人民法院工作指導(dǎo)思想理論研討會(huì)學(xué)者發(fā)言摘要

　　《人民法院報(bào)》編者按：為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院理論建設(shè)，6月25日，最高人民法院邀全國(guó)部分知名學(xué)者召開人民法院工作指導(dǎo)思想理論研討會(huì)。研討會(huì)既涉及“三個(gè)至上”的內(nèi)涵和整體性問題，又涉及人民法院工作指導(dǎo)思想與中國(guó)國(guó)情、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之間的關(guān)系問題，還涉及如何以“三個(gè)至上”指導(dǎo)司法實(shí)踐、推進(jìn)人民法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。與會(huì)者暢所欲言，見解獨(dú)到深刻，闡述縝密有力，對(duì)我們深入理解胡錦濤總書記提出的“三個(gè)至上”這一科學(xué)論斷具有很大的啟發(fā)性，為進(jìn)一步深化人民法院工作指導(dǎo)思想的理論研究開闊了思路。為此，本版特將學(xué)者的精彩發(fā)言摘要刊出。

　　“三個(gè)至上”是有機(jī)統(tǒng)一的整體

　　西北政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授 賈宇

　　胡錦濤總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)，明確提出我國(guó)司法工作要堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想。這一重要論述是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求�！叭齻�(gè)至上”既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本價(jià)值取向，也集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的辯證統(tǒng)一。

　　一、“三個(gè)至上”是司法工作與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的時(shí)代要求和觀念形式。

　　黨的事業(yè)和人民利益必須體現(xiàn)和落實(shí)在社會(huì)主義改革和建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)和工作之中，它在司法工作中的體現(xiàn)和落實(shí)，就是要求把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上有機(jī)統(tǒng)一起來。在司法實(shí)踐中始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，就是要防止將憲法法律至上同黨的事業(yè)和人民利益割裂開來的偏向，保證司法工作沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

　　社會(huì)主義法治與資本主義法治有著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)主義法治是掌握國(guó)家政權(quán)的工人階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、支持和依靠人民治理國(guó)家和社會(huì)的基本方式。資本主義法治是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和管理國(guó)家與社會(huì)的基本方式。

　　“黨的事業(yè)至上”是指建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是民族國(guó)家的至高利益，為此必須堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的政治、組織和思想領(lǐng)導(dǎo)。要自覺地反對(duì)在中國(guó)實(shí)行西方式“三權(quán)分立”、推進(jìn)西方式“司法獨(dú)立”的錯(cuò)誤主張。

　　“人民利益至上”是指人民整體的根本利益高于個(gè)人利益、團(tuán)體利益、單位利益、部門利益等其他各種局部利益，當(dāng)這些局部利益與人民整體的根本利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)把人民利益置于至高無上的地位，其他利益不得損害或削減人民利益。在司法工作中堅(jiān)持“人民利益至上”，意味著要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持走群眾路線，把維護(hù)好人民權(quán)益作為司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法機(jī)關(guān)必須通過卓有成效的工作，最大限度地滿足人民群眾的新要求新期待。

　　“憲法法律至上”，是指在調(diào)整社會(huì)行為的各種社會(huì)規(guī)范中，憲法法律具有至上的法律權(quán)威、法律地位和法律效力，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，都必須遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。在司法工作中堅(jiān)持“憲法法律至上”，意味著以法治的方式維護(hù)和推進(jìn)黨的事業(yè)、保障人民的利益得到實(shí)現(xiàn)。

