一、什么是縣務(wù)監(jiān)督委員會制度

　　這里所說的縣務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱“縣監(jiān)委會”）制度，是我們對縣級民主監(jiān)督制度建設(shè)的一種探索。就是在原有縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)、縣級黨委、縣級紀(jì)檢委、縣級人民政府機(jī)構(gòu)等縣級組織構(gòu)架基礎(chǔ)上，創(chuàng)建或改建縣級公務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并使其作為縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)的一個常設(shè)的民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對縣級黨委和縣級人民政府等縣級組織所作出的縣務(wù)決策、縣務(wù)管理、縣務(wù)公開等政務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)督，必要時(shí)啟動糾錯程序，以達(dá)到“規(guī)范縣務(wù)行為，約束縣務(wù)權(quán)力，保障縣域公民權(quán)利”的目標(biāo)。

　　縣監(jiān)委會制度的基本構(gòu)架，可以概括為“一個機(jī)構(gòu)、兩類制度”。

一個機(jī)構(gòu)，即縣務(wù)監(jiān)督委員會。它由縣級人民代表大會民主選舉產(chǎn)生，受縣級人民代表大會委托獨(dú)立行使縣務(wù)監(jiān)督權(quán)，對縣級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，設(shè)主任1人，常委委員若干人，與縣級人民政府機(jī)構(gòu)成員同屆�？h監(jiān)委會人員采取回避制度，由非縣級黨委、縣級紀(jì)檢委、縣級人民政府成員及其近親親屬的縣級人民代表擔(dān)任�？h監(jiān)委會與縣級黨委、縣級紀(jì)檢委、縣級人民政府、縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是：縣級黨委是縣務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策機(jī)構(gòu)，縣級人民政府是縣務(wù)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，縣監(jiān)委會是縣級政務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣紀(jì)檢委是縣級黨務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級人民代表大會是縣務(wù)管理的的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

　　縣監(jiān)委會可被賦予以下幾項(xiàng)主要職權(quán)職能和義務(wù)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨的路線、方針、政策及本屆縣務(wù)管理和監(jiān)督制度落實(shí)情況實(shí)行監(jiān)督；
二是列席重大決策、重大開支及涉及群眾利益的縣務(wù)會議；
三是對縣財(cái)政公開清單和報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行稽核；
四是建議縣級人民政府就有關(guān)問題召開縣級人民代表大會；
五是對違反縣務(wù)管理制度和監(jiān)督制度做出的決定、決策和報(bào)銷單據(jù)提出修正建議，縣級人民政府須就具體事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)議或提交縣級人民代表大會表決決定；
六是受理縣域公民對本屆縣級黨委和縣級人民政府從事的縣務(wù)管理工作的舉報(bào)，調(diào)查了解，解惑釋疑或啟動糾錯程序，發(fā)揮聯(lián)系人民群眾與縣級黨政機(jī)關(guān)干部之間的橋梁紐帶作用；
七是協(xié)助上一級黨委對同級黨委和政府機(jī)構(gòu)成員開展民主評議和考核工作�？h監(jiān)委會的義務(wù)是:在縣級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，配合和支持縣級黨委和政府機(jī)構(gòu)正常工作，定期不定期向縣級黨組織和縣級人民代表大會報(bào)告縣務(wù)監(jiān)督工作情況; 聯(lián)系縣域人民群眾，及時(shí)向縣級黨委和縣級人民政府反映縣域人民群眾對縣務(wù)管理的意見和建議;接受縣域公民個人和縣級人民代表的監(jiān)督，縣級人民代表大會有權(quán)罷免不稱職的縣監(jiān)委會成員的職務(wù)。

　　兩類制度，即《縣務(wù)管理法規(guī)制度》和《縣務(wù)監(jiān)督法規(guī)制度》，由縣級人民代表大會通過，是規(guī)范縣務(wù)管理行為，開展有效監(jiān)督的依據(jù)。前者是規(guī)范縣務(wù)管理行為的實(shí)體性制度。后者是約束縣級黨政機(jī)關(guān)干部權(quán)力的程序性制度。

