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今年以來,局領導班子團結帶領全體干部深入學習十八大精神，結合商務工作實際，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高商務服務工作管理水平、酒類產(chǎn)銷管理、生豬定點屠宰、商務綜合執(zhí)法、家電下鄉(xiāng)等工作為重點，全面推進商務工作扎實開展。

一、加強法律法規(guī)學習，提高依法行政水平

年初，我局制定了2015年學習培訓計劃。按照計劃規(guī)定，我局每周一上午或周五下午組織全體干部集中學習，學習內(nèi)容主要是在酒類流通管理方面、再生資源管理方面、生豬屠宰等方面工作中涉及到的有關法律法規(guī)。特別是結合賴貴山酒業(yè)公司訴訟案件，我局利用共同辦案的機會，多次邀請省酒類流通管理協(xié)會的黃秘書長給我們講解酒類商品經(jīng)營業(yè)務規(guī)范要求，介紹鑒別假冒偽劣酒品的相關知識。通過學習，大家都覺得很有效果，表示對酒類流通領域的監(jiān)管和執(zhí)法工作更了解、更放心了。如，在查處賴貴山酒業(yè)公司訴訟案件中，我局嚴格依法行政，依法查處，依法勝訴。

二、圍繞區(qū)政府中心工作，抓重點攻難點出亮點

(一)穩(wěn)步推進再生資源回收體系建設工作。指派專人對轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收點進行全面的摸底、排查、登記和造冊，今年來，我局共完成9家回收網(wǎng)點的備案登記工作，新增就業(yè)崗位近50人。同時，在落實再生資源項目建設的分揀中心、集散交易市場、報廢車升級改造項目和毆隆再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設中，我局積極配合市商務局和相關企業(yè)做好選址、協(xié)調(diào)等工作，解企業(yè)之憂、為企業(yè)服務。在我局的大力推動下，毆隆再生資源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目完成了規(guī)劃設計、可研報告、環(huán)評報告、節(jié)能審查和項目立項備案工作，各項建設工作正有序進行中。綠保再生資源的回收體系和名鑫家電回收體系建設順利通過省市有關部門的復檢驗收。

(二)完善酒類產(chǎn)品流通市場的執(zhí)法管理工作。指定專人對轄區(qū)內(nèi)酒類流通市場開展摸底、排查、登記和造冊工作。今年來，共對30家經(jīng)營戶發(fā)放辦證通知，完成27家經(jīng)營戶的酒類流通備案登記證的審查和發(fā)放工作;繼續(xù)抓好賴貴山酒業(yè)公司違規(guī)銷售酒品案的后續(xù)處理工作。2月21日、3月21日我局依法對賴貴山公司下達處罰告知書和處罰決定書。因不服，賴貴山公司向區(qū)政府申請行政復議，區(qū)政府復議結果支持我局依法做出的處罰決定。6月13日，賴貴山公司再次以不服我局的處罰決定為由向法院提起本案的第五次行政訴訟，9月3日區(qū)法院依法判決我局勝訴。日前，賴貴山公司不服區(qū)法院的判決，已向市中院提起本案的第六次訴訟，我局正積極備訴;定期不定期的對酒類產(chǎn)銷市場進行監(jiān)管。5月13日，我局接群眾舉報，與區(qū)工商分局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，當場在北京四合通物流中心查扣了500箱北京紅星二鍋頭和200箱牛欄山二鍋頭假冒偽劣酒品，該案已由區(qū)工商分局立案處罰。今年來，我局共出動人員60多人(次)，檢查60多家酒類銷售經(jīng)營業(yè)戶，查處違規(guī)酒品一批。