　　二、“三個(gè)至上”是司法工作的指導(dǎo)思想，不是具體的司法規(guī)范

　　“三個(gè)至上”是黨中央對(duì)司法工作提出的指導(dǎo)思想和政治方向，也是最高人民法院確定的人民法院的指導(dǎo)思想�！叭齻�(gè)至上”既是對(duì)以往社會(huì)主義司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對(duì)今后人民司法工作提出的政治要求；
它是黨中央從政治層面、思想層面和意識(shí)層面對(duì)司法工作提出的宏觀要求，也是法官提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的最高準(zhǔn)則。堅(jiān)持“三個(gè)至上”就是要求廣大司法人員心中始終裝著黨的事業(yè)和人民的根本利益，并將黨的事業(yè)和人民利益的要求貫穿于司法活動(dòng)的全部過程。但我們決不能將“三個(gè)至上”矮化為法官審判具體案件的操作規(guī)范，這一層次定位必須明確。也就是說，我們不能要求，也不能允許法官在辦理具體案件的時(shí)候，把黨的事業(yè)、人民利益和法律規(guī)范視為不同的裁判標(biāo)準(zhǔn)。否則，“三個(gè)至上”在司法裁判中就可能淪為法官個(gè)人的任性，或成為個(gè)別人枉法裁判的借口，從而使司法變得不可琢磨，喪失公信力。同時(shí)，我們也要防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借“黨的事業(yè)至上”之名，行徇私舞弊之實(shí)，干預(yù)法官的依法審判；
還要防止部分民眾或媒體打著“人民利益至上”的口號(hào)影響司法公正。

　　堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想與依法治國(guó)基本方略在本質(zhì)上是一致的。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上是依法治國(guó)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路循序漸進(jìn)的根本保證；
依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上的根本保障和重要途徑。堅(jiān)持“三個(gè)至上”不僅不會(huì)損害司法的獨(dú)立性和自主性，而且會(huì)保證司法朝著更為民主和科學(xué)的方向發(fā)展。

　　三、“三個(gè)至上”是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體

　　“三個(gè)至上”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。黨的事業(yè)是憲法法律的政治基礎(chǔ)和根本保證，人民利益是憲法法律的最高價(jià)值理念。中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法法律和司法工作必須把黨的事業(yè)，即中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)作為政治基礎(chǔ)和根本保證，把人民利益作為最高價(jià)值理念。社會(huì)主義憲法法律是體現(xiàn)和保障人民利益的規(guī)范體系，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)的制度化方式。因而，憲法法律至上與黨的事業(yè)至上、人民利益至上是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨的利益至上，要求司法工作追求良好的政治效果，通過公正、高效、權(quán)威的司法制度，維護(hù)黨的事業(yè)的順利進(jìn)行；
人民利益至上，要求司法工作追求良好的社會(huì)效果，在實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義的同時(shí)，要讓人民滿意；
憲法法律至上，要求司法工作追求良好的法律效果，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　同時(shí)，“三個(gè)至上”也體現(xiàn)著司法工作與中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的整體關(guān)聯(lián)性。因?yàn)橹挥性谒痉üぷ髦袌?jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能真正體現(xiàn)以人為本的核心理念，才能有力地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。司法工作與中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)是部分與整體的關(guān)系，而“三個(gè)至上”是把司法工作這個(gè)部分與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一整體聯(lián)系起來的觀念形式和途徑。

　　辯證統(tǒng)一 互補(bǔ)共存

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員 李林

　　“三個(gè)至上”最核心、最重要的，是法律（法治）與政治的關(guān)系。從邏輯上看，“三個(gè)至上”之間是辯證統(tǒng)一的互補(bǔ)共存關(guān)系，而非相互沖突的矛盾關(guān)系�！叭齻�(gè)至上”統(tǒng)一于中國(guó)化的馬克思主義理論指導(dǎo)之下，統(tǒng)一于改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程之中，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大實(shí)踐之中。黨的事業(yè)、人民利益和憲法法律雖然在表現(xiàn)形式上分屬不同范疇，但在內(nèi)容上三者卻是一個(gè)密不可分、有機(jī)統(tǒng)一的整體。對(duì)于政法工作而言，強(qiáng)調(diào)“黨的事業(yè)至上”，主要是為了解決加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義法治建設(shè)正確政治方向的問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義法治的黨性和政治性，堅(jiān)持和鞏固我國(guó)司法制度的社會(huì)主義性質(zhì)。強(qiáng)調(diào)“人民利益至上”，主要是為了解決政法工作的宗旨問題，即執(zhí)法司法為了誰的問題，堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義法治的人民性和民主性，堅(jiān)持人民利益高于一切，確保執(zhí)法（司法）為民。強(qiáng)調(diào)“憲法法律至上”，主要是為了解決弱化社會(huì)主義法治權(quán)威、貶低依法治國(guó)基本方略、否定法治統(tǒng)一和法律效能等問題，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和依法治國(guó)基本方略，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法法律的公正性、權(quán)威性、至上性、統(tǒng)一性和國(guó)家意志性，確保憲法法律得到國(guó)家機(jī)關(guān)和全體公職人員的有效實(shí)施，乃至得到全社會(huì)所有成員的一體遵行。

