摘 要：隨著“十三五”計(jì)劃的實(shí)施和2020年實(shí)現(xiàn)全面小康工作的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化這一推行了三十多年的工作被重新審視和思考，即如何在最高經(jīng)濟(jì)效率和最低社會(huì)成本的前提下實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，工作者發(fā)現(xiàn)中國(guó)廣闊的農(nóng)村地區(qū)具有多樣且獨(dú)特的文化風(fēng)俗，且城鎮(zhèn)化進(jìn)程也存在著巨大的差異，難以用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)分析中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，因此需要將各種成熟經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，來(lái)制定符合當(dāng)?shù)靥厣�的城�?zhèn)化發(fā)展道路，而發(fā)達(dá)縣域由于其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較早同時(shí)發(fā)展程度也較高，走在了城鎮(zhèn)化的前沿，其成功經(jīng)驗(yàn)和暴露的問(wèn)題都對(duì)處于城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后地區(qū)具有非常重要的借鑒意義，因此將通過(guò)研究蘇南發(fā)達(dá)縣域城鎮(zhèn)化過(guò)程中的居民滿(mǎn)意度問(wèn)題，來(lái)為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供新的思考。
　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；全面小康；人居滿(mǎn)意度
　　中國(guó)具有廣闊的農(nóng)村地區(qū)，每個(gè)地區(qū)均有自己的獨(dú)特的文化背景和社會(huì)問(wèn)題，且城鎮(zhèn)化進(jìn)程也存在著巨大的差異，難以用一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來(lái)分析中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。發(fā)達(dá)縣域由于其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較早同時(shí)發(fā)展程度也較高，可以說(shuō)是走在了城鎮(zhèn)化的前沿，因此其成功經(jīng)驗(yàn)以及其暴露的問(wèn)題都對(duì)處于城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后地區(qū)具有非常重要的借鑒意義，故本研究將蘇南地區(qū)發(fā)達(dá)縣域的代表張家港市作為研究對(duì)象進(jìn)行研究。
　　此次調(diào)研是主要針對(duì)張家港市所轄9個(gè)區(qū)鎮(zhèn)的常駐居民展開(kāi)，共發(fā)放200份問(wèn)卷，回收200份，其中有效問(wèn)卷154份（錦豐鎮(zhèn)17份，大新鎮(zhèn)20份，鳳凰鎮(zhèn)20份，樂(lè)余鎮(zhèn)17份，金港鎮(zhèn)19份，南豐鎮(zhèn)17份，常陰沙11份，楊舍鎮(zhèn)16份，塘橋鎮(zhèn)17份）。
　　將調(diào)查數(shù)據(jù)匯總得出，張家港居民對(duì)城鎮(zhèn)周邊環(huán)境的總滿(mǎn)意度數(shù)值為3.53，數(shù)值處于一般水平，其中治安狀況的滿(mǎn)意度最高，為3.94分；水域環(huán)境的滿(mǎn)意度最低，僅有2.83分。
　　1 治安狀況
　　港城居民對(duì)當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r滿(mǎn)意度得分為3.94，屬于8項(xiàng)指標(biāo)中得分最高的一項(xiàng)。雖然數(shù)值未達(dá)到“非常滿(mǎn)意”所規(guī)定的5分以上，但已經(jīng)非常接近“滿(mǎn)意”所規(guī)定的4-5分。因此可以認(rèn)為港城居民對(duì)當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r還是相對(duì)較滿(mǎn)意的。分析治安狀況得分之高的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
　�。�1）政府對(duì)治安維護(hù)的重視；張家港政府一直以來(lái)都重視港城治安的維護(hù)和治理，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，加快推進(jìn)建立健全法治社會(huì)進(jìn)程，不斷加大對(duì)法制建設(shè)的宣傳力度，普法人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等多方位進(jìn)行法制宣傳，使得法律法規(guī)深入人心，從而初步形成了遵紀(jì)守法的良好社會(huì)環(huán)境。
　�。�2）公安局及派出所對(duì)治安狀況治理的重視；公安局多年以來(lái)一直堅(jiān)持將群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在工作的首要位置，積極且嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，使得違法犯罪的成本增加，從而減少了違法犯罪行為的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)了港城的治安狀況的良性發(fā)展。
　　2 水域環(huán)境
　　港城居民對(duì)當(dāng)?shù)厮�域環(huán)境的滿(mǎn)意度得分為8項(xiàng)指標(biāo)中最低，僅為2.83分，其中滿(mǎn)意度最低的塘橋鎮(zhèn)僅有2.00分，最高的鳳凰鎮(zhèn)也只有3.10分，剛剛達(dá)到一般水平程度，還遠(yuǎn)未達(dá)到滿(mǎn)意程度。由此可見(jiàn)張家港居民對(duì)于張家港的水域環(huán)境是感到不滿(mǎn)意的。為何政府加強(qiáng)了對(duì)水環(huán)境的治理力度后，治理效果也得到國(guó)家的認(rèn)可的情況下，港城居民對(duì)張家港的水域環(huán)境滿(mǎn)意度依舊較低？其原因可能有以下兩點(diǎn)：
