劉亞偉:奧巴馬總統(tǒng)的第一次“栽跟頭”
發(fā)布時間:2020-06-14 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
奧巴馬就職前后,不僅美國人感到變革就在眼前,整個世界都矚目華盛頓,期待著這個歷史最悠久的共和國的民主再生。
奧巴馬旋風(fēng)一般地贏得選舉,人們也期待他象暴雨一般沖刷華盛頓的污垢,洗滌聯(lián)邦政府的腐敗,根除政府與企業(yè)互惠的聯(lián)系。奧巴馬在當(dāng)選后用最快的速度和最高的標(biāo)準(zhǔn)選定了內(nèi)閣成員,贏得朝野一片贊賞。布什總統(tǒng)為奧巴馬政府的過渡提供了前所未有的方便。百姓擁戴他,媒體崇拜他,國會兩院民主黨均占多數(shù)。萎靡不振的美國經(jīng)濟(jì)為奧巴馬大刀闊斧地推進(jìn)改革創(chuàng)造了絕好的條件。奧巴馬已經(jīng)簽署的兩項法律(男女同工同酬和兒童醫(yī)保)深受普通美國人民的歡迎。
然而,2月3日,就任剛14天,奧巴馬就把美國五大電視臺的主持人“傳”到橢圓辦公室,并通過他們告訴美國人民,“我犯了錯誤!眾W巴馬沒有道歉,但是他要傳達(dá)的信息十分清楚:我不應(yīng)該這么早就犯這么大的錯誤,但是我不會被這個錯誤所干擾,我會努力完成人民賦予我的重任。奧巴馬可能是美國歷史上第一個任職不到一個月就向公眾認(rèn)錯的總統(tǒng)(布什總統(tǒng)直到離開白宮也沒有公開承認(rèn)入侵伊拉克是一個錯誤)。奧巴馬總統(tǒng)摔了他的第一個“大跟頭”。
任何民主國家的政治環(huán)境都險象環(huán)生:反對黨的作梗,媒體的監(jiān)督,社會的警覺,人民的期待都使得民選的領(lǐng)導(dǎo)人必須在執(zhí)政時小心翼翼。按理說,在變革的口號下當(dāng)選,接替一個民調(diào)支持率不到百分之三十的總統(tǒng),并面臨自大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),奧巴馬應(yīng)該是所向披靡的。很多共和黨人在奧巴馬就職之前就做好了“擋不住就順著來”的準(zhǔn)備。然而,奧巴馬新官上任,不說一把大火都沒能點(diǎn)起來,自己反而栽了大跟頭。
冰凍三尺非一日之寒。留心觀察,我們可以看到奧巴馬為何這么快就犯“大錯”的足跡。
奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后,按照法律規(guī)定,伊利諾伊州州長有權(quán)任命奧巴馬的接班人。布拉格維奇州長并不知道聯(lián)邦政府正在調(diào)查他的腐敗行徑,在電話上肆無忌憚地提出他要把奧巴馬的職位交給“出價”最高的人。奧巴馬顯然想把這個職位留給他競選獲勝的功臣之一瓦萊麗·加萊特。因此,他的高級助手艾克斯羅德和提名白宮辦公廳主任伊曼努爾都曾跟布拉格維奇和他的助手就加萊特頂替奧巴馬一事通過電話。盡管聯(lián)邦政府檢察官明確宣布奧巴馬與伊利諾伊州州長拍賣他的參議院席位沒有關(guān)系,盡管聯(lián)邦竊聽錄音顯示布拉格維奇對奧巴馬一方想一毛不拔拿去席位極為不滿,盡管奧巴馬交接班子的調(diào)查也顯示他的助手沒有跟州長進(jìn)行交易,奧巴馬試圖用自己的席位犒勞為自己的當(dāng)選立下汗馬功勞的人已經(jīng)讓很多人感到奧巴馬所謂的“變革”可能僅僅是口是心非的競選伎倆。
奧巴馬過渡班子大多由克林頓總統(tǒng)的老部下、老朋友和老顧問組成,他的交接辦公室主任和提名白宮辦公廳主任都曾在克林頓麾下供職多年。奧巴馬還出任意料地提名希拉里為國務(wù)卿。雖然奧巴馬在過渡期間言行謹(jǐn)慎(他最愛說的一句話是“美國只有一個總統(tǒng)”),他提名內(nèi)閣成員的速度和這些候選人的素質(zhì)、經(jīng)驗和能力都贏得政治觀察家們的交口贊揚(yáng),但是他未來的白宮和內(nèi)閣成員的構(gòu)成多多少少讓人感到贏得大選的不是他,而是希拉里。奧巴馬組閣多使用克林頓的老人可能因為民主黨的管理人才多在克林頓時代嶄露頭角,但是如此大量地招募克林頓舊部也使很多人感覺奧巴馬的要與“腐朽墮落”的華盛頓官場文化決裂的決心并沒有多大。他當(dāng)選的“新瓶子”里只有舊酒。
