3月21日，北京市固定資產(chǎn)投資補助商業(yè)便民網(wǎng)點申報工作啟動。在當(dāng)天的啟動會上，北京市發(fā)展改革委和北京市商務(wù)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于申報2018年度商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目投資補助的通知》（以下簡稱“通知”），在去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京市發(fā)展改革委明確了“加大支持力度、加快審批節(jié)奏、加密網(wǎng)點布局”的總體思路，保障高效的審批、經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)運營創(chuàng)造良好的氛圍，是今年工作的重點之一。

2017年建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1210個

　　為加快補齊商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施短板、著力推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，去年5月，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會同市商務(wù)委制定了《關(guān)于市政府固定資產(chǎn)投資補助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），并同步啟動了當(dāng)年的投資補助申報工作。按照《暫行規(guī)定》，從2017年起，北京市發(fā)展改革委計劃連續(xù)三年共安排6億元市政府固定資產(chǎn)投資，用于補助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目。
　　據(jù)北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，北京市分兩批共支持符合要求的商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目103個，其中新建項目81個（59個位于城六區(qū)），規(guī)范提升項目22個，安排市政府固定資產(chǎn)投資補助超過5600萬元。項目實現(xiàn)了 “雙覆蓋”：一是分布區(qū)域覆蓋了全市16個區(qū)；二是經(jīng)營業(yè)態(tài)覆蓋了蔬菜零售、早餐、便利店（超市）等7類基本商業(yè)便民服務(wù)。全市全年新建規(guī)范提升商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施1210家，超額完成市政府工作報告要求的1000家任務(wù)。該負(fù)責(zé)人表示：“去年的實踐表明，利用市政府固定資產(chǎn)投資支持商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)是貫徹落實市委、市政府工作部署的具體舉措，在緩解便民網(wǎng)點少、居民買菜難等現(xiàn)實矛盾方面發(fā)揮了積極作用，是正確及時的。”

今年力求“審批少、流程優(yōu)、效率高”

　　2018年市政府工作報告中進(jìn)一步加大了基本商業(yè)便民網(wǎng)點建設(shè)提升任務(wù)量，總數(shù)由去年的1000個增加至今年的1400個，并明確蔬菜零售網(wǎng)點500個。
　　在3月21日的啟動會上，北京市發(fā)展改革委和北京市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施投資補助的申報流程與去年基本相同，按照“市區(qū)聯(lián)動、兩個部門、兩上兩下”，申報項目由各區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委負(fù)責(zé)征集上報，經(jīng)區(qū)政府審定通過后，由市商務(wù)委從行業(yè)主管角度對項目的便民性進(jìn)行核定，市發(fā)展改革委從固定資產(chǎn)投資政策對項目可予支持的投資進(jìn)行補助。
　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為落實市政府進(jìn)一步加大對基本商業(yè)便民服務(wù)網(wǎng)點工作力度的要求，特別是圍繞優(yōu)化改善營商環(huán)境，堅持以問題為導(dǎo)向，去年投資補助申報工作結(jié)束后， 市發(fā)展改革委會同市商務(wù)委深入各區(qū)有關(guān)部門及申報企業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)研工作，進(jìn)行了大量的調(diào)研走訪和交流座談，聽取各區(qū)特別是企業(yè)方面對投資補助申報工作的意見、建議。針對共性問題，兩部門在今年投資補助申報工作中對支持范圍、申報頻次和工作效率三個方面進(jìn)行優(yōu)化，努力創(chuàng)造審批少、流程優(yōu)、效率高的營商環(huán)境：
　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。與去年相比，今年投資補助支持范圍由重點聚焦蔬菜零售和早餐擴(kuò)大至蔬菜零售、早餐、便利店（超市）、家政、理發(fā)等多項基本便民服務(wù)全覆蓋，支持各區(qū)加大引導(dǎo)企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)E中心、便民綜合體等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)在補充“小而精”的連鎖菜店、便利店的同時，打造“大而全”的一站式社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心。
　　二是進(jìn)一步加大申報頻次。針對去年企業(yè)普遍反映的申報時間過緊問題，市發(fā)展改革委進(jìn)一步創(chuàng)新思路，取消申報截止時限，試行“申報一批、評審一批、批復(fù)一批”，企業(yè)可全年隨時申報。
　　三是進(jìn)一步提高工作效率。去年是利用市政府固定資產(chǎn)投資支持商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)這一創(chuàng)新之舉的試行之年，市、區(qū)各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)尚處于對政策的熟悉與適應(yīng)階段，為確保支持項目合法合規(guī)，資金安排合理安全，個別工作環(huán)節(jié)耗時偏長。今年，市、區(qū)各有關(guān)部門將在參考、借鑒去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化溝通，緊密協(xié)作，加快節(jié)奏，提高投資補助申報工作效率。
　　市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述三個方面不斷優(yōu)化，既反映了民意、凝聚了民智，又釋放了政府對商業(yè)便民服務(wù)等民生問題的高度關(guān)注，也是市發(fā)展改革委進(jìn)一步落實“加大支持力度，加快審批節(jié)奏，加密網(wǎng)點布局”思路的具體化舉措。主要目的是希望為企業(yè)打造出一個更加公平、更加穩(wěn)定、更加高效的營商環(huán)境，讓提供不同便民服務(wù)的企業(yè)能夠平等享受到投資補助申報機會，申報企業(yè)的自主性與靈活性能夠顯著增強，符合條件企業(yè)的收益面能夠有效擴(kuò)大，從而進(jìn)一步強化企業(yè)扎根便民商業(yè)的信心，構(gòu)建政府支持引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、市民共享發(fā)展成果的新型基本商業(yè)服務(wù)新模式，完善超大城市生活必需品和基本商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)消費托底保障的新機制。通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新拓展新業(yè)態(tài)，建設(shè)統(tǒng)一的配套服務(wù)設(shè)施，推動便民商業(yè)功能集成化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快構(gòu)建更加多元、更高質(zhì)量的便民商業(yè)服務(wù)供給體系，不斷增加適應(yīng)居民消費升級的多元化供給，有效滿足市民消費多樣性需求。
　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，市發(fā)展改革委將會同市商務(wù)委主動聯(lián)系各社區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，充分調(diào)動基層力量，積極對接規(guī)范化、連鎖化、品牌化的便民企業(yè)，給予便民商業(yè)這一微利性行業(yè)更加多樣、更為精準(zhǔn)的扶持。

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