XX 縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革 工作情況調(diào)研報(bào)告

　XX 縣于 XX 年 X 月 X 日完成了派駐機(jī)構(gòu)改革，X 個(gè)派駐機(jī)構(gòu)全面進(jìn)駐 X 個(gè)縣一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋�，F(xiàn)結(jié)合 XX 縣實(shí)際，就派駐機(jī)構(gòu)改革工作情況、存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)下一步工作作探討研究。

　一、XX 縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)基本情況 XX 縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，制定下發(fā)《XX 縣黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng) XX 縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實(shí)縣紀(jì)委向縣一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方案》，明確了縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、工作關(guān)系、管理保障等內(nèi)容。共設(shè)置X 個(gè)派駐機(jī)構(gòu)（其中，綜合派駐 X 個(gè)，單獨(dú)派駐 X 個(gè)，保留

　縣委縣直機(jī)關(guān)黨工委紀(jì)委），監(jiān)督范圍覆蓋了 X 家縣一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)。

　派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)駐各單位后，及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，融入新的工作環(huán)境，依規(guī)依紀(jì)全面履職，對(duì)駐在部門權(quán)力運(yùn)行、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等實(shí)施了有效監(jiān)督，派駐監(jiān)督各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮了監(jiān)督“探頭”作用，各項(xiàng)工作都取得一定成效。

　二、派駐機(jī)構(gòu)目前工作中存在的問題 各派駐機(jī)構(gòu)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，做了大量工作并取得了一定成效，但離新形勢(shì)發(fā)展需要還有一定差距，主要存在以下五個(gè)方面的問題：

�。ㄒ唬┞氊�(zé)定位不準(zhǔn)，監(jiān)督乏力。一些干部對(duì)派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位還不清楚，工作關(guān)系還未完全理順，對(duì)聚集主業(yè)、鞏固“三轉(zhuǎn)”成果，落實(shí)好派駐機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)履行監(jiān)督職責(zé)，不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作要求等方面，有時(shí)出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的情況，造成監(jiān)督工作缺乏力度。

　（二）年齡結(jié)構(gòu)偏大，素質(zhì)不一。派駐機(jī)構(gòu)改革中，把原紀(jì)工委、縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）干部和部分其他單位劃轉(zhuǎn)的干部進(jìn)行整合，X 名派駐機(jī)構(gòu)干部平均年齡為 47 歲，年齡結(jié)構(gòu)偏大、綜合素質(zhì)參差不一，不能完全適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。

�。ㄈ�）崗位設(shè)置不對(duì)等，顧慮重重。派駐機(jī)構(gòu)改革前，各派出紀(jì)工委、派駐紀(jì)檢組都是正科級(jí)，改革后各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為副科級(jí)，而駐在部門負(fù)責(zé)人都是正科級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員大多資歷老、級(jí)別高。在縣域小環(huán)境內(nèi)，監(jiān)督比自己級(jí)別高的班子成員成為現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，有的干部顧慮重重。

�。ㄋ模┍O(jiān)督方式單一，探頭遲鈍。派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督方式單一，大多依靠參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、查看資料等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索的能力不強(qiáng)，工作中見子打子，產(chǎn)生了“聽指揮打仗”的依賴感，獨(dú)立開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力弱化，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用薄弱，導(dǎo)致工作成效不明顯。

�。ㄎ澹┕ぷ髦匾暡粔�，監(jiān)督脫節(jié)。有的單位對(duì)派駐機(jī)構(gòu)改革工作不重視、不關(guān)心，主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，一些重要會(huì)議不通知紀(jì)檢監(jiān)察組參加，一些重要工作情況不及時(shí)上報(bào)，造成紀(jì)檢監(jiān)察組與其監(jiān)督聯(lián)系單位之間的工作出現(xiàn)脫節(jié)，出現(xiàn)一些工作監(jiān)督的“空?qǐng)?rdquo;和“盲點(diǎn)”。

　三、派駐機(jī)構(gòu)改革的思考和建議 派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是常駐不走的巡察組。各紀(jì)檢監(jiān)察組人員要盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位、理清職能，真正做到精準(zhǔn)、精確發(fā)力。

　一是強(qiáng)化制度建設(shè)，完善派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善體制機(jī)制是重點(diǎn)。加大指導(dǎo)管理力度，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組管理暫行辦法》《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，理順管理體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部相互監(jiān)督的自覺性。

　二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部。XX 縣派駐機(jī)構(gòu)共有 X 名編制（不含公檢法），現(xiàn)在實(shí)有 X 人，空編 X 名，導(dǎo)致派駐力量單薄。要高度重視派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)中的困難和問題，在派駐機(jī)構(gòu)人員配備、辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，工作方能順利開展。

　三是聚集主責(zé)主業(yè)，做到明確職責(zé)不偏向。賦予派駐機(jī)構(gòu)相應(yīng)監(jiān)察職能，明確其監(jiān)察權(quán)限和工作程序，積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)部位，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，把預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)結(jié)合起來，把問題切實(shí)解決在萌芽狀態(tài)。

　四是 加 大培訓(xùn)力度，全面提高履職能力。加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全體干部的教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到教育培訓(xùn)常態(tài)化。特別是要加強(qiáng)對(duì)駐在部

　門的職能職責(zé)和相關(guān)政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高派駐干部的工作能力和水平，切實(shí)履行好工作職責(zé)。有計(jì)劃地安排派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部參與巡察、執(zhí)紀(jì)審查等工作，以干代訓(xùn)著力提升派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部的學(xué)習(xí)能力、文字綜合能力、群眾工作能力、督查和執(zhí)紀(jì)審查能力，提高突破復(fù)雜、疑難案件的能力。

　五是強(qiáng)化紀(jì)律審查，把握“ 派” 與“ 駐” 的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)不能當(dāng)“不抓老鼠的貓”，要把紀(jì)律審查作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮探頭作用。充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聚焦中心、主動(dòng)融入駐在單位，瞪大眼睛、伸長耳朵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，搞好監(jiān)督工作。

　六是從嚴(yán)監(jiān)督管理，打造過硬的紀(jì)律部隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部紀(jì)律、作風(fēng)和廉政情況等監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)派駐機(jī)構(gòu)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，落實(shí)好依規(guī)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)干部教育、管理、監(jiān)督、考核的相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，做到“打鐵必須自身硬”。強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的派駐機(jī)構(gòu)干部，從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅通報(bào)。

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