摘 要：案例教學(xué)作為一種新型的教學(xué)方式，在高校公共管理學(xué)科中的應(yīng)用越來(lái)越受到重視，但是在實(shí)施過(guò)程中仍然存在一定問(wèn)題，特別是在案例選擇、輔助實(shí)施環(huán)境、學(xué)生配合程度、教師掌控等方面問(wèn)題比較突出，我們應(yīng)該有針對(duì)性地研究完善案例教學(xué)的有效路徑。
　　關(guān)鍵詞：高校；公共管理；案例教學(xué)
　　1 公共管理學(xué)科案例教學(xué)的含義及作用
　　案例教學(xué)作為一種新型的教學(xué)方式被廣泛運(yùn)用于各種學(xué)科中，它是一種開(kāi)放式、互動(dòng)式的教學(xué)方式。案例教學(xué)，即教師通過(guò)運(yùn)用案例，使得所學(xué)知識(shí)可以通過(guò)一些現(xiàn)實(shí)生活中的場(chǎng)景或通過(guò)模擬的方式被學(xué)生接受，從而更好的把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中來(lái)。
　　公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)科的案例教學(xué)有所不同，其研究對(duì)象具有獨(dú)特性，因此在案例的采集、選擇、寫(xiě)作上存在著差異。公共管理學(xué)科案例教學(xué)可以分為三種類(lèi)型，第一種是政策咨詢(xún)性案例，主要是針對(duì)政府決策者，針對(duì)特定問(wèn)題，給出不同的解決方法，然后評(píng)估每種方法的優(yōu)劣。第二種是理論發(fā)現(xiàn)型，即通過(guò)案例來(lái)驗(yàn)證之前提出理論的正確性。第三種是說(shuō)明型案例，主要是通過(guò)開(kāi)放式的案例，說(shuō)明公共管理學(xué)科的實(shí)踐性。
　　在公共管理學(xué)科中，案例教學(xué)具有如下作用。
　　1.1 有助于提高學(xué)生思考的能力
　　與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比，案例教學(xué)有更有助于提高學(xué)生的思考能力。案例教學(xué)通過(guò)顯示案例，結(jié)合現(xiàn)代的多媒體輔助教學(xué)，使學(xué)生對(duì)案例的情形更加具體形象化，改變了傳統(tǒng)教學(xué)枯燥乏味的課堂氣氛。通過(guò)對(duì)案例的分析，學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的有關(guān)知識(shí)發(fā)表不同看法，教師做出相應(yīng)的點(diǎn)評(píng)，在這種教師與學(xué)生的雙向互動(dòng)中，有效避免了在傳統(tǒng)的以教師為核心的單向式灌輸式學(xué)習(xí)中學(xué)生不愿思考的惰性。同時(shí)，學(xué)生通過(guò)交流互動(dòng)，可以知道自己不足之處，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并在今后的思考中能從不同角度分析問(wèn)題。
　　1.2 案例教學(xué)有助于學(xué)生完善知識(shí)體系
　　案例教學(xué)的特征之一就是真實(shí)性，即教師在課堂上運(yùn)用的案例必須是真實(shí)的，即使有的時(shí)候?yàn)榱耸拱咐由鷦?dòng)而運(yùn)用了一些特定的手法，但是案例的來(lái)源必須是真實(shí)存在的事情。公共管理學(xué)科的鮮明特征表明了其在教學(xué)過(guò)程在要通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方法來(lái)進(jìn)行，這樣才能達(dá)到更好的教學(xué)效果。因此案例教學(xué)的案例大多都是來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各個(gè)方面，學(xué)生通過(guò)結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)案例進(jìn)行了解分析，是對(duì)所學(xué)知識(shí)的進(jìn)一步完善，是與社會(huì)接軌的一種方式。