(三)扎實抓好生豬屠宰監(jiān)管工作。加強與市商務執(zhí)法大隊、區(qū)宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)和溝通，通過印制宣傳資料、制作宣傳欄、召開專門工作會議、深入屠宰業(yè)主家等方式，進行廣泛的宣傳、教育和引導，將有關的政策、法規(guī)宣傳到有關業(yè)主，提高自覺性;主動牽頭，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部的作用，組織有關人員，對重點部位、重點人員進行定時或不定時的巡邏和查控，形成長期威懾力，始終保持高壓態(tài)勢。今年來，通過主動偵查和根據(jù)群眾舉報，共開展生豬私宰打擊取締行動10次，出動人員100人次，出動執(zhí)法車輛35輛次，取締私宰窩點2個;每天派員到羅牛山肉聯(lián)廠檢查生豬入場屠宰工作。嚴格入場動物的查證驗物，凡未配戴耳標和沒有檢疫證明的牛羊不得入市交易，對疑似的“問題牛羊”開展抽樣檢測，禁止交易“問題牛羊”。今年來，共查出900多頭病死豬，并對其進行無害化處理，確實保障了群眾吃上“放心肉”。

(四)主動推進農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。9月14日，港豐農(nóng)貿(mào)市場升級改建工作順利通過農(nóng)貿(mào)市場升級改造驗收工作領導小組的檢查驗收，待完善相關手續(xù)后，即可向市驗收工作領導小組申請檢查驗收;東山農(nóng)貿(mào)市場已完成二層主體框架的建設，目前已進入到內(nèi)部裝修和攤位設置階段。企業(yè)資金困難，加上今年的雨季時間長，是工程進展緩慢的主要原因。我局正積極協(xié)調(diào)相關部門，在職權范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難，力爭年內(nèi)全部完成建設任務;進一步抓好“菜籃子”工程，落實為民辦實事工作。為平抑近期大幅波動的菜價，根據(jù)市政府關于建設我市公益性蔬菜批發(fā)市場的工作要求和部署，我區(qū)的公益性市場選址位于海秀鎮(zhèn)儒益村北東側(cè)，該市場建設成后，可解決業(yè)里、周仁、儒益等2700畝菜田的蔬菜銷路，覆蓋近十萬人的消費。受區(qū)政府委托，我局為該市場的業(yè)主單位。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，目前該市場已開工建設，并可按要求與11月底前完成建設任務。

(五)認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。與轄區(qū)各商貿(mào)企業(yè)簽訂了目標責任狀，認真開展 “春節(jié)”、“五一”期間以及“博鰲年會”和“圖書博覽會”的安全生產(chǎn)大檢查工作;7月10日，組織召開全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作大會，全區(qū)100多家工貿(mào)企業(yè)負責人到場參加;8月1日，組織消防、安監(jiān)等有關部門對轄區(qū)廢品收購站開展消防安全檢查。共檢查20家廢品收購站(點)，當場整改隱患12處，下發(fā)整改通知書4份;8月25日，由區(qū)政府牽頭，商務、消防、公安、城管等有關部門對轄區(qū)內(nèi)鋼結構工廠、倉庫、廢品收購站開展消防安全專項整治活動�，F(xiàn)場共查封19家廢品收購站(點);8月28日，聯(lián)合秀英消防大隊組織召開“8.23”火災事故警示教育現(xiàn)場會，區(qū)消委會成員單位和各鎮(zhèn)(街)分管領導以及140位轄區(qū)廢品收購站負責人參加了會議。參會人員首先參觀“8.23”火災現(xiàn)場，隨后進行消防安全知識培訓，最后我局與廢品收購站負責人簽訂了《廢品收購站消防管理承諾書》;9月6日，印發(fā)《廢品收購行業(yè)專項整治工作方案》，要求各鎮(zhèn)(街道)、各職能部門在抓好消防安全工作的同時，認真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作;9月初至中旬，主動聯(lián)合消防等部門，對轄區(qū)所有廢品收購點進行拉網(wǎng)式排查和整治，共檢查301家網(wǎng)點，其中173家沒有按要求辦理相關證照，現(xiàn)場勒令整改25家。為深刻汲取“8.23”廢品收購點火災事故慘痛教訓，避免類似事故再次發(fā)生，我局書面請示區(qū)政府，建議對無證經(jīng)營、存在重大安全和環(huán)保隱患的廢品收購點進行拆除取締，確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時，我局還認真抓好日常檢查工作，做到工作開展有方案、完成有總結，檢查有照片、問題有記錄，整改有措施、見結果，資料認真歸檔。

