XX 市開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育 工作情況調(diào)研報(bào)告

　習(xí)近平總書記在講話中指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”其中，“信念堅(jiān)定”成為好干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，是開展以„為民、務(wù)實(shí)、清廉?為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的題中之義，也是深化反腐倡廉教育、堅(jiān)定黨員理想信念的有效途徑。

　一、XX 市開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的工作成效 開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。XX 市各級黨組織始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力從教育對象、載體內(nèi)容、方法手段和制度機(jī)制等方面入手，積極探索黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的發(fā)展觀，

　對干部改進(jìn)思想、學(xué)習(xí)、工作、生活各方面作風(fēng)起到了積極的推動(dòng)作用。

�。ㄒ唬┥罨�分層分類教育，不斷拓展教育的覆蓋面。在開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育過程中，不斷深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員的分層分類教育，每年通過舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題輔導(dǎo)報(bào)告會、開展黨員干部廉政專題讀書活動(dòng)、發(fā)送節(jié)日廉政短信等形式，教育引導(dǎo)全市黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識，帶頭踐行新風(fēng)正氣。每年開展“鹿城清風(fēng)”黨風(fēng)廉政宣教月活動(dòng)，組織各區(qū)鎮(zhèn)、各單位積極開展“一把手”上廉政黨課等多種形式的教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。

�。ǘ�）加強(qiáng)正反兩面教育，著力增強(qiáng)教育的實(shí)效性。一方面，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員理想信念教育、宗旨教育；結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部任職前廉政法規(guī)知識考試工作，深入開展廉政法規(guī)教育；注重挖掘全市勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，通過宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，激勵(lì)黨員干部勤廉從政。另一方面，結(jié)合全市典型案件查處，每年拍攝制作廉政警示教育片，認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)，用身邊人、身邊事教育黨員干部引以為戒、防微杜漸。

�。ㄈ�）強(qiáng)化崗位廉政教育，切實(shí)提升教育的針對性。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制是 XX 市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新工作。實(shí)踐中，一些單位將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了自律與他律兩手抓，為全市加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部門和主要崗位公職人員廉政教育探索出了一條新路。利用公示崗位廉政承諾書、開展廉政談話和崗位培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展了有針對性的崗位廉政教育。

�。ㄋ模﹦�(chuàng)新教育載體形式，不斷增強(qiáng)教育的吸引力。一是依托新建成的 XX 市廉潔文化展示館，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，使全市各級黨員干部在潛移默化中受到了溫馨的提醒和教育。二是會同市政府信息中心，在市政府 OA 系統(tǒng)上開展“每日一題”網(wǎng)上在線廉政教育，及時(shí)更新題庫，使黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育形式更加新穎、內(nèi)容更易接受。三是創(chuàng)新開展廉政詩歌、廉政小小說、廉政公益廣告和廉政微電影創(chuàng)作展評活動(dòng)，今年共征集到各單位報(bào)送廉政微電影X 部；積極開展廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)、廉政教育基地創(chuàng)建活動(dòng)，全市已建成省級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn) X 個(gè)，XX 市級廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn) X 個(gè)，XX 市廉政教育示范基地 2 個(gè)。顧炎武故居貴廉苑今年順利通過省級廉政文化建設(shè)示范基地驗(yàn)收，XX 國稅局等 6 家單位通過了 XX 市級廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)或示范基地的考評驗(yàn)收；積極推進(jìn)廉潔文化“七進(jìn)”活動(dòng)，在全社會弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，倡導(dǎo)社會新風(fēng)正氣。

�。ㄎ澹┩晟瓶己嗽u價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成教育整體合力。近年來，XX 市按照構(gòu)建“大宣教”工作格局的要求，積極探索開展多形式、全覆蓋的基層考核評價(jià)工作機(jī)制。將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)和部門考核指標(biāo)，使黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作重點(diǎn)和具體要求在各項(xiàng)考核中得到體現(xiàn)。不斷完善黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育評價(jià)機(jī)制。在抓好常規(guī)考核的同時(shí)，對全市性的重點(diǎn)工作專門制定工作方案，并組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾進(jìn)行評選，把評選結(jié)果作為評估基層工作的依據(jù)之一。將考核結(jié)果與區(qū)鎮(zhèn)、部門年終分配掛鉤，充分發(fā)揮了考核工作的導(dǎo)向作用。

　二、當(dāng)前黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作中存在的問題 盡管 XX 市在加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方面取得了一定的成效，但由于黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育對象的廣泛性、內(nèi)容的主觀性、形式的多樣性以及考評手段單一等原因，使這項(xiàng)工作仍然面臨著不少現(xiàn)實(shí)的困難和問題。同時(shí)，少數(shù)黨員宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，一旦喪失了理想信念，只能走向虛偽甚至墮落。從 XX 市查處違法違紀(jì)的案件的情況來看，極少數(shù)黨員正是由于干部理想信念不夠堅(jiān)定、工作倦怠等原因，腐敗案件仍時(shí)有發(fā)生。理想信念一旦發(fā)生動(dòng)搖，個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀就出現(xiàn)偏差，錯(cuò)誤看待甚至是濫用手中權(quán)力。XX 市人民檢察院對全市 84 份悔過書進(jìn)行了梳理分析，從分

　析報(bào)告可以看出，人生信念的迷失，是腐敗者墮落變節(jié)的起點(diǎn)。心理失衡，精神懈怠，是少數(shù)黨員干部逐步誤入歧途的重要誘因。信念喪失，原則不明，是少數(shù)黨員干部最終滑向腐化的內(nèi)生主因。目前黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作中存在的問題包括：

