在冷戰(zhàn)中東西方對(duì)峙的形勢(shì)下，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易完全是國(guó)家政治的工具，一直受到國(guó)家的嚴(yán)格控制，對(duì)外貿(mào)易既是國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要方面，廣交會(huì)則是中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里對(duì)外貿(mào)易的主要窗口。然而，隨著冷戰(zhàn)格局的巨大變化，從60年代末70年代初開(kāi)始，特別是1972年中美關(guān)系初步改善、中美貿(mào)易拉開(kāi)序幕之后，在廣交會(huì)上，高度壟斷的外貿(mào)體制悄然變化。即在一貫的政治掛帥和國(guó)家意志之外，市場(chǎng)意識(shí)開(kāi)始萌發(fā)，成為中國(guó)最終拋棄舊體制、迎接新時(shí)代的微弱卻清晰的前兆，也是中國(guó)的市場(chǎng)由封閉走向開(kāi)放，產(chǎn)品由匱乏走向豐富，國(guó)力由弱小走向強(qiáng)盛的開(kāi)端。這一歷程折射出中國(guó)對(duì)自身及外部世界認(rèn)識(shí)的變化，留下了冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中中國(guó)逐漸融入世界的痕跡。

　　一、統(tǒng)一對(duì)外，意識(shí)形態(tài)為先

　　新中國(guó)成立以后，對(duì)外貿(mào)易基本上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的平衡項(xiàng)目。進(jìn)口的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中短缺的物品和彌補(bǔ)不足的商品，出口則是為了支付進(jìn)口而進(jìn)行創(chuàng)匯。

　　1956年11月10日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)在廣州舉辦了首屆中國(guó)出口商品展覽會(huì)。1957年4月25日，中國(guó)國(guó)營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)在廣州聯(lián)合舉辦了第一屆中國(guó)出口商品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)廣交會(huì)），自此，每年春秋兩季的廣交會(huì)，成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要窗口。廣交會(huì)最初只是進(jìn)行商品出口洽談，從1959年秋季以后開(kāi)始兼營(yíng)進(jìn)口交易。

　　1958年，針對(duì)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)的少數(shù)對(duì)外貿(mào)易對(duì)外不一致的“混亂現(xiàn)象”和“資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)傾向”，中共中央發(fā)布了“關(guān)于對(duì)外貿(mào)易必須統(tǒng)一對(duì)外的決定”，明文規(guī)定：“對(duì)外貿(mào)易必須嚴(yán)格統(tǒng)一對(duì)外，絕不容許有任何不統(tǒng)一現(xiàn)象發(fā)生�！挥薪y(tǒng)一對(duì)外，才能有計(jì)劃完成國(guó)家進(jìn)出口計(jì)劃并為國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，才能有計(jì)劃、有組織地同兄弟?chē)?guó)家進(jìn)行貿(mào)易協(xié)作，才能配合我國(guó)和平外交活動(dòng)，特別是才能同國(guó)外資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，在防止和抵制資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)腐蝕或侵襲上體現(xiàn)出我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的作用。”[1]

　　這一文件明確了統(tǒng)一對(duì)外的指導(dǎo)方針和以意識(shí)形態(tài)劃線的國(guó)別貿(mào)易政策。具體來(lái)說(shuō)包括幾個(gè)方面：（1）對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和資本主義國(guó)家政府間的貿(mào)易，全部由對(duì)外貿(mào)易部秉承中央意旨統(tǒng)一辦理。除了經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)可以進(jìn)行邊境小額貿(mào)易的地區(qū)以外，其余各地區(qū)、各部門(mén)都不得進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，亦不得自行催請(qǐng)兄弟?chē)?guó)家交貨；
（2）對(duì)兄弟?chē)?guó)家的進(jìn)出口貨單，必須經(jīng)國(guó)家計(jì)劃部門(mén)綜合平衡，并且經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)易部門(mén)才可以對(duì)外簽訂協(xié)議；
（3）堅(jiān)持進(jìn)出口審批制度；
（4）對(duì)資本主義國(guó)家非政府間的貿(mào)易，凡屬壟斷性強(qiáng)或大宗的進(jìn)出口商品，均由對(duì)外貿(mào)易部所屬公司統(tǒng)一對(duì)外成交；
（5）對(duì)資本主義國(guó)家進(jìn)出口同類(lèi)商品，對(duì)外成交價(jià)格必須統(tǒng)一；
（6）任何地方任何機(jī)關(guān)未經(jīng)中央批準(zhǔn)，不得命令銀行動(dòng)用國(guó)家外匯，向外開(kāi)證；
（7）各口岸邀請(qǐng)外商來(lái)華談判或派人出國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，必經(jīng)事先報(bào)對(duì)外貿(mào)易部批準(zhǔn)，由對(duì)外貿(mào)易部統(tǒng)一組織進(jìn)行；
（8）除對(duì)外貿(mào)易所屬各公司和各口岸對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)外，任何地方機(jī)構(gòu)不許做進(jìn)出口買(mǎi)賣(mài)。這里所指的兄弟?chē)?guó)家主要是指蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家和亞非拉友好國(guó)家，完全是從意識(shí)形態(tài)和政治需要出發(fā)的人為劃線，不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。從建國(guó)初期到六十年代，這種高度統(tǒng)一，嚴(yán)格控制的情況不僅沒(méi)有絲毫改變，而且在不斷強(qiáng)化。

　　1965年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易部1965年全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議紀(jì)要，強(qiáng)調(diào)外貿(mào)部門(mén)“既是經(jīng)濟(jì)部門(mén)，又是外事部門(mén)，……在一切工作中做到政治掛帥，毛澤東思想掛帥，中央政策掛帥，統(tǒng)一對(duì)外�！蓖赓Q(mào)部門(mén)要“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外政策總路線和國(guó)別貿(mào)易政策，支持堅(jiān)持馬列主義的兄弟?chē)?guó)家，支持亞非拉的民族民主革命運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展對(duì)第二中間地帶的工作，密切配合外交活動(dòng)，加強(qiáng)反帝反修斗爭(zhēng)�！盵2]由此可見(jiàn)，外貿(mào)完全是政治和外交的配角。

　　在政治主宰一切的時(shí)期，雖然隨著生產(chǎn)發(fā)展，貨源有所增多，要求擴(kuò)大出口，但困難不少，那就是：“貨源雖多，市場(chǎng)不好”，或“雖有市場(chǎng)，貨不對(duì)路”。因?yàn)橹袊?guó)的對(duì)外貿(mào)易基本上是閉門(mén)造車(chē)，完全不了解世界市場(chǎng)的行情，又沒(méi)有暢通的銷(xiāo)售途徑。一年兩屆的廣交會(huì)成交額占了外貿(mào)公司全年出口任務(wù)的2/3，因此，廣交會(huì)對(duì)各進(jìn)出口總公司完成全年任務(wù)具有決定意義。當(dāng)時(shí)的解決辦法是：狠抓統(tǒng)一，反復(fù)教育，發(fā)揚(yáng)互諒互讓風(fēng)格，統(tǒng)一運(yùn)用資源，如用廣東的暢銷(xiāo)茶帶動(dòng)上海的滯銷(xiāo)茶。提倡“三交底”：互交貨單家底，互交客戶(hù)安排和準(zhǔn)備成交數(shù)量底，互交品質(zhì)價(jià)格的底�！拔褰y(tǒng)一”：統(tǒng)一運(yùn)用資源，統(tǒng)一安排客戶(hù)，統(tǒng)一調(diào)配干部力量；
統(tǒng)一作戰(zhàn)布置，統(tǒng)一看法。還強(qiáng)調(diào)在一切工作中突出政治，學(xué)習(xí)毛主席著作，重申政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切革命工作的生命線，是全盤(pán)工作的基礎(chǔ)。[3]

