走過30年改革開放歷程，面對世界性金融危機的襲來，中國往何處去？執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層已在各種場合表明了深化改革、科學(xué)發(fā)展的立場。胡錦濤總書記以“不動搖、不懈怠、不折騰”表明了堅定不移的改革發(fā)展立場。溫家寶總理稱，改革開放是中國發(fā)展的永恒動力。這表明最高決策層已認定改革開放、科學(xué)發(fā)展并非權(quán)宜之計，這面旗幟要高張下去。不少地方特別是改革先行一步的地區(qū)，都表示要掀起新一輪的思想解放大潮。

　　有意思的是，有些文章對胡錦濤“三不”的解讀，重點放在了“不折騰”，且有很強的傾向性，似乎“不折騰”的含義，就是莫對改革的去向和思路問東問西，否則就是“折騰”了。

　　一個很現(xiàn)實的問題是，當今中國改革開放、科學(xué)發(fā)展的動力在哪里？國際?濟危機勢不可擋之際，用什么力量化“�！睘椤皺C”，使危機真正變成轉(zhuǎn)機？

　　從30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的?驗看，第一階段的動力，來自億萬民眾擺脫貧窮的強烈愿望與執(zhí)政黨那種“不改革死路一條”的危機感的相互推動。進入初步小康后，改革開放的動力則來自執(zhí)政黨注重GDP增長提升政績的強烈要求，與企業(yè)家占據(jù)更多更好生產(chǎn)要素的強烈愿望的結(jié)合。在這一階段，一些民眾被邊緣化，地區(qū)、城鄉(xiāng)、貧富三大差別被à大。

　　目前，改革發(fā)展進入了新階段，在執(zhí)政黨決策層的意愿非常明確的情況下，我們必須高度重視的是：中國改革發(fā)展的真正動力源自民間，化解經(jīng)濟危機的重要力量源自民間。也就是說，進一步深化改革的阻力，在于對民間改革動力的不信任不鼓勵甚至壓制；
而所謂新一輪思想解放，最需要解放思想的并非廣大民眾，而是執(zhí)政理念落后又失去深化改革愿望的官員，是那些在第二階段的改革發(fā)展中獲取巨大利益的既得利益階層。

　　“草根人物”有追求幸福的強烈意愿和無窮才智

　　上一個30年，每當改革面臨重大進展或某個局部改革取得重要突破，幾乎都?著這樣的線索展開——

　　民間小人物“膽大妄為”的冒險“違規(guī)”，取得階段性成果之后，得到開明的地方領(lǐng)導(dǎo)干部的默許甚至鼓勵，經(jīng)由目光敏銳的媒體報道，引發(fā)熱烈討論和爭議，最終得到高層認可，推向全國，并以政策或法律使之制度化。從計劃經(jīng)濟到“計劃?濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，從“有計劃的商品?濟”到“社會主義市場?濟”，對中國經(jīng)濟的體制性探索，從“涓涓細流”到“驚濤拍岸”的市場化大潮，就是在民間草根階層堅持不懈的推動下，得以最終完成的。

　　農(nóng)村改革序幕的à開，始作俑者是安徽鳳陽小崗村的18個窮得叮當響的農(nóng)民。他們冒著坐牢殺頭的危險簽下“大包干”生死狀，并一舉大獲豐收，這點星星之火，才漸次燎?全國。而從鄉(xiāng)村涌向城市、最初被報界稱為“盲流”并欲嚴厲禁絕、后被稱為“農(nóng)民工”的“民工潮”促使了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動、推動了城市化并成為托起“中國制造”奇跡的基石。這股大潮一次又一次地沖擊著舊有的土地制度、城鄉(xiāng)壁壘和工農(nóng)業(yè)的“剪刀差”。

　　工業(yè)方面，浙江蕭山的魯冠球悄悄辦起的鄉(xiāng)村小小農(nóng)機廠，在財大氣粗、包攬幾乎所有資源的國營工業(yè)的夾縫中漸成氣候。眾多的“魯冠球”和千萬個曾被蔑視的“個體戶”一起，艱難磨礪、胼手胝足，把曾?被體制和政策“圍追堵截”得灰頭土臉的鄉(xiāng)村工業(yè)和小攤點小門面壯大成被紅頭文件從否定到默認，到鼓勵、贊許，最終蔚為壯觀的民營?濟，在中國?濟中三分天下有其二。

　　安徽“傻子瓜子”擁有者年廣久的出現(xiàn)，沖決了“雇工8人以上就是剝削，必須打擊”的鐵律；
溫州街巷中涌現(xiàn)的小攤主、小業(yè)主“八大王”的命運起伏，抓而又放，成了民間市場及多元流通渠道走向合法化付出的局部代價；
浙?海鹽一剪子剪開國企改革帷幕的“小裁縫”步鑫生、河北石家莊斗膽承包虧損造紙廠的小小業(yè)務(wù)科長馬勝利??來自年輕知識階層的IT人士及新技術(shù)人士代表，如阿里巴巴的馬云們??不管其后的命運怎樣，他們都在不同層面沖擊著幾十年計劃經(jīng)濟的體制性堤壩。