　　“三個(gè)至上”有內(nèi)在邏輯聯(lián)系

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 王振民

　　“三個(gè)至上”并非對(duì)立，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的�！包h的事業(yè)至上”是對(duì)人民法院的政治和精神要求，“人民利益至上”是對(duì)法院司法活動(dòng)社會(huì)效果的要求，“憲法法律至上”是對(duì)人民法院的法律要求。在我國(guó)，黨的事業(yè)與人民的利益是統(tǒng)一的，共產(chǎn)黨沒有任何自己的私利，共產(chǎn)黨的根本目標(biāo)就是謀求人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我國(guó)憲法和法律是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，既是黨的路線方針政策的法律化，也是人民利益的法律化。“三個(gè)至上”實(shí)際上是“一體三面”，三位一體，是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，其核心內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)是一樣的，從不同角度對(duì)人民司法提出了要求，要求人民司法從政治上、社會(huì)效果上和法律上要做到高度、有機(jī)的統(tǒng)一。這也是古今中外任何司法活動(dòng)都試圖追求的一種理想狀態(tài)。在我國(guó)，憲法和任何法律都是黨的路線方針政策的法律化、制度化，黨的政策與法律一體兩面，黨的事業(yè)越來越多地表現(xiàn)為法律上的事業(yè)。在依法治國(guó)的今天，黨的最重要的路線方針政策都一定會(huì)通過立法程序變成國(guó)家的正式法律。嚴(yán)格依照憲法和法律辦事，就是嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事，二者是不沖突的。嚴(yán)格按照黨的路線方針政策辦事，也要求我們嚴(yán)格依照憲法和法律辦事。我國(guó)憲法和法律又都是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。在制定憲法和法律的過程中，我們看到了黨的意志、人民利益和法治原則的密切結(jié)合�？梢哉f，我們的憲法和所有法律都是既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的主張，又捍衛(wèi)了人民的利益。

　　加強(qiáng)法官能力建設(shè)

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 郭鋒

　　胡錦濤總書記提出的“三個(gè)至上”，指出了人民法院的立院根本、終極目標(biāo)與法治原則：黨的事業(yè)至上，指出了人民法院司法工作的政治方向，是人民法院的立院根本；
人民利益至上，指出了人民法院司法工作的核心任務(wù)，是人民法院的終極目標(biāo)；
憲法法律至上，指出了人民法院司法工作的根本原則，是人民法院的法治原則。同時(shí)，“三個(gè)至上”為法官成為理性人、經(jīng)驗(yàn)人、政治人列明了具體標(biāo)準(zhǔn)：黨的事業(yè)至上，要求法官成為具有高度政治素養(yǎng)、政治敏感、大局意識(shí)和擔(dān)綱意識(shí)的政治人；
人民利益至上，要求法官成為知民情、重民意、曉民俗、系民心的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)人；
憲法法律至上，要求法官成為掌握法律推理方法和法律思維特質(zhì)的理性人。在矛盾類型復(fù)雜化、利益主體多元化、利益訴求多樣化、國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)激烈化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，以“三個(gè)至上”指導(dǎo)人民法院的審判工作，具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義，其為深化人民法院司法體制和工作機(jī)制改革提供了重要指導(dǎo)原則，指出了改革的方向、改革的目的和改革的路徑。以“三個(gè)至上”為人民法院工作指導(dǎo)思想，要求法官在從事依法審判的司法活動(dòng)時(shí)，既要當(dāng)好法律的解釋者和適用者，又要做好黨的路線的執(zhí)行者和人民利益的維護(hù)者。將法官作為理性人、經(jīng)驗(yàn)人、政治人三元角色的合一，就必然對(duì)法官的政治信念、隊(duì)伍建設(shè)和遴選機(jī)制提出新的要求。法官在重視法律職業(yè)的專業(yè)性、自治性的同時(shí)，還應(yīng)跳出封閉的視野，考慮到司法體系和法律職業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　“三個(gè)至上”的憲法學(xué)基礎(chǔ)