在縣務(wù)決策執(zhí)行和縣務(wù)管理活動中，縣監(jiān)委會支持和保障縣級黨委和政府照章辦事，有序開展工作；
經(jīng)縣域人民群眾舉報(bào)后或在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)縣級黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部有違規(guī)行為，縣監(jiān)委會則啟動糾錯程序：首先向縣級黨委和政府提出糾錯意見，縣級黨委和政府督促干部采納并改正的，糾錯程序完結(jié)；
若縣級黨委和政府與縣監(jiān)委會意見不一致，則提請縣級人民代表大會審議決定，按決議執(zhí)行；
若縣級黨委和政府既不督促干部采納糾錯建議，又不召開縣級人民代表大會審定，縣監(jiān)委會則可向上級省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)申請救濟(jì)，救濟(jì)機(jī)構(gòu)接到申請后在一定期限內(nèi)必須處理完畢。

　　二、怎樣建立縣務(wù)監(jiān)督委員會制度

　　我認(rèn)為，從當(dāng)代中國實(shí)際出發(fā)，要確保在對縣級領(lǐng)導(dǎo)體制和公共權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的改革和建設(shè)中，都普遍建立和真正實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱縣監(jiān)委會）制度，這里關(guān)鍵是需要重點(diǎn)解決好一個如何在縣一級將現(xiàn)有的一直被作為縣級人民代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會（縣監(jiān)委會）機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會（縣監(jiān)委會）制度的問題。為此，現(xiàn)就這個問題談點(diǎn)個人看法，與大家共同商榷。

　　1、為什么要將現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度。我認(rèn)為，只所以必須要將其現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度，是因?yàn)橹饕�有以�?點(diǎn)理由。

　　一是從當(dāng)前我國現(xiàn)有縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法律地位和實(shí)際地位高低之間的關(guān)系上來看，他們二者還現(xiàn)實(shí)存在著較大的矛盾，并由此導(dǎo)致給縣級黨組織特別是縣級黨委機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)行真正科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政設(shè)置出了一個不應(yīng)有的障礙和阻力，同時(shí)也給西方敵對勢力和當(dāng)代中國內(nèi)部的所謂自由派人士惡意攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供出了一個不應(yīng)有的口實(shí)和憑據(jù)，因此，這個矛盾亟待得到調(diào)整和解決。所以，我們只有通過將現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度的途徑，才能真正確保使他們二者之間的現(xiàn)實(shí)矛盾關(guān)系得到比較合理和有效的解決。同時(shí)也為使縣級黨組織特別是縣級黨委機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)行真正科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政掃除一個不應(yīng)有的障礙和阻力。

　　二是從當(dāng)前我國縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法定職權(quán)職責(zé)范圍和實(shí)際職權(quán)職責(zé)范圍大小之間的關(guān)系上來看，他們二者還現(xiàn)實(shí)存在著較大的矛盾，并由此導(dǎo)致使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)對其所應(yīng)有的法定職權(quán)職責(zé)范圍根本無法去具體承擔(dān)和落實(shí)，并因其名有最高決策權(quán)，實(shí)為擔(dān)心給黨委爭權(quán)；
名有最高監(jiān)督權(quán)，實(shí)為因未被授予監(jiān)督黨委之權(quán)而無法實(shí)際行使監(jiān)督權(quán)，因而使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于一個左右為難，無所適從和十分尷尬的困難境地，同時(shí)使其由于無所作為，而嚴(yán)重影響了縣級人大常委會機(jī)構(gòu)在人們心目中所應(yīng)有的崇高威信和權(quán)威，甚至已經(jīng)被人們認(rèn)為是可有可無。因此，這個矛盾也亟待得到調(diào)整和解決。所以，我們只有通過將現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度的途徑，才能真正確保使他們二者之間的現(xiàn)實(shí)矛盾關(guān)系得到比較合理和有效的解決。同時(shí)也有利確保使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)盡快擺脫其目前所面臨的不應(yīng)有的那種左右為難和十分尷尬的困難境地，從而確保使其盡快真正樹立起他們在人們心目中所應(yīng)有的那種崇高威信和權(quán)威。

　　三是從當(dāng)前我國現(xiàn)有縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上來看，由于縣級人大常委會機(jī)構(gòu)是直接作為縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)的一個常設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，該機(jī)構(gòu)自身設(shè)置及其運(yùn)作科學(xué)與否，對縣級人民代表大會機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)力和作用的能否真正發(fā)揮，起著非常重要的作用。因此，我們只有通過將現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度的途徑，才能真正確保使該機(jī)構(gòu)自身的設(shè)置及其運(yùn)作更加趨于合理和科學(xué)，因而必將會對進(jìn)一步健全和完善縣級人民代表大會制度起到極大的積極促進(jìn)作用。