奧巴馬在就職時向美國和世界宣告,美國新政府的當(dāng)務(wù)之急是迅速通過新的救市方案,盡快復(fù)蘇和重整美國的經(jīng)濟(jì)。奧巴馬向國會眾議院提供討論的方案雖然得到了通過,但是沒有一個共和黨人投贊成票,使得奧巴馬民主共和兩黨不計前嫌、精誠合作的競選綱領(lǐng)一出場就被砸得焦頭爛額。用在大選后在華盛頓失去一切權(quán)利根基的共和黨人的話說,目前在國會山討論的救市方案不是奧巴馬的而是佩羅西的方案(南希·佩洛西是美國眾議院的議長)。換句話說,奧巴馬并沒有能夠制止本黨在國會的成員在“救市”方案上打自己的小算盤。該方案的款額到了參議院就從8千多億美元飆升至9千多億。雖然奧巴馬3日對媒體說,民主黨人提出的諸如投放19億美元提高美國物理研究水平的預(yù)算不足整個救市方案的百分之一,但是共和黨人卻成功地將奧巴馬的救市方案定性為花錢而非刺激方案。趁熱打鐵不成,奧巴馬于2月7日在《華盛頓郵報》發(fā)表署名文章,指出他的救市方案可以創(chuàng)造300萬就業(yè)機(jī)會、為95%的美國人減少稅賦,刺激企業(yè)和消費(fèi)者花錢,并為美國經(jīng)濟(jì)今后若干年的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
奧巴馬最后“搞砸了”的是他的內(nèi)閣人選。奧巴馬交接辦公室在篩選內(nèi)閣成員候選人時采用了美國歷史上最為嚴(yán)格的審查方式,意在將最優(yōu)秀、素質(zhì)最好的人才吸納進(jìn)聯(lián)邦政府。每個被考慮的人選不僅需要提供自己過去所有遞交過的簡歷和所有的稅表,還要回答一個含有63個問題的問卷,交代自己的個人、職業(yè)和政治生活的一切細(xì)節(jié)。根據(jù)奧巴馬過渡委員會的規(guī)定,凡是自己做過游說人或者自己的親屬是游說人的候選人被提名的可能微乎其微。
然而,奧巴馬過渡班子先后提名出任內(nèi)閣職務(wù)的四名候選人都被媒體報道有各種各樣的“前科”。最早被發(fā)現(xiàn)有問題并隨后退出提名的是前民主黨總統(tǒng)候選人競爭者比爾·理查遜。理查遜是新墨西哥州州長,曾在克林頓政府出任能源部長,鑒于他在預(yù)選早期就背棄希拉里投奔奧巴馬和他豐富的國際與國內(nèi)工作經(jīng)驗,奧巴馬提名他出任商業(yè)部長。因給自己提供競選資金的人分派新墨西哥州政府的合同,理查遜卷入一場訴訟。被人告了人自然不能出任聯(lián)邦政府的高官,理查遜黯然出局。
理查遜的風(fēng)波未息,提名商務(wù)部長蓋特納又被發(fā)現(xiàn)他在國際貨幣基金組織任職時沒有按照規(guī)定向聯(lián)邦政府納稅。蓋特納在被提名后補(bǔ)繳了所欠稅額和利息,并到參議院財經(jīng)委員向各位議員解釋自己如何犯了一個誠實的錯誤并請求原諒。鑒于美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重、蓋特納職位的重要、給新任總統(tǒng)面子和民主黨的多數(shù),蓋特納得以過關(guān),但是仍有32名共和黨參議員投了反對票。一位共和黨參議員曾說,“如果是布什的財長保爾森偷稅漏稅,民主黨人會怎么說?”
奧巴馬最大的跟頭栽在湯姆·達(dá)施勒上。達(dá)施勒曾經(jīng)是聯(lián)邦參議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖,奧巴馬最早的支持者和競選委員會的主席。他先是奧巴馬在參議院的保護(hù)人和向?qū),之后成為奧巴馬最信任的朋友和顧問。奧巴馬在獲勝之后最早提名的內(nèi)閣成員就是達(dá)士勒,讓他出掌聯(lián)邦衛(wèi)生部并任白宮醫(yī)改總顧問。
1月30日,美國媒體報道說,達(dá)施勒在被提名之后向聯(lián)邦稅務(wù)局上繳欠稅加利息近13萬美元,引起朝野內(nèi)外大嘩。白宮的高級助手表示達(dá)施勒漏稅并非故意,是他的會計師的錯誤。奧巴馬也對媒體表示他堅定不移地支持達(dá)施勒。雖然問題不小,但是達(dá)施勒在參議院極受尊重,被批準(zhǔn)出任衛(wèi)生部長應(yīng)該毫無疑問。
但是美國媒體不依不饒,跟進(jìn)報道說達(dá)施勒在離開參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的位置后,受雇于一家律師事務(wù)所和私人投資公司,自2005年以來所得報酬近500萬美元,其中有幾十萬來自他對美國制藥、醫(yī)保和醫(yī)療設(shè)備廠商發(fā)表的演說。漏稅已經(jīng)不是小錯,達(dá)施勒的其他問題不僅會影響他的執(zhí)政能力,甚至可能把奧巴馬總統(tǒng)拖入泥潭。一個從他要去改革的企業(yè)拿錢的人如何推進(jìn)改革?難道奧巴馬在競選和當(dāng)選后提出的用人標(biāo)準(zhǔn)只對一般人適用而對自己的親信赦免?一個信誓旦旦要改變布什政府的暗箱操作的新政府何以對達(dá)施勒的漏稅行為一聲不吭?一個表里不一的總統(tǒng)如何以身作則?一個采用雙重標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)袖如何帶領(lǐng)美國走出危機(jī)、走向勝利?