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授 韓大元

　　“三個(gè)至上”是一個(gè)相互依存、高度統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體�！包h的事業(yè)至上”，就是我國(guó)憲法所確認(rèn)的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)體的集中表述，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”集中體現(xiàn)的是司法工作的政治性�！叭嗣窭�益至上”轉(zhuǎn)換為法律術(shù)語就是尊重和保障人權(quán)，而這一點(diǎn)也為我國(guó)憲法所確認(rèn)。人民利益的制度表達(dá)就是人權(quán)，而人權(quán)的實(shí)質(zhì)也就是人民各種利益與需求的滿足�！皯椃ǚ�律至上”則是法治的一項(xiàng)基本原則，我國(guó)憲法序言中也確立了憲法的至上地位。黨的事業(yè)和人民利益通過憲法法律予以體現(xiàn)和保障。因此，堅(jiān)持憲法法律至上，實(shí)際上就是堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上；
堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，也必然要求堅(jiān)持憲法法律至上，特別是憲法至上。人民法院通過各項(xiàng)審判工作，直接適用法律，維護(hù)憲法體制，這本身就是對(duì)黨的事業(yè)的維護(hù)，對(duì)人民利益的維護(hù)。指導(dǎo)思想與人民法院的具體審判原則存在層次上分工問題，即指導(dǎo)思想主要是作為一項(xiàng)政治理念與原則，宏觀上指導(dǎo)法院的審判活動(dòng)，而在微觀的具體的法院業(yè)務(wù)活動(dòng)中，則應(yīng)遵循憲法所明確的基本審判原則�！叭齻�(gè)至上”應(yīng)該是一種高度抽象的、宏觀的、政治層面的指導(dǎo)思想，不能機(jī)械地看待這一理論。如把“三個(gè)至上”簡(jiǎn)單地視為具體審判業(yè)務(wù)的指導(dǎo)原則，實(shí)際上是降低了“三個(gè)至上”的理論高度。堅(jiān)持“三個(gè)至上”，就是要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，樹立憲法和法律的權(quán)威，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　如何堅(jiān)持黨的事業(yè)至上

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 馬懷德

　　將“三個(gè)至上”確定為人民法院的工作指導(dǎo)思想，首先應(yīng)當(dāng)正確理解黨的事業(yè)的基本內(nèi)涵，研究如何在審判實(shí)踐中體現(xiàn)黨的事業(yè)至上要求，處理好審判實(shí)踐與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)至上之間的關(guān)系。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供司法保障，就是要正確履行司法職能，公正高效裁判各類案件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)和諧提供司法支撐。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)力，尊重和保障人權(quán)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化提供司法保障，為建設(shè)民主文明的現(xiàn)代化國(guó)家保駕護(hù)航。人民法院堅(jiān)持黨的事業(yè)至上就是要維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)、保證憲法和法律的實(shí)施。只有嚴(yán)格遵守憲法和法律，公正高效司法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，才能夠體現(xiàn)黨的事業(yè)至上要求。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上要正確處理審判活動(dòng)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的事業(yè)之間的關(guān)系。按照黨章的規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上不是將黨的組織凌駕于憲法法律之上，更不是讓黨的組織代替人民法院辦理案件，而是要按照憲法和黨章的要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為思想組織和政治的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法執(zhí)政加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而保證人民法院真正地忠于黨的事業(yè)，履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　“三個(gè)至上”利于實(shí)現(xiàn)法院的價(jià)值