　　雖然在對(duì)外貿(mào)易中一直是政治優(yōu)先，但這個(gè)時(shí)期中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易尚能基本維持國(guó)家對(duì)外匯的有限需求，直到文化大革命發(fā)生后，才使最基本的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)幾乎無(wú)法正常進(jìn)行。

　　二、政治掛帥，登峰造極

　　1966年文化大革命開(kāi)始后，各行各業(yè)逐漸受到?jīng)_擊。1967年的春季廣交會(huì)受到了文革的直接影響。4月初，有匯報(bào)說(shuō)廣州的情況緊張，軍管會(huì)難以控制，很可能使廣交會(huì)無(wú)法在4月15日開(kāi)幕。為了不使廣交會(huì)中斷，4月14日清晨，周恩來(lái)乘專(zhuān)機(jī)從北京飛到廣州，安排1967年春季出口商品交易會(huì)，并與各山頭的造反派見(jiàn)面，說(shuō)服他們顧全大局，從而保證了廣交會(huì)如期開(kāi)幕。[4]

　　廣交會(huì)雖然如期舉行了，但是這屆廣交會(huì)的政治氣氛極其濃厚，強(qiáng)調(diào)“交易會(huì)是宣傳毛澤東思想的重要陣地，人人都要成為既是交易員又是毛澤東思想紅色宣傳員�！貏e要大張旗鼓宣傳毛主席關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的偉大戰(zhàn)略思想，以及文化大革命進(jìn)入新階段的重大政治意義和國(guó)際意義，從而擴(kuò)大國(guó)際反美反修統(tǒng)一戰(zhàn)線�！币獏^(qū)別對(duì)待客戶(hù)，“凡在政治上靠攏我們的客戶(hù)，要支持、鼓勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的客戶(hù)要進(jìn)行教育�！盵5]這樣就把經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的場(chǎng)所，變成了政治斗爭(zhēng)的舞臺(tái)。在進(jìn)行商務(wù)洽談前后，廣交會(huì)要組織參加者就文化大革命的形勢(shì)交換意見(jiàn)、讀毛主席語(yǔ)錄、唱革命歌曲等，參觀訪問(wèn)的目的也是要加深對(duì)文革的認(rèn)識(shí)。

　　1967年的秋季廣交會(huì)開(kāi)幕前夕，周恩來(lái)又再次直接干預(yù)。9月13日，廣州兩大造反派沖占軍區(qū)大院，周恩來(lái)對(duì)他們的行為“大為震怒”，立即召見(jiàn)其在北京的代表，強(qiáng)調(diào)必須盡快恢復(fù)秩序，以便抓革命、促生產(chǎn)，并指示：“廣州的交易會(huì)不能停開(kāi)�！盵6]廣交會(huì)總算是順利開(kāi)幕了，但政治活動(dòng)比以往更多，甚至在商業(yè)談判中雙方都總要手持毛主席語(yǔ)錄。甚至“據(jù)說(shuō)有些日本商人故意把語(yǔ)錄本弄臟，看起來(lái)是經(jīng)常讀過(guò)的，好贏得中方的好感。”[7]

　　在文化大革命的狂熱達(dá)到高潮的1968－1969年，突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治，宣傳毛澤東思想、宣傳無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利，被當(dāng)作是廣交會(huì)的主要任務(wù)。而且強(qiáng)調(diào)廣交會(huì)“是國(guó)際范圍階級(jí)斗爭(zhēng)的前哨陣地，斗爭(zhēng)十分尖銳復(fù)雜。因此參加交易會(huì)的人員必須是政治上可靠的�！盵8]在這種情況下，各交易團(tuán)紛紛大搞政治活動(dòng)，如土產(chǎn)交易團(tuán)在開(kāi)幕前、交易會(huì)中和閉幕后，舉辦了三期學(xué)習(xí)班。每天開(kāi)展早請(qǐng)示、晚匯報(bào)和天天讀。進(jìn)行了大規(guī)模對(duì)外宣傳活動(dòng)，共召開(kāi)中外來(lái)賓座談會(huì)72次，走訪56次，文娛演出4場(chǎng)，參觀展館22次。還對(duì)客戶(hù)摸底調(diào)查，之后對(duì)客戶(hù)分類(lèi)排隊(duì)，區(qū)別對(duì)待，確立重點(diǎn)宣傳對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。[9]廣交會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎完全被政治狂熱所掩埋。

　　對(duì)外貿(mào)易部政治部專(zhuān)門(mén)編印了1969年春季中國(guó)出口商品交易會(huì)對(duì)外宣傳毛澤東思想工作方案，要求組織參加交易會(huì)人員學(xué)習(xí)，并制定具體的宣傳文稿，它強(qiáng)調(diào)：“交易會(huì)是對(duì)外宣傳毛澤東思想的重要陣地。參加交易會(huì)的全體工作人員，必須高舉毛澤東思想偉大紅旗，突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治，堅(jiān)決把對(duì)外宣傳毛澤東思想當(dāng)作首要任務(wù)�！睂�(duì)外宣傳的內(nèi)容則包括：（1）宣傳戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想；
（2）宣傳我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的偉大勝利；
（3）宣傳我國(guó)人民高舉“九大”的團(tuán)結(jié)旗幟，爭(zhēng)取更大的勝利；
（4）揭露美帝、蘇修的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策。宣傳形式上要“三突出”，即突出毛主席光輝形象、突出戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想，突出毛主席的無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)路線，和“三顯示”，即顯示文化大革命的偉大勝利，顯示社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，顯示用毛思想武裝起來(lái)的人的作用。具體做法包括開(kāi)座談會(huì)，個(gè)別走訪、演出樣板戲，統(tǒng)一訂制贈(zèng)送外賓的毛主席像章等。[10]

　　由于文革的干擾，1968年秋季廣交會(huì)的成交額顯著下降。因此，1969年的廣交會(huì)提出要對(duì)“國(guó)內(nèi)外階級(jí)敵人造謠言說(shuō)我們文革后沒(méi)有東西了”而“貶低我文革的偉大意義”做出回應(yīng)，即在1969年春季廣交會(huì)上提出，改革對(duì)資本主義國(guó)家出口貿(mào)易的做法，雖然仍然強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一對(duì)外，同一商品必須由一個(gè)交易團(tuán)或總公司實(shí)行對(duì)外統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一談判、統(tǒng)一成交，統(tǒng)一對(duì)外簽訂合同，但對(duì)于價(jià)格的高低可以對(duì)根據(jù)不同商品、不同市場(chǎng)定價(jià)，并允許給予中間商大約5%的傭金。[11]這是廣交會(huì)首次進(jìn)行有限的改革。

