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(一)荷蘭 移民 情況
　　長(zhǎng)期以來，荷蘭在世界上以寬容和文化多樣性而著稱，其寬松的 移民 政策吸引了來自世界各地的眾多 移民 和尋求避難者。由于荷蘭長(zhǎng)期面臨人口老化、出生率低及勞工短缺等問題，移民一直是荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。外來移民人數(shù)在20世紀(jì)70年代和80年代激增。多年來，荷作為一個(gè)移民國(guó)家，每年的合法外來移民人數(shù)在6萬人左右。隨著合法移民和非法移民的增加，荷政府面臨越來越多的社會(huì)問題，特別是失業(yè)率的攀升和社會(huì)治安的不斷惡化都?xì)w咎于外來移民，使民眾中反對(duì)外來移民的情緒日益上升。議會(huì)中排外主義聲勢(shì)也不斷高漲，集中表現(xiàn)在2002年議會(huì)選舉中反對(duì)繼續(xù)接納外來移民的新興極右翼政黨發(fā)揮了重要影響。此外，受整個(gè)歐洲大環(huán)境以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的影響，90年代初以來，荷逐漸收緊移民政策，對(duì)新移民數(shù)量予以嚴(yán)格控制，1994年荷外來移民數(shù)量甚至下降至3.7萬，1999年回升至6萬后又逐年下降，2002年共有約4.2萬外國(guó)移民加入荷蘭國(guó)籍。目前，荷蘭有5.1%的人口為外國(guó)國(guó)籍，總?cè)丝谥械囊泼癖壤_(dá)10%左右，其中大部分移民來自摩洛哥、土耳其、蘇里南和伊拉克。
　　(二)荷蘭移民政策
　　1、主要移民途徑：荷移民政策規(guī)定，申請(qǐng)永久定居荷蘭，主要有以下三種途徑：A、以結(jié)婚或同居組織家庭，包括與家庭成員團(tuán)聚為由定居荷蘭;B、以工作為由定居荷蘭;C、以申請(qǐng)政治庇護(hù)為由定居荷蘭。
　　2、積極推動(dòng)移民融入社會(huì)：在移民的社會(huì)融入方面，荷政府認(rèn)為目前狀況遠(yuǎn)非樂觀，內(nèi)閣于2004年3月通過一項(xiàng)新計(jì)劃，其核心就是進(jìn)一步采取各種措施打擊非法移民，同時(shí)使融入社會(huì)成為外來移民的義務(wù)，而取消過去的自愿原則。根據(jù)新規(guī)定，不僅1998年以后來荷的外籍移民需要參加融入社會(huì)課程并通過考核，年滿16歲的移民，無論來荷時(shí)間長(zhǎng)短，均需通過荷語水平考試。此外，對(duì)于以結(jié)婚或家庭團(tuán)聚等理由來荷的新移民，自2005年6月起，首先必須在原居住國(guó)參加基本的融入社會(huì)課程，掌握基礎(chǔ)荷語詞匯，來荷后繼續(xù)參加程度更深的融入社會(huì)課程。值得一提的是，荷蘭是世界上第一個(gè)要求新移民必須在移居之前就接受融入社會(huì)培訓(xùn)的國(guó)家。新移民除按規(guī)定參加融入社會(huì)課程及考核外，還需簽訂書面協(xié)議，定期接受市政府檢查，沒有按照協(xié)議參加課程者將受到處罰。對(duì)以結(jié)婚或家庭團(tuán)聚等理由申請(qǐng)配偶來荷者的年齡限制從18歲提高到21歲，且在荷申請(qǐng)人的月凈收入必須在最低工資水平的120%以上。
　　3、鼓勵(lì)和吸引 技術(shù)移民 ：2004年9月,荷內(nèi)閣通過提案,決定自10月1日起，以工作為由移居荷蘭，年凈收入在45000歐元或以上的外國(guó)人即為符合條件的 技術(shù)移民 ，在荷蘭工作不再需要工作許可。如該 技術(shù)移民 與雇主簽訂了無限期的工作合同，移民局將為其頒發(fā)5年有效的居留;如只簽訂了有限期的工作合同，則將獲頒發(fā)與工作合同期限相同但最長(zhǎng)不超過5年的居留。此外，技術(shù)移民移居荷蘭的短期居留 簽證 (MVV)審批程序?qū)?huì)縮短。但技術(shù)移民的標(biāo)準(zhǔn)不適用于所有外國(guó) 留學(xué) 生包括研究生、在荷蘭教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)中就職的外國(guó)博士生以及年齡低于30歲的大學(xué)教師。

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