交通行業(yè)作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業(yè)，在穩(wěn)增長、促投資、促消費中具有重要的作用。在經濟新常態(tài)、戰(zhàn)略機遇期、全面建成小康社會和推進國家“三大戰(zhàn)略”等時代大背景下，中央財政應扮演積極角色，更好地促進交通行業(yè)供給側結構性改革。
　　交通領域亟待供給側結構性改革
　　交通行業(yè)實現了“十三五”時期的良好開局，但面臨的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依舊突出。在建設方面，缺乏能夠幫助老百姓實現“鐵公機”等多種交通運輸方式“零換乘”的綜合交通運輸樞紐，也未建立綜合交通運輸信息大數據平臺，老百姓出行、生活等服務系統(tǒng)體系建設不完善。一是公路方面，農村公路建設上，未能100%實現全國建制村通公路，截至2016年底，99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路面，99.94%的建制村通公路，96.69%的建制村通硬化路面。高速公路的附屬及配套設施不完善，高速公路服務區(qū)內提供餐飲等各類服務的質量和效率的供給不高。二是水運方面，未實現長江等內河流域高等級船舶的江海聯(lián)運通達率。船舶運力結構不完善，船型標準不統(tǒng)一，船舶工業(yè)發(fā)展不景氣。內河郵輪游艇等生態(tài)旅游不發(fā)達。三是鐵路方面，暫不考慮運營成本，中西部高鐵運營收入不足以支付高鐵建設貸款還本付息，企業(yè)內部存在潛在的金融風險�？瓦\經營能力較差的中西部高鐵（如蘭新高鐵），其線路難以兼顧客貨運輸混用，鐵路總公司不能通過“貨運補客運”的方式實現“減虧增盈”。四是民航方面，航路航線結構分配不完善，支線航空成本偏高、運力不足、效能低下。部分�。▍^(qū)、市）建成的運輸機場密集過高，通用機場建成的少，機場配套設施不足。地方機場航站樓建設規(guī)模偏大，但航站樓內“非航”業(yè)務的高效供給少，航站樓空置率較高。五是郵政方面，已建成網點數量與郵政運輸效率不匹配，建制村通郵未實現全覆蓋，郵政普遍服務和郵政服務“三農”延伸程度不夠、服務質量不高。
　　在管理和養(yǎng)護方面，管理和分配方式上存在不完善的地方，對于經營能力較差領域的設施、設備管養(yǎng)資金來源單一、匱乏。一是公路方面，客貨運安全監(jiān)管體系不健全，客貨運汽車超載現象時有發(fā)生。財政投入的公路養(yǎng)護資金來源單一、總量不足，特別是在農村公路養(yǎng)護和政府還貸公路養(yǎng)護方面的問題尤為突出。二是水運方面，內河航運運輸效率低下，航道養(yǎng)護資金來源短缺。三是鐵路方面，鐵路運價未理順，公益性運輸范圍難以界定�！昂谪洝毕�費量致使貨運市場持續(xù)不景氣，貨運結構不合理，物流運輸能力低下。四是民航方面，可供民航使用的空域資源釋放不足，再加上部分地區(qū)樞紐機場階段性繁忙導致空中交通管制，空管協(xié)調指揮系統(tǒng)建設不足，旅客航班延誤或取消多有發(fā)生，航空運輸效率降低。五是郵政方面，郵政普遍資服務資費未理順，“全網全運”的管理體制導致難以建立普遍服務補貼獨立核算機制。
　　交通領域的供給側改革方向
　　綜上所述，包括公路、水運、港口、鐵路、民航、郵政等方面都需要進行供給側結構性改革，全面實現提質增效。