　　幾乎每一項改革的起步，都站著這樣一些“舍得一身剮”的草根小人物，而他們的背后，是無數(shù)雙渴望個人幸福、渴望國富民強的眼睛。

　　13億人的渴望和才智，才是推動中國改革發(fā)展的最大動力。

　　新社會階層有強烈的改革發(fā)展沖動

　　30年前，“白領(lǐng)”、“民營企業(yè)家”、“中介組織”、“自由職業(yè)者”、“新上海人”（或“新北京人”、“新廣州人”）??這些稱呼會讓人匪夷所思，不知所云。但今天，他們活躍于中國的每一個角落，不但成為中國?濟運行和發(fā)展的潤滑劑，更成為有強烈深化改革沖動的階層。沒有改革發(fā)展，就沒有他們；
只有繼續(xù)改革發(fā)展，他們才能擁有更大的生存和發(fā)展空間，才能獲得人生價值和成就感。因此，他們是改革發(fā)展堅定不移的支持者和依靠力量。

　　據(jù)中共十六大報告的定義，新社會階層是在改革開放和發(fā)展社會主義市場?濟過程中產(chǎn)生的，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等。

　　據(jù)一年多以前的粗略估算，新社會階層及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員多達1.5億，其人員構(gòu)成較復(fù)雜，但有鮮明的特征：相對學(xué)歷較高、擁有較多財富、多為非中共人士、不太“安分守己”、有愈來愈強烈的維護自身權(quán)益的訴求。

　　作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)物，這個階層對社會作出了巨大貢獻，其能量已不僅僅局限于?濟領(lǐng)域——占GDP總量65%的非公?濟就出自這一階層之手。這種能量也強烈波及社會、文化乃至政治領(lǐng)域。僅從立法看，保護私有財產(chǎn)寫入憲法、非公?濟36條的制訂、《物權(quán)法》的最終出臺，都呈現(xiàn)著新社會階層的強力推動。

　　與此相映成趣的，還有新社會組織，即方興未艾的各類民間性的社會組織，包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織、行業(yè)D會、慈善組織以及社區(qū)活動團隊，也包括在汶川地震、北京奧運中讓世界刮目相看的志愿者隊伍。這些民間人士在扶危濟困、解決就業(yè)、環(huán)境保護、協(xié)調(diào)各界關(guān)系、化解社會矛盾、發(fā)展慈善事業(yè)等方面，立下了汗馬功勞。

　　但是，初生的新社會階層和新社會組織，由于人員構(gòu)成復(fù)雜，價值觀極不穩(wěn)定，職業(yè)流動性較大，因而社會認可度仍然不高，甚至經(jīng)常被虎視眈眈的“權(quán)力精英階層”有意無意地排斥。那些能利用行政權(quán)力輕易攫取社會資源的人群，壟斷發(fā)展機會，貪占改革成果，這對靠市場開放空間擴展、社會寬容度增加方有騰挪之機的階層和組織造成很大傷害。因此，新社會階層和新社會組織有著強烈的深化經(jīng)濟體制改革、推動政治體制改革的欲求。

　　目前炙手可熱的報考公務(wù)員熱，就是一種值得警惕的社會現(xiàn)象。這說明體制內(nèi)人士對社會資源的占有已?到了盡人皆知、趨之若鶩的地步。年輕人一窩蜂地往體制內(nèi)擠，力求在體制內(nèi)分一±羹，而不是壯大創(chuàng)業(yè)隊伍，這已說明中國改革到了一個非沖決不可的體制瓶頸。體制內(nèi)的好處越明顯，官本位的追求欲望越強烈，表明權(quán)力尋租對社會的腐蝕性越大，改革也就越發(fā)迫在眉睫。如果越來越多的青年人失去創(chuàng)業(yè)的愿望，失去加入新社會階層的沖動，深化改革的活力必然喪失，改革發(fā)展的道路必然障°重重。

　　對待新社會階層的態(tài)度，可以說是改革的風(fēng)向標之一。應(yīng)對世界性金融危機拿出的4萬億，如果只重視基礎(chǔ)設(shè)施和國有大中型企業(yè)，而對受沖擊最為嚴重的民營?濟不假援手，必定不能化“�！睘椤皺C”，也對新社會階層顯失公平。

　　歷史的教訓(xùn)值得記取。上世紀80年代為了保國企，防止新生的民營企業(yè)與國企爭?材料、爭能源、爭市場，而出重手打擊，阻滯了民營?濟的同時也阻滯了改革進程。而所謂的“防過熱，防通脹，防資產(chǎn)泡?化”“三防”之策，在一些地方竟被誤讀成專門針對民營經(jīng)濟，造成大量中小民企生存空間被人為擠壓，在金融風(fēng)暴襲來之前，就已“�！钡沽艘淮笈�。

　　因此，要化解當前金融經(jīng)濟危機，要深化改革、科學(xué)發(fā)展，要進一步解放思想，首先必得借重新社會階層的力量，重視發(fā)揮新社會組織的作用，它們或許是化解危機、實現(xiàn)轉(zhuǎn)機的一把有效鑰匙。