　　2、怎樣將現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度。我認(rèn)為，要確保將其現(xiàn)有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度，從我國現(xiàn)行縣級政治領(lǐng)導(dǎo)體制中實(shí)際存在的主要問題出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)該主要做好以下兩個密切相關(guān)方面的工作。

　　一是要重點(diǎn)做好通過采取使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法律地位和實(shí)際地位的具體確定上，都要嚴(yán)格按照當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的要求，切實(shí)從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好當(dāng)代中國縣域人民的根本利益出發(fā)，各自本著“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則要求，來重新科學(xué)確定各自在縣級政治領(lǐng)導(dǎo)體制和公共權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中所應(yīng)有的比較合適的法律地位和實(shí)際地位的方式和途徑，來有效解決我國現(xiàn)有縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法律地位和實(shí)際地位高低之間的關(guān)系上所現(xiàn)實(shí)存在著的較大矛盾的工作。

　　這里所謂“有進(jìn)有退，有所為有所不為”，就是指，作為縣級黨委機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所實(shí)際具有并且也應(yīng)該具有的，因用來體現(xiàn)其在縣級范圍內(nèi)的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位而不可被剝奪的，作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)的那種原有實(shí)際地位上“要進(jìn)”，即要使其原有的那種實(shí)際地位盡快進(jìn)入到國家憲法條文的具體規(guī)定中去，從而使自身所實(shí)際具有并且也應(yīng)該具有的在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)的那種原有實(shí)際性質(zhì)和地位也能夠有著明確的憲法依據(jù)，進(jìn)而使縣級黨委機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在實(shí)際上而且是在國家憲法規(guī)定上都能真正成為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)。同時(shí)，作為縣級黨委機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所實(shí)際具有但今后不應(yīng)該具有的，因而可以將其退讓給縣級人大常委會機(jī)構(gòu)去獨(dú)自具有的在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的那種原有實(shí)際地位上 “要退”，即要使其原有的那種實(shí)際地位盡快退讓給縣級人大常委會機(jī)構(gòu)去實(shí)際具有，從而使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的那種原有法定性質(zhì)和地位也能夠有著真正的實(shí)際體現(xiàn)，進(jìn)而使人大常委會機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在國家憲法規(guī)定上而且是在實(shí)際上都能真正成為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。

　　再就是指，作為縣級人大常委會機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所法定具有并且也應(yīng)該具有的，因用來體現(xiàn)其在縣級范圍內(nèi)的最高監(jiān)督權(quán)力地位而不可被剝奪的，作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的那種原有法律地位上 “要進(jìn)”，即要使其原有的那種法律地位盡快進(jìn)入到縣級現(xiàn)實(shí)政治生活的實(shí)際中去，從而使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的那種原有法定性質(zhì)和地位也能夠有著真正的實(shí)際體現(xiàn)，進(jìn)而使人大常委會機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在國家憲法規(guī)定上而且是在實(shí)際上都能真正成為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。同時(shí)，作為縣級人大常委會機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所法定具有但今后不應(yīng)具有的，因而可以將其退讓給縣級黨委機(jī)構(gòu)去直接具有的在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)的那種原有法律地位上 “要退”， 即要使其原有的那種法律地位盡快退讓給同級黨委機(jī)構(gòu)去獨(dú)自具有，從而使縣級黨委機(jī)構(gòu)自身所實(shí)際具有并且也應(yīng)該具有的在縣級范圍內(nèi)作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)的那種原有性質(zhì)和地位也能夠有著真正的憲法條文的體現(xiàn)，進(jìn)而使縣級黨委機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在實(shí)際上而且是在憲法條文規(guī)定上都能真正成為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)。

　　二是要重點(diǎn)做好通過采取使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法定職權(quán)職責(zé)范圍和實(shí)際職權(quán)職責(zé)范圍的具體確定上，都要嚴(yán)格按照當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的要求，切實(shí)從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好當(dāng)代中國縣域人民的根本利益出發(fā)，各自本著“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則要求，來重新科學(xué)確定各自在縣級政治領(lǐng)導(dǎo)體制和公共權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中所應(yīng)有的那個比較合適的法定職權(quán)職責(zé)范圍和實(shí)際職權(quán)職責(zé)范圍的方式和途徑，來有效解決當(dāng)前我國縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法定職權(quán)職責(zé)范圍和實(shí)際職權(quán)職責(zé)范圍大小之間的關(guān)系上所現(xiàn)實(shí)存在著的較大矛盾的工作。