　　一是著眼綜合交通運輸體系的供給側改革著力點�？傮w來看，不同的交通運輸方式各有技術經濟優(yōu)勢、各成體系，應堅持做好綜合交通運輸體系的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　綜合交通運輸不是不同運輸方式的簡單疊加，而是深度融合和系統(tǒng)集成，發(fā)揮各種交通運輸方式的優(yōu)勢，用以補其劣勢，以系統(tǒng)思維推進綜合交通運輸體系建設。在整個綜合交通運輸體系建設推進過程中，應重點做好“兩個一公里”的建設問題，即“開始一公里”和“最后一公里”，充分實現多種交通運輸方式“零換乘”的銜接。這“兩個一公里”也是正是綜合交通運輸體系建設過程中的短板，補了這塊短板，就能大幅提升整個綜合交通運輸體系的運載效率，就可以實現老百姓心中想要的高質量、高效率和可持續(xù)的出行需求。
　　綜合交通運輸大數據服務體系也應及時配套、抓緊建設，目前，公路方面有“百度地圖”、航空方面有“航旅縱橫”、快遞方面有“菜鳥裹裹”等，但他們都是單一的、獨立的，且各種單一的公共服務系統(tǒng)均不屬于政府手中掌握的大數據資源。迄今為止，整個社會流通領域仍沒有建立一套全面的綜合交通運輸公共服務系統(tǒng)。因此，要想在綜合交通運輸服務體驗方面“提質增效”，就必須打造出真正屬于老百姓自己的“便捷出行”系統(tǒng)，以切實提升老百姓的對出行服務體驗的質量和水平，讓他們在出行前“足不出戶”就能對多種交通運輸方式的換乘地點和等候時間一目了然。在建設這個系統(tǒng)的過程中，可考慮引入社會資本，增加一些高品質、高附加值的體驗服務，既實現創(chuàng)收，又能提升老百姓的滿意指數。
　　二是針對各種單一交通運輸方式的供給側改革著力點。在公路方面，應率先實現全國所有建制村通公路，在此基礎上進一步提升公路建設品質，提高運輸效率。從公路、鐵路、民航和水運四種交通出行方式的出行通道使用頻次看，公路使用頻次最多，已建成里程也是最長，因此，解決好公路運輸“開始一公里”和“最后一公里”的建設任務也最為艱巨。俗話說的好，“要想富，先修路”，要想發(fā)展經濟，必須先解決通公路的問題，有條件的時候再考慮解決通硬化路，最后全面提升公路建設水平和質量，實現通瀝青水泥路的問題。農村公路修成了，農產品和農村勞動力才能運輸到城鎮(zhèn)中去，農村公路修好了，才能切實提高農產品運輸效率，同時還將提升農民出行品質和滿意度。高速公路方面，應進一步提升高速公路配套設施設備水平，特別是提高服務區(qū)建設水平。從西方發(fā)達國家經驗看，老百姓可以在高速公路服務區(qū)內享受到本地區(qū)最可口的美食，但在中國的高速公路服務區(qū)，服務品質卻普遍不高、效率低下，服務區(qū)只能實現最基本的公共服務，難以發(fā)揮附加效能。近年來，國家花費大量資金用于公路建設，但已建成的公路特別是農村公路卻缺乏養(yǎng)護或養(yǎng)護不到位，致使已投入的公路建設資金打了水漂，尋求長效穩(wěn)定、可持續(xù)的公路管養(yǎng)資金問題“迫在眉睫”。因此，應加快推進傳統(tǒng)公路管養(yǎng)方式的轉型，進一步完善公路管養(yǎng)在體制機制方面的問題，特別應在政策制定的層面多下功夫，盡快研究探索出一條符合創(chuàng)新發(fā)展要求的路子來，確保實現公路管養(yǎng)工作長效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。治理客貨運輸車輛超載問題，不應簡單地通過增加人力、物力和提升信息化監(jiān)控水平等方式，從治超效果上看，通過這些方式確能達到一些成效，但實際上卻是“治標不治本”�？拓涍\輸超載有因客貨運輸企業(yè)法律意識淡薄、安全意識不高的原因，但更多的是運輸成本高昂所致，有些線路如果不超載運輸，企業(yè)就賺不到錢，有時甚至還要賠錢，因此，運輸企業(yè)不惜冒著處罰和安全的雙重隱患，也要抱著試一試的僥幸心理以維持企業(yè)生計。因此，要想徹底解決治超問題，就必須“標本兼治”，不僅要加強規(guī)范行業(yè)管理、完善行業(yè)法規(guī)標準，更要認真研究、切實解決物流企業(yè)“降成本”的問題。

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