　　1969-1970年是冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵年份，中蘇關(guān)系跌至低谷，中美關(guān)系微妙復(fù)蘇，但這些還未直接反映到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1970年的春季廣交會(huì)在政治上仍然強(qiáng)調(diào)三突出，三顯示。在對(duì)外政策上，1970年4月19日，周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)松村謙三等人時(shí)明確地提出了中日貿(mào)易四原則，即中國(guó)不與以下幾種企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易：一是幫助臺(tái)灣、南朝鮮的企業(yè)；
二是向臺(tái)灣、南朝鮮的企業(yè)大量投資的企業(yè)；
三是為美國(guó)侵略越南、柬埔寨、老撾提供武器的企業(yè)；
四是日本在美國(guó)的美日合資企業(yè)。[12]總之，政治和外交的利益是至高無(wú)上的。但與此同時(shí)，恢復(fù)因?yàn)槲母锒茐牡慕?jīng)濟(jì)秩序也是周恩來(lái)的努力方向。4月26日，周恩來(lái)審查第27屆廣交會(huì)展館方案，并做了“外貿(mào)要促生產(chǎn)、促內(nèi)貿(mào)，促生產(chǎn)、使用、科研相結(jié)合”的重要指示。[13]可以說(shuō)，從這時(shí)起，中國(guó)的形勢(shì)開(kāi)始悄然變化。

　　三、抓住機(jī)遇，力求變革

　　從新中國(guó)成立之初到中蘇分裂之前，中國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易占了整個(gè)對(duì)外貿(mào)易的絕大部分，但是，到70年代初，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，對(duì)資本主義市場(chǎng)出口，約占中國(guó)出口總額的3/4，涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從外貿(mào)的角度看，已經(jīng)沒(méi)有了冷戰(zhàn)初期的營(yíng)壘分明。對(duì)此，1971年3月，對(duì)外貿(mào)易部召開(kāi)了全國(guó)外貿(mào)對(duì)資出口工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于對(duì)資本主義市場(chǎng)出口貿(mào)易的若干具體政策和做法》，強(qiáng)調(diào)“對(duì)外貿(mào)易是對(duì)外戰(zhàn)線的重要方面，必須緊密配合外交活動(dòng)和外交斗爭(zhēng)，為我國(guó)的對(duì)外政策服務(wù)”，仍然是把對(duì)外貿(mào)易與國(guó)際政治斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)，如對(duì)亞非拉地區(qū)的出口，關(guān)系到同民族主義國(guó)家發(fā)展貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)他們獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)反帝力量的團(tuán)結(jié)，支援被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭(zhēng)。因此要按照平等互利，互通有無(wú)，必要時(shí)加以照顧的原則。對(duì)港澳地區(qū)的供應(yīng)，是支援港澳同胞，擴(kuò)大反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，是換取自由外匯，支援國(guó)內(nèi)建設(shè)和世界革命的需要，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。對(duì)西方資本主義國(guó)家（包括日本）的出口，有利于擴(kuò)大我國(guó)的政治影響，團(tuán)結(jié)那里的人民，制止可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)，有利于利用矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)，反對(duì)少數(shù)，各個(gè)擊破，有利于換取重要物資，加強(qiáng)國(guó)防、三線建設(shè)，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，要根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持平等互利，緊密配合外交活動(dòng)和外交斗爭(zhēng)，有區(qū)別地同他們進(jìn)行貿(mào)易，有計(jì)劃地出口。[14]

　　相對(duì)于1969年8月對(duì)外貿(mào)易部《關(guān)于對(duì)資本主義國(guó)家（地區(qū)）出口貿(mào)易做法的試行規(guī)定》，這個(gè)文件主要是明確了出口商品應(yīng)按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格作價(jià)的原則，對(duì)于收匯問(wèn)題，提出在注意安全收匯的前提下，可以靈活處理，對(duì)于出口商品的品種、規(guī)格、花色等也有一些修改。具體措施中還是強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)和兩條路線斗爭(zhēng)為綱”，但提出要貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”，抓革命，促生產(chǎn)，繼續(xù)搞好斗、批、改。這是繼1969年春季廣交會(huì)上提出改革對(duì)資本主義國(guó)家出口貿(mào)易的做法之后的又一次改革。這些都與周恩來(lái)的不懈努力分不開(kāi)，他在文革的不利形勢(shì)下件艱難地進(jìn)行著有限的突破。1971年6月，周恩來(lái)在接見(jiàn)出版會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員時(shí)，專(zhuān)門(mén)談到工藝品出口的問(wèn)題。他說(shuō)，風(fēng)景圖片不能算“四舊”；
石頭刻圖章是廢物利用；
假古董明明白白的賣(mài)給外商可以收外匯，用來(lái)支援世界革命，有什么不好？[15]周恩來(lái)在這段時(shí)期千方百計(jì)地促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，可謂用心良苦。

　　1971年7月15日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松突然宣布即將訪華，在全世界引起巨大反響，對(duì)各國(guó)的經(jīng)貿(mào)人士更是一個(gè)極大的震動(dòng)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　紛紛向中國(guó)做出發(fā)展貿(mào)易的表示。如日本各大企業(yè)紛紛宣布接受中國(guó)的中日貿(mào)易四原則，其中包括了“過(guò)去一直比較消極的豐田公司�！比毡窘�(jīng)濟(jì)界上層及大型企業(yè)也相繼組團(tuán)訪華。[16]

　　在中國(guó)方面，1971年8月25日在北京召開(kāi)了全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議，這次會(huì)議是在周恩來(lái)總理關(guān)懷下，由李先念副總理直接領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的，會(huì)前，周恩來(lái)和李先念都多次做重要指示，7月26日周恩來(lái)同李先念談到外貿(mào)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在一年才進(jìn)出口四十多億美元，太不像話了，請(qǐng)先念、秋里同志抓一抓�！盵17]

　　1972年2月，尼克松訪華，正式開(kāi)啟了中美之間的新關(guān)系。在這之后，許多國(guó)家加強(qiáng)利用香港，對(duì)中國(guó)進(jìn)行觀察和接觸。美國(guó)也利用中美會(huì)談后的形勢(shì)在香港增設(shè)研究機(jī)構(gòu)，收集研究中國(guó)的情況，并積極開(kāi)展同中國(guó)駐港機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幾十家美商來(lái)到香港探詢(xún)對(duì)華貿(mào)易。當(dāng)時(shí)在港美資企業(yè)超過(guò)五百家，也都在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)，增加人員，擴(kuò)大建筑，90%希望同中國(guó)做生意。他們邁出的第一步就是參加廣交會(huì)。對(duì)此，對(duì)外貿(mào)易部于1972年3月專(zhuān)門(mén)發(fā)了一份關(guān)于中美貿(mào)易的文件，將中央為中美貿(mào)易確定的原則下發(fā)給業(yè)務(wù)部門(mén)�？偟脑瓌t是“在平等互利基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)美國(guó)的貿(mào)易�！币蟛阶硬灰幌伦舆~得太大，要根據(jù)美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度和政治斗爭(zhēng)的需要來(lái)定，出口可以廣泛一些，進(jìn)口則“應(yīng)從嚴(yán)掌握�！边�決定邀請(qǐng)30－40名美商參加這年的春交會(huì)。優(yōu)先選擇那些對(duì)中國(guó)態(tài)度友好，一貫主張開(kāi)展中美貿(mào)易并為此作過(guò)努力，有買(mǎi)賣(mài)可做的進(jìn)口商，適當(dāng)考慮包括壟斷集團(tuán)的代表和能為中國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的出口商。同時(shí)也提出，原則上可以同第三國(guó)的美資公司和美國(guó)子公司做貿(mào)易。不過(guò)，所有對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易，暫時(shí)一律由總公司統(tǒng)一掌握，統(tǒng)一對(duì)外成交合同。[18]

