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劉申寧:談?wù)劇凹鹊美婕瘓F(tuán)”

發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  

  近幾年,“既得利益集團(tuán)”這個(gè)概念漸漸地耳熟能詳起來,出現(xiàn)在人們的言談之中,出現(xiàn)在報(bào)章雜志中,人們不論知不知道這個(gè)概念,都已經(jīng)在熟練地使用了,因?yàn)樗拿^所向,正是人們心中所要宣泄的對(duì)象。

  今日的“既得利益集團(tuán)”究竟指得是誰呢?它并非是指某個(gè)特定的個(gè)人或個(gè)別的團(tuán)體,而是專指靠非正常手段獲取利益的那個(gè)群體。在中國,主要為三類人:首先是那些通過行政壟斷獲得超額利潤的部門和行業(yè),其成員將利潤轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入和在職消費(fèi);
其次是通過營私舞弊,偷稅漏稅、制假害假、走私販私等非法手段攫取社會(huì)財(cái)富的那些群體;
最后是利用資源分配權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易,獲得不合理收入的國家公職人員。所有這些群體和個(gè)人,他們不可能代表公共利益和國際慣例,沒有帶來生產(chǎn)力的發(fā)展和創(chuàng)新,只造成了社會(huì)福利的凈損失,因此,他們成為今天人們憤恨的對(duì)象。

  既得利益集團(tuán)究竟得到了些什么呢?細(xì)分析,它彰顯了中國的四大不公:首先,是資源配置不公,許多行業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)不去,只有國企長期獲得壟斷利潤,其職工獲得超額報(bào)酬;
其次,是行政壟斷。金融、電信、電力、自來水、鐵路等行業(yè),政府操控資源,通過行政手段獲取壟斷利潤,然后將利潤轉(zhuǎn)換為個(gè)人收入;
再次,是政府公職人員以權(quán)謀私,入股煤礦及藥品審批等環(huán)節(jié),某些人通過非正常渠道獲取政府的特許、配額、許可證等,為其帶來高收入;
最后,這些非正常手段暴富的人,既不做慈善事業(yè),鄙視窮人,又使財(cái)富不合理使用,如在賭場一擲萬金,引起人們極大反感。據(jù)統(tǒng)計(jì):2005年,電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)和煙草行業(yè)的職工有833萬人,不到全國職工人數(shù)的8%,但其工資及工資外收入總額相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%。又有數(shù)據(jù)顯示,工行、建行、招行和浦發(fā)銀行的員工成本占營業(yè)費(fèi)用的比重超過50%。這些依靠壟斷獲得的高額收入已經(jīng)引起人們的不滿,更不要說還有些公職人員通過貪腐攫取的黑錢了。

  在今日的發(fā)展中,之所以能產(chǎn)生既得利益集團(tuán),主要是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)還不是完全的市場經(jīng)濟(jì),還沒有實(shí)現(xiàn)完全的競爭經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的發(fā)展不是靠競爭,而是靠壟斷和權(quán)勢(shì),少數(shù)人通過企業(yè)資本運(yùn)營和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,通過MBO,使國資流入自己的腰包,迅速積累起大量資本。今天,既得利益集團(tuán)不僅獲得巨大社會(huì)財(cái)富,而是還掌握了部分社會(huì)主宰權(quán),控制價(jià)格,并取得了越來越多的話語權(quán),例如房地產(chǎn)商,通過收買媒體、做廣告、肆無忌憚地從消費(fèi)者手中攬錢。當(dāng)人們普遍呼吁應(yīng)降低房價(jià)時(shí),他們又團(tuán)結(jié)一心,堅(jiān)持到底,做“豬堅(jiān)強(qiáng)”。

  鄧小平在改革之初提出讓一部分人先富起來,其初衷決非是讓這樣一個(gè)既得利益集團(tuán)先富。正是產(chǎn)生了這樣一個(gè)群體,才使許多人對(duì)改革發(fā)生了動(dòng)搖,解決既得利益集團(tuán)的問題對(duì)于今天至關(guān)重要。雖然這個(gè)群體暴發(fā)于經(jīng)濟(jì)改革時(shí),卻是根植于中國三十年來未能解決的政治體制之中。所以,不推動(dòng)政治體制改革,僅在經(jīng)濟(jì)上用勁是不能根本解決問題的。今天,已經(jīng)成長起來的既得利益集團(tuán)正在日益團(tuán)結(jié)起來對(duì)抗各種改革,使改革事業(yè)功虧一簣。

  在將要進(jìn)行的政治體制改革中,核心的問題是對(duì)政府無所不能的權(quán)利的制約,同時(shí)還要加快推進(jìn)國有企業(yè)壟斷行業(yè)的改革,例如設(shè)立人民基金,對(duì)高利潤的國家壟斷企業(yè),不僅要征稅,而且要有社會(huì)分紅,以真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義內(nèi)涵。能否處理好這些問題,是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn),不然既得利益集團(tuán)很有可能會(huì)成為引發(fā)中國下一次人民革命的導(dǎo)火索。

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