區(qū)人民政府年度法治政府建設工作報告

　 區(qū)人民政府年度法治政府建設工作報告

　 20**年，我區(qū)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆*中、*中全會以及習近平總書記記對廣東重要講話精神和對**重要指示批示精神，按照國家、省、市關于法治政府建設的總體部署和要求，對標法治示范城區(qū)建設，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設水平。

　 按照《**市 20**年法治政府建設重點工作安排》等上級文件要求，我區(qū)組織有關部門對 20**年度法治政府建設工作進行總結，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　 一、20**年度法治政府建設工作回顧

　 (一)積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設協(xié)同高效

　 借勢機構改革，壯大統(tǒng)籌領導力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設領導小組，將兩機構辦公室一并設置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導職能的整齊劃一。以法治政府建設促進法治化營商環(huán)境建設為切入點，倚重**實際發(fā)展需要，制定《**市**區(qū) 20**年法治政府建設工作要點》。

　 堅持以考促干，保障工作落地落實。按照**市 20**年法治政府建設相關重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設類評估標準，配套印發(fā)評分細則和工作指引，進一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。

　 (二)鞏固制度建設，加強規(guī)范性文件管理

　 強化更新維護，地毯式開展規(guī)范性文件清理。20**年，我區(qū)對 1990 年至 20**年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進行清理，宣布《**市**區(qū)推進企業(yè)退休人員社會化管

　理服務工作實施方案(試行)》等 15 份文件失效;廢止《關于嚴格果場、農(nóng)牧場報批手續(xù)的通知》等 50 份文件;修改《關于加強殯葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留長期有效等規(guī)范性文件 13 份。清理結果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。

　 因勢利導，制定切實可行的制度文件。出臺《**區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細則》，破解道路反復開挖難題。修訂《**市**區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設推動代建項目管理水平提升等。20**年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。

　 (三)促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化

　 重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《**區(qū)人民政府 20**年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括 10 項決策事項及 2 項聽證事項，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《**區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。

　 嚴格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領導干部專題學習《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。

　 (四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平

　 行政執(zhí)法體制權責統(tǒng)一、權威高效。調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。

　 加強監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決

　定法制審核，將行政處罰決定等 7 類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權應用等環(huán)節(jié)加強法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機司法鑒定資質的鑒定機構，對投標供應商上傳投標文件 IP 地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。

　 (五)促改革優(yōu)服務，加速推進政府職能升級轉型

　 一盤棋謀劃，構建“一體化”政務服務體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務大廳進駐***個單位，受理業(yè)務數(shù)達 811 項，集中發(fā)放證照 446 類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務 270 項。建成以區(qū)行政服務大廳為中心的“1+4+10+83”服務網(wǎng)絡。

　 持續(xù)簡政放權，不斷提高審批服務效能。貫徹事項下沉，205 項業(yè)務實現(xiàn)區(qū)內(nèi)通辦通取;深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達**%。解決為民服務“最后一公里”，區(qū)屬管理政務服務事項**%實現(xiàn)“一次辦”，**%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211 項業(yè)務“容缺辦”，3 類特殊群體“上門辦”。

　 強化政務公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設，讓重點關注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細則”建設，印發(fā)《**區(qū) 20**年“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，**“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。

　 (六)多方發(fā)力，行政權力制約監(jiān)督科學有效

　 自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。20**年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由***個建議合并的題為“提升城市品質和功能，推動**高質量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案 150 件。

　積極落實司法監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督。20**年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件均按法律規(guī)定進行答辯、舉證、出庭應訴;高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關對國有資源實行審計全覆蓋。

　 (七)創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾

　 創(chuàng)新人民調(diào)解、深化“一社區(qū)一法律顧問”。拓展物業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡，***個街道均設立物業(yè)調(diào)解室;突出個人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等 6 個個人品牌調(diào)解室;建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。***個社區(qū)工作站實現(xiàn)顧問律師全覆蓋。

　 積極推進行政復議與行政調(diào)解。全年收到的復議申請均依法進行辦理。多渠道公示復議指南、復議申請書等格式文本，暢通復議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機構全面負責行政調(diào)解工作。

　 (八)加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　 突出憲法、行政訴訟法等相關法律法規(guī)的學習考查，圍繞時事熱點、法律更新等，開展專題學法講座、培訓。開展行政執(zhí)法人員崗前培訓、行政執(zhí)法公示工作專題答疑;組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡培訓，參考率和及格率均為**%。

　 (九)加強法律顧問隊伍建設，進一步發(fā)揮法治保障作用

　 創(chuàng)新開展政府法律服務平臺建設改革。堅持深化機構改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務標準不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務、各部門內(nèi)設法制機構和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務辦理模式、優(yōu)化法律服務遴選機制三大方面推進政府法律服務體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責、法律事務高效辦理的政府法律服務運行機制。

　20**年*月，全市法律專務工作現(xiàn)場會在**召開，我區(qū)法律專務工作“**經(jīng)驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。

　 20**年，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)法治政府建設取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當前面臨的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領域的緊急事務時難以快速確定合適專家人選。

　 二、法治政府建設下一步工作計劃

　 20**年，我們將繼續(xù)踐行習近平總書記記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標法治政府示范城區(qū)建設，以更高標準、更高要求，不斷提升法治政府建設水平，助力**建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，為**全面振興發(fā)展提供有力法治保障。

　 (一)深入開展政府法律服務體系改革

　 重塑全區(qū)法律顧問總體架構、評價體系及相應工作機制，建立以政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務運行機制。推動科學配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)法律審查工作標準化建設要求。

　 (二)依法全面履行政府職能

　 深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面加強信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。

　 (三)完善依法行政制度體系

　 加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和

　清理，對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現(xiàn)報備率、報備及時率及規(guī)范率均達**%。

　 (四)加強重大行政決策法治保障

　 貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞**改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。

　 (五)推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展

　 深化執(zhí)法改革，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學，不斷提高執(zhí)法人員素質。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。

　 (六)提高行政權力制約和監(jiān)督實效

　 建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。

　 (七)依法多元化解社會糾紛矛盾

　 完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復議工作機制，多渠道提升復議辦案能力。

　 (八)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　 繼續(xù)完善區(qū)、街道領導掛點服務企業(yè)機制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進行清理。加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，制定涉及市場主體經(jīng)濟活動

　的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務誠信建設。

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