　　這里所謂“有進(jìn)有退，有所為有所不為”，就是指，作為縣級黨委機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所實(shí)際行使并且也應(yīng)該行使的，因用來體現(xiàn)其執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位而不可被剝奪的，作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)行使的那種原有實(shí)際權(quán)力上“要進(jìn)”，即要使其原有的那種實(shí)際權(quán)力盡快進(jìn)入到國家憲法條文的具體規(guī)定中去，從而使自身所實(shí)際行使并且也應(yīng)該行使的作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)行使的那種原有實(shí)際權(quán)力也能夠有著明確的憲法依據(jù)，進(jìn)而使縣級黨委機(jī)構(gòu)不僅在實(shí)際上而且是在國家憲法規(guī)定上都能真正行使縣級常設(shè)最高決策權(quán)力。同時(shí)，作為縣級黨委機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所實(shí)際行使但今后不應(yīng)該行使的，因而可以將其退讓給縣級人大常委會機(jī)構(gòu)去獨(dú)自行使的作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)行使的那種原有實(shí)際權(quán)力上 “要退”，即要使其原行使的那種實(shí)際權(quán)力盡快退讓給縣級人大常委會機(jī)構(gòu)去實(shí)際行使，從而使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)行使的那種原有法定權(quán)力也能夠有著真正的實(shí)際體現(xiàn)，進(jìn)而使人大常委會機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在國家憲法規(guī)定上而且是在實(shí)際上都能真正行使縣級常設(shè)最高監(jiān)督權(quán)力。

　　再就是指，作為縣級人大常委會機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所法定行使并且也應(yīng)該行使的，因用來體現(xiàn)其縣級最高監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)地位而不可被剝奪的，作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)行使的那種原有法定權(quán)力上 “要進(jìn)”，即要使其原行使的那種法定權(quán)力盡快進(jìn)入到縣級現(xiàn)實(shí)政治生活的實(shí)際中去，從而使縣級人大常委會機(jī)構(gòu)作為縣級常設(shè)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)行使的那種原有法定權(quán)力也能夠有著真正的實(shí)際體現(xiàn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　進(jìn)而使人大常委會機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)不僅在國家憲法規(guī)定上而且是在實(shí)際上都能真正行使縣級常設(shè)最高監(jiān)督權(quán)力。同時(shí)，作為縣級人大常委會機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該在自身所法定行使但今后不應(yīng)行使的，因而可以將其退讓給縣級黨委機(jī)構(gòu)去直接行使的作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)行使的那種原有法定權(quán)力上 “要退”， 即要使其原有的那種法定權(quán)力盡快退讓給同級黨委機(jī)構(gòu)去獨(dú)自行使，從而使縣級黨委機(jī)構(gòu)自身所實(shí)際行使并且也應(yīng)該行使的作為縣級常設(shè)最高決策機(jī)關(guān)行使的那種原有權(quán)力也能夠有著真正的憲法條文的體現(xiàn)，進(jìn)而使縣級黨委機(jī)構(gòu)在縣級范圍內(nèi)不僅在實(shí)際上而且是在憲法條文規(guī)定上都能真正行使縣級常設(shè)最高決策權(quán)力。

　　只有通過采取這樣一種所謂“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的有效方式和途徑，才能確保真正有效和合理的解決當(dāng)前我國現(xiàn)有縣級人大常委會機(jī)構(gòu)和縣級黨委機(jī)構(gòu)在各自的法律地位和實(shí)際地位上所現(xiàn)實(shí)存在著的矛盾和問題,并在此基礎(chǔ)上，真正解決好將縣級原有的縣級人大常委會機(jī)構(gòu)直接改革和調(diào)整為縣務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，并同時(shí)建立和實(shí)行縣務(wù)監(jiān)督委員會制度的問題。

　　三、關(guān)于建立縣務(wù)監(jiān)督委員會制度思路得以實(shí)施的重大意義

　　通過以上分析，我認(rèn)為，上述這種民主建設(shè)思路設(shè)計(jì)，明顯具有著四個方面的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢。一是有利于確保在當(dāng)代中國縣域范圍內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這個社會主義國家的根本政治制度；
二是有利于確保在當(dāng)代中國縣域范圍內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度這個社會主義國家的基本政治制度；
三是有利于確保在當(dāng)代中國縣域范圍內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持和更好地實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家這個基本治國方略的要求；
四是有利于確保在當(dāng)代中國縣域范圍內(nèi)在學(xué)習(xí)借鑒中真正推進(jìn)社會主義政治制度和政治體制實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展。