(六)積極開展“美麗鄉(xiāng)村潔凈家園”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是成立以吳正周局長任組長，副局長黃志東、吳明哲任副組長，其他干部為成員的工作領導小組。制訂整治活動實施方案和工作計劃，明確分工，落實責任。二是采取多種宣傳形式，深入到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、再生資源回收網(wǎng)點和掛點村(居)進行廣泛宣傳，通過召開會議、懸掛宣傳橫幅的方式，讓單位重視，使群眾知曉，積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，營造人人動手、全民參與的濃厚氛圍。三是突出重點，強化整治。8月份以來，我局通過邊宣傳，邊排查，邊治理的方式，深入轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站開展消防安全和衛(wèi)生整治工作。四是認真做好包點村衛(wèi)生整治工作，進一步改善農(nóng)村環(huán)境。我局全體干部深入包點東山鎮(zhèn)光明村開展衛(wèi)生大掃除活動，支持該村購置垃圾清運車，積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局在該村硬化道路兩旁種植500株小葉欖仁樹，局務會討論決定下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費幫助該村解決環(huán)境衛(wèi)生整治活動中遇到的實際困難。

(七)繼續(xù)抓好家電下鄉(xiāng)政策到期后的監(jiān)管工作。為期4年的家電下鄉(xiāng)政策于2013年1月31日正式結束，為切實做好政策到期后的監(jiān)管工作和保障各銷售網(wǎng)點的合法權益，我局積極做好到期政策的宣傳，讓各網(wǎng)點了解政策內(nèi)容，按要求做好收尾工作：按要求各備案網(wǎng)點在規(guī)定時間內(nèi)撤下“家電下鄉(xiāng)指定店”標識牌;做好備案網(wǎng)點產(chǎn)品標識卡的清理核查工作;組織開展清算工作。在清算過程中我們了解到，由于網(wǎng)點操作人員的工作失誤，導致長流鎮(zhèn)海口佳加城商貿(mào)有限公司為顧客墊付的53臺(件)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品的政策補貼款約1.6萬元無法通過財政系統(tǒng)的審核，面臨著無法獲得財政補貼款的風險。經(jīng)我局積極協(xié)調(diào)后，區(qū)財政部門已同意給予兌付，切實保障了網(wǎng)點的權益，實現(xiàn)我區(qū)4年的家電下鄉(xiāng)補貼銷售產(chǎn)品100%兌付率，圓滿收官。

(八)招商引資工作穩(wěn)步推進。一是解決區(qū)招商辦的歸屬問題。5月22日區(qū)編委會批復成立招商引資服務中心，隸屬區(qū)商務局二級事業(yè)編，編制3人。目前已啟用一個 編制，下步計劃通過推薦和向社會招考形式確定剩下2各編制人選。二是大企業(yè)、大項目的進駐穩(wěn)中有進。1-9月：新立項備案項目共72個,引進資金227.8億元人民幣，其中工業(yè)項目：13個，總投資40171.98萬元，農(nóng)業(yè)項目：4個，總投資22802.5萬元，房地產(chǎn)項目：37個，總投資1086929.73萬元，旅游服務業(yè)項目：14個，總投資442002.95萬元，其他基礎設施項目：4個，總投資685969.58萬元。

(九)扎實做好各項中心工作。局領導班子多次到東山鎮(zhèn)光明村委會上云村走訪慰問困難老黨員、老干部和計劃生育貧困戶，協(xié)調(diào)幫助上云村開展計劃生育和文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，在辦公經(jīng)費緊缺的情況下，給光明村委會撥款2000元幫助解決計劃生育工作經(jīng)費;幫助掛點東山鎮(zhèn)光明村村委會開展土地整治和土地分配工作，目前已完成三個村級的土地分配任務。深入指導永興鎮(zhèn)儒料村開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。認真配合相關部門，妥善處理海玻市場部分蔬菜攤主與海玻市場的糾紛事件。

