中國從2008年11月開始的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施及時啟動了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，下一階段的關(guān)鍵，還是要把帶動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量從政府主導(dǎo)的需求，平穩(wěn)過渡到市場主導(dǎo)的需求。這個轉(zhuǎn)換能否順利推進(jìn)，直接決定了宏觀經(jīng)濟(jì)是否會“二次探底

　　最近在倫敦召開的G20央行行長和財長會議，確認(rèn)要繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激；
同時，對于此前部分國家一直在提的”擴(kuò)張性政策退出“問題，強(qiáng)調(diào)要在透明、可行并且相互協(xié)調(diào)一致的前提下進(jìn)行。這些表態(tài)對全球金融市場起到了支持作用。觀察中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢和資本市場走勢，不能脫離全球金融市場這個大背景。中國及時推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃和廣闊的城市化空間等，使得中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇；
但同時，中國資本市場2009年以來較快的回暖，也是以全球金融市場在危機(jī)沖擊后逐步趨穩(wěn)復(fù)蘇為背景的。

　　當(dāng)前，無論世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還是中國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其實面臨的問題是類似的：經(jīng)濟(jì)刺激政策已初見成效，如何鞏固成果防止經(jīng)濟(jì)”二次探底“.

　　8月份中國資本市場大幅調(diào)整源于對”二次探底“的擔(dān)憂

　　中國內(nèi)地股市8月份超過20%的調(diào)整幅度，引起了很大關(guān)注和爭論，對其原因有很多猜測，例如流動性的微調(diào)等等。我以為，從基本面看，這一輪調(diào)整主要源于對宏觀經(jīng)濟(jì)”二次探底“的擔(dān)心：7、8月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐有所放緩，這本來是復(fù)蘇過程中的正常趨勢，但市場可能因此產(chǎn)生了短期的擔(dān)憂；
另外，2009年初房地產(chǎn)市場的迅速復(fù)蘇繼而火爆，使得市場對房地產(chǎn)銷售帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇充滿期望，但上半年房價快速上漲，又使市場擔(dān)心房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇能否持續(xù)，特別是看到局部地區(qū)出現(xiàn)了樓市價漲量縮的情況，很擔(dān)心這種情況如果持續(xù)，就可能使實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇受到?jīng)_擊，而一系列針對房地產(chǎn)市場的政策陸續(xù)出臺，更在短期內(nèi)加大了市場的憂慮。

　　從大的背景看，中國從2008年11月開始的第一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施及時啟動了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，下一階段的關(guān)鍵，還是要把帶動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量從政府主導(dǎo)的需求，平穩(wěn)過渡到市場主導(dǎo)的需求。這個轉(zhuǎn)換能否順利推進(jìn)，直接決定了宏觀經(jīng)濟(jì)是否會”二次探底“.從1998-1999年所經(jīng)歷的”二次探底“的經(jīng)驗看，在實體經(jīng)濟(jì)確認(rèn)復(fù)蘇之前，擴(kuò)張性的政策基調(diào)不太可能出現(xiàn)根本性變化，只會在現(xiàn)在的政策基調(diào)下作政策微調(diào)。

　　促進(jìn)增長動力的轉(zhuǎn)換和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　從目前趨勢看，促進(jìn)增長動力的轉(zhuǎn)換，還有較大的政策回旋余地，包括以完善社會保障體系、增加居民收入等啟動消費(fèi)，保持銀行信貸投放的適度、平穩(wěn)增長，防止大起大落可能對經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，維持資本市場的相對穩(wěn)定以維持市場信心的相對穩(wěn)定，等等。同時，還可以有多個培育市場化需求的增長點(diǎn)

　　第一，房地產(chǎn)市場正處于從銷售環(huán)節(jié)的復(fù)蘇到生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)蘇的傳導(dǎo)過程中，目前來看，這一傳導(dǎo)過程因為信貸政策等的調(diào)整以及房價短期內(nèi)的大幅上漲，顯得并不順利。局部地區(qū)出現(xiàn)的泡沫導(dǎo)致了政策的微調(diào)，這可能會影響房地產(chǎn)市場生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)蘇。為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的整體考慮，對房地產(chǎn)高端市場的價格上漲可適當(dāng)保持相對寬容的態(tài)度，同時加大中低價房的建設(shè)規(guī)模，避免簡單地對所有房地產(chǎn)都作打壓。

　　第二，放松政策管制，將社會投資引入審批門檻高、但依然有巨大增長空間的行業(yè)，比如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)行業(yè)和一些重要的服務(wù)業(yè)（移動通信、醫(yī)療保健、金融業(yè)等）�？梢灶A(yù)計，放松相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入限制的一系列規(guī)定會逐步出臺。

