關(guān)于做好新時代人大工作的意見

　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，扎實推進新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)省委、市委、區(qū)委人大工作會議精神及省委、市委《關(guān)于做好新時代人大工作的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

　一、加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把人大工作納入黨委總體工作布局,支持和保證人大及其常委會依法開展工作。每屆黨委任期內(nèi)至少召開1次人大工作會議,區(qū)委常委會每年至少聽取1次區(qū)人大常委會黨組工作匯報,鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年至少聽取2次鎮(zhèn)（街道）人大（工作委員會）工作匯報,及時研究解決人大工作和建設(shè)中遇到的問題。（各級黨委）

　2.切實發(fā)揮區(qū)人大常委會黨組作用。區(qū)人大常委會黨組要堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求,認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任。嚴格執(zhí)行請示報告制度,定期向區(qū)委書面報告依法履職情況,重要事項、重要活動及時請示報告。

�。▍^(qū)委、區(qū)人大常委會黨組）

　3.加強對憲法和人民代表大會制度的宣傳教育。要把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和《中華人民共和國憲法》作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,納入黨委宣傳工作總體部署,作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。人大及其常委會要制定完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強對人大代表和人大工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立“四個自信”。每年12月4日集中開展國家憲法日宣傳活動，在全社會普遍開展憲法教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神。（各級黨委，各級人大，各級組織、宣傳、司法行政部門）

　二、支持和保障人大及其常委會履行法定職權(quán) 4.保證憲法法律全面實施。人大及其常委會要按照憲法法律賦予的職責(zé)，加強法律實施監(jiān)督，完善規(guī)范性文件備案審查工作機制，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議在本地的遵守和執(zhí)行。“一府一委兩院”要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。做好全社會協(xié)同監(jiān)督工作，加強人大監(jiān)督與各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，使監(jiān)督工作更加有力、更加精準、更加高效。（各級黨委，各級人大，各級政府、監(jiān)委、法院、檢察院）

　5.增強人大監(jiān)督實效。人大及其常委會要綜合運用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、計劃和預(yù)決算審查、備案審查等監(jiān)督方式,深入組織開展專題調(diào)研和集中視察, 利用好專門委員會等

　專業(yè)力量輔助監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效。完善專題詢問、滿意度測評工作機制，適時對政府有關(guān)工作部門開展工作評議，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，發(fā)揮監(jiān)督剛性作用。圍繞深入開展“園區(qū)建設(shè)突破年”“述理論、述政策、述典型”“爭先進、創(chuàng)典型、樹標桿”等改革發(fā)展的重點工作開展精準監(jiān)督，依法提出意見建議并督促有關(guān)方面抓好整改落實，對重要情況及時向區(qū)委報告。（各級人大）

　6.加強對政府預(yù)算和國有資產(chǎn)的監(jiān)督。深入推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展,加強對政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管,強化重點支出和重大投資項目審查監(jiān)督,推動全面實施預(yù)算績效管理。健全完善國有資產(chǎn)管理情況報告制度和市、區(qū)聯(lián)動監(jiān)督工作機制，推進國有資產(chǎn)管理情況報告的規(guī)范化、程序化。推動人大預(yù)算、國有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。加大對審計查出突出問題整改情況的監(jiān)督力度，推動審計查出問題整改工作落細落實。（各級人大）

　7.依法行使重大事項決定權(quán)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下健全人大討論決定重大事項工作機制，人大及其常委會可以結(jié)合實際細化界定重大事項范圍,規(guī)范工作程序。完善人代會議案提出、通過、辦理和督辦機制，抓好議案跟蹤督辦，加強議案辦結(jié)審查，提升議案辦理質(zhì)效。積極推進重大民生實事項目代表票決工作，提高實事項目代表票決差額比例，在鎮(zhèn)（街道）率先推開，逐步全面穩(wěn)妥推進。政府要健全依法決策機制,需要提請人大討論決定的重大

　事項應(yīng)主動報告并提請審議。（各級黨委，各級人大，各級政府）

　8.依法行使選舉任免權(quán)。各級黨委、各級國家機關(guān)應(yīng)分別按照有關(guān)規(guī)定和法定程序，向同級人大及其常委會推薦任免人選、提出任免報告，事先介紹任免人選的基本情況，認真聽取意見建議。支持和保障人大代表、人大常委會組成人員依法行使權(quán)利,人大及其常委會要依法按程序組織開展選舉任免工作，探索實施任前法律考試制度，全面落實憲法宣誓制度,組織選舉或任命的國家工作人員公開進行憲法宣誓。（各級黨委，各級人大，各級政府、監(jiān)委、法院、檢察院）

　9.深入開展調(diào)查研究。人大及其常委會每年應(yīng)制定調(diào)研計劃,明確常委會主任會議成員年度重點調(diào)研課題和專門委員會、常委會工作機構(gòu)調(diào)研任務(wù)。人大常委會主任會議成員每年到基層調(diào)研時間不少于2個月,至少撰寫1篇調(diào)研報告報區(qū)委。

