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(一)荷蘭 移民 情況
　　長期以來，荷蘭在世界上以寬容和文化多樣性而著稱，其寬松的 移民 政策吸引了來自世界各地的眾多 移民 和尋求避難者。由于荷蘭長期面臨人口老化、出生率低及勞工短缺等問題，移民一直是荷蘭經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。外來移民人數(shù)在20世紀70年代和80年代激增。多年來，荷作為一個移民國家，每年的合法外來移民人數(shù)在6萬人左右。隨著合法移民和非法移民的增加，荷政府面臨越來越多的社會問題，特別是失業(yè)率的攀升和社會治安的不斷惡化都歸咎于外來移民，使民眾中反對外來移民的情緒日益上升。議會中排外主義聲勢也不斷高漲，集中表現(xiàn)在2002年議會選舉中反對繼續(xù)接納外來移民的新興極右翼政黨發(fā)揮了重要影響。此外，受整個歐洲大環(huán)境以及國內經(jīng)濟持續(xù)不景氣的影響，90年代初以來，荷逐漸收緊移民政策，對新移民數(shù)量予以嚴格控制，1994年荷外來移民數(shù)量甚至下降至3.7萬，1999年回升至6萬后又逐年下降，2002年共有約4.2萬外國移民加入荷蘭國籍。目前，荷蘭有5.1%的人口為外國國籍，總人口中的移民比例達10%左右，其中大部分移民來自摩洛哥、土耳其、蘇里南和伊拉克。
　　(二)荷蘭移民政策
　　1、主要移民途徑：荷移民政策規(guī)定，申請永久定居荷蘭，主要有以下三種途徑：A、以結婚或同居組織家庭，包括與家庭成員團聚為由定居荷蘭;B、以工作為由定居荷蘭;C、以申請政治庇護為由定居荷蘭。
　　2、積極推動移民融入社會：在移民的社會融入方面，荷政府認為目前狀況遠非樂觀，內閣于2004年3月通過一項新計劃，其核心就是進一步采取各種措施打擊非法移民，同時使融入社會成為外來移民的義務，而取消過去的自愿原則。根據(jù)新規(guī)定，不僅1998年以后來荷的外籍移民需要參加融入社會課程并通過考核，年滿16歲的移民，無論來荷時間長短，均需通過荷語水平考試。此外，對于以結婚或家庭團聚等理由來荷的新移民，自2005年6月起，首先必須在原居住國參加基本的融入社會課程，掌握基礎荷語詞匯，來荷后繼續(xù)參加程度更深的融入社會課程。值得一提的是，荷蘭是世界上第一個要求新移民必須在移居之前就接受融入社會培訓的國家。新移民除按規(guī)定參加融入社會課程及考核外，還需簽訂書面協(xié)議，定期接受市政府檢查，沒有按照協(xié)議參加課程者將受到處罰。對以結婚或家庭團聚等理由申請配偶來荷者的年齡限制從18歲提高到21歲，且在荷申請人的月凈收入必須在最低工資水平的120%以上。
　　3、鼓勵和吸引 技術移民 ：2004年9月,荷內閣通過提案,決定自10月1日起，以工作為由移居荷蘭，年凈收入在45000歐元或以上的外國人即為符合條件的 技術移民 ，在荷蘭工作不再需要工作許可。如該 技術移民 與雇主簽訂了無限期的工作合同，移民局將為其頒發(fā)5年有效的居留;如只簽訂了有限期的工作合同，則將獲頒發(fā)與工作合同期限相同但最長不超過5年的居留。此外，技術移民移居荷蘭的短期居留 簽證 (MVV)審批程序將會縮短。但技術移民的標準不適用于所有外國 留學 生包括研究生、在荷蘭教育機構或研究機構中就職的外國博士生以及年齡低于30歲的大學教師。

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