　　1972年的春交會(huì)的指導(dǎo)方針，是貫徹落實(shí)周恩來(lái)總理關(guān)于外貿(mào)要促生產(chǎn)、促內(nèi)貿(mào)、促科研的重要指示，落實(shí)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的總方針，因此出現(xiàn)了難得的好勢(shì)頭，文革氣氛淡了許多，把外貿(mào)工作一方面為革命多創(chuàng)匯，另一方面是通過(guò)外貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)與各國(guó)革命人民之間的友誼放在了突出位置。這是文革后第一次比較正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，但也暴露出不少問(wèn)題。這一屆廣交會(huì)上客商人數(shù)空前，但貨源不足，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的矛盾。接待方面一些人態(tài)度簡(jiǎn)單、生硬、甚至粗魯，使一些客商很失望。

　　除了在邀請(qǐng)客戶(hù)方面增加了邀請(qǐng)美國(guó)商人和美國(guó)在第三國(guó)的商人外，又有一項(xiàng)新的改革，即對(duì)亞非拉國(guó)家國(guó)營(yíng)公司代表或官方人士參加廣交會(huì)的費(fèi)用，由過(guò)去全包改為原則上自理。如對(duì)方確有國(guó)難，從政治上，業(yè)務(wù)上考慮有必要者，其在中國(guó)國(guó)內(nèi)的費(fèi)用可由中方負(fù)擔(dān)，個(gè)別需由中方負(fù)擔(dān)單程或往返機(jī)票者，應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)。[19]這也是在走向與國(guó)際慣例接軌。

　　四、中美貿(mào)易，緩緩起步

　　1972年春季廣交會(huì)上，第一次邀請(qǐng)了30多戶(hù)美國(guó)客商參加廣交會(huì)，人數(shù)雖然不多、且大多數(shù)是以調(diào)查、試探和建立關(guān)系的目的而來(lái)的，但直接出口成交400多萬(wàn)美元，比較大宗的商品是生絲、棉胚布、服裝、地毯、煙花炮竹、香料油、凍對(duì)蝦、銻、錫以及工藝品，初步開(kāi)始了中美貿(mào)易。中美貿(mào)易的中斷是冷戰(zhàn)造成的，中美貿(mào)易的恢復(fù)實(shí)際上就是對(duì)冷戰(zhàn)格局的極大沖擊，并標(biāo)志著冷戰(zhàn)格局的巨大變化，甚至可以說(shuō)，冷戰(zhàn)從經(jīng)濟(jì)的意義上已經(jīng)基本結(jié)束了。

　　從這次中美直接貿(mào)易的情況看，中美貿(mào)易中斷了二十多年，雙方的隔閡較深，彼此的了解需要一個(gè)過(guò)程。美國(guó)的歧視性關(guān)稅是當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易的主要障礙之一，但中國(guó)方面也有供貨品種少，數(shù)量少的問(wèn)題，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)上所需商品的品質(zhì)、規(guī)格、花色、包裝、標(biāo)識(shí)等很多問(wèn)題也都缺乏了解。暴露出中國(guó)的業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，不僅對(duì)美國(guó)貿(mào)易缺乏知識(shí)，有的人對(duì)于一般國(guó)際貿(mào)易的基本知識(shí)也很貧乏。中國(guó)商品的商標(biāo)裝潢存在著混亂現(xiàn)象，不適應(yīng)市場(chǎng)的要求。換句話說(shuō)，開(kāi)展中美貿(mào)易，要求雙方增進(jìn)了解，也因此必須從各自的內(nèi)部出發(fā)，采取措施，去適應(yīng)新的形勢(shì)。1972年5月31日，經(jīng)外貿(mào)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，在廣州擴(kuò)建交易會(huì)展館。擴(kuò)建面積近十萬(wàn)平方米，比原展館大五倍多。這就是一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)的新舉措。

　　1972年秋交會(huì)是在中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位、尼克松訪華、中日邦交及中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)建交之后開(kāi)幕的，由于中國(guó)的國(guó)際威望提高，建交國(guó)增多，貿(mào)易要求量增大，一些商品的生產(chǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，貨源不足，不能滿(mǎn)足客戶(hù)的需求。在實(shí)踐中，越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到，廣交會(huì)是國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，開(kāi)始學(xué)習(xí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于有些中方有較大發(fā)言權(quán)的商品，有些公司通過(guò)摸清市場(chǎng)情況，提高價(jià)格，走到了市場(chǎng)的前面，并改變了過(guò)去有些商品按照“成本加利潤(rùn)”決定價(jià)格的作法，而是因市場(chǎng)和客商的需求而定價(jià)。例如，按照靈活調(diào)價(jià)，看貨議價(jià)的做法，一塊重量不到200斤，成本僅100多元人民幣的園藝石，賣(mài)了2.2萬(wàn)元人民幣，這就是活生生的市場(chǎng)價(jià)格的例子。于是引發(fā)了思考：適應(yīng)市場(chǎng)情況，靈活掌握價(jià)格，是否符合社會(huì)主義對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)？為此，人們逐漸意識(shí)到，必須要掌握世界市場(chǎng)上供求的基本情況，廣交會(huì)成了學(xué)習(xí)市場(chǎng)知識(shí)的課堂，人們也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，中國(guó)是世界市場(chǎng)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　1972年10月29日，周恩來(lái)總理對(duì)《1972年廣州秋季交易會(huì)安全工作情況匯報(bào)》作批示：督促實(shí)行，帶頭示范，嚴(yán)格檢查，有過(guò)即改，善始善終。新華社的《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》630期以“廣交會(huì)住房緊張，交通工具不足，引起外商不滿(mǎn)”為題，對(duì)于這屆廣交會(huì)的情況進(jìn)行了報(bào)道。11月2日，周恩來(lái)批示：三件事情非解決不可，提出由北京、天津、上海臨時(shí)調(diào)一些轎車(chē)到廣州，司機(jī)隨車(chē)調(diào)用；
住房不足，可借用機(jī)關(guān)、學(xué)校，特別是要有像樣的廚房；
飯館不夠，可以將茶室改作飯館。[20]這些臨時(shí)性的措施雖然能解燃眉之急，但并非長(zhǎng)久之計(jì)。對(duì)外貿(mào)易的需要由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)作出相應(yīng)的調(diào)整和變革。