　　第三，推動金融創(chuàng)新。當(dāng)前銀行信貸和上市融資，大型壟斷企業(yè)占據(jù)了絕對大的比重，而市場化的中小企業(yè)享受到的金融服務(wù)不足。推動社會資源流入有獲利能力的中小企業(yè)和民營企業(yè)，推動多元化的金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融服務(wù)，例如及時推出創(chuàng)業(yè)板，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換顯然有十分積極的意義。

　　第四，針對不同區(qū)域的增長格局，采取不同的復(fù)蘇策略。從中國經(jīng)濟(jì)本輪復(fù)蘇的形勢看，中西部地區(qū)快于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，同一行業(yè)中，中西部地區(qū)上市公司出現(xiàn)業(yè)績拐點(diǎn)往往早于東部地區(qū)的同行。這對于縮小中國的區(qū)域發(fā)展差距有著積極的意義。

　　第五，加速推進(jìn)城市化。根據(jù)大致統(tǒng)計，當(dāng)前中國的城市化率大約為40%左右，低于亞洲國家平均60%左右的水平。城市化空間很大，帶來更多行業(yè)的發(fā)展機(jī)會。從各地方政府的應(yīng)對策略看，利用資源價格較低的時期加速推進(jìn)城市化，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。

　　政策選擇需要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　在中國政府的刺激政策明顯見效、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇之后，要保持復(fù)蘇勢頭的持續(xù)，必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但一些結(jié)構(gòu)調(diào)整措施可能會在短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增長造成不同程度的負(fù)面影響，因此，政策選擇需要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　首先，壓縮過剩產(chǎn)能十分必要，但應(yīng)當(dāng)以市場化的方式推進(jìn)。當(dāng)前壓縮產(chǎn)能的政策重點(diǎn)有二：一是控制新增產(chǎn)能，二是壓制低端產(chǎn)能。但這種調(diào)整不能只憑主管部門的判斷和計劃的約束，而應(yīng)該主要依據(jù)市場供求關(guān)系。以鋼鐵為例，因為政府投資帶動的主要是一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，它們需要的鋼材，則往往是被視為中低端的鋼鐵廠生產(chǎn)的中低端的螺紋鋼等，因此，壓縮過剩產(chǎn)能就需要結(jié)合市場結(jié)構(gòu)的變化和城市化的大背景。同時，適度的供給過剩有助于企業(yè)、產(chǎn)品之間的競爭和進(jìn)步，有利于消費(fèi)者。

　　其次，在復(fù)蘇的不同階段，擴(kuò)張性政策的逐步退出需要根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀況分階段清晰、透明、穩(wěn)健地推進(jìn)，避免退出力度把握失當(dāng)而對市場形成過大的短期沖擊。從一個典型危機(jī)的應(yīng)對政策看，政策變化往往大致可分四階段：反危機(jī)階段，需要超常規(guī)的寬松政策；
第二階段經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，政策要回歸到適度寬松；
第三階段經(jīng)濟(jì)確認(rèn)復(fù)蘇并轉(zhuǎn)入成長，政策逐步變?yōu)橹行裕?br>第四階段經(jīng)濟(jì)過熱、通脹壓力集聚，政策變?yōu)榫o縮。在每個階段轉(zhuǎn)換的時候，如果轉(zhuǎn)換力度和工具等選擇不當(dāng)，就可能引起市場大幅波動。

　　其三，2009年乃至2010年中國經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)還是經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇，通脹依然不是一個主要問題。特別是中國的CPI構(gòu)成中，糧食及其相關(guān)制品占據(jù)相當(dāng)大的比重，糧食價格在持續(xù)下滑之后的恢復(fù)性上漲，有助于提高農(nóng)民收入并促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長。

　　其四，對2010年可能重新出現(xiàn)的國際收支雙順差格局要提早采取措施。如果美國經(jīng)濟(jì)如不少機(jī)構(gòu)近期預(yù)測的那樣發(fā)生較先前預(yù)期強(qiáng)勁的復(fù)蘇，中國的出口明年就會相應(yīng)地由負(fù)轉(zhuǎn)正，基于中國特定的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的優(yōu)勢，國際收支雙順差的局面又將出現(xiàn)，因此需要及早采取措施，例如匯率政策重新回到真正的有管理的浮動，鼓勵企業(yè)對外投資等等。（作者：巴曙松 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、博導(dǎo)、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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