1月16日，中國(guó)民航局公布《機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用評(píng)估指南》。17日，東航、海航接連發(fā)布聲明，從18日起，乘客可以在飛機(jī)上使用手機(jī)，但還是要關(guān)閉蜂窩移動(dòng)數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)可以上網(wǎng)，但不能打電話。
　　有公眾疑問(wèn)：上網(wǎng)和打電話區(qū)別很大嗎？
　　“從技術(shù)角度講，打電話也可以實(shí)現(xiàn)，但成本相對(duì)較高，而且還牽涉到與三大運(yùn)營(yíng)商的利益分配問(wèn)題，比較復(fù)雜。相對(duì)來(lái)講，上網(wǎng)比較可控，全由航空公司一家說(shuō)了算�！�18日，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

相對(duì)上網(wǎng)，打電話技術(shù)要求更高

　　“相對(duì)上網(wǎng)，打電話技術(shù)要求更高�！北本┼]電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院教授牛凱說(shuō)。
　　牛凱介紹，目前飛機(jī)上所支持的手機(jī)通信業(yè)務(wù)主要是基于WiFi連接的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，通常采用兩種方式：一是通過(guò)機(jī)載通信設(shè)備連接地面的ATG（空對(duì)地）基站；二是通過(guò)機(jī)載通信設(shè)備，轉(zhuǎn)接Ka/Ku頻段衛(wèi)星，再連接到地面通信網(wǎng)絡(luò)。
　　“不管是哪種方式，都存在接入數(shù)據(jù)速率低、時(shí)延大的缺點(diǎn)，并且數(shù)據(jù)服務(wù)收費(fèi)很高�！迸P說(shuō)，手機(jī)打電話屬于實(shí)時(shí)通信業(yè)務(wù)，上網(wǎng)網(wǎng)速慢一點(diǎn)大家還可以接受，但如果打電話時(shí)頻繁中斷或時(shí)延太大，人們大都無(wú)法忍受。實(shí)際上，飛機(jī)上可以打衛(wèi)星電話，但因費(fèi)用昂貴，因此無(wú)法普及。

會(huì)影響飛行安全嗎

　　“相對(duì)電子設(shè)備來(lái)講，手機(jī)對(duì)飛機(jī)飛行安全產(chǎn)生隱患的可能性更大。”國(guó)家空管新航行系統(tǒng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室謝晉東博士說(shuō)。
　　謝晉東介紹，現(xiàn)有手機(jī)通信是所謂移動(dòng)通信體制，發(fā)射信號(hào)需要基站，但現(xiàn)在飛機(jī)機(jī)艙內(nèi)尚未配備。如果不關(guān)閉手機(jī)或接打電話，需要手機(jī)用最大功率尋找基站，這容易導(dǎo)致個(gè)別工作異常的手機(jī)產(chǎn)生對(duì)飛機(jī)有害的干擾信號(hào)。飛機(jī)上通信導(dǎo)航系統(tǒng)要接收數(shù)百公里外的信號(hào)，系統(tǒng)靈敏度特別高，即使是十分細(xì)微的干擾也會(huì)對(duì)飛行安全產(chǎn)生極大的影響。
　　就此問(wèn)題，牛凱認(rèn)為，從技術(shù)原理看，手機(jī)對(duì)飛機(jī)與地面通信、機(jī)載天線是不會(huì)產(chǎn)生相互干擾的，但可能會(huì)對(duì)機(jī)上測(cè)距導(dǎo)航設(shè)備有所影響。
　　“但由于電磁屏蔽，飛機(jī)內(nèi)的手機(jī)信號(hào)不可能干擾機(jī)載GPS/DME天線。只要嚴(yán)格測(cè)試機(jī)上通信設(shè)備的電磁兼容特性，并制定相應(yīng)的手機(jī)通信標(biāo)準(zhǔn)，則可以避免相互間的干擾。目前，國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)已經(jīng)指定了系列測(cè)試規(guī)范，商用手機(jī)終端都滿足這些電磁兼容要求。原則上不會(huì)干擾機(jī)上導(dǎo)航設(shè)備�！迸P強(qiáng)調(diào)。

能上網(wǎng)了，打電話還遠(yuǎn)嗎

　　“民航局很給力，能上網(wǎng)，那離打電話也不遠(yuǎn)了。”謝晉東說(shuō)。至于時(shí)間表，謝晉東說(shuō)還需要再發(fā)展一段時(shí)間，要看需求，也許是兩三年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
　　對(duì)此，牛凱認(rèn)為，在4G移動(dòng)通信系統(tǒng)中，話音業(yè)務(wù)也正在逐步IP化，變成一種低時(shí)延的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，例如VoLTE技術(shù)（即用數(shù)據(jù)通道傳輸語(yǔ)音）正在普及�？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果有較好的商業(yè)前景，隨著5G移動(dòng)通信在未來(lái)5—10年的普及，機(jī)上數(shù)據(jù)通信速率的大幅度提高，在飛機(jī)上打電話也應(yīng)當(dāng)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。
　　在飛機(jī)上打電話，需要在飛機(jī)上裝很多相應(yīng)的設(shè)備，最關(guān)鍵的是要有一個(gè)飛機(jī)到地面的電信級(jí)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，額外建立一個(gè)全國(guó)性的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，成本很高。而乘客打電話的費(fèi)用，是直接上交到三大運(yùn)營(yíng)商那里，對(duì)航空公司來(lái)講，利益如何分配這是個(gè)很大的問(wèn)題。
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