　　1972年的春秋兩季廣交會(huì)共邀請(qǐng)了180位美國(guó)客商，恢復(fù)并逐步開(kāi)展了中美貿(mào)易。1973年，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)開(kāi)始起步。這年，外貿(mào)部根據(jù)中央批準(zhǔn)的對(duì)外貿(mào)易的原則精神，確定了新的對(duì)美貿(mào)易的原則，總原則是“在平等互利的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展同美國(guó)的貿(mào)易”，并計(jì)劃1973年的貿(mào)易額略高于1972年。對(duì)進(jìn)出口的掌握上，中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口品種可適當(dāng)放寬，除了主要選一些先進(jìn)機(jī)械、成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，特別是石油化工、電訊、電子方面的設(shè)備和優(yōu)良種籽、種畜外，為更好地利用西方國(guó)家在貿(mào)易上競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，中國(guó)也將根據(jù)國(guó)內(nèi)需要和有利的價(jià)格條件，適當(dāng)直接進(jìn)口糧食、棉花、化肥、廢鋼、鋼材、高級(jí)煙葉、油脂油料等。對(duì)于進(jìn)口金額較大、數(shù)量較多的項(xiàng)目，需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后進(jìn)口。對(duì)美出口應(yīng)適當(dāng)增加，以擴(kuò)大影響，多出口輕紡產(chǎn)品、手工藝品和土特產(chǎn)品。對(duì)于參加廣交會(huì)和互訪問(wèn)題，提出1973年的廣交會(huì)可擴(kuò)大邀請(qǐng)美商的名額。春季廣交會(huì)將邀請(qǐng)80戶(hù)，其中可邀請(qǐng)10％的出口商，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要適當(dāng)增加中美貿(mào)易人員的往來(lái)。正式表示今后可同在第三國(guó)（包括日本）的美資公司和美國(guó)子公司做貿(mào)易。我國(guó)同第三國(guó)（包括日本）在美國(guó)的公司的貿(mào)易按中國(guó)對(duì)美貿(mào)易同等對(duì)待。至于航運(yùn)問(wèn)題，由于預(yù)計(jì)1973年的中美貿(mào)易貨運(yùn)量將有所增加，繼續(xù)中途轉(zhuǎn)運(yùn)，費(fèi)用高、需時(shí)長(zhǎng)，很不經(jīng)濟(jì)，希望能盡量使用第三國(guó)船只開(kāi)辟直達(dá)運(yùn)輸。對(duì)美進(jìn)口貿(mào)易，暫由總總公司統(tǒng)一掌握，統(tǒng)一對(duì)外成交簽合同。[21]中美貿(mào)易的基本形態(tài)得以確立。

　　1973年3月，在周恩來(lái)的大力舉薦下，經(jīng)毛澤東同意，鄧小平恢復(fù)了組織生活和國(guó)務(wù)院副總理的職務(wù)，在周恩來(lái)病重時(shí)，挑起了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家秩序的擔(dān)子，在全國(guó)進(jìn)行挖潛革新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、整頓企業(yè)等經(jīng)濟(jì)工作。在林彪垮臺(tái)、中美緩和、越南戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束的形勢(shì)下，中國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系也開(kāi)始發(fā)展。

　　1973年5月31日，在華盛頓舉行了美中貿(mào)易全國(guó)理事會(huì)的成立大會(huì)。經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)作為中方同該理事會(huì)的聯(lián)系單位。美中貿(mào)易全國(guó)理事會(huì)所列出的10項(xiàng)主要工作范圍中的第一項(xiàng)，就是組織美國(guó)工商界人士與中國(guó)貿(mào)促會(huì)、各進(jìn)出口公司、中國(guó)銀行以及中國(guó)出口商品交易會(huì)等進(jìn)行聯(lián)系和接觸。因此，這之后的美國(guó)客商參加廣交會(huì)更加方便，也更加踴躍。

　　1973年，外貿(mào)部還出臺(tái)了一系列新的政策，例如，對(duì)于旅客攜帶和個(gè)人郵寄進(jìn)口少量自用的印有“美國(guó)人民捐贈(zèng)”字樣的物品和包裝用品，不再作為印有“反動(dòng)字樣”的物品予以沒(méi)收，各海關(guān)可以放行。對(duì)于來(lái)自建交國(guó)和美國(guó)的外籍華人也以一般旅客對(duì)待。對(duì)于美國(guó)人訪華后寫(xiě)的觀感和有關(guān)中國(guó)情況的書(shū)籍、文章，在發(fā)表后把作品寄給中國(guó)有關(guān)單位的接待人員，除了有明顯歪曲、誣蔑的內(nèi)容外，海關(guān)可予以放行。對(duì)于美國(guó)進(jìn)出口貨物和貨樣、廣告品，不再向海關(guān)填報(bào)總公司的合同號(hào)，而只需憑各口岸外貿(mào)公司向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)出口貨物明細(xì)單查驗(yàn)放行。[22]總之，1973年出現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的好勢(shì)頭，在中美關(guān)系改善的帶動(dòng)下，到1973年底，與中國(guó)有貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到156個(gè)。經(jīng)濟(jì)上的冷戰(zhàn)格局已經(jīng)打破了。

　　五、一波三折，步履艱難

　　然而，1972年和1973年出現(xiàn)的好勢(shì)頭沒(méi)有持續(xù)下去，很快出現(xiàn)了反復(fù)。1974年2月18日，外貿(mào)部外貿(mào)調(diào)研組對(duì)1974年資本主義世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)做了詳細(xì)分析，認(rèn)為1973年是資本主義世界極其混亂和動(dòng)蕩的一年，年初西方金融貨幣危機(jī)加劇，以美元為中心的資本主義國(guó)際貨幣體系破產(chǎn)，年中出現(xiàn)因世界性農(nóng)業(yè)歉收而造成的糧食、食品供應(yīng)的嚴(yán)重緊張；
年末爆發(fā)“石油危機(jī)”，劇烈震蕩了西方經(jīng)濟(jì)�！皬慕�(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了天下天亂的景象”。如果形勢(shì)繼續(xù)惡化下去，說(shuō)明資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始。在這種形勢(shì)下，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，密切注意國(guó)外市場(chǎng)的變化，進(jìn)行分析研究，利用資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，利用各國(guó)和各壟斷集團(tuán)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況，選擇有利時(shí)機(jī)和貿(mào)易條件，做好進(jìn)出口工作，為加速我社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。1974年的形勢(shì)是：資本主義危機(jī)加深，國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)劇烈，要繼續(xù)遵循以上原則，抓出口成交工作，積極擴(kuò)大出口，早成交，早出口，早收匯。[23]這一分析是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的。

　　1974年4月15日，春季中國(guó)出口商品交易會(huì)遷入新展館舉行。雖然強(qiáng)調(diào)批林批孔，但仍然堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)，趁中國(guó)出口商品的價(jià)格較高水平時(shí)，爭(zhēng)取早出口、多收匯。這屆廣交會(huì)的出口貨單和成交安排金額較小，原因：（1）平時(shí)成交有所加強(qiáng)；
（2）有些暢銷(xiāo)商品貨源不足；
（3）資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重，對(duì)成交不利。但是，還是針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上商品價(jià)格漲跌變化大，情況復(fù)雜的形勢(shì)，注重簽活價(jià)合同，即先把數(shù)量定下來(lái)，價(jià)格分期協(xié)商。