　　1.3 案例教學(xué)使公共管理學(xué)科不再“空大上”
　　過(guò)去，學(xué)生對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)就是過(guò)于“高大上”，但“無(wú)用武之地”，無(wú)法運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，讓學(xué)生形成了一種教師在上課時(shí)夸夸其談，一切的講課不過(guò)是在空談的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而不愿意在課堂上思考。案例教學(xué)很大程度上改善了以上的現(xiàn)象，通過(guò)案例學(xué)生了解了更多有關(guān)公共管理在實(shí)際中的例子，開(kāi)拓了眼界，刷新了他們對(duì)公共管理學(xué)科的認(rèn)識(shí)。
　　2 案例教學(xué)在公共管理學(xué)科運(yùn)用中存在的問(wèn)題
　　2.1 案例選擇不恰當(dāng)
　　關(guān)于案例選擇不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要存在以下三個(gè)方面。首先案例與實(shí)際脫軌，很多教師在選擇案例的時(shí)候不注重聯(lián)系實(shí)際，而是一味的選擇具有模范的案例，追求完美的案例。形成這個(gè)問(wèn)題的一部分原因與我國(guó)案例教學(xué)的運(yùn)用時(shí)間較短有關(guān)，案例教學(xué)被運(yùn)用于我國(guó)公共管理的時(shí)間是相對(duì)較晚的。因而缺乏自己本土的典型案例，很多典型的案例都是來(lái)自于國(guó)外，與我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)并不相符，進(jìn)而造成了案例與實(shí)際脫節(jié)。其次案例選擇無(wú)時(shí)效性，很多教師在課堂上選擇的案例過(guò)于陳舊，盡管不可否認(rèn)的是那些案例都是經(jīng)典的案例，但是經(jīng)典案例不一定是陳舊的案例，案例年份過(guò)于久遠(yuǎn)會(huì)存在著一些問(wèn)題，比如跟不上時(shí)代的步伐，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步很多東西都是在不斷的變化中，知識(shí)也在不斷的更新中。最后是不注重案例的質(zhì)量問(wèn)題，很多時(shí)候?qū)W生會(huì)發(fā)現(xiàn)老師在一個(gè)課時(shí)中列舉了很多的案例，案例內(nèi)容也很吸引人，但是在課后回顧時(shí)發(fā)現(xiàn)自己對(duì)知識(shí)的根本沒(méi)有掌握。存在這樣的問(wèn)題的原因很可能是教師的案例選擇沒(méi)有質(zhì)量，而只有數(shù)量，選擇了一些內(nèi)容與課堂知識(shí)只有細(xì)微關(guān)聯(lián)的但是比較“八卦”的案例，導(dǎo)致了學(xué)生注意力根本不在案例的知識(shí)分析上。再者列舉的案例太多，每個(gè)案例都進(jìn)行分析，但是又沒(méi)足夠的時(shí)間留給學(xué)生思考，最后只能是教師對(duì)案例進(jìn)行講解，草草了之。
　　2.2 輔助案例教學(xué)環(huán)境不佳
　　公共管理案例教學(xué)的開(kāi)放性特征決定了其教學(xué)模式不應(yīng)像傳統(tǒng)教學(xué)式的，應(yīng)是在理論知識(shí)學(xué)習(xí)后的基礎(chǔ)上再通過(guò)案例分析的配合完成整個(gè)教學(xué)過(guò)程。在這期間，如果學(xué)生只是獨(dú)自對(duì)案例進(jìn)行分析，效果肯定不盡人意，所以應(yīng)該是通過(guò)小組等的形式形成學(xué)生與學(xué)生，教師與學(xué)生間的互動(dòng)，這也是案例教學(xué)的特點(diǎn)所在。縱觀過(guò)我目前的學(xué)校，大多數(shù)都是采用30-70人的大規(guī)模授課形式，很多大學(xué)的座位安排也不利于案例教學(xué)的實(shí)施，座椅都是無(wú)法進(jìn)行移動(dòng)，且人數(shù)過(guò)多，教師無(wú)法關(guān)注到位。
　　2.3 學(xué)生不配合案例教學(xué)
