛樂稅等。

　(2) 地方法的課徵得依地方稅法通則處理。

　自行籌措 (1) 規(guī)畫活動：各級依據(jù)地方特有資源，規(guī)畫活動。例如：宜蘭國際童玩節(jié)，墾丁春吶音樂季。

　(2) 興建各種公共造產(chǎn)設(shè)施：公有市場、停車場、風(fēng)景遊樂區(qū)。

　**國稅：綜合所得稅、營利事業(yè)所得稅、營業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅以及菸酒稅，除證券交易稅、期貨交易稅。

　**燃料稅 不是稅是規(guī)費不是稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)。

　**BOT：政府部份業(yè)務(wù)委由私人企業(yè)辦理。

　六、我國地方自治的展望：

　**臺灣地區(qū)自民國 39 年開始實施，辦理縣、市長及地方民意代表的選舉，組織地方政府推行地方建設(shè)。

　**社區(qū)總體營造：行政院文建會在民國 83 年提出「社區(qū)總體營造」，以非正式、非結(jié)構(gòu)、非制度的組織型態(tài)，結(jié)合具自發(fā)性、自主性、有意願、有動機的民眾、團體或社區(qū)共同進行一種立足於社區(qū)，注重生命，改善生活，存續(xù)生存的理念，重建人民與社區(qū)與土地的共同連結(jié)的情感與關(guān)係，進而重建人與人、人與環(huán)境的關(guān)係。

　**社區(qū)：今天的社區(qū)已不是昔日的村、里、鄰形式上的行政組織，而是在於居住在這區(qū)域居民的共同意識與價值關(guān)念。

　**地方自治的選舉，常因派系文化的影響，很難落實選賢與能的理念。

　**期待：地方自治其內(nèi)涵與品質(zhì)仍需努力的培養(yǎng)，我們許政府能跳脫黨派私利，為民服務(wù)；民眾也應(yīng)督促自己睜大眼睛，選賢與能，善進公民參與的責任。

　**各事項對應(yīng)地方行政部門：

　(1) 換發(fā)身分證---戶政事務(wù)所

　(2)大沙發(fā)、冰箱要丟棄---清潔隊 (3)嬰兒施打預(yù)苗---衛(wèi)生所 (4) 核發(fā)低收戶證明--社會課

　(5)車輛失竊報案—派出所

　(6)申請服務(wù)替代役---兵役課 (7)辦理房屋登記---地政事務(wù)所。

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