　　這屆廣交會(huì)受到“四人幫”的嚴(yán)重干擾，在工藝品題材問(wèn)題上首先發(fā)難，他們美其名曰，工藝品要反映中國(guó)社會(huì)主義精神面貌，反映文革以后新的面貌；
傳統(tǒng)工藝要推陳出新，以花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)山水風(fēng)光為題材的工藝品，要能反映欣欣向榮的精神面貌。提出：反動(dòng)、黃色、丑惡的工藝品（包括尊孔反法、宣揚(yáng)孔孟之道的）、以神佛鬼怪、帝王將相、才子佳人和封建迷信為題材的工藝品一律不能出口；
而對(duì)于古代神話、故事、人物為題材的工藝品要作具體分析等等。結(jié)果，工藝品經(jīng)審查不合規(guī)定的有150多個(gè)品類(lèi)，包括35種美術(shù)陶瓷、廣彩、木刻和畫(huà)類(lèi)，全部未展未賣(mài)，極左思潮甚囂塵上。

　　然而，1974年秋交會(huì)上還是進(jìn)行了兩項(xiàng)重要改革：一是對(duì)參加廣交會(huì)的外國(guó)官方代表團(tuán)和商人一律改為自費(fèi)，改變長(zhǎng)期以來(lái)由中方負(fù)擔(dān)費(fèi)用的做法。廣交會(huì)初期，為了開(kāi)展我國(guó)同世界各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，擴(kuò)大對(duì)外影響，對(duì)邀請(qǐng)參加廣交會(huì)的官方代表團(tuán)和一部分客戶(hù)，由我方負(fù)擔(dān)費(fèi)用招待，這在當(dāng)時(shí)有一定需要，也起了積極作用。但廣交會(huì)到去年春季已舉辦35屆，參加廣交會(huì)的外賓達(dá)2萬(wàn)多人，比第一屆增加近20倍，繼續(xù)沿用老辦法已不適應(yīng)。改成自費(fèi)后，外賓普遍反映好，認(rèn)為是理所當(dāng)然的事情；
同時(shí)還提高了效率，參加廣交會(huì)的十幾個(gè)代表團(tuán)對(duì)談判工作比過(guò)去抓得緊，有的晚上還加班，有的幾天就簽訂合同回國(guó)。二是減少宴請(qǐng)活動(dòng)，過(guò)去每屆廣交會(huì)除了開(kāi)幕閉幕各舉辦一次大型招待會(huì)以外，各廣交會(huì)還分別宴請(qǐng)客戶(hù)。隨著參加廣交會(huì)的外商和華僑人數(shù)增多，宴請(qǐng)的次數(shù)也不斷增加。上一年春交會(huì)各交易團(tuán)宴請(qǐng)外商共達(dá)540次，有一個(gè)交易團(tuán)宴請(qǐng)了110次，這反而引起了很多矛盾。主人請(qǐng)了客戶(hù)，客戶(hù)又回請(qǐng)，這樣往返宴請(qǐng)，使不少負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員疲于應(yīng)對(duì)，無(wú)法高效率地工作，宴請(qǐng)多了，也增加了當(dāng)?shù)毓⿷?yīng)的壓力。上一年秋交會(huì)就開(kāi)始對(duì)宴請(qǐng)活動(dòng)進(jìn)行了壓縮，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　七個(gè)交易團(tuán)共宴請(qǐng)120次，比春交會(huì)減少了420次。[24]這是廣交會(huì)力圖減弱政治氣氛的努力，也使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征日益明顯。1974年11月，外貿(mào)部下達(dá)了“關(guān)于1975年改進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制的意見(jiàn)”，對(duì)于已經(jīng)具備條件對(duì)港澳地區(qū)直接辦理出口、發(fā)運(yùn)、結(jié)匯的省、自治區(qū)外貿(mào)分公司，提出可試辦少數(shù)幾種商品的出口業(yè)務(wù)，以便取得經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展。[25]

　　1975年1月，籌備已久的四屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)，在閉幕式上，周恩來(lái)做的《政府工作報(bào)告》明確地向全國(guó)人民提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，這次會(huì)上，朱德繼續(xù)當(dāng)選為全國(guó)人大委員長(zhǎng)，周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理，鄧小平等12人為副總理，四人幫的組閣陰謀破產(chǎn)，中國(guó)的步伐緩慢向前。1月25日，鄧小平先后在軍隊(duì)和中央召開(kāi)的各省、市、自治區(qū)管工業(yè)書(shū)記會(huì)議上，提出進(jìn)行整頓，之后，各行各業(yè)開(kāi)始大力抓經(jīng)營(yíng)管理、訂規(guī)章制度、抓產(chǎn)品質(zhì)量、抓勞動(dòng)效率，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)除了多年來(lái)少有的穩(wěn)定和活力。

　　1975年的春交會(huì)的指導(dǎo)思想是：“還是安定團(tuán)結(jié)為好”和“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”。[26]這年春交會(huì)進(jìn)口成交總額達(dá)4億美元，進(jìn)口商品成交額是歷屆廣交會(huì)較多的一次。成交的商品絕大部分是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)，外貿(mào)加工出口所急需的原料和材料，包括鋼材、鋁錠、鉛、廢鋼、化工原料等。[27]

　　1975年秋交會(huì)以毛主席關(guān)于學(xué)習(xí)理論反修防修，安定團(tuán)結(jié)和把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的三項(xiàng)重要提示為綱。但也要貫徹鄧小平在全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上的講話的基本精神，以及中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的兩步宏圖。[28]1975年10月5日，外貿(mào)部發(fā)出“關(guān)于認(rèn)真抓好出口商品質(zhì)量的通知”，要求把質(zhì)量放在第一位，抓好出口商品質(zhì)量，重合同，守信用，把好質(zhì)量關(guān)。[29]這屆廣交會(huì)總共接待了來(lái)自110個(gè)國(guó)家和地區(qū)的來(lái)賓22778人次到會(huì)洽談貿(mào)易和參觀。其中美國(guó)商人705人次，日本商人2690人次。出口成交14.19億美元。[30]

　　1975年實(shí)行的以“反修防修”、“安定團(tuán)結(jié)”和“把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去”的“三項(xiàng)指示為綱”，是鄧小平試圖結(jié)束文化大革命的一次嘗試，但很快受到極大阻力。1976年初掀起了批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)，使鄧小平恢復(fù)秩序的努力付諸東流。1976年春季廣交會(huì)又出現(xiàn)了政治掛帥的現(xiàn)象，提出此次廣交會(huì)的主題是：以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、反擊右傾翻案風(fēng)，堅(jiān)持貿(mào)易平等原則、批判資本主義、修正主義、洋奴哲學(xué)、爬行主義，側(cè)重打擊蘇修。由于當(dāng)時(shí)的出口產(chǎn)品貨源較緊，仍然實(shí)行國(guó)別、地區(qū)政策，對(duì)友好國(guó)家和主要市場(chǎng)適當(dāng)照顧。貿(mào)易做法上要加強(qiáng)階級(jí)斗爭(zhēng)的觀念，識(shí)破敵人的陰謀，進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。對(duì)于工藝品，強(qiáng)調(diào)新題材，對(duì)于已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的某些傳統(tǒng)題材的出口工藝品，只要不是反動(dòng)的、黃色的、丑惡的，可以繼續(xù)出口。這是打倒“四人幫”之前的最后一次廣交會(huì)，也是70年代以來(lái)最左的一次，外貿(mào)部就1975年秋季廣交會(huì)期間，由于“階級(jí)斗爭(zhēng)覺(jué)悟低”，在向國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示報(bào)告中引用了鄧小平提出的“三項(xiàng)指示為綱”并進(jìn)行傳達(dá)，是“嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。”所以，在1976年的春季廣交會(huì)上，要求深入批判鄧小平的“反革命修正主義路線”。本屆廣交會(huì)適銷(xiāo)貨源不足，滯銷(xiāo)庫(kù)存較大。[31]政治上的起伏影響到外貿(mào)工作，“左”的思想不是一時(shí)能清除的。