　　華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 王立民

　　“三個(gè)至上”是一個(gè)整體，具有一個(gè)統(tǒng)一性。這個(gè)統(tǒng)一性就是要建成中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家。我們國(guó)家是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，黨的事業(yè)至上十分重要；
我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民利益至上也十分重要；
我們國(guó)家是向社會(huì)主義法治國(guó)家發(fā)展的國(guó)家，憲法法律至上同樣十分重要�！叭齻�(gè)至上”少了任何一個(gè)，都不利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)�！叭齻�(gè)至上”有利于人民法院的忠誠(chéng)度建設(shè)。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，是黨的事業(yè)的一個(gè)組成部分，應(yīng)該忠誠(chéng)于黨的事業(yè)。我們的法院是人民的法院，是實(shí)現(xiàn)人民利益的法院，也應(yīng)該忠誠(chéng)于人民的利益。人民法院是我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，同樣應(yīng)該忠誠(chéng)于憲法法律。強(qiáng)調(diào)“三個(gè)至上”可以提升人民法院的忠誠(chéng)度，實(shí)現(xiàn)人民法院的價(jià)值。我們的黨是執(zhí)政黨，我國(guó)不實(shí)行西方式的多黨制。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，人民法院也在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。黨的事業(yè)是人民法院的事業(yè)，也是人民法院工作追求的目標(biāo)之一，處于至上的地位。我們的國(guó)家是人民的國(guó)家，人民的利益是我們國(guó)家的最高利益。人民法院是國(guó)家的司法機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民利益放在至上的地位。否則，人民法院就會(huì)因此而失去其應(yīng)有的價(jià)值。人民法院是我國(guó)的司法機(jī)關(guān)，其司法的工作依據(jù)是憲法和法律。只有依照憲法法律辦案，才能實(shí)現(xiàn)司法公正，從這種意義上講，憲法法律至上也是人民法院建設(shè)追求的一個(gè)目標(biāo)。

　　“三個(gè)至上”要求審判法治化

　　中共中央黨校研究生院院長(zhǎng)、教授 卓澤淵

　　“三個(gè)至上”是我國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程中提出的重大命題，也是我國(guó)審判法治化的重要指導(dǎo)原則。為什么說“三個(gè)至上”會(huì)要求審判必須法治化呢？第一，審判法治化是黨的事業(yè)之內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)的，也是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的，它是我們黨執(zhí)政興國(guó)的時(shí)代重任，是新時(shí)期黨的重大事業(yè)。要完成黨的法治事業(yè)，司法審判的法治化就成為必不可少的重要內(nèi)容。由于審判的獨(dú)特地位，它在整個(gè)法治事業(yè)中就具有舉足輕重的重大影響和牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。因此，我們就必須抓住審判法治化來完成黨的法治事業(yè)。第二，審判法治化是人民的利益之所在。審判的法治化對(duì)于人民來說是整體利益與個(gè)體利益的一個(gè)集中體現(xiàn)點(diǎn)。人民不論是作為整體還是個(gè)體，不論是作為訴訟當(dāng)事人還是非訴訟當(dāng)事人，都只有在審判法治化的司法環(huán)境中，其利益才可能獲得現(xiàn)實(shí)的法律保護(hù)。為了人民的利益，審判法治化就成為了現(xiàn)實(shí)的要求，是人民利益的有力保證，它本身就是人民的利益。第三，憲法法律至上要求審判法治化。我們的憲法法律是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的，是反映人民意志并保護(hù)人民利益的。這樣的憲法和法律理當(dāng)而且必須具有至上的性質(zhì)。堅(jiān)持這樣的憲法法律的統(tǒng)治就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的統(tǒng)治。憲法法律至上是法治的題中之義，審判法治化最直接的要求就是要嚴(yán)格依法司法以確保公平正義，達(dá)成公正審判的路徑就是審判的法治化。

　　司法具有政治性和法律性

　　西北政法大學(xué)教授 朱繼萍

　　司法是裁決利益紛爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)的秩序和安定的活動(dòng)，它本身就具有很強(qiáng)的政治性。司法的政治性使得司法在適用法律時(shí)必然要考慮執(zhí)政者的政治目標(biāo)和方向、國(guó)情民情、道德倫理、風(fēng)俗人情、社會(huì)輿論等各種因素，要顧及“政治正確性”問題。在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為有效化解社會(huì)矛盾提供了先進(jìn)的思想指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在司法活動(dòng)中，當(dāng)案件的處理與民眾的公平感嚴(yán)重背離，裁決必須上升到政治正確性的高度來思考時(shí)，要以“三個(gè)至上”的思想為指導(dǎo)，考慮和權(quán)衡其中所涉及的各種政治性因素，還有很多案件審理過程中所面對(duì)的民意、民情、輿論、人性、社會(huì)的道德倫理等等。因此，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上和人民利益至上是我國(guó)司法的政治正確性的指導(dǎo)方向和工作方針，它關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和文明進(jìn)步，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的基本要求。司法的政治性表明司法是一種政治實(shí)踐方式或路徑，但這并不是說司法就是簡(jiǎn)單或純粹的政治。司法的意義或價(jià)值在于它是法律化的政治。政治解決的法律化不僅便于監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)作，而且能夠使解決方案獲得或取得廣為社會(huì)接受的權(quán)威和效果。因此，堅(jiān)持“憲法法律至上”既是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求，也是司法堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上”和“人民利益至上”的政治性要求在其操作層面的具體化；
它在保障司法的政治性的同時(shí)，凸顯著司法調(diào)整的特色性，決定并昭示著司法的法律性。