2月3日,可能是新聞媒體界奧巴馬最為重要和熱情的“粉絲”的《紐約時報》發(fā)表社論,要求達(dá)施勒退出提名。社論說,“達(dá)施勒先生是一大群在政府和企業(yè)之間如魚得水般游動的政客之一。他與企業(yè)的錯綜復(fù)雜的聯(lián)系是否會影響他對醫(yī)改的決策我們不得而知,但是這樣的聯(lián)系可能潛在為醫(yī)改努力罩上烏云。達(dá)施勒退出提名就可以云開霧散。”
同日,達(dá)施勒與奧巴馬發(fā)表共同聲明,宣布退出衛(wèi)生部長提名,并辭去白宮醫(yī)改總顧問的職務(wù)。幾個小時后,奧巴馬提名的白宮首席績效官南!せバ家蚯范愅顺鎏崦。當(dāng)天下午,奧巴馬通過媒體開誠布公承認(rèn)他“栽了跟頭,令人難堪”,希望國會和人民繼續(xù)關(guān)注和推動他的救市方案,上下一條心,重振美國經(jīng)濟(jì)。
我們或許可以從奧巴馬出任總統(tǒng)之后如此之早之快地栽跟頭得到一些啟示。
首先,政治家的承諾和具體的行動常常相隔十萬八千里。卡特1976年競選時保證要給華盛頓大掃除,就職后他自己身邊不少人,包括自己的弟弟,均陷入丑聞。克林頓1992年承諾他的政府將是歷史上最廉潔的,結(jié)果他本人制造“拉鏈門”,經(jīng)歷了歷史上前所未有的調(diào)查,差點(diǎn)被彈劾。布什2000年提出迎接一個嶄新的問責(zé)時代,但八年內(nèi)他的政府的很多決策均被能源和軍工企業(yè)綁架。奧巴馬可能也不能免俗。
其次,民主不是一個高效、高速、高產(chǎn)出的政治制度,有很多弊病,特別是在處理危機(jī)的時候顯得更為笨拙和不合時宜,但是在這樣的制度里產(chǎn)生的決策和法律相對來說比較公開和透明,更容易為人民接受。雖然美國目前面臨的經(jīng)濟(jì)困難是911以來最嚴(yán)重的危機(jī),但是美國人民和他們的代表并不愿意給新總統(tǒng)奧巴馬一張空白支票。
第三,世界上沒有任何一個政府愿意透明,會自動和自愿地讓它所服務(wù)的對象了解決策的過程和背景。所有政府的信息公開都是被逼迫的產(chǎn)物----相關(guān)的法律的強(qiáng)制和有法律保障的言論自由的媒體的逼迫?梢栽O(shè)想,如果美國的媒體僅僅是躺在奧巴馬的政治“奇跡”上睡大覺,達(dá)施勒被批準(zhǔn)出任衛(wèi)生部長是鐵板釘釘?shù)氖隆H绻_(dá)施勒果真被批準(zhǔn),他將給奧巴馬造成的殺傷可能難以估量。
最后,毫無疑問,奧巴馬一出師就不利,但是他沒有閃爍其詞,沒有讓旁人承擔(dān)責(zé)任,而是勇敢面對錯誤,承認(rèn)錯誤。如果奧巴馬能汲取教訓(xùn),刻意做到言行一致,努力改變?nèi)A盛頓積重難返的唯權(quán)、唯利是圖的文化,奧巴馬如此早和快經(jīng)歷的就不是“滑鐵盧”,而是他在就職演說中繪聲繪色地講述的華盛頓將軍在敵強(qiáng)我弱的情況下強(qiáng)渡德拉華河、出奇制勝的特蘭頓之戰(zhàn)。從此,華盛頓帶領(lǐng)美國大陸軍從勝利走向勝利。
奧巴馬經(jīng)歷了一個“坎兒”,今后肯定會有更多的“坎兒”。他競選和當(dāng)選總統(tǒng)創(chuàng)造了歷史,如果他能克服一個或者幾個橫亙在治理之路上“坎兒”,他就會名垂青史了。
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