　　1976年的秋季廣交會(huì)是粉碎“四人幫”后的首次廣交會(huì)，一方面，政治的氣氛很濃，主題是繼承毛主席遺志、揭批“四人幫”，仍然繼續(xù)深入開(kāi)展批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)。但另一方面，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)貫徹統(tǒng)一對(duì)外的方針，在平等互利的原則下，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，注意價(jià)格趨勢(shì)。接待客商人數(shù)有較大增加。但不少產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。

　　1976年開(kāi)始出現(xiàn)各總公司辦的小交會(huì)，即專(zhuān)業(yè)型的小型交易會(huì)。它們的優(yōu)點(diǎn)是，到會(huì)的專(zhuān)業(yè)商集中，能促進(jìn)競(jìng)相購(gòu)貨；
洽談時(shí)間充裕，展出面積大；
有利于國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研。外貿(mào)部提出對(duì)于出口商品的原材料、輔料和包裝物料，原則上要立足國(guó)內(nèi)，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真計(jì)算和審查，對(duì)我們有利的話，也可以接受?chē)?guó)外商人提供一些補(bǔ)充性的原材料、輔料和包裝物料，加工進(jìn)口。在政治上還未完全擺脫左傾思想和冷戰(zhàn)思維束縛的情況下，在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)開(kāi)始為未來(lái)校正方向。

　　六、沖破樊籬、走向開(kāi)放

　　1977年的春交會(huì)體現(xiàn)出了轉(zhuǎn)折時(shí)期的矛盾，一方面提出大干社會(huì)主義，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，另一方面，在“兩個(gè)凡是”思想下，突出政治上緊密團(tuán)結(jié)在以華國(guó)鋒主席為首的黨中央周?chē)菖八娜藥汀�，捍衛(wèi)毛主席偉大旗幟，實(shí)現(xiàn)“抓綱治國(guó)”戰(zhàn)略。[32]一方面表示要堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易的平等互利原則，但另一方面又注重在出口成交中“本著團(tuán)結(jié)第三世界和不忘老朋友，歡迎新朋友的精神”，力爭(zhēng)使大多數(shù)客商滿(mǎn)意。[33]實(shí)際上，1977年春交會(huì)出口和進(jìn)口成交額都超過(guò)歷屆水平，接待的客商達(dá)16049人次，創(chuàng)歷屆廣交會(huì)最高紀(jì)錄。這一年的中美貿(mào)易總額為3.1億美元，與1976年持平，但雙方經(jīng)貿(mào)界人士的來(lái)往增加。中美貿(mào)易的全面發(fā)展要等到1979年建交以后，但直接貿(mào)易的路已經(jīng)基本鋪好，只要關(guān)卡一撤，自然就會(huì)暢行。

　　1977年4月20日至5月13日，召開(kāi)了全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議，之后在全國(guó)工業(yè)企業(yè)中掀起了工業(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去的運(yùn)動(dòng)，石油化學(xué)工業(yè)部門(mén)更是情緒好昂，一些代表提出了“敢于瞄準(zhǔn)美國(guó)”的口號(hào)，認(rèn)為只要“堅(jiān)持用毛澤東思想武裝頭腦，大干社會(huì)主義，在不久的將來(lái)，完全能夠趕上和超過(guò)美國(guó)”�！耙闇�(zhǔn)美國(guó)，趕上去，超過(guò)它”。煤炭部的代表也提出要“加快煤炭工業(yè)的發(fā)展速度，苦戰(zhàn)十年，原煤產(chǎn)量翻一番，達(dá)到十億噸，超過(guò)美國(guó)”。天津代表表示要堅(jiān)持“獨(dú)立自主，自力更生的方針，瞄準(zhǔn)美國(guó)，大干快上，努力趕超世界先進(jìn)水平，不斷攀登科學(xué)技術(shù)高峰，為全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化努力奮斗。”[34]這些提法雖然不切實(shí)際，但以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，意味著使政治掛帥讓位。

　　1977年7月，中央召開(kāi)十屆三中全會(huì)，正式通過(guò)了《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》，他第三次重返政壇。此次復(fù)出，鄧小平吸取了1975年的教訓(xùn)，不是匆忙地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，而是先解決思想問(wèn)題，于是提出實(shí)事求是、解放思想的主張。8月12－18日，中共十一大召開(kāi)，通過(guò)了新黨章，第一次寫(xiě)進(jìn)了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科技現(xiàn)代化的目標(biāo)，并宣布文化大革命正式結(jié)束。中國(guó)的改革開(kāi)放見(jiàn)到了曙光。乘此東風(fēng)，1977年秋交會(huì)盛況空前。廣交會(huì)各團(tuán)也就以下幾個(gè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)：（1）一定要按照國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際情況掌握出口商品價(jià)格；
（2）一定要在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下，努力把買(mǎi)賣(mài)做活；
（3）一定要服從黨的指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外；
（4）一定要在對(duì)外活動(dòng)中堅(jiān)持實(shí)事求是，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)。務(wù)實(shí)和求變的風(fēng)氣已經(jīng)初步形成。而當(dāng)時(shí)也出現(xiàn)了某些適銷(xiāo)商品貨源不足，以及來(lái)賓住房緊張，安排困難的問(wèn)題。[35]這些問(wèn)題再次將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體改革和發(fā)展的任務(wù)推到了前臺(tái)，部分改革已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行。在1978年的春交會(huì)上，各交易團(tuán)開(kāi)展了來(lái)料來(lái)樣加工、定牌和中性包裝等業(yè)務(wù)，以靈活的做法擴(kuò)大出口成交。1978年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《開(kāi)展對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)試行辦法》，將來(lái)料加工和裝配業(yè)務(wù)擴(kuò)大到廣交會(huì)以外的更大范圍，在廣東等沿海地區(qū)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)改革的試點(diǎn)。

　　1978年5月10人，由胡耀邦主持創(chuàng)辦的中央黨�！独碚搫�(dòng)態(tài)》第60期發(fā)表了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”一文，從思想、理論上為改革掃清道路。最終，1978年末的十一屆三中全會(huì)正式拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。

