1 如何運用意識形態(tài)工作引領紀檢監(jiān)察工作

　同志們：

　根據(jù)縣委理論學習中心組學習安排，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，我就如何運用意識形態(tài)工作引領全縣紀檢監(jiān)察工作作如下發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

　一、充分認識意識形態(tài)工作的重要性

　 黨的十九大報告鮮明指出，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”，并單列一條作出重要論述和重大部署。這在歷次黨的代表大會報告中并不多見，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對意識形態(tài)工作的高度重視，也充分反映了意識形態(tài)工作在黨和國家全局工作中的重要地位。

　 意識形態(tài)領域是政治安全的前沿陣地，意識形態(tài)領域的斗爭是沒有硝煙的暗戰(zhàn)。黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、正本清源，就意識形態(tài)領域方向性、根本性、全局性重大問題作出一系列重要論述，強調(diào)意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力。意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，必須堅持黨性原則，旗幟鮮明講政治。要把政治這個弦繃得緊而又緊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識

　 2 形態(tài)、黨管媒體的原則，不斷提高政治站位和政治能力，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題，在政治方向、輿論導向、價值導向上始終立場堅定。講政治，最重要、最根本的是體現(xiàn)在實際行動上。要切實增強責任擔當，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮和錯誤觀點，堅決同否定黨的領導、否定我國社會主義制度的錯誤言行作斗爭，敢抓敢管，敢于亮劍。

　 二、意識形態(tài)工作與紀檢監(jiān)察工作的結(jié)合

　 一是強化對意識形態(tài)的統(tǒng)籌領導�？h紀委監(jiān)委高度重視意識形態(tài)工作，把做好意識形態(tài)工作作為重大政治責任，成立以紀委書記、監(jiān)委主任為組長的意識形態(tài)工作領導小組，將意識形態(tài)工作牢牢抓在手上、扛在肩上，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把意識形態(tài)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、各派駐機構(gòu)和機關各部室年度目標任務考核中。各常委委員根據(jù)職責分工，按照“一崗雙責”要求，主抓掛片包鄉(xiāng)、分管部室的意識形態(tài)工作，定期不定期到掛片鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到分管室辦聽取意識形態(tài)工作情況，深入了解掌握干部職工思想動態(tài)，引領干部職工聽黨話、跟黨走，提高政治站位，嚴明紀律規(guī)矩，旗幟鮮明支持正確思想言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮和錯誤觀點，切實解決意識形態(tài)工作中存在的實際問題。加強意識形態(tài)工作與縣紀委常委會、監(jiān)察委員會、組織生活會、“三會一課”、宣傳教育等相結(jié)合，2019 年以來，開展書記講黨課 2 次、意識形態(tài)方面主題學習 14 次（含通報、文件等），進一步強化

　 3 了紀檢監(jiān)察干部思想認識，著力推動意識形態(tài)各項工作落實落地。

　 二是把意識形態(tài)與監(jiān)督執(zhí)紀工作相結(jié)合。將意識形態(tài)工作納入黨風廉政建設責任制檢查重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行主體責任及開展黨風廉政建設宣傳教育作為重要考核指標，強化意識形態(tài)領域引導和監(jiān)管，納入年終考核，對排名較后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施掛牌督辦、限期整改。在政治巡察工作中，加強對各級黨組織領導班子及其成員執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制的監(jiān)督，督促各級黨委（黨組）高度認識意識形態(tài)工作的重要性，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，推動意識形態(tài)工作主體責任和監(jiān)督責任落地生根。如在**縣**屆縣委第**輪巡察工作，將被巡察單位的“在黨的建設方面，主體責任和監(jiān)督責任、意識形態(tài)工作落實不到位問題；是否存在黨員干部理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨的觀念淡薄問題”納入政治巡察，反饋縣**局“對意識形態(tài)工作重視不夠，政治敏銳性和洞察力不強，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力有待提高”，確保巡出實情、查出問題、開出良方，通過將落實意識形態(tài)責任制情況作為重點巡察內(nèi)容，不斷推動全縣全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　 三是堅持意識形態(tài)與“四種形態(tài)”深化運用相結(jié)合，嚴格執(zhí)紀問責。將抓早抓小作為干部日常管理的重要手段，對意識形態(tài)領域出現(xiàn)的苗頭性錯誤思想，及時運用第一種形態(tài)，談話提醒、函詢誡勉，早打招呼早防范。加強意識形態(tài)領域監(jiān)督執(zhí)紀和追責問責，堅持有錯必糾、有責必問，強化問責，既查失

　 4 職、瀆職，也查“不作為”、“慢作為”，對導致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，嚴肅追究相關責任人責任，對意識形態(tài)工作的責任追究實行“一案三查”，除嚴肅查處當事人，還要對黨組織負責人、直接分管的領導班子成員進行責任倒查。如**單位 1 黨員領導干部，未做好表率違反交通法規(guī)，且在公共場所發(fā)表不當言論，經(jīng)網(wǎng)絡傳播后造成不良影響，損害了黨員領導干部形象，受到黨內(nèi)警告處分，分管領導和黨支部履行主體責任不力，教育管理干部不嚴，分別受到作出書面檢查，縣紀委對相關領導進行談話提醒。