　�。�1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，張家港目前還是以重工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，其中鋼鐵、化工和紡織產(chǎn)業(yè)占到了張家港GDP的70%以上，這種以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致空氣和水體的污染，尤其在錦豐和南豐這樣建有大型鋼鐵企業(yè)的鎮(zhèn)區(qū)以及紡織企業(yè)較為密集的塘橋更為明顯。
　　（2）已污染土地和水體的凈化問(wèn)題。近年來(lái)，張家港市政府采取了多項(xiàng)措施，對(duì)企業(yè)的污染排放進(jìn)行治理，不論是空氣污染物、水污染物還是固體污染物均得到了有效的控制，市區(qū)內(nèi)大部分規(guī)模以上企業(yè)排放均已達(dá)標(biāo)，一些重污染小型企業(yè)也進(jìn)行了關(guān)停處理。但經(jīng)過(guò)三十多年的工業(yè)化發(fā)展，張家港很多鎮(zhèn)區(qū)的土壤和水體已經(jīng)收到了污染，這種污染的凈化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
　　3 其他環(huán)境要素
　�。�1）綠地環(huán)境：2016年張家港林木覆蓋率為18.4%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率為41.98%，同時(shí)我們通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到張家港居民對(duì)于綠地環(huán)境的總體滿(mǎn)意度均值為3.71分，得分最高的塘橋鎮(zhèn)達(dá)到了4.35分，即使評(píng)分最低的錦豐鎮(zhèn)，得分也有3.23分， 這印證了張家港市政府在全市綠地環(huán)境方面的努力，在2010年至2015年的五年間，張家港的林木覆蓋率增長(zhǎng)了3.8%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率在本就較高的41.87%的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)了0.09%，農(nóng)業(yè)用地增長(zhǎng)了1.21%，值得一提的是這個(gè)成績(jī)是在工業(yè)和開(kāi)發(fā)用地本就很緊張的前提下達(dá)成的，由此可見(jiàn)張家港對(duì)于城市綠地建設(shè)的重視。
　�。�2）空間開(kāi)闊程度：張家港居民對(duì)于空間開(kāi)闊程度的滿(mǎn)意度均值為3.64分，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意度均值為3.57分，公園休閑場(chǎng)所的滿(mǎn)意度均值為3.69分。從滿(mǎn)意度分值來(lái)看，張家港居民對(duì)于政府城市規(guī)劃也是處于基本滿(mǎn)意狀態(tài)的，同時(shí)在現(xiàn)階段對(duì)于某些地區(qū)，政府提倡推進(jìn)既有房屋的低碳改造，以及實(shí)現(xiàn)老住宅區(qū)的綠色改造，打造特色城鎮(zhèn)，提高人民生活水平質(zhì)量，對(duì)于土地資源利用方面，更是著力推進(jìn)“三優(yōu)三�！毙袆�(dòng)，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地促進(jìn)土地集約高效利用。
　　從數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)常陰沙的滿(mǎn)意程度最高，達(dá)到了4.36分。常陰沙的樣本非常值得借鑒，即如何在不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，即保持較高水平的土地利用率，又可以為居民營(yíng)造相對(duì)寬敞的生存空間，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是將原農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活一體化，采用現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)的方式，將農(nóng)村居民的生活用地和生產(chǎn)用地一體化，讓其實(shí)現(xiàn)“原地城鎮(zhèn)化”，以改變其生產(chǎn)模式而不是居住模式的方式實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
　　（3）交通便捷程度：通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們得到張家港居民對(duì)于道路交通便捷程度的總體滿(mǎn)意度均值為3.62分，處于一般狀態(tài)，其中塘橋的道路交通便捷性評(píng)分最低，為3.12分，然而在張家港市政規(guī)劃中，塘橋作為副城區(qū)，包括高鐵新城商務(wù)區(qū)、鹿苑生產(chǎn)服務(wù)區(qū)和塘橋生活服務(wù)區(qū)，主要承擔(dān)區(qū)域性交通樞紐、市級(jí)商貿(mào)、物流和都市型產(chǎn)業(yè)功能。據(jù)此，可以認(rèn)為塘橋鎮(zhèn)道路交通便捷性滿(mǎn)意度低的原因在于塘橋鎮(zhèn)現(xiàn)存鏈接張家港其他鎮(zhèn)區(qū)的公交線路較為稀少，車(chē)次間隔較長(zhǎng)，加之高鐵樞紐及周邊道路的建設(shè)在短期內(nèi)影響了當(dāng)?shù)鼐用窭�用私家�?chē)的出行活動(dòng)，相信在高鐵新城建成之后，塘橋鎮(zhèn)的交通便捷性評(píng)分會(huì)有提高。從張家港市整體來(lái)看，缺少環(huán)城高架、環(huán)城高速以及軌道交通系統(tǒng)是阻礙城市道路交通便利性的主要因素，雖然相關(guān)規(guī)劃明確了張家港市建設(shè)現(xiàn)代交通體系的決心，高鐵、軌道交通均在建或在規(guī)劃中，但由于張家港市為縣級(jí)市，行政級(jí)別較低，很多項(xiàng)目難以通過(guò)行政審批，短期內(nèi)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)軌道交通等公共交通設(shè)施，不過(guò)張家港市可以嘗試從行政審批難度較低的有軌電車(chē)入手，打造城郊連接線，提高城市整體的道路交通便利性。

相關(guān)熱詞搜索：滿(mǎn)意度 縣域 過(guò)程中 城鎮(zhèn)化 發(fā)達(dá)