�。▍^(qū)人大常委會）

　10.加強人大理論研究和新聞宣傳工作。支持上級人大理論研究會工作，開展課題研究，強化成果轉(zhuǎn)化。健全人大新聞發(fā)布工作機制，實現(xiàn)主要會議、重要監(jiān)督事項、重大活動等新聞發(fā)布常態(tài)化。宣傳部門和新聞媒體要全面宣傳展示人大及其常委會、人大代表依法履職的生動實踐。各級人大要認真總結(jié)人大工作經(jīng)驗和做法，積極對外宣傳全區(qū)民主法治建設(shè)取得的豐碩成果。

�。ǜ骷壢舜�，各級宣傳部門）

　三、更好發(fā)揮人大代表主體作用 11.優(yōu)化人大代表、人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)。各級黨委要

　嚴把人大代表和人大常委會組成人員候選人提名推薦關(guān)。擬繼續(xù)提名的人大代表人選，要聽取人大常委會黨組的意見。提高基層一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、新的社會階層和婦女比例。優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，逐步增加有法律、經(jīng)濟、科技、社會建設(shè)等專業(yè)背景特別是有法治實踐經(jīng)驗的專職委員比例。區(qū)人大常委會專職委員按照有關(guān)規(guī)定在編制總量內(nèi)單列管理，不占用人大機關(guān)編制。（各級黨委，各級人大）

　12.密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。健全代表聯(lián)絡(luò)機制，完善“雙聯(lián)”制度，密切人大常委會組成人員同基層人大和人大代表的聯(lián)系，人大常委會組成人員每年至少與所聯(lián)系的代表面對面交流1次。完善代表活動陣地建設(shè)，在各鎮(zhèn)（街道）逐步構(gòu)建一個中心代表活動家室與多個代表聯(lián)絡(luò)站點并存的“1+N”代表活動家站建設(shè)新格局，為人大代表聯(lián)系群眾搭建平臺。深化區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級“接待日”活動，完善代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機制，促進“接待日”活動規(guī)范化、常態(tài)化。健全完善公民旁聽人民代表大會及常委會會議制度。（各級人大，各級政府、監(jiān)委、法院、檢察院）

　13.保障人大代表依法履職。抓好代表議案建議辦理工作，完善重點建議類件督辦制度，開展優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位評比表彰，完善代表建議辦理結(jié)果第三方評估及滿意度測評制度。健全代表向原選舉單位、原選區(qū)選民報告履職情況制度，完善代表履職檔案，定期通報履職情況。（各級人大，各級政府、監(jiān)委、

　法院、檢察院）

　四、加強人大及其常委會自身建設(shè) 14.加強政治和紀律作風(fēng)建設(shè)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強宣傳陣地建設(shè)，依法依規(guī)主動向社會各界和群眾通報情況、回應(yīng)關(guān)切。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)改進作風(fēng)。（各級人大）

　15.加強學(xué)習(xí)和履職能力建設(shè)。積極與深圳等先進地區(qū)人大及其常委會對標，建立健全“學(xué)深圳、轉(zhuǎn)作風(fēng)”長效機制，推進工作流程再造。完善重點審議發(fā)言、會議詢問制度，提高人大常委會會議質(zhì)量。大力推進人大信息化建設(shè)，提升服務(wù)保障水平。加強對鎮(zhèn)街人大工作的指導(dǎo)，推動人大及其常委會充分發(fā)揮職能作用，更好促進全域全面高質(zhì)量發(fā)展。（各級人大）

　16.加強組織機構(gòu)建設(shè)和工作力量配備。完善人大常委會和專門委員會工作機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立區(qū)人大社會建設(shè)委員會和區(qū)人大常委會社會建設(shè)工作委員會，配齊配強工作力量。全面加強人大機關(guān)黨的組織建設(shè)，駐會的人大常委會委員是中共黨員的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入人大機關(guān)并編入相應(yīng)支部，參加黨的組織生活。（各級黨委，各級人大）

　17.加強干部隊伍建設(shè)。加強區(qū)人大常委會機關(guān)工作力量配備，加大人大干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化人大干部的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，暢通同其他黨政部門（單位）干部交流渠道。在鎮(zhèn)（街

　道）人大主席（工作委員會主任）專職配備的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)“一正一副”的鎮(zhèn)（街道）人大領(lǐng)導(dǎo)班子配置格局，并至少配備1名專職工作人員,協(xié)助鎮(zhèn)(街道)人大主席（工委主任)開展工作。建立科學(xué)動態(tài)的干部管理機制，加強機關(guān)干部履職培訓(xùn)工作，打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”高素質(zhì)人大干部隊伍。（各級黨委，各級人大）

　18.加強鎮(zhèn)街人大建設(shè)。提高鎮(zhèn)人民代表大會、鎮(zhèn)人大主席團會議、街道人大代表會議質(zhì)量，嚴格規(guī)范會議次數(shù)、時間、會期和議程，建立健全鎮(zhèn)（街道）人大會議籌備、召開、討論、審議、審查、表決、選舉、宣誓等配套制度和操作規(guī)程。切實加強鎮(zhèn)街人大領(lǐng)導(dǎo)班子、工作力量和能力建設(shè)，保證鎮(zhèn)街人大干部把主要精力放在人大工作上。區(qū)人大常委會要定期開展專題調(diào)研，及時了解鎮(zhèn)街人大工作中的實際困難和問題，研究提出解決問題的建議，為黨委決策提供參考。（各級黨委，各級人大）

相關(guān)熱詞搜索：新時代 人大 做好