　 三、深化教育引領，把握正確導向

　 始終堅持把教育擺在首位，強化思路舉措，靈活方式方法，深入推進意識形態(tài)工作。一是加強引領，深化廉政教育、警示教育和先進典型示范教育，進一步教育廣大紀檢監(jiān)察干部始終做到政治堅定、作風優(yōu)良、秉公執(zhí)紀、清正廉潔。二是正面引導，建好兩大陣地，加強“**縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)”網(wǎng)絡宣傳陣地和“清廉**”公眾微信號陣地，開展對黨員干部的思想教育工作，以正能量引領思想，傳播主流文化，展現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部風采，起到了很好的引領作用。三是嚴格要求，管好一支隊伍，堅持“打鐵還需自身硬”，扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”專題教育學習活動。要求縣紀檢監(jiān)察機關黨員做到“四講四有”即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。嚴格開展“新時代講習所”，不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理論素養(yǎng)，全面提高干部思想素質(zhì)和業(yè)務能力。以建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、作風正、紀律嚴的干部

　 5 隊伍為目標，強化紀檢監(jiān)察干部理論和業(yè)務知識培訓，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力。

　 四、強化意識形態(tài)工作，引領紀檢監(jiān)察工作

　 一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各部門黨組尤其是主要負責同志要認真抓好意識形態(tài)工作責任。習近平總書記強調(diào)“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員”，并明確把意識形態(tài)工作作為要進一步做好的重要工作之一加以要求，特別強調(diào)“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負�?rdquo;，我們要嚴格按照習近平總書記的要求，積極、主動做好意識形態(tài)工作，常抓不懈、抓出成效。

　 二是紀檢監(jiān)察干部要積極作為，率先垂范，為全面從嚴治黨做出榜樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀檢監(jiān)察機關、派出紀檢組、巡察組同志要加強學習、加強實踐，堅持意識形態(tài)工作常抓不懈，既要堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，更要把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，責無旁貸推進意識形態(tài)工作，以敢于擔當?shù)膶嶋H行動為全面從嚴治黨做出榜樣。

　 三是進一步加強紀檢監(jiān)察干部意識形態(tài)能力建設，不斷提高運用馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神指導紀檢監(jiān)察工作，貫徹落實縣委領導下的黨風廉政建設工作，牢牢掌握黨對紀檢監(jiān)察工作的領導權，把正確的政治方向寓于黨風廉政建設之中，加強縣委對意識形態(tài)領域

　 6 監(jiān)督和巡察工作，嚴肅查處違反黨紀黨規(guī)、觸碰意識形態(tài)工作紅線、存在意識形態(tài)工作錯誤等問題，并抓好結(jié)果的通報和跟蹤落實。

　 我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

　黨委意識形態(tài)工作責任制實施方案

　 第一條

　為了全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨管意識形態(tài)原則不動搖，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權管理權，推動公司系統(tǒng)各級黨組織壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，根據(jù)中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則精神，制定本方案。

　第二條

　意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委（黨組）領導班子對本地區(qū)本部門本單位意識形工作負主體責任。黨委（黨組）書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導向照隊伍帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委（黨組）分管領導是直接責任人，協(xié)助黨委

　 7 （黨組）書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作。黨委（黨組）其他成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領導責任。

　第三條

　各級黨委（黨組）應當把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢査、一同考核。

　第四條

　各級黨委（黨組）主要承擔的意識形態(tài)工作責任是: （一）認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致 （二）定期分析研判意識形態(tài)領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導作出工作安排，維護意識形態(tài)安全。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態(tài)領域的重大情況并提出建設性意見。定期在黨內(nèi)通報意識形態(tài)領域情況，統(tǒng)一思想認識、明確工作方向。

　（三）加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位在行政管理、行業(yè)管理、社會管理中體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，切實形成黨委統(tǒng)一領導、黨

　 8 政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態(tài)工作。加強對本地區(qū)本部門本單位黨員領導干部意識形態(tài)工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治鑒別力。

　（四）領導、組織有關部門加強對各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括:各類新聞媟體和網(wǎng)絡媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構(gòu)和思想文化類學術協(xié)會等社團，高等學校、中小學、職業(yè)學校和民辦學校黨校、行政學院、千部學院和社會主義學院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴格落實有關管理規(guī)定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學術交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內(nèi)活動的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內(nèi)滲透。

�。ㄎ澹┣袑嵕S護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權。黨委（黨組）書記應當親自抓，領導、組織互聯(lián)網(wǎng)管理部門及有關部門加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網(wǎng)上正面思想奧論，提高網(wǎng)上議題設置能力和輿論引導水平。切實加強網(wǎng)絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，旗幟鮮明地開展網(wǎng)上輿論斗爭，深入開展網(wǎng)絡意識形態(tài)安全專項清理行動。

�。�六）領導、組織對意識形態(tài)領域重大問題的處置，對否定中國共產(chǎn)黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮

　 9 和言論，應當敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發(fā)出聲音，通過黨報黨刊及其所屬網(wǎng)站或者黨內(nèi)通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節(jié)地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領袖、網(wǎng)絡“大 V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應當加強教育引導，做好轉(zhuǎn)化工作。對在境內(nèi)外各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出版物及講壇論壇等公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，應當依紀依法嚴肅處理。

�。ㄆ撸╊I導、組織有關部門和機構(gòu)做好知識分子的團結(jié)引導服務工作，充分發(fā)揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用。領導班子成員特別是主要負責同志應當注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領域?qū)W術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人土的工作。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同新經(jīng)濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯(lián)系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍。

�。ò耍┻x優(yōu)配強各級宣傳思想文化部門和單位領導班子，確保意識形態(tài)工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線各級領導班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的應當及時

　 10 作出調(diào)整。高度重視城鄉(xiāng)基層宣傳文化千部隊伍建設，切實解決機構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

　第五條

　黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在黨委統(tǒng)一領導下，履行指導、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實的職責。主要承擔的意識形態(tài)工作責任是：

�。ㄒ唬└鶕�(jù)黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，擬訂工作計劃，并督促抓好落實。

�。ǘ�）指導協(xié)調(diào)有關部門加強意識形態(tài)陣地管理。

�。ㄈ�）組織協(xié)調(diào)對意識形態(tài)領域重大間題的處置。針對影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、敏感事件和群體性事件，指導有關部門做好權威信息發(fā)布和與情信報送工作，正確引導社會論 （四）牽頭建立意識形態(tài)工作部門間聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，分析研判意識形態(tài)領域情況 （五）指導和督促檢查意識形態(tài)工作。每年對本地區(qū)意識形態(tài)工作進行一次專題督查，督查結(jié)果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。

　第六條

　各地區(qū)應當加強宣傳思想文化部門和單位領導班子建設。各地區(qū)黨委宣傳部部長由同級黨委常委兼任，黨委宣傳部門對下級黨委宣傳部部長的任免提出意見。高等學校黨委宣傳部部長擔任黨委常委，不設常委會的擔任黨委委員 第七條

　各級黨委（黨組）應當建立意識形態(tài)工作責任制的檢查考核制度。由本地區(qū)黨委宣傳部門會同組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育、民族宗教、公安、國家安全、文化、民政、新聞出

　 11 版廣電、社科聯(lián)等部門，通過隨機抽査、交叉檢查、問卷調(diào)査、座談、民主評議、專題匯報等方式，對本地區(qū)落實意識形態(tài)工作責任制情況進行檢查考核。

　第八條

　各級黨委（黨組）每半年向上級黨委專題匯報次意識形態(tài)工作。各地區(qū)黨委宣傳部門應當于每年 6 月和 12 月底前，匯總本地區(qū)意識形態(tài)工作情況，向同級黨委和上級黨委宣傳部門專題匯報。各部門各單位黨委（黨組），要將本部門本單位意識形態(tài)領城情況報告，及時報送當?shù)攸h委宣傳部，配合做好意識形態(tài)專題匯報工作。各級黨委常委會應當把意識形態(tài)工作作為全會工作報告的重要內(nèi)容，各級黨委（黨組）班子成員應當把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。

　第九條

　各級紀檢機關應當把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。

　第十條

　巡視巡察機構(gòu)應當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，將落實意識形態(tài)工作責任制情況納入巡視巡察范圍，加強監(jiān)督檢査。

　第十一條

　各級黨委組織部門應當把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。

　第十二條

　黨委（黨組）領導班子、領導干部有下列情形之一的，應當追究責任，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢査、進行通報批評，給子組織處理和紀律處分。

　（一）對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育

　 12 任務、重大思想與論斗爭組織開展不力的; （二）在處置意識形態(tài)領域重大問題上，黨委（黨組）書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的; （三）管轄范圍內(nèi)發(fā)生由意識形態(tài)領域問題引發(fā)群體性事件的; （四）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的; （五）所屬新聞媒體出現(xiàn)嚴重錯誤導向的 （六）管轄范圍內(nèi)公開發(fā)行的出版物和編寫的教材等在意識形態(tài)方面有嚴重錯誤導向的; （七）喪失對管轄范圍內(nèi)報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等宣傳思想文化陣地的領導權和實際控制權的; （八）管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的 （九）管轄范圍內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座論壇和高等學校、黨校、行政學院、千部學院、社會主義學院課堂教學有發(fā)表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的 （十）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。

　第十三條

　實施責任追究應當實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導千部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人

　 13 的責任。

　第十四條

　對領導班子、領導干部進行問責，應當由有管理權限的黨組織作出。黨委宣傳部門可向?qū)嵤﹩栘煹狞h委、紀委提出問責建議。對領導班子、領導千部問責情況，應當報上級黨委組織部門備案。

　第十五條

　各地級以上市黨委可以根據(jù)本細則結(jié)合實際制定實施方案。

　第十六條

　本細則由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省委宣傳部承擔。

　第十七條

　本細則自發(fā)布之日起施行。

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