　　因此，只有按照上述思路，來確保真正搞好當(dāng)代中國縣務(wù)監(jiān)督委員會制度和縣級民主政治制度建設(shè)，才能有利于確保使縣級中國特色民主政治體制建設(shè)的路經(jīng)選擇，真正符合當(dāng)代中國社會主義民主政治建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的基本要求，才能確保有效克服和根治我國縣級原有政治體制中實(shí)際存在著的，因黨組織特別是縣級黨委組織對同級行政決策權(quán)和立法監(jiān)督權(quán)集于一身而導(dǎo)致的由縣級黨委高度集權(quán)并使其缺乏有效制約和監(jiān)督的，那樣一種已經(jīng)與我國新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)了的所謂議行合一的傳統(tǒng)的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端和“總病根”問題，才能確保在當(dāng)代中國縣域范圍內(nèi)使堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合起來，才能確保使當(dāng)代中國縣級社會主義民主政治體制建設(shè)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終沿著正確方向有秩序有步驟的不斷向前穩(wěn)步推進(jìn)，從而確保縣級盡快完成鄧小平同志和黨的十三大到十七大所提出的關(guān)于當(dāng)代中國社會主義政治體制改革和社會主義民主政治體制建設(shè)的攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)而確保為切實(shí)推進(jìn)當(dāng)代中國特色社會主義民主政治體制建設(shè)和人類社會政治文明建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2009年1月16日

　　作者單位：中共山東省委黨校省直分校

　　附:主要參考資料

　　1、《建立村務(wù)監(jiān)督委員會創(chuàng)新村級民主治理機(jī)制》，浙江武義縣委縣政府，村民自治網(wǎng)。

　　2、《論建立中國特色的橫向權(quán)力監(jiān)督體制》，霍憲森， 發(fā)表于2003年12月4日人民網(wǎng)。

　　3、《我對黨政職能分開改革問題的思考》，霍憲森，發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)管理文摘》2006年18期。

　　4、《我對黨的執(zhí)政方式改革的思考》，霍憲森，發(fā)表于2006年3月中國選舉與治理網(wǎng)。

　　5、《三駕馬車分權(quán)制衡管公務(wù)：政治改革的首選模式》，霍憲森，發(fā)表于選舉與治理網(wǎng)

　　6、《黨委立憲與當(dāng)代中國政治體制的改革》，霍憲森，發(fā)表于2005年2月光明網(wǎng)。

　　7、《民主政治建設(shè)關(guān)鍵是要在創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督制度上下功夫》，霍憲森，發(fā)表于2005年9月26日光明網(wǎng)。

　　8、《論中國特色的民主授權(quán)和民主選舉》，霍憲森，發(fā)于06年2月中國學(xué)術(shù)論壇。

　　9、《關(guān)于三駕馬車領(lǐng)導(dǎo)體制中的權(quán)力授受關(guān)系一一答海文先生質(zhì)疑>,霍憲森,發(fā)表于選舉網(wǎng)

　　10、《中國政治體制改革的理論研究方法要盡快從書齋走向現(xiàn)實(shí)一一對當(dāng)代中國政治學(xué)理論研究方法轉(zhuǎn)型問題的思考》，霍憲森，發(fā)表于2005年1月光明觀察。

　　11、《深圳市大鵬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長選舉制度改革的政治解讀》，黃衛(wèi)平主編，社科文獻(xiàn)社2000年版。

　　12、《民主監(jiān)督一中國共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐》，張晞海主編，中國方正出版社2006版。

　　13、《西方國家權(quán)力制約論》，葉皓著，中國社會科學(xué)出版社2004年10月版

　　14、《當(dāng)代西方國家政治制度》，唐曉、王為著，世界知識出版社2005年版。

　　15《關(guān)于政治體制改革的幾個重大理論認(rèn)識問題》，霍憲森，發(fā)表于06年8月學(xué)說連線。、

　　16、《我對當(dāng)代中國政治體制改革的思考》，霍憲森，發(fā)表于中國選舉與治理網(wǎng)學(xué)人文集。

　　17、《民主集中制本質(zhì)在正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的關(guān)系》，霍憲森， 發(fā)表于2007年光明網(wǎng)。

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