　　七、結(jié)論

　　自新中國(guó)成立至20世紀(jì)70年代后期，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易一直是高度統(tǒng)一，以意識(shí)形態(tài)劃線、以政治目的為先的狀況。文革期間，在極左思想指導(dǎo)下的政治運(yùn)動(dòng)中，與各行各業(yè)一樣，廣交會(huì)上也是政治掛帥達(dá)到了登峰造極的地步。然而，隨著冷戰(zhàn)形勢(shì)的變化以及中國(guó)自身發(fā)展的需要，中國(guó)不得不做出相應(yīng)的調(diào)整，在70年代周恩來(lái)、鄧小平努力進(jìn)行的有限的探索之下，廣交會(huì)逐漸成為了正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，最終導(dǎo)致形勢(shì)轉(zhuǎn)變，走向改革開(kāi)放，走向市場(chǎng)。經(jīng)歷了曲折的中國(guó)，由此步入了一個(gè)新時(shí)期，即政治上理智、經(jīng)濟(jì)上變革、外交上務(wù)實(shí)的階段。這一過(guò)程至今仍未完結(jié)，但大方向已經(jīng)明確，特別是經(jīng)濟(jì)改革帶給人民的實(shí)惠，以及國(guó)門(mén)打開(kāi)之后視野、觀念上的沖擊，是任何力量也無(wú)法阻止的。國(guó)門(mén)打開(kāi)后的中國(guó)，已經(jīng)不可能走回頭路，只能邁步向前，融入到世界的洪流中。廣交會(huì)既是一個(gè)實(shí)例也是一個(gè)見(jiàn)證。

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　　　　注釋?zhuān)?/p>

　　　　[1]“關(guān)于對(duì)外貿(mào)易必須統(tǒng)一對(duì)外的決定”，廣東省檔案館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為GDA）219-2-134，第173－174頁(yè)。

　　　　[2]“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易部1965年全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議紀(jì)要”，1965年4月12日，GDA222-2-7，第22-30頁(yè)。

　　　　[3]“1965年秋季交易會(huì)茶土交易團(tuán)政治工作總結(jié)”（初稿），1965年11月26日，GDA324-2-70，第1-5頁(yè)。

　　　　[4]葉曙明：《百年激蕩：20世紀(jì)廣東實(shí)錄》，第三卷，廣東教育出版社，2000年，第1610頁(yè)。

　　　　[5]“1967年春季交易會(huì)藥材部工作方案”，1967年4月12日，GDA324-2-93，第56-61頁(yè)。

　　　　[6]葉曙明：《百年激蕩：20世紀(jì)廣東實(shí)錄》，第三卷，第1630頁(yè)。

　　　　[7]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交，1945－1972年》，人民出版社，1997年，第388頁(yè)。

　　　　[8]“關(guān)于1968年秋季出口商品交易會(huì)人員組織問(wèn)題的意見(jiàn)”，1968年9月5日，GDA324-2-94，第21-23頁(yè)。

　　　　[9]“中國(guó)茶葉土產(chǎn)交易團(tuán)1968年秋交會(huì)總結(jié)”（1968年11月21日），GDA324-2-94，第1-15頁(yè)。

　　[10]“中國(guó)茶葉土產(chǎn)進(jìn)出口總公司函寄1969年春季中國(guó)出口商品交易會(huì)對(duì)外宣傳毛澤東思想工作方案”，GDA324-2-97，第5-8頁(yè)。

　　　　[11]“關(guān)于改革對(duì)資本主義國(guó)家（地區(qū)）出口貿(mào)易做法情況簡(jiǎn)報(bào)”，GDA324-2-97，第163-173頁(yè)。

　　　　[12]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交，1945－1972年》，第395頁(yè)。

　　　　[13]《當(dāng)代中國(guó)》叢書(shū)編輯部：《當(dāng)代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》下冊(cè)，當(dāng)代中國(guó)出版社，1992年，第329頁(yè)。

　　　　[14]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)‘全國(guó)對(duì)資出口會(huì)議紀(jì)要及具體政策’附錄二：關(guān)于對(duì)資本主義市場(chǎng)出口貿(mào)易的若干具體政策和做法”，1971年6月21日“，GDA302-1-282，第1-32頁(yè)。

　　　　[15]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)告周總理關(guān)于工藝品出口問(wèn)題的指示”，1971年7月10日，GDA302-1-282，第33-37頁(yè)。

　　　　[16]李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交，1945－1972年》，第403頁(yè)，第432頁(yè)。

　　　　[17]“嚴(yán)亦峻同志傳達(dá)全國(guó)外貿(mào)工作會(huì)議發(fā)言提綱”，GDA302-1-280，第3-33頁(yè)。

　　　　[18]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部‘關(guān)于中美貿(mào)易問(wèn)題’”，1972年3月22日，GDA324-2-117，第46-50頁(yè)。

　　[19]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)‘1972年春季交易會(huì)邀請(qǐng)客戶(hù)掌握原則’的通知”，1972年3月9日，GDA302-1-300，第22-26頁(yè)。

　　　　[20]“周總理指示及本團(tuán)安全工作情況”，GDA324-2-114，第67-72頁(yè)。

　　　　[21]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部‘關(guān)于對(duì)美貿(mào)易問(wèn)題的規(guī)定’”，1973年3月7日，GDA302-1-330，第40-43頁(yè)。

　　　　[22]“外貿(mào)部關(guān)于放行印有‘美國(guó)人民捐贈(zèng)’字樣的面粉袋的通知”，1973年2月28日，GDA302-1-357，第125頁(yè)；
，1973年3月17日，GDA302-1-358，第41頁(yè)：“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部關(guān)于海關(guān)驗(yàn)放美國(guó)進(jìn)出口貨物和價(jià)購(gòu)貨樣、廣告品的通知”，1973年10月5日，GDA302-1-357，第82-85頁(yè)。

　　　　[23]“1974年下半年西方貨幣金融形勢(shì)和主要資本主義貨幣前景估計(jì)”，《外貿(mào)調(diào)研》第131期，1974年9月17日，，GDA324-2-129，第51－54頁(yè)。

　　　　[24]對(duì)外貿(mào)易部編：《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》，1975年第1期，1975年1月8日，GDA235-2-220，第1－3頁(yè)。

　　　　[25]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部‘關(guān)于1975年改進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制的意見(jiàn)’的通知”，1974年12月20日，GDA324-2-126，第88-93頁(yè)。

　　　　[26]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1975年第19期，1975年4月18日，GDA235-2-220，第43-44頁(yè)。

　　　　[27]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1975年第29期，1975年6月7日，GDA235-2-220，第69-70頁(yè)。

　　　　[28]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1975年第51期，1975年10月17日，GDA235-2-220，第130-131頁(yè)。

　　　[29]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部‘關(guān)于認(rèn)真抓好出口商品質(zhì)量’的通知”，1975年10月29日，GDA324-2-134，第51-55頁(yè)。

　　　　[30]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1975年第63期，1975年11月24日，GDA235-2-220，第159-162頁(yè)。

　　[31]“廣東省對(duì)外貿(mào)易局轉(zhuǎn)發(fā)外貿(mào)部‘關(guān)于七六年春季廣州出口交易會(huì)的請(qǐng)示’”，1976年4月20日，GDA302-1-461，第5-12頁(yè)。

　　　　[32]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1977年第11期，1977年4月16日，GDA235-2-135，第22-23頁(yè)。

　　　　[33]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1977年第26期，1977年5月21日，GDA235-2-135，第55-57頁(yè)。

　　　　[34]《全國(guó)工業(yè)學(xué)大慶會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)》，第49期，1977年5月4日；
第57期，1977年5月7日；
天津代表團(tuán)特輯，1977年5月12日，GDA229-6-277.

　　　　[35]《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1977年第42期，1977年10月18日；
《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1977年第44期，1977年11月2日；
《外貿(mào)簡(jiǎn)報(bào)》1977年第49期，1977年11月28日，GDA235-2-135，第98-99、103-105、114-118頁(yè)。

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