　　“新意見階層”是改革最可依靠的民間輿論力量

　　有人說2007年是網(wǎng)絡(luò)公共元年，那么剛剛過去的2008年，冠之以“中國網(wǎng)民年”并不過分。

　　民間“新意見階層”在網(wǎng)上的崛起，是近幾年來自然災(zāi)害和人為事故頻發(fā)、社會矛盾加劇的情況下，中國社會一抹難得的亮色。中國網(wǎng)民憂國憂民的視線，鎖定了諸多事關(guān)重大公共決策的事件。在網(wǎng)民和媒體有意無意地聯(lián)手下，疏通了張揚社會公平正義的理性解決渠道。

　　有了網(wǎng)上的意見表達渠道，中國公眾參政議政的聲音，5000年來從未像今天這樣嘹亮；
中國網(wǎng)民推動民主政治進程的力量，從未像今天表現(xiàn)得這樣醒目；
各級政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視，也從未像今天這樣焦渴——胡錦濤被人民網(wǎng)評為2008年度“強國論壇”最佳嘉賓。網(wǎng)民之于推進政治文明的積極意義，終獲決策層的正面肯定。這是一個意味深長的場景，中國民意表達與最高決策層的思謀，開始走向合拍。關(guān)于“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”的官方表達，在網(wǎng)民群體得到了由衷的響應(yīng)。

　　現(xiàn)在，決策層已?清晰地感受到網(wǎng)絡(luò)龐大的民意力量。他們不再諱言樂于通過網(wǎng)絡(luò)了解民意。每年的“兩會”已成網(wǎng)民與中南海互動的良機。數(shù)十萬網(wǎng)民曾在網(wǎng)上以“我有問題問總理”等方式，共商國是。甚至可以說，網(wǎng)上洶涌的民意，在某種程度上左右著決策的決心與出臺的時機，甚至影響到國際輿論對中國立場的研判。

　　值得注意的是，在對中國民主政治的遐想中，一個13億人的大國，一直為紛紛擾擾的民間意見的表達渠道難以暢達所困擾。讓我們或許猝不及防，或許驚喜莫名的是，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，從技術(shù)層面輕而易舉地解決了這一問題。網(wǎng)絡(luò)來勢洶洶，鋪天蓋地，對某些抱殘守缺的管理者來說，是天字第一號的難題，因為它防不勝防，堵不勝堵。盡管管理者可以對媒體說“不”，但網(wǎng)民們卻如無數(shù)不在編的“記者”、“編?”、“評論員”，實時更新著對任一事件的報道和評論。

　　可以毫不夸張地說，這個“新意見階層”，是改革最可依靠的民間輿論力量�；仡欉@些年來，在官員問責(zé)制的建立、政府公開條例的問世、打擊權(quán)貴階層的腐敗等一系列政治文明進程中，都可鮮明地看到這一階層強有力的推動。

　　如何對待民間三種力量是各級領(lǐng)導(dǎo)的試金石

　　如何對待上文所說的民間推動改革發(fā)展的三種力量，是封堵、漠視，還是鼓勵、支持和因勢利導(dǎo)？對廣大民眾改善物質(zhì)生活、維護個人權(quán)益、擴大政治參與的要求，是看作中國社會進步的動力，還是看作潛在的不安定因素而“嚴管、嚴控、嚴查”？這是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)思想是不是解放、深化改革有沒有緊迫感、堅持科學(xué)發(fā)展是不是動真格的試金石。

　　記得魯迅說過一句很深刻的話：“曾?闊氣的要復(fù)古，正在闊氣的要維持現(xiàn)狀，未曾闊氣的要革新�！爆F(xiàn)在的中國，絕大多數(shù)百姓分享了改革開放的成果，一部分人可能享受得多些，另一部分人可能雨露均沾，但仍心猶不甘。所以，要進一步改革開放，最需要解放思想的目標人群，恰恰是“曾?闊氣的”和“正在闊氣的”。他們時常不由自主地“左”、“右”搖擺，安于現(xiàn)狀，有意無意地拒絕改革往縱深行走。事實上，當前呈現(xiàn)的不少矛盾與沖突，往往是這個群體為了守住和擴大既得利益、鉆體制的空子而產(chǎn)生的。

　　改革大潮浩浩蕩蕩，人心所向，勢不可擋。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，繼續(xù)前進必須進一步“打破束縛人們的思想和體制桎梏，極大地調(diào)動億萬人民群眾的積極性和創(chuàng)造性”。今天，我們應(yīng)當充分尊重來自民間的利益呼聲和改革發(fā)展主體力量，才有可能在深化改革中打破“思想和體制桎梏”，化解金融危機，原來今后的日新月異。

　　筆者的結(jié)論是：執(zhí)政黨堅持科學(xué)發(fā)展，堅定深化經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”改革的執(zhí)政理念；
這種理念與新社會階層、新社會組織、“新意見階層”及廣大民眾對生活滿意度、幸福感的強烈要求相結(jié)合——這就是當前中國改革發(fā)展的動力和希望之所在！

　　來源：同舟共進2009年第3期

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