【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村金融服務(wù)體系在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中起著重要的作用，健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系的建設(shè)中存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常不利，在很大程度上打擊了金融組織投資農(nóng)村的積極性。本文將重點(diǎn)研究我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的可行性建議，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的良好發(fā)展，從而加快我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；信用體系；金融風(fēng)險(xiǎn)
　　一、引言
　　農(nóng)村金融業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐，為中國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)提供了有力的保障。目前，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r提出的金融支農(nóng)政策已經(jīng)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用已經(jīng)逐漸發(fā)揮出來(lái)，但是我國(guó)農(nóng)村的企業(yè)和農(nóng)村用戶(hù)在申請(qǐng)貸款時(shí)仍然存在貸款困難、貸款利息高等問(wèn)題，農(nóng)村的金融服務(wù)體系問(wèn)題難以解決。相較于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力上較為薄弱，加之在農(nóng)村金融中，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況設(shè)置有針對(duì)性的農(nóng)村信用體系，使得農(nóng)村金融的貸款過(guò)程中存在很多亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，金融行業(yè)在農(nóng)村的資源優(yōu)化將很難實(shí)現(xiàn)，最終使得“三農(nóng)”中金融方面的發(fā)展不均衡，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到制約的不利影響。
　　二、我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀
　　從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的金融服務(wù)實(shí)際情況來(lái)看，雖然有農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社等多種服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是由于農(nóng)村金融服務(wù)的受眾群體的影響以及金融產(chǎn)品較為單一等因素在很大程度上制約著金融服務(wù)體系在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)目前功能性較差。當(dāng)前農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的重要支撐，經(jīng)過(guò)政府的扶持，抓住新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的機(jī)會(huì)，積極的轉(zhuǎn)換機(jī)制，其推行的小額貸款服務(wù)和聯(lián)保貸款服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民首選的融資途徑。
　　三、我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的問(wèn)題
　　1.金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全
　　由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)較高，而金融資本出于追求利益的目的，不愿接待高風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象的融資訴求。由于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和金融資本對(duì)于服務(wù)對(duì)象的嚴(yán)格要求，使得資金在金融企業(yè)和農(nóng)村用戶(hù)之間出現(xiàn)“虹吸現(xiàn)象”，很多農(nóng)村不但無(wú)法獲得外界資本投入，反而還會(huì)失去本土的原有資金。另外，由于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展還不成熟，存在很多問(wèn)題影響著農(nóng)民的參保積極性，如組織體系不完整、產(chǎn)品種類(lèi)單一、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面向的受眾人群少等。同時(shí)，很多農(nóng)民還沒(méi)有參保的意識(shí)，對(duì)于參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的流程還不熟練。整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的金融服務(wù)體系中在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，機(jī)制還不健全，需求進(jìn)行修改補(bǔ)充。
　　2.信用體系建設(shè)滯后
　　我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)的信用體系建設(shè)滯后主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是征信系統(tǒng)建設(shè)速度過(guò)慢，金融企業(yè)在客戶(hù)進(jìn)行收集時(shí)，由于信息較為散亂，缺少信息平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的展現(xiàn)用戶(hù)信息，導(dǎo)致金融企業(yè)很難搜集到準(zhǔn)確的可用信息，同時(shí)很難做出信貸的決策；二是農(nóng)村信用意識(shí)較差，對(duì)于信用管理沒(méi)有形成良好的認(rèn)識(shí)，賴(lài)賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村的貸款請(qǐng)求產(chǎn)生擔(dān)心、畏懼的心理；三是很多農(nóng)村的企業(yè)或個(gè)人在失信之后，沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施，這在很大程度上打擊了外來(lái)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)支援的積極性。
　　3.信貸擔(dān)保機(jī)制不全面
　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民可供進(jìn)行信貸抵押的財(cái)產(chǎn)種類(lèi)太少，農(nóng)民最重視的土地不可作為抵押品，房屋和農(nóng)具雖然可以作為抵押品，但是價(jià)值較低。這使得農(nóng)民很難拿出適合的抵押來(lái)申請(qǐng)貸款。同時(shí)，農(nóng)民的收入很少，在日常生活很少有農(nóng)民會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)收藏貴重物品，對(duì)于股票、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等更是知之甚少，可供質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)和質(zhì)權(quán)太少。由于缺少財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保，農(nóng)村的借貸大多屬于“人�！�，即以擔(dān)保人的信用作為前提。但是由于征信系統(tǒng)的不完善，金融機(jī)構(gòu)很難評(píng)定擔(dān)保人的信用情況，因此作出信貸決定時(shí)會(huì)考慮再三，效率較慢。
　　4.農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完整
　　由于很多農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革，大多數(shù)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)都轉(zhuǎn)換成了商業(yè)模式，面向農(nóng)民，可以切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的正式的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越少。同時(shí)，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品種類(lèi)單一，很多金融服務(wù)只涉及了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，如購(gòu)買(mǎi)種子、花費(fèi)等，對(duì)于農(nóng)民的子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游等其它生活類(lèi)的消費(fèi)卻缺少關(guān)注，這使得農(nóng)村金融的有效性不能得以發(fā)揮。此外，金融中介機(jī)構(gòu)是金融服務(wù)中不可缺少的重要角色，在交易中起到不可忽視的作用。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，市場(chǎng)不完善，使得交易過(guò)程中缺少金融中介機(jī)構(gòu)，這在很大程度上降低了金融交易的效率，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　四、完善我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系的對(duì)策
　　1.健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制
　　為了健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制可以從兩方面著手：
　�。�1）增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承包主體，這樣可以有效的提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展效率，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面向群體的面積，使更多的農(nóng)民能夠辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
　　（2）建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，包括大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民的參保意識(shí)，使更多的農(nóng)民積極參保。以及建立完善的制度，當(dāng)農(nóng)民遭遇災(zāi)害后可以及時(shí)得到補(bǔ)助。
　　2.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)
　　加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)可以從3個(gè)方面入手：
　�。�1）完善農(nóng)戶(hù)的征信機(jī)制，由政府、金融機(jī)制以及專(zhuān)業(yè)的信息收集機(jī)制共同合作，進(jìn)行科學(xué)的明確的農(nóng)戶(hù)信息的收集，完成全面農(nóng)戶(hù)信用信息的收集工作。同時(shí)，建立規(guī)范的有具體衡量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)情況、借貸情況等進(jìn)行信用的等級(jí)確立，并建立信息平臺(tái)，上傳所有收集信息及信用評(píng)價(jià)，方便金融機(jī)構(gòu)之后進(jìn)行查詢(xún)。
　�。�2）對(duì)于失信的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行及時(shí)的懲戒，如限制其授信額度，將不良記錄公之于眾，嚴(yán)重失信的用戶(hù)要通過(guò)法律手段進(jìn)行制裁。對(duì)于信用良好的用戶(hù)要進(jìn)行表彰以及獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)守信的宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)守信的意識(shí)。

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