　　首先，很多學(xué)生習(xí)慣了傳統(tǒng)式的教學(xué)模式，習(xí)慣于教師手把手的教學(xué)，他們的任務(wù)就是聽(tīng)與記，而不需要做任何的思考。因?yàn)樵谄谀┛荚嚨臅r(shí)候只要把老師說(shuō)過(guò)的，自己背過(guò)的知識(shí)原封不動(dòng)的寫(xiě)在試卷上，就可以通過(guò)考試。這種長(zhǎng)期的灌輸式教學(xué)方式，使學(xué)生形成了懶于思考，最后便是不會(huì)思考的后果。當(dāng)呈現(xiàn)出一種新的教學(xué)方式的時(shí)候，學(xué)生往往不能很快適應(yīng)，課堂又變成了教師的獨(dú)角戲。其次由于成長(zhǎng)環(huán)境的問(wèn)題，很多來(lái)自于農(nóng)村的學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)比較羞澀，不善于表示自己的想法，即使他們有不同的觀點(diǎn)。最后是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的熱情不高，在課前沒(méi)有對(duì)案例做詳細(xì)的了解，沒(méi)有查找相關(guān)資料幫助自己加深對(duì)案例的理解，而是在網(wǎng)上百度別人的理解，因此在課堂上很難形成熱烈的討論氣氛，大家的回答都是千篇一律。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多學(xué)生對(duì)教師是敬畏的，覺(jué)得老師是高高在上的，不敢在老師面前談?wù)撟约旱囊?jiàn)解，害怕說(shuō)錯(cuò)。
　　2.4 教師對(duì)案例教學(xué)的把控不強(qiáng)
　　對(duì)很多公共管理學(xué)科的教師來(lái)說(shuō)要實(shí)施好案例教學(xué)可能還存在著很大的挑戰(zhàn)。比如案例的選舉、學(xué)生分組、如何能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生等的問(wèn)題都是要教師一人來(lái)實(shí)施的，要掌握好確實(shí)是一件比較有挑戰(zhàn)性的事情。首先是對(duì)案例分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，很多教師習(xí)慣于把案例放在所以理論知識(shí)學(xué)習(xí)之后來(lái)進(jìn)行，這樣固然是沒(méi)錯(cuò)的，但是沒(méi)有注意到大學(xué)的課程多，且同一門(mén)課可能相隔幾天。在幾天后再讓學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析其實(shí)是不明智的，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生根本就不記得前幾天學(xué)過(guò)的內(nèi)容。其次是對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)問(wèn)題，很多學(xué)生對(duì)于新的教學(xué)方式根本無(wú)法適應(yīng)，當(dāng)看到一個(gè)案例的時(shí)候無(wú)從下手，在自己說(shuō)出想法之后沒(méi)有得到教師正面的回應(yīng)，有的老師對(duì)學(xué)生的回答一笑置之，沒(méi)有任何的評(píng)論與鼓勵(lì)，甚至在會(huì)呈現(xiàn)出不滿(mǎn)意的表情。這樣只會(huì)打擊學(xué)生的自信心，從而在今后的討論中不愿意表現(xiàn)自己。最后是對(duì)案例討論的整體掌控問(wèn)題，在學(xué)生進(jìn)行小組討論過(guò)程中很多教師并不參與，也沒(méi)有對(duì)每個(gè)小組的討論情況進(jìn)行了解，即使學(xué)生討論偏離了主題也不知道。只是時(shí)不時(shí)的問(wèn)學(xué)生是否完成了討論，如果學(xué)生回答沒(méi)有，就讓其繼續(xù)討論。導(dǎo)致了課堂時(shí)間不夠，因而把這節(jié)課的討論結(jié)果放到下節(jié)課總結(jié)，這樣很大程度上削弱了課程討論的效果。

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