三、進一步加強商務部門自身建設工作

一是深入開展“作風建設推進年”和整治“慵懶散貪奢”活動，在形式、內(nèi)容上得到深化，在深度、廣度上得到拓展。二是加強基層黨組織建設。圍繞實施商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真開展結對幫扶工作。三是根據(jù)區(qū)紀委《關于建立廉政風險防控聯(lián)系制度的通知》精神，迅速安排部署我局的廉政風險防控工作。四是嚴格遵守及落實《關于嚴肅紀律廉潔過節(jié)堅定不移糾“四風”通知》要求，在中秋、國慶等重大節(jié)假日加強黨風廉政建設，增強節(jié)約過節(jié)意識，切實落實公車管理制度和出現(xiàn)匯報制度。今年的中秋、國慶兩節(jié)我局干部沒有違反紀律及廉政建設的有關規(guī)定。五是扎實推進機關效能建設，認真開展干部培訓。今年來全局干部參加各類教育培訓共8批24人次。繼續(xù)完善和貫徹落實機關效能建設10項制度。六是努力提升人大建議政協(xié)提案辦理質(zhì)量。今年我局承辦人大建議和政協(xié)提案6件，實現(xiàn)辦復率100%。七是堅持深入調(diào)研、改進作風，共組織3次專題調(diào)研活動。

四、下步工作重點

1、加大商務執(zhí)法力度，抓好“放心肉”、“放心酒”工程。加強市場監(jiān)管，定期不定期的對酒類產(chǎn)銷企業(yè)進行執(zhí)法檢查，規(guī)范、整頓酒品市場。加大對生豬屠宰管理“辦法”、“條例”的宣傳力度，加強生豬定點屠宰場的管理，按照《打擊取締業(yè)里村生豬私宰工作方案》的工作要求，鞏固現(xiàn)有工作成果，繼續(xù)采取有效措施，徹底鏟除業(yè)里村的私屠濫宰窩點，確保轄區(qū)人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

2、繼續(xù)擴大內(nèi)需，促進消費。引導和組織商業(yè)企業(yè)開展各具特色的促銷活動，促進“國慶”等節(jié)假日和休閑消費。抓好港豐農(nóng)貿(mào)市場和東山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目建設工作，力促新市場早日開張營業(yè)。大力推進公益性蔬菜批發(fā)市場的建設，重點加強農(nóng)村集貿(mào)市場的基礎設施建設，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進農(nóng)村消費。

3、維護市場平穩(wěn)運行，營造良好消費環(huán)境。提高市場運行監(jiān)測質(zhì)量，做好商貿(mào)業(yè)態(tài)市場運行情況分析，完善市場保障機制和重要生活必需品市場供應突發(fā)公共事件應急工作機制。編制再生資源網(wǎng)點規(guī)劃和管理辦法，做好全區(qū)再生資源網(wǎng)點的備案登記工作。加強酒類流通和生豬定點屠宰監(jiān)管，有針對性的開展食品安全專項整治活動，實施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程。加強檢查指導，繼續(xù)抓好各類市場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保轄區(qū)居民的生活購物環(huán)境整潔有序。

4、著力加強商務部門自身建設。以開展“庸懶散貪奢”活動為契機，加強機關建設，提高商務隊伍整體水平。完善教育制度、加強學習培訓，不斷提升干部隊伍綜合素質(zhì)。繼續(xù)開展以“情況明、數(shù)據(jù)準、工作實”為主題的作風建設活動，全面提升行政執(zhí)行力和機關效能。以工作項目為抓手，強化督查工作。開展形式多樣的反腐倡廉教育活動，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，力�！案沙墒�、不出事”。

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