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　教育對象和工作領(lǐng)域仍有待于進(jìn)一步深入。由于全市各級黨組織有黨員 X 萬余名，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育工作面廣量大。一些單位在開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過程中，往往存在重視中層干部教育、忽視普通黨員特別是 80 后的年輕黨員教育等現(xiàn)象，工作存在盲區(qū)。一些單位針對重要部門、關(guān)鍵崗位人員以及非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員的教育缺乏有效辦法。少數(shù)單位思想認(rèn)識不到位，工作上存在應(yīng)付心理和短期行為，有的僅限于組織一兩次面上的活動(dòng)，缺乏實(shí)效性。

　（二）教育內(nèi)容和工作考評仍有待于進(jìn)一步完善。由于黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育歷史悠久，涉及的內(nèi)容面廣量大，一些制度規(guī)范時(shí)間跨度較長，可操作性不強(qiáng)。一些制度規(guī)范的要求過于寬泛，缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)督、懲戒措施，使其制約性無形中打了折扣。同時(shí)，由于考核結(jié)果與各單位的年終獎(jiǎng)懲、分配等掛鉤，難免出現(xiàn)人情考核和考慮單位之間均衡等現(xiàn)象，使考核結(jié)果運(yùn)用往往不夠到位，不能很好地發(fā)揮出考核應(yīng)有的效果。

�。ㄈ�）教育形式和工作載體仍有待于進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)單位教育不夠深入，理論宣講內(nèi)容較多，聯(lián)系單位和基層實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)較少。對于黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范缺乏專業(yè)細(xì)致的輔導(dǎo)和解讀，黨員干部在接受教育后往往只有感性認(rèn)識，對黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范的具體內(nèi)容所知甚少。盡管XX 市現(xiàn)有各級各類廉政教育基地和廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn) 20余個(gè)，但由于多數(shù)單位不能及時(shí)更新，已不能滿足基層單位的需要。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的有效路徑 加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、堅(jiān)定黨員干部理想信念，要對照上級有關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，切實(shí)提高教育的針對性、實(shí)效性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造一支營造信念堅(jiān)定、勤廉高效、風(fēng)清氣正的黨員干部隊(duì)伍。

　（一）不斷強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向和引領(lǐng)。以社會主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，完善教育對象分類分層制度，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，督促引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，保持廉潔操守，堅(jiān)守高尚品行，提高防腐拒變能力，要在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，一塵不染、一身正氣。在教育方式上，要正反兼顧，既要結(jié)合全市評選出的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神先進(jìn)典型宣講活動(dòng)，廣泛宣傳勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部勤廉從政。又要注意發(fā)掘反面典型，

　通過案例分析，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果。要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把“三結(jié)對三服務(wù)”、“三訪三解三促”等做法長效化，不斷拓寬聯(lián)系群眾的渠道，健全民生訴求溝通解決機(jī)制。深入開展“黨員干部下基層”和“解決問題月”、“誠信服務(wù)月”活動(dòng)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)和基層群眾，及時(shí)解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正做到“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”。

�。ǘ�）不斷創(chuàng)新教育載體和形式。按照“抓靜態(tài)、抓動(dòng)態(tài)、抓常態(tài)”的思路，切實(shí)增強(qiáng)教育的實(shí)效性。抓靜態(tài)，在黨員冬訓(xùn)工作期間，對市廉潔文化展示館進(jìn)行改版，布置制作一批生動(dòng)反映黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)具體要求的展板和實(shí)物，制作一些與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密相關(guān)的活動(dòng)展板，并編印基本黨紀(jì)條規(guī)和制度規(guī)范的宣傳折頁，力求簡明扼要、易懂易記、便于對照，供基層黨員干部參觀學(xué)習(xí)，使基層黨員干部牢固樹立制度意識、規(guī)則意識，守住底線，不逾紅線，不觸高壓線。抓動(dòng)態(tài)，黨員冬訓(xùn)工作期間，將會同 XX 日報(bào)社、XX 電視臺、XX 視聽網(wǎng)等主流媒體，面向全市開展“鹿城清風(fēng)”微電影展評活動(dòng)，集中展評全市各區(qū)鎮(zhèn)、各單位精心制作、報(bào)送的廉政微電影 32 部，借助新媒體，傳播正能量，進(jìn)一步弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，倡導(dǎo)社會新風(fēng)正氣。抓常態(tài)，就是在鞏固傳統(tǒng)形式教育成果的同時(shí)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和

　大眾傳媒，繼續(xù)開展廉政作品創(chuàng)作、手機(jī)廉政短信、廉政公益廣告等形式的宣傳教育，結(jié)合黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員深入走訪基層，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓黨員干部通過親身實(shí)踐，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，推動(dòng)形成教育長效工作機(jī)制。

　（三）不斷完善相關(guān)制度和機(jī)制。完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步健全市、區(qū)鎮(zhèn)部門、村（居）三級教育網(wǎng)絡(luò)，完善紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校等協(xié)作機(jī)制，有計(jì)劃、有組織、分層次抓好黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使之貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成工作合力。探索約束懲戒機(jī)制。組織對黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)方面的相關(guān)要求和制度規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真梳理，使相關(guān)要求和制度規(guī)范既有定性要求，又有定量規(guī)定，使黨員干部易于接受并對照執(zhí)行。同時(shí)，在研究制定違反黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)規(guī)定的懲戒措施、切實(shí)增強(qiáng)制度規(guī)范的威懾力和執(zhí)行力方面作進(jìn)一步的探索。細(xì)化監(jiān)督考評機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和日常考評的力度。進(jìn)一步健全完善對基層工作考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用制度，以此推動(dòng)基層工作，切實(shí)保障教育的實(shí)際效果。注重在機(jī)制上強(qiáng)化黨員干部考核的結(jié)果運(yùn)用等舉措，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的目標(biāo)導(dǎo)向，激發(fā)和調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

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