　　互為表里 三位一體

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 張志銘

　　對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的法治發(fā)展和司法改革來說，“三個(gè)至上”的表述具有明確的問題指向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于“三個(gè)至上”的基本內(nèi)涵，我認(rèn)為需要有一種融會(huì)貫通的闡說，其中尤其要立足理論和實(shí)踐、歷史和邏輯、本土經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律。1998年中共十五大明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本治國(guó)方略，1999年此方略被寫入憲法。此后，法治國(guó)家建設(shè)就成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主旋律。法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨性、人民性和法律性的統(tǒng)一；
中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。很顯然，黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，延續(xù)了此前一以貫之的“三重式”表述，表明中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政方面已然成型的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)�！叭齻�(gè)至上”展示了作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論有機(jī)組成部分的法治理論的三個(gè)不同側(cè)面。黨的事業(yè)至上中的“事業(yè)”、人民利益至上中的“利益”和憲法法律至上中的“憲法法律”，不是一個(gè)類別、一個(gè)層面上的概念，因而并不存在“誰比誰更至上”的矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其事業(yè)以人民利益為依歸，以遵從憲法法律的至上權(quán)威、厲行法治為治國(guó)理政的基本路徑或基本方略；
人民利益的有效聚集、清楚表達(dá)和圓滿實(shí)現(xiàn)，以執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨為推動(dòng)者、代言人和捍衛(wèi)者，并以憲法法律的至上權(quán)威來確認(rèn)和保障；
憲法法律的至上權(quán)威，以人民利益為正當(dāng)性基礎(chǔ)，以執(zhí)政黨奉行法治為最根本的組織保障。

　　講政治 講民生 講法治

　　西南政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 付子堂

　　“三個(gè)至上”是人民法院審判工作的靈魂。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的內(nèi)在要求是統(tǒng)一的，它們之間緊密相連，相輔相成，共同反映了中國(guó)特色社會(huì)主義司法的價(jià)值追求，共同構(gòu)成了人民法院的工作指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，要求人民法院工作必須講政治。法律是政治的規(guī)則化表達(dá)，任何司法活動(dòng)都是與政治相聯(lián)系的，因此，無論是人民法院的司法改革，還是人民法院的具體司法活動(dòng)，都要堅(jiān)持正確的政治方向，不能忽視政治效果。如果在這個(gè)重大問題上認(rèn)識(shí)模糊，思路不清，人民法院的工作就會(huì)迷失方向，進(jìn)而失去其應(yīng)有的價(jià)值。堅(jiān)持人民利益至上，要求人民法院工作必須講民生。黨的事業(yè)的目的歸根結(jié)底也是為人民謀利益�！盀榇缶址�務(wù)、為人民司法”，其立足點(diǎn)在于最大限度地為人民司法，緊緊圍繞黨和國(guó)家大局，以人民利益作為一切司法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)關(guān)注民生，保障民生。當(dāng)前，人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，就是要以民生為重，通過保障和維護(hù)民生，進(jìn)一步增強(qiáng)司法工作的人民性和社會(huì)可接受性，真正實(shí)現(xiàn)司法為民。堅(jiān)持憲法法律至上，要求人民法院工作必須講法治。堅(jiān)持憲法法律至上，就是要切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，縝密規(guī)范司法行為，不斷提高裁判和執(zhí)行的公信力，保證憲法法律的有效實(shí)施，維護(hù)憲法法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)威。強(qiáng)調(diào)憲法法律至上，是司法工作積極推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程的根本保證。

　　來源：人民法院報(bào)

相關(guān)熱詞搜索：法學(xué)家 指導(dǎo)思想 理論研究 深化 至上